Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Постановление Правительства Новосибирской области от 24 ноября 2014 г. N 464-п "Об утверждении государственной программы Новосибирской области "Развитие лесного хозяйства Новосибирской области" (с изменениями и дополнениями)
Постановление Правительства Новосибирской области от 24 ноября 2014 г. N 464-п
"Об утверждении государственной программы Новосибирской области "Развитие лесного хозяйства Новосибирской области в 2015-2020 годах"
С изменениями и дополнениями от:
6 апреля, 13 июля 2015 г., 8 февраля 2016 г., 31 января 2017 г.
В соответствии с распоряжением Правительства Новосибирской области от 04.02.2014 N 13-рп "О перечне государственных программ Новосибирской области" Правительство Новосибирской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Новосибирской области "Развитие лесного хозяйства Новосибирской области в 2015-2020 годах".
2. Установить Порядок финансирования мероприятий, предусмотренных государственной программой Новосибирской области "Развитие лесного хозяйства Новосибирской области в 2015-2020 годах", согласно приложению.
3. Признать утратившими силу:
1) постановление Правительства Новосибирской области от 13.02.2012 N 75-п "Об утверждении Порядка финансирования мероприятий, предусмотренных ведомственной целевой программой "Повышение качества противопожарной охраны, лесовосстановления, лесоустройство лесов Новосибирской области в 2011-2013 годах" и ведомственной целевой программой "Повышение качества противопожарной охраны и лесовосстановления лесов Новосибирской области в 2014-2016 годах";
2) постановление Правительства Новосибирской области от 12.05.2011 N 206-п "Об утверждении Порядка финансирования расходов для осуществления переданных Российской Федерацией полномочий в области лесных отношений за счет средств областного бюджета Новосибирской области".
4. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2015.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Новосибирской области от 31 января 2017 г. N 15-п в пункт 5 настоящего постановления внесены изменения
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Новосибирской области - министра сельского хозяйства Новосибирской области Пронькина В.А.
|
Губернатор Новосибирской области |
В.Ф. Городецкий |
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Новосибирской области от 8 февраля 2016 г. N 28-п настоящая Программа изложена в новой редакции
Государственная программа Новосибирской области
"Развитие лесного хозяйства Новосибирской области в 2015 - 2020 годах"
(утв. постановлением Правительства Новосибирской области от 24 ноября 2014 г. N 464-п)
С изменениями и дополнениями от:
13 июля 2015 г., 8 февраля 2016 г., 31 января 2017 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Новосибирской области от 31 января 2017 г. N 15-п в раздел I настоящей Программы внесены изменения
I. Паспорт
государственной программы Новосибирской области
"Развитие лесного хозяйства Новосибирской области в 2015 - 2020 годах"
|
Наименование государственной программы |
Государственная программа Новосибирской области "Развитие лесного хозяйства Новосибирской области в 2015 - 2020 годах" (далее - государственная программа) |
|
Основные разработчики государственной программы |
Департамент лесного хозяйства Новосибирской области (далее - департамент) |
|
Государственный заказчик (государственный заказчик- координатор) государственной программы |
Департамент лесного хозяйства Новосибирской области |
|
Руководитель государственной программы |
Руководитель департамента лесного хозяйства Новосибирской области |
|
Исполнители подпрограмм государственной программы, отдельных мероприятий государственной программы |
Департамент и его подведомственные предприятия и учреждения: ГУП НСО - лесхозы, ГП НСО "Лесхоз "Татарский", ГАУ НСО "Новосибирская база авиационной охраны лесов", ГБОУ СПО НСО "Тогучинский лесхоз-техникум", а также АО - лесхозы, 100% акций которых принадлежат Новосибирской области, арендаторы лесных участков, другие организации различных видов собственности и организационно-правовых форм, привлекаемые в порядке, установленном Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" |
|
Цели и задачи государственной программы |
Цель государственной программы - повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, обеспечение стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса при гарантированном сохранении ресурсно-экологического потенциала и глобальных функций лесов. Задачи государственной программы: сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров, вредных организмов, создание условий для рационального и интенсивного использования лесов, повышение их продуктивности и качества на основе их гарантированного воспроизводства и лесоразведения; повышение эффективности управления лесами |
|
Перечень подпрограмм государственной программы |
Подпрограмма 1 государственной программы "Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов". Подпрограмма 2 государственной программы "Обеспечение реализации государственной программы "Развитие лесного хозяйства Новосибирской области в 2015 - 2020 годах" |
|
Сроки (этапы) реализации государственной программы |
Период реализации государственной программы - 2015 - 2020 годы. Этапы реализации государственной программы не выделяются |
|
Объемы финансирования государственной программы |
Общий объем финансирования государственной программы составляет 5 702 440,70 тыс. руб. за период 2015 - 2020 годов. В том числе по годам реализации государственной программы: 2015 год - 964 786,20 тыс. руб.; 2016 год - 934 841,90 тыс. руб.; 2017 год - 945 620,50 тыс. руб.; 2018 год - 949 293,90 тыс. руб.; 2019 год - 953 949,10 тыс. руб.; 2020 год - 953 949,10 тыс. руб. В том числе по источникам финансирования: средства из федерального бюджета за период 2015 - 2020 годов - 1 578 264,20 тыс. руб., в том числе: 2015 год - 242 644,90 тыс. руб.; 2016 год - 290 749,60 тыс. руб.; 2017 год - 256 111,40 тыс. руб.; 2018 год - 259 803,50 тыс. руб.; 2019 год - 264 477,40 тыс. руб.; 2020 год - 264 477,40 тыс. руб.*. *Указаны прогнозные объемы. Областной бюджет Новосибирской области за период 2015 - 2020 годов - 260 535,0 тыс. руб., в том числе: 2015 год - 45 131,00 тыс. руб.; 2016 год - 42 075,10 тыс. руб.; 2017 год - 43 355,60 тыс. руб.; 2018 год - 43 336,90 тыс. руб.; 2019 год - 43 318,20 тыс. руб.; 2020 год - 43 318,20 тыс. руб. Внебюджетные источники за период 2015 - 2020 годов - 3 863 641,50 тыс. руб., в том числе: 2015 год - 677 010,30 тыс. руб.; 2016 год - 602 017,20 тыс. руб.; 2017 год - 646 153,50 тыс. руб.; 2018 год - 646 153,50 тыс. руб.; 2019 год - 646 153,50 тыс. руб.; 2020 год - 646 153,50 тыс. руб. |
|
Основные целевые индикаторы государственной программы |
1. Доля площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов, в общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда на территории Новосибирской области. 2. Отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины. 3. Лесистость территории Новосибирской области. 4. Объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 га земель лесного фонда Новосибирской области. 5. Доля лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем количестве лесных пожаров. 6. Доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток со дня обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве лесных пожаров. 7. Доля крупных лесных пожаров в общем количестве лесных пожаров. 8. Доля площади лесов на землях лесного фонда, в которых осуществляются в течение года наземные лесопатологические обследования, в общей площади земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью. 9. Отношение площади ликвидированных очагов вредных организмов к площади очагов вредных организмов в лесах, требующих мер борьбы с ними. 10. Отношение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов. 11. Площадь лесов, находящихся в составе земель лесного фонда, на которой проведены мероприятия лесоустройства. 12. Площадь отвода и таксации лесосек. 13. Доля площадей земель лесного фонда, переданных в аренду, в общей площади земель лесного фонда на территории Новосибирской области. 14. Доля объема заготовки древесины выборочными рубками в общем объеме заготовки древесины. 15. Доля семян с улучшенными наследственными свойствами в общем объеме заготовленных семян. 16. Отношение площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок. 17. Доля площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда на территории Новосибирской области. 18. Отношение количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушений лесного законодательства. 19. Отношение суммы возмещенного ущерба от нарушений лесного законодательства к сумме нанесенного ущерба от нарушений лесного законодательства. 20. Доля обучающихся, успешно прошедших государственную (итоговую) аттестацию. 21. Отношение средней заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения в ГБОУ СПО НСО "Тогучинский лесхоз-техникум" к средней заработной плате по Новосибирской области. 22. Доля специалистов лесного хозяйства, прошедших повышение квалификации, в общей численности работников лесного хозяйства. 23. Прирост производительности труда в лесном секторе Новосибирской области к предыдущему году |
|
Ожидаемые результаты реализации государственной программы, выраженные в количественно измеримых показателях |
Реализация государственной программы позволит достичь следующих результатов. Для повышения эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, обеспечения стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса при гарантированном сохранении ресурсно-экологического потенциала и глобальных функций лесов планируется: сократить долю площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов, к концу 2020 года до уровня 0,148% (от общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда) или на 0,012 процентного пункта в сравнении со среднемноголетним значением 2010 - 2014 гг. (0,16%); увеличить к концу 2020 года отношение фактического объема заготовки древесины к установленному объему изъятия древесины на 6,7 процентного пункта в сравнении со значением, достигнутым в 2014 году (19,6%), или достигнуть уровня 26,3%; сохранить к 2020 году лесистость территории Новосибирской области по сравнению со среднемноголетним значением 2010 - 2014 гг. на уровне 26,7%; увеличить объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, на 4,3 руб. на 1 га в сравнении со среднемноголетним значением 2010 - 2014 гг. (21,0 руб. на 1 га) или достигнуть уровня 25,3 руб. в расчете на 1 га земель лесного фонда; сократить к концу 2020 года долю лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем количестве лесных пожаров до уровня 56,4% (среднемноголетнее значение 2010 - 2014 гг. - 56,8%); увеличить к концу 2020 года долю лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток со дня обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве лесных пожаров до уровня 97,1% (среднемноголетнее значение 2010 - 2014 гг. - 93,0%); сократить к концу 2020 года долю крупных лесных пожаров в общем количестве лесных пожаров до уровня 1,2% (среднемноголетнее значение 2010 - 2014 гг. - 1,5%); сохранить к концу 2020 года долю площади лесов на землях лесного фонда, в которых осуществляются в течение года наземные лесопатологические обследования, в общей площади земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, на уровне 0,41%; обеспечить к концу 2016 года значение показателя "отношение площади ликвидированных очагов вредных организмов в лесах к площади очагов вредных организмов в лесах, требующих мер борьбы с ними" на уровне 36,4%; увеличить отношение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов на 18,4 процентного пункта в сравнении со среднемноголетним значением 2010 - 2014 гг. (79,4%) или достигнуть уровня 97,8%; увеличить к концу 2020 года площадь лесов, находящихся в составе земель лесного фонда, на которой проведены мероприятия лесоустройства, на 699,218 тыс. га; сохранить к концу 2020 года площадь ежегодного проведения отвода и таксации лесосек на уровне 39,9 тыс. га; обеспечить к концу 2016 года значение показателя "доля площадей земель лесного фонда, переданных в аренду, в общей площади земель лесного фонда на территории Новосибирской области" на уровне 30,1% и поддерживать его в период 2017 - 2020 годов на уровне 30,1% ежегодно; увеличить к концу 2020 года долю объема заготовки древесины выборочными рубками в общем объеме заготовки древесины до уровня 73,0% (среднемноголетнее значение 2010 - 2014 гг. - 65,0%); увеличить долю семян с улучшенными наследственными свойствами в общем объеме заготовленных семян до уровня 28,0% (среднемноголетнее значение - 26,7%); увеличить отношение площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок на 6,8 процентного пункта в сравнении со среднемноголетним значением 2010 - 2014 гг. (36,0%) или достигнуть уровня 42,8%; сохранить долю площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда по сравнению со среднемноголетним значением 2010 - 2014 гг. на уровне 88,6%. Для повышения эффективности управления лесами планируется: увеличить к концу 2020 года отношение количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушений лесного законодательства на 4,2 процентного пункта в сравнении со среднемноголетним значением 2010 - 2014 гг. (93,2%) или достигнуть уровня 97,4%; увеличить к концу 2020 года отношение суммы возмещенного ущерба от нарушений лесного законодательства к сумме нанесенного ущерба от нарушений лесного законодательства на 5,1 процентного пункта в сравнении со среднемноголетним значением 2010 - 2014 гг. (11,9%) или достигнуть уровня 17,0%; сохранить к 2020 году долю обучающихся, успешно прошедших государственную (итоговую) аттестацию, на уровне 99%; сохранить к концу 2020 года отношение средней заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения в ГБОУ СПО НСО "Тогучинский лесхоз-техникум" к средней заработной плате по Новосибирской области на уровне 100%; обеспечить к концу 2015 года долю специалистов лесного хозяйства, прошедших курсы повышения квалификации, в общей численности работников лесного хозяйства на уровне 7,9% и поддерживать ее в период 2016 - 2020 годов на уровне 9,9% ежегодно; обеспечить прирост производительности труда в лесном секторе Новосибирской области к предыдущему году на 2% ежегодно |
|
Электронный адрес размещения государственной программы в сети Интернет |
http://www.dlh.nso.ru/page/462 |
II. Обоснование необходимости реализации
государственной программы
Государственная программа определяет цель, задачи и направления развития лесного хозяйства в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов на территории Новосибирской области, финансовое обеспечение и механизмы реализации мероприятий, предусмотренных государственной программой, показатели результативности ее реализации на период 2015 - 2020 годов.
Реализация государственной программы направлена на обеспечение устойчивого управления лесами, сохранение их ресурсного потенциала, повышение вклада от эффективного использования лесов в социально-экономическое развитие области, обеспечение стабильного удовлетворения потребностей региона в ресурсах и услугах леса.
В соответствии со стратегическими целями, сформулированными в постановлении Губернатора Новосибирской области от 03.12.2007 N 474 "О Стратегии социально-экономического развития Новосибирской области на период до 2025 года" и постановлении Правительства Новосибирской области от 30.12.2013 N 609-п "Об утверждении плана социально-экономического развития Новосибирской области на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов", основными приоритетами в сфере реализации государственной программы развития лесного хозяйства являются:
повышение эффективности лесовосстановительных мероприятий;
повышение эффективности федерального государственного лесного надзора, федерального государственного пожарного надзора в лесах на территории Новосибирской области;
улучшение породного состава лесных насаждений, сокращение незаконных рубок;
необходимость обеспечения устойчивого управления лесами, сохранение и повышение их ресурсно-экологического потенциала, повышение вклада лесного комплекса в социально-экономическое развитие Новосибирской области, в обеспечение экологической безопасности и стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и услугах леса;
дальнейшее развитие рыночных и экономических механизмов использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.
Сопоставление состояния сферы действия государственной программы Новосибирской области с состоянием аналогичной сферы в среднем по Российской Федерации по показателям 2014 года показывает, что лесное хозяйство Новосибирской области продолжает оставаться во многом отраслью, требующей существенной модернизации основных направлений деятельности.
Отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины в Новосибирской области составило 19,6%, что на 13,4 процентного пункта ниже среднего значения по Российской Федерации. Низкое значение данного показателя связано с тем, что в Новосибирской области в основном преобладают лиственные насаждения (береза), которые являются менее востребованными для производства лесопродукции, в сравнении с хвойными насаждениями.
Лесистость территории Новосибирской области составила 26,7%, что на 19,9 процентного пункта ниже среднего значения по Российской Федерации (Новосибирская область традиционно относится к малолесным регионам Российской Федерации).
Объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 га земель лесного фонда Новосибирской области составил 20,7 руб./га, что на 0,4 процентного пункта выше среднего значения по Российской Федерации.
Доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток со дня обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве лесных пожаров в Новосибирской области составила 99,7%, что на 22 процентных пункта выше среднего значения по Российской Федерации.
Отношение площади ликвидированных очагов вредных организмов к площади очагов вредных организмов в лесах, требующих мер борьбы с ними, в Новосибирской области составило 56,0%, что на 43 процентных пункта выше среднего значения по Российской Федерации.
Доля площадей земель лесного фонда, переданных в аренду, в общей площади земель лесного фонда Новосибирской области составила 19,4%, что на 1 процентный пункт ниже среднего значения Российской Федерации.
Отношение площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок в Новосибирской области составило 73,5%, что на 54,5 процентного пункта выше среднего значения по Российской Федерации.
Отношение количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушения лесного законодательства в Новосибирской области составило 93,4%, что на 13,4 процентного пункта выше среднего значения по Российской Федерации благодаря проведению эффективных профилактических и контрольных мероприятий по выявлению нарушений лесного законодательства.
Площадь земель лесного фонда Новосибирской области по состоянию на 01.01.2015 составляет 6452,40 тыс. га. Экономический потенциал лесной отрасли региона используется недостаточно эффективно. Новосибирская область не является базой для крупных лесопромышленных производств с точки зрения обеспеченности лесосырьевыми ресурсами. Но развитие лесного хозяйства Новосибирской области играет важную социально-экономическую роль в обеспечении лесосырьевыми ресурсами местного населения и развития сельской инфраструктуры региона.
Использование лесов с применением сплошных рубок высокой интенсивности, особенно применительно к лесным насаждениям хвойных пород в отдельных районах области, привело к существенному сокращению площади хвойных насаждений и ухудшению качественного состава лесов.
Основными причинами выбытия лесов на территории Новосибирской области являются последствия пожаров, возникновение очагов вредных организмов и болезней леса, неблагоприятные погодные условия, почвенно-климатические факторы, к которым относится ветровал, вымокание, изменение уровня грунтовых вод, переувлажнение.
Ежегодно леса нуждаются в проведении лесовосстановительных мероприятий, направленных на обеспечение баланса выбытия и воспроизводства лесов с целью сохранения лесосырьевого потенциала Новосибирской области.
До настоящего времени остаются нерешенными такие проблемы, как недостаточная актуализация информационных данных о потенциале лесных ресурсов, их количественных и качественных характеристиках. Давность материалов лесоустройства по некоторым лесничествам Новосибирской области составляет 20 и более лет. Доля земель лесного фонда, имеющих актуальные материалы лесоустройства, в Новосибирской области в 2014 году составила лишь 45,8%.
Имеют место незаконные рубки лесных насаждений. Для предотвращения нелегальных рубок планируется проведение контрольных мероприятий (рейдов, обследований, проверок), а также проверок исполнения лесного законодательства Российской Федерации.
Недостаток квалифицированных кадров, низкий уровень производительности труда обусловлены низким, по сравнению с другими отраслями экономики, уровнем оплаты труда работающих, ухудшающейся ситуацией в профессиональной и квалификационной подготовке рабочих кадров, специалистов. Реализация государственной программы требует укрепления и развития кадрового потенциала лесной отрасли Новосибирской области путем проведения повышения квалификации работников на базе подведомственного департаменту лесного хозяйства Новосибирской области ГБОУ СПО НСО "Тогучинский лесхоз-техникум".
Существующие в лесном хозяйстве Новосибирской области проблемы носят комплексный характер, для их решения целесообразно применить программно-целевой метод, позволяющий консолидировать усилия всех заинтересованных сторон, исключить параллельное решение одних и тех же задач, аккумулировать финансовые вложения из различных источников на решение наиболее проблемных вопросов.
Реализация мероприятий государственной программы позволит обеспечить охрану, защиту, рациональное использование и воспроизводство лесных ресурсов на территории Новосибирской области.
III. Цели и задачи, важнейшие целевые индикаторы
государственной программы
С учетом положений стратегических документов и приоритетных направлений государственной политики в области лесного хозяйства целью государственной программы является повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, обеспечение стабильного удовлетворения потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса при гарантированном сохранении ресурсно-экологического потенциала и глобальных функций лесов.
Для достижения указанной цели предусматривается решение следующих задач, реализуемых в рамках подпрограмм, включенных в государственную программу:
сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров, вредных организмов, создание условий для рационального и интенсивного использования лесов, повышение их продуктивности и качества на основе их гарантированного воспроизводства и лесоразведения;
повышение эффективности управления лесами.
Состав основных мероприятий государственной программы определен исходя из необходимости достижения ее целей и задач и сгруппирован по подпрограммам. Состав мероприятий может корректироваться по мере решения задач государственной программы.
Система показателей (индикаторов) сформирована с учетом обеспечения возможности проверки и подтверждения достижения целей и решения задач государственной программы и включает взаимодополняющие друг друга показатели (индикаторы) реализации государственной программы.
Цели, задачи и прогнозируемые значения целевых индикаторов приведены в приложении N 1 к государственной программе.
При формировании указанной системы учтены требования к характеристике каждого показателя (адекватность, точность, объективность, достоверность, однозначность, экономичность, сопоставимость, своевременность и регулярность).
Плановые значения целевых индикаторов рассчитаны на основе прогноза их динамики с учетом имеющихся тенденций и их изменений за счет совершенствования системы управления лесами в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов при сохранении имеющегося уровня финансирования лесного хозяйства.
Ухудшение показателей может быть вызвано возникновением высокой горимости лесов, массовым размножением вредных организмов, повреждением лесов стихийными метеорологическими факторами и другими факторами, определяющими возможность проведения мероприятий по использованию, охране, защите, воспроизводству лесов, сложившейся неблагоприятной экономической ситуацией на рынке лесной продукции.
IV. Система основных мероприятий государственной программы
Государственная программа включает 2 подпрограммы, выделенные в соответствии с целью и задачами государственной программы:
подпрограмма 1 "Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов";
подпрограмма 2 "Обеспечение реализации государственной программы "Развитие лесного хозяйства Новосибирской области в 2015 - 2020 годах".
Для каждой подпрограммы определены цели и задачи, решение которых обеспечивает достижение цели и задач государственной программы.
Перечень основных программных мероприятий государственной программы по годам реализации представлен в приложении N 2 к государственной программе.
Для решения задачи 1 государственной программы "сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров, вредных организмов, создание условий для рационального и интенсивного использования лесов, повышение их продуктивности и качества на основе их гарантированного воспроизводства и лесоразведения" предусмотрена реализация подпрограммы 1 государственной программы "Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов" (приложение N 4 к государственной программе), в рамках которой запланированы реализация мероприятий, ответственные исполнители и нормативные документы и стандарты.
Для решения задачи 2 государственной программы "повышение эффективности управления лесами" предусмотрена реализация подпрограммы 2 государственной программы "Обеспечение реализации государственной программы "Развитие лесного хозяйства Новосибирской области в 2015 - 2020 годах" (приложение N 5 к государственной программе), в рамках которой запланированы реализация мероприятий, ответственные исполнители и нормативные документы и стандарты.
Характеристика основных мероприятий приведена в соответствующих приложениях (приложения N 4, 5 к государственной программе).
По обеспечению исполнения переданных полномочий департамент осуществляет государственные услуги в рамках реализации государственной программы:
по предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в безвозмездное срочное пользование. Предоставление данной государственной услуги регулируется постановлением Губернатора Новосибирской области от 23.05.2011 N 128 "Об утверждении Административного регламента департамента лесного хозяйства Новосибирской области предоставления государственной услуги по предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в безвозмездное срочное пользование";
по заключению договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан. Предоставление данной государственной услуги регулируется постановлением Губернатора Новосибирской области от 22.07.2011 N 198 "Об утверждении Административного регламента департамента лесного хозяйства Новосибирской области предоставления государственной услуги по заключению договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан";
по проведению государственной экспертизы проектов освоения лесов. Предоставление данной государственной услуги регулируется постановлением Губернатора Новосибирской области от 22.07.2011 N 197 "Об утверждении Административного регламента департамента лесного хозяйства Новосибирской области предоставления государственной услуги по проведению государственной экспертизы проектов освоения лесов";
по предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование. Предоставление данной государственной услуги регулируется постановлением Губернатора Новосибирской области от 01.07.2011 N 168 "Об утверждении Административного регламента предоставления департаментом лесного хозяйства Новосибирской области государственной услуги по предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование";
по выдаче разрешений на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда без предоставления лесного участка, если выполнение таких работ не влечет за собой проведение рубок лесных насаждений. Предоставление данной государственной услуги регулируется постановлением Губернатора Новосибирской области от 23.06.2011 N 156 "Об утверждении Административного регламента департамента лесного хозяйства Новосибирской области предоставления государственной услуги по выдаче разрешений на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда без предоставления лесного участка, если выполнение таких работ не влечет за собой проведение рубок лесных насаждений";
по предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в аренду без проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка. Предоставление данной государственной услуги регулируется постановлением Губернатора Новосибирской области от 13.05.2011 N 121 "Об утверждении Административного регламента департамента лесного хозяйства Новосибирской области предоставления государственной услуги по предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в аренду без проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка".
Департамент является областным исполнительным органом государственной власти Новосибирской области, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность в сфере лесных отношений на территории Новосибирской области. Департамент является уполномоченным органом, осуществляющим переданные отдельные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений.
Департамент осуществляет следующие полномочия:
организацию использования лесов, их охраны (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров), защиты (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводства (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов) на землях лесного фонда и обеспечение охраны, защиты, воспроизводства лесов (в том числе создание и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов) на указанных землях;
предоставление в границах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений (в том числе организация и проведение соответствующих аукционов), принятие решений о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования, заключение соглашений об установлении сервитутов в отношении лесных участков в границах земель лесного фонда, принятие решений о предварительном согласовании предоставления земельных участков в границах земель лесного фонда;
ведение государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах территории Новосибирской области;
осуществление на землях лесного фонда федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 36 и 37 статьи 81 Лесного кодекса Российской Федерации, а также проведение на землях лесного фонда лесоустройства, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1 и 2 части 1 статьи 68 Лесного кодекса Российской Федерации;
полномочия главного распорядителя и получателя средств областного бюджета Новосибирской области, предусмотренных на содержание департамента и реализацию возложенных на него полномочий;
иные полномочия в сфере деятельности департамента, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Новосибирской области.
Районные подразделения ГУ МЧС России по Новосибирской области, правоохранительные органы и органы местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области непосредственно не участвуют в реализации мероприятий государственной программы.
К основным мероприятиям, реализуемым органами местного самоуправления в соответствии со статьей 84 Лесного кодекса Российской Федерации, в отношении лесных участков, находящихся в муниципальной собственности, относятся:
владение, пользование, распоряжение лесными участками;
установление ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади такого лесного участка в целях его аренды;
установление ставок платы за единицу объема древесины;
разработка и утверждение лесохозяйственных регламентов, а также проведение муниципальной экспертизы проектов освоения лесов;
осуществление муниципального лесного контроля в отношении таких лесных участков;
организация осуществления мер пожарной безопасности в лесах;
учет древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд в лесах, расположенных на лесных участках, находящихся в муниципальной собственности;
предоставление информации в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней.
Органы местного самоуправления осуществляют разработку и утверждение лесохозяйственных регламентов лесничеств, лесопарков, расположенных на землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса.
Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Департамент в период пожароопасного сезона принимает участие в работе следственно-оперативных групп по расследованию причин лесных пожаров на территории Новосибирской области, обеспечивает координацию действий отделов лесных отношений по лесничествам, взаимодействует с ГУ МЧС России по Новосибирской области, правоохранительными органами и органами местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области по предупреждению возникновения, распространения, локализации, ликвидации и учету лесных пожаров на территории Новосибирской области.
V. Механизм реализации и система управления государственной программы
Текущее управление реализацией государственной программы осуществляет департамент.
Исполнителями государственной программы являются: департамент и его подведомственные предприятия и учреждения: ГУП НСО - лесхозы, ГП НСО "Лесхоз "Татарский", ГАУ НСО "Новосибирская база авиационной охраны лесов", ГБОУ СПО НСО "Тогучинский лесхоз-техникум", а также АО - лесхозы, 100% акций которых принадлежат Новосибирской области, арендаторы лесных участков, другие организации различных видов собственности и организационно-правовых форм, привлекаемые в порядке, установленном Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - исполнители мероприятий государственной программы).
Департамент осуществляет координацию и контроль за реализацией мероприятий государственной программы.
Исполнители мероприятий государственной программы осуществляют:
своевременную и качественную реализацию программных мероприятий;
эффективное и целевое использование бюджетных средств, выделенных на реализацию государственной программы.
Реализация мероприятий, предусмотренных государственной программой, осуществляется по итогам закупки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных нужд на основании государственных контрактов (договоров) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (ГУП НСО - лесхозы, ГП НСО "Лесхоз "Татарский", АО - лесхозы, 100% акций которых принадлежат Новосибирской области, арендаторы лесных участков, другие организации различных видов собственности и организационно-правовых форм, привлекаемые на конкурсной основе), а также в рамках государственных заданий на выполнение работ, доведенных департаментом (ГАУ НСО "Новосибирская база авиационной охраны лесов", ГБОУ СПО НСО "Тогучинский лесхоз-техникум").
ГУП НСО - лесхозы, ГП НСО "Лесхоз "Татарский", АО - лесхозы, арендаторы лесных участков выполняют работы по охране, защите и воспроизводству лесов на территории Новосибирской области на основании государственных контрактов в рамках реализации отдельных полномочий, переданных субъекту Российской Федерации в соответствии со статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации, либо в рамках договоров аренды лесных участков.
Леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов, незаконных рубок. Вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству.
ГАУ НСО "Новосибирская база авиационной охраны лесов" и ГБОУ СПО НСО "Тогучинский лесхоз-техникум" выполняют работы по охране, защите и воспроизводству лесов на территории Новосибирской области на основании государственных заданий, заключенных с департаментом.
Департамент для управления и контроля за ходом реализации государственной программы:
ежегодно формирует календарный план (подробный план мероприятий на очередной финансовый год и укрупненный план мероприятий на плановый период) реализации государственной программы, который утверждается и представляется в министерство финансов и налоговой политики Новосибирской области и министерство экономического развития Новосибирской области;
координирует деятельность по выполнению календарного плана и представляет квартальные отчеты о выполнении календарного плана, годовые отчеты о ходе реализации государственной программы, отчет о проведенной оценке эффективности государственной программы в министерство экономического развития Новосибирской области и министерство финансов и налоговой политики Новосибирской области в сроки, установленные постановлением Правительства Новосибирской области от 28.03.2014 N 125-п "О Порядке принятия решений о разработке государственных программ Новосибирской области, а также формирования и реализации указанных программ";
ежегодно уточняет в установленном порядке объемы финансирования мероприятий государственной программы на основе мониторинга реализации мероприятий государственной программы и оценки их эффективности и достижения целевых индикаторов и показателей;
корректирует мероприятия государственной программы и их ресурсное обеспечение при формировании бюджета на плановый период в установленном порядке.
В целях контроля и своевременного принятия мер по повышению эффективности реализации государственной программы и расходования средств на их реализацию ежегодно департаментом осуществляется оценка результативности и эффективности реализации государственной программы путем соотнесения фактически достигнутых значений показателей реализации мероприятий и значений запланированных целевых индикаторов, установленных государственной программой.
Государственная программа считается завершенной после выполнения мероприятий государственной программы в полном объеме и (или) достижения цели государственной программы.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Новосибирской области от 31 января 2017 г. N 15-п раздел VI настоящей Программы изложен в новой редакции
VI. Ресурсное обеспечение государственной программы
Реализация подпрограммных мероприятий государственной программы осуществляется за счет средств областного бюджета Новосибирской области, средств из федерального бюджета бюджету Новосибирской области и внебюджетных источников.
Общий объем финансирования государственной программы составляет 5 702 440,70 тыс. рублей, в том числе:
260 535,0 тыс. рублей - средства областного бюджета Новосибирской области;
1 578 264,20 тыс. рублей - средства из федерального бюджета*;
3 863 641,50 тыс. рублей - внебюджетные источники.
*Указаны прогнозные объемы на период 2018 - 2020 гг.
Объем финансового обеспечения на реализацию:
подпрограммы 1 "Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов" - 4 545 849,0 тыс. рублей;
подпрограммы 2 "Обеспечение реализации государственной программы "Развитие лесного хозяйства Новосибирской области в 2015 - 2020 годах" -1 156 591,70 тыс. рублей.
Сводные финансовые затраты государственной программы приведены в приложении N 3 к государственной программе.
Ресурсное обеспечение государственной программы, осуществляемое за счет средств областного бюджета Новосибирской области, средств федерального бюджета и внебюджетных источников, носит прогнозный характер и подлежит ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проектов соответствующих бюджетов на очередной год и плановый период. Прогнозные объемы внебюджетных источников обозначены государственной программой на основании собственных средств, полученных от заключенных с арендаторами лесных участков договоров аренды и заключенных государственных контрактов по охране, защите и воспроизводству лесов с победителем по итогам ежегодного проведения аукциона..
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Новосибирской области от 31 января 2017 г. N 15-п в раздел VII настоящей Программы внесены изменения
VII. Ожидаемые результаты реализации государственной программы
В целом социально-экономическая эффективность реализации государственной программы заключается в сохранении лесов, расположенных на землях лесного фонда на территории Новосибирской области.
Реализация государственной программы позволит достичь следующих результатов:
сократить долю площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов, к концу 2020 года до уровня 0,148% (от общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда) или на 0,012 процентного пункта в сравнении со среднемноголетним значением 2010 - 2014 гг. (0,16%);
увеличить к концу 2020 года отношение фактического объема заготовки древесины к установленному объему изъятия древесины на 6,7 процентного пункта в сравнении со значением, достигнутым в 2014 году (19,6%), или достигнуть уровня 26,3%;
сохранить к 2020 году лесистость территории Новосибирской области по сравнению со среднемноголетним значением 2010 - 2014 гг. на уровне 26,7%;
увеличить объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, на 4,3 руб. на 1 га в сравнении со среднемноголетним значением 2010 - 2014 гг. (21,0 руб. на 1 га) или достигнуть уровня 25,3 руб. в расчете на 1 га земель лесного фонда;
сократить к концу 2020 года долю лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем количестве лесных пожаров до уровня 56,4% (среднемноголетнее значение 2010 - 2014 гг. - 56,8%);
увеличить к концу 2020 года долю лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток со дня обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве лесных пожаров до уровня 97,1% (среднемноголетнее значение 2010 - 2014 гг. - 93,0%);
сократить к концу 2020 года долю крупных лесных пожаров в общем количестве лесных пожаров до уровня 1,2% (среднемноголетнее значение 2010 - 2014 гг. - 1,5%);
сохранить к концу 2020 года долю площади лесов на землях лесного фонда, в которых осуществляются в течение года наземные лесопатологические обследования, в общей площади земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, на уровне 0,41%;
обеспечить к концу 2016 года значение показателя отношение площади ликвидированных очагов обеспечить к концу 2016 года значение показателя "отношение площади ликвидированных очагов вредных организмов в лесах к площади очагов вредных организмов в лесах, требующих мер борьбы с ними" на уровне 36,4%;
увеличить отношение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов на 18,4 процентного пункта в сравнении со среднемноголетним значением 2010 - 2014 гг. (79,4%) или достигнуть уровня 97,8%;
увеличить к концу 2020 года площадь лесов, находящихся в составе земель лесного фонда, на которой проведены мероприятия лесоустройства, на 699,218 тыс. га;
сохранить к концу 2020 года площадь ежегодного проведения отвода и таксации лесосек на уровне 39,9 тыс. га;
обеспечить к концу 2016 года значение показателя "доля площадей земель лесного фонда, переданных в аренду, в общей площади земель лесного фонда на территории Новосибирской области" на уровне 30,1% и поддерживать его в период 2017 - 2020 годов на уровне 30,1% ежегодно;
увеличить к концу 2020 года долю объема заготовки древесины выборочными рубками в общем объеме заготовки древесины до уровня 73,0% (среднемноголетнее значение 2010 - 2014 гг. - 65,0%);
увеличить долю семян с улучшенными наследственными свойствами в общем объеме заготовленных семян до уровня 28,0% (среднемноголетнее значение - 26,7%);
увеличить отношение площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок на 6,8 процентного пункта в сравнении со среднемноголетним значением 2010 - 2014 гг. (36,0%) или достигнуть уровня 42,8%;
сохранить долю площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда по сравнению со среднемноголетним значением 2010 - 2014 гг. на уровне 88,6%;
увеличить к концу 2020 года отношение количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушений лесного законодательства на 4,2 процентного пункта в сравнении со среднемноголетним значением 2010 - 2014 гг. (93,2%) или достигнуть уровня 97,4%;
увеличить к концу 2020 года отношение суммы возмещенного ущерба от нарушений лесного законодательства к сумме нанесенного ущерба от нарушений лесного законодательства на 5,1 процентного пункта в сравнении со среднемноголетним значением 2010 - 2014 гг. (11,9%) или достигнуть уровня 17,0%;
сохранить к 2020 году долю обучающихся, успешно прошедших государственную (итоговую) аттестацию, на уровне 99%;
сохранить к концу 2020 года отношение средней заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения в ГБОУ СПО НСО "Тогучинский лесхоз-техникум" к средней заработной плате по Новосибирской области на уровне 100%;
обеспечить к концу 2015 года долю специалистов лесного хозяйства, прошедших курсы повышения квалификации, в общей численности работников лесного хозяйства на уровне 7,9% и поддерживать ее в период 2016 - 2020 годов на уровне 9,9% ежегодно;
обеспечить прирост производительности труда в лесном секторе Новосибирской области к предыдущему году на 2% ежегодно.
Реализация намеченных государственной программой мероприятий позволит повысить оперативность обнаружения и тушения лесных пожаров, обеспечить относительное сокращение потерь древесины от пожаров, незаконных рубок, вредителей и болезней, тем самым значительно улучшить экологическую обстановку, улучшить количественные и качественные параметры в части сбережения лесов за счет снижения повреждения лесов и потерь лесных ресурсов от пожаров, вредителей и болезней.
Снижение горимости лесов, сокращение вредителей и болезней леса, уменьшение объема древесины, пострадавшей от незаконных рубок, положительно скажется на значительном повышении качества древесины при последующей ее заготовке лесопользователями. Кроме того, это позволит сохранить недревесные лесные ресурсы и лекарственные растения, более эффективно использовать леса для осуществления рекреационной деятельности, любительской охоты и ведения охотничьего хозяйства.
Проведение мероприятий по лесовосстановлению земель лесного фонда Новосибирской области, реализуемых в рамках государственной программы, позволит уменьшить площадь гарей, пострадавших и погибших лесных насаждений, что также значительно улучшит экологическую обстановку и в конечном итоге увеличит покрытую лесом площадь земель лесного фонда Новосибирской области.
Реализация государственной программы окажет существенное влияние на достижение целей государственной политики и развитие сопряженных секторов экономики и социальной сферы и будет способствовать достижению целей и решению задач, определенных в Стратегии социально-экономического развития Новосибирской области на период до 2025 года, утвержденной постановлением Губернатора Новосибирской области от 03.12.2007 N 474.
Государственная программа будет реализована в 2015 - 2020 годах в один этап.
Применяемые сокращения:
АО - акционерное общество;
ГАУ НСО - государственное автономное учреждение Новосибирской области;
ГБОУ СПО НСО - государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования Новосибирской области;
ГП НСО - государственное предприятие Новосибирской области;
ГУП НСО - государственное унитарное предприятие Новосибирской области.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Новосибирской области от 31 января 2017 г. N 15-п настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение N 1
к государственной программе
Новосибирской области "Развитие лесного
хозяйства Новосибирской области
в 2015 - 2020 годах"
Цели, задачи и целевые индикаторы
государственной программы Новосибирской области
"Развитие лесного хозяйства Новосибирской области в 2015 - 2020 годах"
С изменениями и дополнениями от:
13 июля 2015 г., 8 февраля 2016 г., 31 января 2017 г.
|
Цель/задачи, требующие решения для достижения цели |
Наименование целевого индикатора |
Единица измерения |
Значение целевого индикатора, в том числе по годам |
Примечание |
||||||
|
2014 (факт) |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
||||
|
Государственная программа Новосибирской области "Развитие лесного хозяйства Новосибирской области в 2015 - 2020 годах" | ||||||||||
|
Цель государственной программы: повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, обеспечение стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса при гарантированном сохранении ресурсно-экологического потенциала и глобальных функций лесов | ||||||||||
|
Задача 1 государственной программы: сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров, вредных организмов, создание условий для рационального и интенсивного использования лесов, повышение их продуктивности и качества на основе их гарантированного воспроизводства и лесоразведения |
1.1. Доля площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов, в общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда на территории Новосибирской области 1 |
% |
0,047 |
0,159 |
0,157 |
0,155 |
0,152 |
0,15 |
0,148 |
среднемноголетнее значение за 2010 - 2014 гг. 0,16% |
|
1.2. Отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины |
% |
19,6 |
21,1 |
21,9 |
22,8 |
23,7 |
24,6 |
26,3 |
|
|
|
1.3. Лесистость территории Новосибирской области 1 |
% |
26,7 |
26,7 |
26,7 |
26,7 |
26,7 |
26,7 |
26,7 |
среднемноголетнее значение за 2010 - 2014 гг. 26,7% |
|
|
Задача 2 государственной программы: повышение эффективности управления лесами |
2.1. Объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 га земель лесного фонда Новосибирской области 1 |
руб./га |
20,7 |
22,5 |
23,2 |
23,9 |
24,6 |
24,9 |
25,3 |
|
|
Задача 1 государственной программы: сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров, вредных организмов, создание условий для рационального и интенсивного использования лесов, повышение их продуктивности и качества на основе их гарантированного воспроизводства и лесоразведения | ||||||||||
|
Подпрограмма 1 государственной программы "Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов" | ||||||||||
|
Цель 1 подпрограммы 1 государственной программы: сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров, вредных организмов | ||||||||||
|
Задача 1 цели 1 подпрограммы 1 государственной программы: повышение эффективности предупреждения, обнаружения и тушения лесных пожаров |
1.1.1.1. Доля лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем количестве лесных пожаров 1 |
% |
56,8 |
56,8 |
56,7 |
56,6 |
56,5 |
56,4 |
56,4 |
среднемноголетнее значение за 2010 - 2014 гг. 56,8% |
|
1.1.1.2. Доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток со дня обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве лесных пожаров 1 |
% |
99,7 |
93,1 |
93,9 |
94,7 |
95,5 |
96,3 |
97,1 |
среднемноголетнее значение за 2010 - 2014 гг. 93,0% |
|
|
1.1.1.3. Доля крупных лесных пожаров в общем количестве лесных пожаров 1 |
% |
0,3 |
1,4 |
1,3 |
1,3 |
1,3 |
1,2 |
1,2 |
среднемноголетнее значение за 2010 - 2014 гг. 1,5% |
|
|
Задача 2 цели 1 подпрограммы 1 государственной программы: повышение эффективности защиты лесов от вредных организмов |
1.1.2.1. Доля площади лесов на землях лесного фонда, в которых осуществляются в течение года наземные лесопатологические обследования, в общей площади земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью |
% |
0,41 |
0,41 |
0,41 |
0,41 |
0,41 |
0,41 |
0,41 |
среднемноголетнее значение за 2010 - 2014 гг. 0,41% |
|
1.1.2.2. Отношение площади ликвидированных очагов вредных организмов в лесах к площади очагов вредных организмов в лесах, требующих мер борьбы с ними |
% |
56,0 |
5,17 |
36,4 |
- |
- |
- |
- |
необходимость в проведении соответствующих мероприятий уточняется ежегодно |
|
|
1.1.2.3. Отношение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов 1 |
% |
69,4 |
91,9 |
93,1 |
94,3 |
95,5 |
96,7 |
97,8 |
среднемноголетнее значение за 2010 - 2014 гг. 79,4% |
|
|
Цель 2 подпрограммы 1 государственной программы: создание условий для рационального и интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия | ||||||||||
|
Задача 1 цели 2 подпрограммы 1 государственной программы: получение актуализированной информации о лесных ресурсах и формирование на ее основе данных государственного лесного реестра |
1.2.1.1. Площадь лесов, находящихся в составе земель лесного фонда, на которой проведены мероприятия лесоустройства |
тыс. га |
- |
86,047 |
- |
125,932 |
139,211 |
174,014 |
174,014 |
|
|
Задача 2 цели 2 подпрограммы 1 государственной программы: создание условий для рационального и эффективного использования лесов |
1.2.2.1. Площадь отвода и таксации лесосек |
тыс. га |
30,3 |
44,8 |
39,9 |
39,9 |
39,9 |
39,9 |
39,9 |
. |
|
1.2.2.2. Доля площадей земель лесного фонда, переданных в аренду, в общей площади земель лесного фонда на территории Новосибирской области |
% |
19,4 |
19,4 |
30,1 |
30,1 |
30,1 |
30,1 |
30,1 |
|
|
|
1.2.2.3. Доля объема заготовки древесины выборочными рубками в общем объеме заготовки древесины 1 |
% |
72,2 |
68,8 |
71,1 |
71,3 |
71,5 |
72,0 |
73,0 |
среднемноголетнее значение за 2010 - 2014 гг. 65,0% |
|
|
Цель 3 подпрограммы 1 государственной программы: обеспечение баланса выбытия и восстановления лесов, повышение продуктивности и качества лесов | ||||||||||
|
Задача 1 цели 3 подпрограммы 1 государственной программы: повышение качества семян, улучшение селекционных и генетических свойств посадочного материала |
1.3.1.1. Доля семян с улучшенными наследственными свойствами в общем объеме заготовленных семян |
% |
46,3 |
26,9 |
27,1 |
27,3 |
27,5 |
27,8 |
28,0 |
среднемноголетнее значение за 2010 - 2014 гг. 26,7% |
|
Задача 2 цели 3 подпрограммы 1 государственной программы: восстановление погибших и вырубленных лесов |
1.3.2.1. Отношение площади искусственного лесвосстановления к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок 1 |
% |
73,5 |
36,2 |
37,5 |
38,7 |
40,1 |
41,4 |
42,8 |
среднемноголетнее значение за 2010 - 2014 гг. 36,0% |
|
1.3.2.2. Доля площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда на территории Новосибирской области 1 |
% |
88,6 |
88,6 |
88,6 |
88,6 |
88,6 |
88,6 |
88,6 |
среднемноголетнее значение за 2010 - 2014 гг. 88,6% |
|
|
Подпрограмма 2 "Обеспечение реализации государственной программы "Развитие лесного хозяйства Новосибирской области в 2015 - 2020 годах" | ||||||||||
|
Цель подпрограммы 2 государственной программы: повышение эффективности управления лесами | ||||||||||
|
Задача 1 подпрограммы 2 государственной программы: обеспечение соблюдения требований законодательства в сфере лесных отношений |
2.1.1.1. Отношение количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушений лесного законодательства 1 |
% |
93,4 |
93,9 |
94,6 |
95,3 |
96,0 |
96,7 |
97,4 |
среднемноголетнее значение за 2010 - 2014 гг. 93,2% |
|
2.1.1.2. Отношение суммы возмещенного ущерба от нарушений лесного законодательства к сумме нанесенного ущерба от нарушений лесного законодательства 1 |
% |
18,7 |
12,0 |
13,0 |
14,0 |
15,0 |
16,0 |
17,0 |
среднемноголетнее значение за 2010 - 2014 гг. 11,9% |
|
|
Задача 2 подпрограммы 2 государственной программы: создание условий для повышения уровня кадрового потенциала, производительности труда в лесном секторе Новосибирской области |
2.1.2.1. Доля обучающихся, успешно прошедших государственную (итоговую) аттестацию |
% |
99 |
99 |
99 |
99 |
99 |
99 |
99 |
|
|
2.1.2.2. Отношение средней заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения в ГБОУ СПО НСО "ТЛТ" к средней заработной плате по Новосибирской области 2 |
% |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
|
|
|
2.1.2.3. Доля специалистов лесного хозяйства, прошедших повышение квалификации, в общей численности работников лесного хозяйства |
% |
3,5 |
7,9 |
9,9 |
9,9 |
9,9 |
9,9 |
9,9 |
|
|
|
2.1.2.4. Прирост производительности труда в лесном секторе Новосибирской области к предыдущему году |
% |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
|
|
1 - плановые назначения на 2015 - 2020 гг. установлены в соответствии с показателями, утвержденными государственной программой Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства" на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 318.
2 - с 2016 года значения рассчитываются с учетом прогнозных значений среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц.
Применяемое сокращение:
ГБОУ СПО НСО "ТЛТ" - государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования Новосибирской области "Тогучинский лесхоз-техникум".
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Новосибирской области от 31 января 2017 г. N 15-п в настоящее приложение внесены изменения
Приложение N 2
к государственной программе
Новосибирской области "Развитие
лесного хозяйства Новосибирской
области в 2015 - 2020 годах"
Основные мероприятия
государственной программы Новосибирской области
"Развитие лесного хозяйства Новосибирской области в 2015 - 2020 годах"
С изменениями и дополнениями от:
13 июля 2015 г., 8 февраля 2016 г., 31 января 2017 г.
|
Наименование основного мероприятия |
Государственные заказчики (ответственные за привлечение средств). Исполнители программных мероприятий |
Срок реализации |
Ожидаемый результат (краткое описание) |
|
Государственная программа Новосибирской области "Развитие лесного хозяйства Новосибирской области в 2015 - 2020 годах" | |||
|
Цель государственной программы: повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, обеспечение стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса при гарантированном сохранении ресурсно-экологического потенциала и глобальных функций лесов | |||
|
Задача 1 государственной программы: сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров, вредных организмов, создание условий для рационального и интенсивного использования лесов, повышение их продуктивности и качества на основе их гарантированного воспроизводства и лесоразведения | |||
|
Подпрограмма 1 государственной программы "Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов" | |||
|
Цель 1 подпрограммы 1 государственной программы: сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров, вредных организмов | |||
|
Задача 1 цели 1 подпрограммы 1 государственной программы: повышение эффективности предупреждения, обнаружения и тушения лесных пожаров | |||
|
1.1.1.1. Осуществление мер пожарной безопасности в лесах |
ДЛХ НСО, организации по результатам размещения государственного заказа, организации, выполняющие работы в рамках государственного задания, арендаторы лесных участков |
2015-2020 годы |
Позволит сократить к 2020 году: долю лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем количестве лесных пожаров до уровня 56,4% (среднемноголетнее значение 2010 - 2014 гг. - 56,8%); долю площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов, до уровня 0,148% (от общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда) или на 0,012 процентного пункта в сравнении со среднемноголетним значением 2010 - 2014 гг. (0,16%); увеличить к концу 2020 года долю лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве лесных пожаров до уровня 97,1% (среднемноголетнее значение 2010 - 2014 гг. - 93,0%). Обеспечить предотвращение распространения огня на территории земель лесного фонда и тем самым позволит сократить к концу 2020 года долю крупных лесных пожаров в общем количестве лесных пожаров до уровня 1,2% (среднемноголетнее значение 2010 - 2014 гг. - 1,5%) |
|
Задача 2 цели 1 подпрограммы 1 государственной программы: повышение эффективности защиты лесов от вредных организмов | |||
|
1.1.2.1. Проведение мероприятий по профилактике возникновения, локализации и ликвидации вредных организмов |
ДЛХ НСО, организации по результатам размещения государственного заказа, организации, выполняющие работы в рамках государственного задания, арендаторы лесных участков |
2015-2020 годы |
Позволит улучшить санитарное состояние лесов, уменьшить угрозу распространения вредных организмов и тем самым увеличить отношение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов на 18,4 процентного пункта в сравнении со среднемноголетним значением 2010 - 2014 гг. (79,4%) или достигнуть уровня 97,8%. Сохранить к концу 2020 года долю площади лесов на землях лесного фонда, в которых осуществляются в течение года наземные лесопатологические обследования, в общей площади земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, на уровне 0,41%; обеспечить к концу 2016 года значение показателя "отношение площади ликвидированных очагов вредных организмов в лесах к площади очагов вредных организмов в лесах, требующих мер борьбы с ними" на уровне 36,4% |
|
Цель 2 подпрограммы 1 государственной программы: создание условий для рационального и интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия | |||
|
Задача 1 цели 2 подпрограммы 1 государственной программы: получение актуализированной информации о лесных ресурсах и формирование на ее основе данных государственного лесного реестра | |||
|
1.2.1.1. Лесоустройство |
ДЛХ НСО, организации по результатам размещения государственного заказа |
2015-2020 годы |
Обеспечение получения достоверной информации о состоянии лесов, их использовании, охране, защите и воспроизводстве, что позволит осуществлять рациональное и неистощительное использование лесных ресурсов, развитие лесохозяйственной деятельности |
|
Задача 2 цели 2 подпрограммы 1 государственной программы: создание условий для рационального и эффективного использования лесов | |||
|
1.2.2.1. Осуществление мероприятий по обеспечению использования лесов |
ДЛХ НСО, организации по результатам размещения государственного заказа, организации, выполняющие работы в рамках государственного задания, арендаторы лесных участков |
2015-2020 годы |
Обеспечение подготовки лесосечного фонда для использования в целях заготовки древесины при реализации договоров аренды, договоров купли-продажи лесных насаждений, а именно: проведение отвода лесосек позволит осуществлять заготовку древесины на отведенных лесных участках; создание лесных дорог направлено на повышение доступа лесопользователей к лесным участкам для осуществления лесозаготовительной деятельности. Планируется к концу 2020 года обеспечить ежегодное проведение отвода и таксации лесосек на уровне 39,9 тыс. га; обеспечить к концу 2016 года значение показателя "доля площадей земель лесного фонда, переданных в аренду, в общей площади земель лесного фонда на территории Новосибирской области" на уровне 30,1% и поддерживать его в период 2017 - 2020 годов на уровне 30,1% ежегодно; обеспечить сохранение экологических функций лесов и биологического разнообразия при использовании лесов; увеличить заготовку древесины несплошными рубками - увеличить к концу 2020 года долю объема заготовки древесины выборочными рубками в общем объеме заготовки древесины на 8 процентных пунктов в сравнении со среднемноголетним значением 2010 - 2014 гг. (65,0%) или достигнуть уровня 73,0%. Позволит определить доступность к лесным насаждениям и тем самым увеличить к концу 2020 года отношение фактического объема заготовки к установленному допустимому объему изъятия древесины до уровня 26,3% |
|
1.2.2.2. Выполнение мероприятий по охране, организации и функционированию особо охраняемой природной территории регионального значения Новосибирской области - памятника природы областного значения "Дендрологический парк" |
ДЛХ НСО, организации, выполняющие работы в рамках государственного задания |
2015-2020 годы |
Позволит сохранить целостность уникального ландшафтного комплекса особо охраняемой природной территории регионального значения Новосибирской области - памятника природы областного значения "Дендрологический парк" |
|
1.2.2.3. Разработка проектной документации по проектированию (изменению) границ лесопарковых и зеленых зон |
ДЛХ НСО, организации по результатам размещения государственного заказа |
2015-2016 годы |
Позволит создать оптимальную, максимально комфортную для проживания структуру территории города Новосибирска и территорий, прилегающих к городу Новосибирску районов Новосибирской области, и сохранить лесопарковые и зеленые зоны в существующих объемах |
|
Цель 3 подпрограммы 1 государственной программы: обеспечение баланса выбытия и восстановления лесов, повышение продуктивности и качества лесов | |||
|
Задача 1 цели 3 подпрограммы 1 государственной программы: повышение качества семян, улучшение селекционных и генетических свойств посадочного материала | |||
|
1.3.1.1. Создание и содержание объектов лесного семеноводства |
ДЛХ НСО, организации по результатам размещения государственного заказа на выполнение работ, организации, выполняющие работы в рамках государственного задания, арендаторы лесных участков |
2015-2020 годы |
Обеспечение воспроизводства лесов семенами с улучшенными наследственными свойствами, повышающими продуктивность, качество и устойчивость насаждений, что позволит сохранить долю семян с улучшенными наследственными свойствами в общем объеме заготовленных семян к концу 2020 года на уровне 28,0% (среднемноголетнее значение 2010 - 2014 гг. - 26,7%) |
|
Задача 2 цели 3 подпрограммы 1 государственной программы: восстановление погибших и вырубленных лесов | |||
|
1.3.2.1. Лесовосстановление и уход за лесами |
ДЛХ НСО, организации по результатам размещения государственного заказа, организации, выполняющие работы в рамках государственного задания, арендаторы лесных участков |
2015-2020 годы |
Позволит обеспечить своевременное восстановление вырубок, гарей, повысить продуктивность лесов, улучшить их породный состав, тем самым увеличить отношение площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок на 6,8 процентного пункта в сравнении со среднемноголетним значением 2010 - 2014 гг. (36,0%) или достигнуть уровня 42,8%; сохранить к концу 2020 года долю площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда на уровне 88,6%, сохранить к концу 2020 года лесистость территории Новосибирской области на уровне 26,7% |
|
Задача 2 государственной программы: повышение эффективности управления лесами | |||
|
Подпрограмма 2 "Обеспечение реализации государственной программы Новосибирской области "Развитие лесного хозяйства Новосибирской области в 2015 - 2020 годах" | |||
|
Цель подпрограммы 2 государственной программы: повышение эффективности управления лесами | |||
|
Задача 1 подпрограммы 2 государственной программы: обеспечение соблюдения требований законодательства в сфере лесных отношений | |||
|
2.1.1.1. Обеспечение исполнения переданных полномочий |
ДЛХ НСО |
2015-2020 годы |
Позволит увеличить к концу 2020 года объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, на 4,3 рубля на 1 га в сравнении со среднемноголетним значением 2010 - 2014 гг. (21 руб./га) или достигнуть уровня 25,3 руб. в расчете на 1 га земель лесного фонда; увеличить к концу 2020 года отношение количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушений лесного законодательства на 4,2 процентного пункта в сравнении со среднемноголетним значением 2010 - 2014 гг. (93,2%) или достигнуть уровня 97,4%; увеличить к концу 2020 года отношение суммы возмещенного ущерба от нарушений лесного законодательства к сумме нанесенного ущерба от нарушений лесного законодательства на 5,1 процентного пункта в сравнении со среднемноголетним значением 2010 - 2014 гг. (11,9%) или достигнуть уровня 17,0% |
|
Задача 2 подпрограммы 2 государственной программы: создание условий для повышения уровня кадрового потенциала, производительности труда в лесном секторе Новосибирской области | |||
|
2.1.2.1. Реализация основных профессиональных образовательных программ среднего профессионального образования - программ подготовки специалистов среднего звена на базе основного общего образования |
ГБОУ СПО НСО "ТЛТ", ДЛХ НСО |
2015-2020 годы |
Предоставление среднего профессионального образования ГБОУ СПО НСО "ТЛТ" позволит сохранить к концу 2020 года долю обучающихся, успешно прошедших государственную (итоговую) аттестацию, на уровне 99% (от общего количества обучающихся); сохранить к концу 2020 года отношение средней заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения в ГБОУ СПО НСО "ТЛТ" к средней заработной плате по Новосибирской области на уровне 100% |
|
2.1.2.2. Подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров лесного хозяйства |
ДЛХ НСО, организации по результатам размещения государственного заказа |
2015-2020 годы |
Позволит обеспечить к концу 2015 года долю специалистов лесного хозяйства, прошедших курсы повышения квалификации, в общей численности работников лесного хозяйства на уровне 7,9% и поддерживать ее в период 2016 - 2020 годов на уровне 9,9% ежегодно; увеличить уровень производительности труда к предыдущему году в лесном секторе Новосибирской области на 2% ежегодно |
Применяемые сокращения:
ГБОУ СПО НСО "ТЛТ" - государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования Новосибирской области "Тогучинский лесхоз-техникум";
ДЛХ НСО - департамент лесного хозяйства Новосибирской области.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Новосибирской области от 31 января 2017 г. N 15-п настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение N 3
к государственной программе
Новосибирской области "Развитие
лесного хозяйства Новосибирской
области в 2015 - 2020 годах"
Сводные финансовые затраты
государственной программы Новосибирской области
"Развитие лесного хозяйства Новосибирской области в 2015 - 2020 годах"
С изменениями и дополнениями от:
13 июля 2015 г., 8 февраля 2016 г., 31 января 2017 г.
|
Источники и направления расходов в разрезе государственных заказчиков государственной программы (главных распорядителей бюджетных средств) |
Финансовые затраты, тыс. руб. |
Примечание |
||||||
|
всего |
в том числе по годам |
|||||||
|
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
|||
|
Департамент лесного хозяйства Новосибирской области | ||||||||
|
Всего финансовых затрат, в том числе из: федерального бюджета* областного бюджета местных бюджетов* внебюджетных источников* |
5 702 440,7
1 578 264,2 260 535,0
3 863 641,5 |
964 786,20
242 644,90 45 131,00
677 010,30 |
934 841,9
290 749,60 42 075,1
602 017,2 |
945 620,5
256 111,4 43 355,6
646 153,5 |
949 293,9
259 803,5 43 336,9
646 153,5 |
953 949,1
264 477,4 43 318,2
646 153,5 |
953 949,1
264 477,4 43 318,2
646 153,5 |
|
|
Капитальные вложения, в том числе из: федерального бюджета* областного бюджета местных бюджетов* внебюджетных источников* |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
НИОКР**, в том числе из: федерального бюджета* областного бюджета местных бюджетов* внебюджетных источников* |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Прочие расходы, в том числе из: федерального бюджета* областного бюджета местных бюджетов* внебюджетных источников* |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ВСЕГО ПО ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ: | ||||||||
|
Всего финансовых затрат, в том числе из: федерального бюджета* областного бюджета местных бюджетов* внебюджетных источников* |
5 702 440,7
1 578 264,2 260 535,0
3 863 641,5 |
964 786,20
242 644,90 45 131,00
677 010,30 |
934 841,9
290 749,60 42 075,1
602 017,2 |
945 620,5
256 111,4 43 355,6
646 153,5 |
949 293,9
259 803,5 43 336,9
646 153,5 |
953 949,1
264 477,4 43 318,2
646 153,5 |
953 949,1
264 477,4 43 318,2
646 153,5 |
|
|
Капитальные вложения, в том числе из: федерального бюджета* областного бюджета местных бюджетов* внебюджетных источников* |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
НИОКР**, в том числе из: федерального бюджета* областного бюджета местных бюджетов* внебюджетных источников* |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Прочие расходы, в том числе из: федерального бюджета* областного бюджета местных бюджетов* внебюджетных источников* |
|
|
|
|
|
|
|
|
* Указываются прогнозные объемы.
** Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы.
Приложение N 4
к государственной программе
Новосибирской области "Развитие
лесного хозяйства Новосибирской
области в 2015 - 2020 годах"
Подпрограмма 1 "Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов" государственной программы Новосибирской области "Развитие лесного хозяйства Новосибирской области в 2015 - 2020 годах"
С изменениями и дополнениями от:
13 июля 2015 г., 8 февраля 2016 г., 31 января 2017 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Новосибирской области от 31 января 2017 г. N 15-п в раздел I настоящего приложения внесены изменения
I. Паспорт
II. Характеристика сферы действия подпрограммы
Подпрограмма направлена на формирование условий социально-экономического развития Новосибирской области в части обеспечения эффективности использования лесных ресурсов, охраны лесов от пожаров и защиты от вредных организмов, а также осуществления системы мероприятий, направленных на развитие воспроизводства лесов на территории Новосибирской области.
Экстенсивное использование лесов Новосибирской области в течение многих десятилетий привело к существенному сокращению их площади и постоянному ухудшению качественного состава лесов в освоенной части территории земель лесного фонда. Наблюдается дефицит эксплуатационных запасов древесины в зонах расположения действующих лесопромышленных предприятий.
При прогнозируемой на период реализации государственной программы расчетной лесосеке в 5700 тыс. куб. м доля ее освоения увеличится на 6,7%.
После принятия Лесного кодекса Российской Федерации расширились возможности использования лесов для других целей, прежде всего целей рекреации, строительства, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, а также для заготовки недревесных лесных ресурсов. В перспективе поступление платежей за использование лесов в указанных целях в бюджетную систему Российской Федерации должно существенно увеличиться.
За 2012 - 2014 годы лесоустройство проведено в полном объеме на территории Искитимского, Мошковского, Мирновского, Ордынского, Колыванского, Болотнинского, Маслянинского, Сузунского, Новосибирского лесничеств, полевые работы - на территории Чановского лесничества. В дальнейшем работы по лесоустройству лесов на территории Новосибирской области будут продолжены.
Пожары и вредные организмы до настоящего времени являются главными факторами повреждения и гибели лесов на территории Новосибирской области.
Значительное количество лесных пожаров, происходящих ежегодно на территории Новосибирской области, обусловлено высоким уровнем нарушений населением требований пожарной безопасности в лесах. Основные причины возникновения пожаров: по вине лесозаготовительных организаций - 0,7%, по вине других организаций (в местах работ) - 3,8%, по вине местного населения - 56,8%, выжигание сухой растительности - 20,2%, от гроз - 1,1%, по неустановленным причинам - 17,4%.
Согласно прогнозам при сохранении достигнутого уровня организации и финансирования охраны лесов количество лесных пожаров и пройденная ими площадь лесов на период до 2020 года останутся на прежнем уровне (в среднем около 420 штук на площади около 4,5 тыс. га).
Значительные объемы повреждения лесов в последнее время были связаны с лесными пожарами и болезнями леса.
При сохранении указанных тенденций прогнозируемая площадь очагов вредителей и болезней на территории Новосибирской области к 2020 году может достичь 20000 га.
За период 2010 - 2014 гг. площадь лесовосстановления на территории Новосибирской области сократилась на 3,8 тыс. га.
Наметившиеся негативные тенденции в случае непринятия адекватных организационно-технических мер могут только усилиться и привести к необратимым последствиям.
По данным государственного лесного реестра по состоянию на 01.01.2014 на землях лесного фонда на территории Новосибирской области имеется 10,5 тыс. га гарей (0,2% от общего количества земель лесного фонда) и 5,7 тыс. га погибших древостоев (0,09%). Указанные площади включены в фонд лесовосстановления, требующий проведения искусственного лесовосстановления.
В качестве приоритетных направлений развития лесного комплекса определяется необходимость создания эффективной системы воспроизводства лесного фонда, а также улучшения породного состава лесных насаждений.
III. Цели и задачи, целевые индикаторы подпрограммы
Целями подпрограммы являются:
сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров, вредных организмов;
создание условий для рационального и интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия;
обеспечение баланса выбытия и восстановления лесов, повышение продуктивности и качества лесов.
Для достижения цели "сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров, вредных организмов" подпрограммы необходимо решение следующих задач:
повышение эффективности предупреждения, обнаружения и тушения лесных пожаров;
повышение эффективности защиты лесов от вредных организмов.
Для достижения цели "создание условий для рационального и интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия" подпрограммы необходимо решение следующих задач:
получение актуализированной информации о лесных ресурсах и формирование на ее основе данных государственного лесного реестра;
создание условий для рационального и эффективного использования лесов.
Для достижения цели "обеспечение баланса выбытия и восстановления лесов, повышение продуктивности и качества лесов" подпрограммы необходимо решение следующих задач:
повышение качества семян, улучшение селекционных и генетических свойств посадочного материала;
восстановление погибших и вырубленных лесов.
Основные целевые индикаторы подпрограммы:
1. Доля лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем количестве лесных пожаров.
2. Доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток со дня обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве лесных пожаров.
3. Доля крупных лесных пожаров в общем количестве лесных пожаров.
4. Доля площади лесов на землях лесного фонда, в которых осуществляются в течение года наземные лесопатологические обследования, в общей площади земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью.
5. Отношение площади ликвидированных очагов вредных организмов к площади очагов вредных организмов в лесах, требующих мер борьбы с ними.
6. Отношение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов.
7. Площадь лесов, находящихся в составе земель лесного фонда, на которой проведены мероприятия лесоустройства.
8. Площадь отвода и таксации лесосек.
9. Доля площади земель лесного фонда, переданных в аренду, в общей площади земель лесного фонда на территории Новосибирской области.
10. Доля объема заготовки древесины выборочными рубками в общем объеме заготовки древесины.
11. Доля семян с улучшенными наследственными свойствами в общем объеме заготовленных семян.
12. Отношение площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок.
13. Доля площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда на территории Новосибирской области.
IV. Характеристика мероприятий подпрограммы
Подпрограмма 1 "Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов" предусматривает реализацию следующих основных мероприятий:
1. Осуществление мер пожарной безопасности в лесах. Указанное мероприятие направлено на обеспечение модернизации сил и средств пожаротушения в Новосибирской области, повышение уровня предупреждения, обнаружения и эффективности тушения лесных пожаров, противопожарное обустройство лесов, обеспечение своевременного тушения лесных пожаров через координацию работы диспетчерских служб и специализированных лесопожарных формирований, организацию межведомственного взаимодействия при тушении лесных пожаров и маневрирования лесопожарных формирований.
2. Проведение мероприятий по профилактике возникновения, локализации и ликвидации вредных организмов. Указанное мероприятие направлено на улучшение лесопатологической ситуации в лесах, снижение рисков возникновения критических ситуаций, связанных с повреждением лесов вредными организмами.
3. Лесоустройство. Указанное мероприятие направлено на получение достоверной информации о качественных и количественных характеристиках лесных насаждений на территории земель лесного фонда Новосибирской области с целью актуализации данных о состоянии лесов региона. Проведение в рамках мероприятия таксации лесов направлено на конкретизацию породного, возрастного составов лесных насаждений, определение полноты, высоты деревьев с последующим занесением всех данных в перечетную ведомость. Проведение таксации лесных насаждений направлено на обеспечение осуществления рационального и неистощительного лесопользования.
4. Осуществление мероприятий по обеспечению использования лесов. Указанное мероприятие направлено на обеспечение подготовки лесосечного фонда для использования в целях заготовки древесины при реализации договоров аренды, договоров купли-продажи лесных насаждений. Проводимый в рамках мероприятия отвод лесосек направлен на выделение в натуре лесных участков, на которых будет осуществляться заготовка древесины. Создание лесных дорог направлено на повышение доступа лесопользователей к лесным участкам для осуществления лесозаготовительной деятельности.
5. Выполнение мероприятий по охране, организации и функционированию особо охраняемой природной территории регионального значения Новосибирской области - памятника природы областного значения "Дендрологический парк". Указанное мероприятие позволит сохранить целостность уникального ландшафтного комплекса особо охраняемой природной территории регионального значения Новосибирской области - памятника природы областного значения "Дендрологический парк".
Выполнение мероприятий по охране, организации и функционированию особо охраняемой природной территории регионального значения Новосибирской области - памятника природы областного значения "Дендрологический парк" будет осуществляться ГАУ НСО "Новосибирская база авиационной охраны лесов", подведомственным департаменту. В рамках ежегодно доводимого департаментом государственного задания ГАУ НСО "Новосибирская база авиационной охраны лесов" обеспечивает проведение освещения на территории "Дендрологического парка", изготовление и установку информационных стендов, благоустройство клумбовой зоны, ремонт и содержание дорожек, проведение мероприятий по противоклещевой обработке территории парка, вывоз снега и твердых бытовых отходов, установку садовых урн и уличных диванов и др.
6. Разработка проектной документации по проектированию (изменению) границ лесопарковых и зеленых зон. Указанное мероприятие направлено на сохранение лесопарковых и зеленых зон вокруг городских территорий в существующих объемах, а также позволит создать оптимальную, максимально комфортную для проживания структуру территории г. Новосибирска и территорий, прилегающих к городу Новосибирску районов Новосибирской области.
7. Создание и содержание объектов лесного семеноводства. Указанное мероприятие направлено на обеспечение лесного хозяйства Новосибирской области семенами с улучшенными наследственными свойствами.
8. Лесовосстановление и уход за лесами. Указанное мероприятие направлено на сохранение лесистости территории Новосибирской области, повышение качества и продуктивности лесов.
Мероприятия будут реализовываться: на лесных участках, переданных в аренду, - арендаторами лесных участков; на лесных участках, не переданных в аренду, - исполнителями государственных контрактов на выполнение работ по охране, защите и воспроизводству лесов, исполнителями государственных заданий. Кроме того, мероприятие "тушение лесных пожаров" также будет проводиться в соответствии с мониторингом пожарной опасности в лесах (предоставление единым пунктом диспетчерского управления информационных сообщений по мониторингу пожарной опасности в лесах Новосибирской области) ГАУ НСО "Новосибирская база авиационной охраны лесов" в рамках государственного задания, доведенного главным распорядителем бюджетных средств - департаментом лесного хозяйства Новосибирской области (далее - департамент).
Подпрограмма разработана в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Лесной план Новосибирской области, утвержденный постановлением Губернатора Новосибирской области от 31.12.2008 N 555;
лесохозяйственные регламенты лесничеств;
Закон Новосибирской области от 02.12.2010 N 10-ОЗ "Об утверждении Программы социально-экономического развития Новосибирской области на 2011 - 2015 годы";
требования иных нормативных правовых актов;
постановление Губернатора Новосибирской области от 02.11.2009 N 469 "Об утверждении Положения о департаменте лесного хозяйства Новосибирской области", в соответствии с которым департамент осуществляет реализацию мер государственного регулирования, в том числе в рамках настоящей подпрограммы:
полномочия главного распорядителя и получателя средств областного бюджета Новосибирской области, предусмотренных на содержание департамента и реализацию возложенных на него полномочий;
заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной собственности и в собственности Новосибирской области, в пределах полномочий, определенных в соответствии со статьями 82-83 Лесного кодекса Российской Федерации;
предоставление в границах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений (в том числе организация и проведение соответствующих аукционов), принятие решений о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования, заключение соглашений об установлении сервитутов в отношении лесных участков в границах земель лесного фонда, принятие решений о предварительном согласовании предоставления земельных участков в границах земель лесного фонда;
ведение государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах территории Новосибирской области;
осуществление на землях лесного фонда федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 36 и 37 статьи 81 Лесного кодекса Российской Федерации, а также проведение на землях лесного фонда лесоустройства, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1 и 2 части 1 статьи 68 Лесного кодекса Российской Федерации;
организацию использования, охраны (в том числе осуществления мер пожарной безопасности в лесах), защиты и воспроизводства лесов, расположенных на лесных участках, находящихся в государственной собственности Новосибирской области, и обеспечение охраны, защиты, воспроизводства лесов на указанных лесных участках;
организацию использования лесов, их охраны (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров), защиты (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводства (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов) на землях лесного фонда и обеспечение охраны, защиты, воспроизводства лесов (в том числе создание и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов) на указанных землях;
иные полномочия в сфере деятельности департамента, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Новосибирской области.
Качество выполненных работ должно соответствовать требованиям следующих нормативных документов и стандартов:
Правила пожарной безопасности в лесах, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 417;
Ведомственные строительные нормы. Инструкция по проектированию лесохозяйственных автомобильных дорог, утвержденная Гослесхозом СССР (от 15.10.1982 N 5);
ОСТ 56-103-98 Охрана лесов от пожаров. Противопожарные разрывы и минерализованные полосы. Критерии качества и оценка состояния, утвержденные приказом Рослесхоза от 24.02.1998 N 38;
ОСТ 56-99-93 Культуры лесные. Оценка качества;
ОСТ 56-35-96 Стандарт отрасли. Участки лесные семенные постоянные основных лесообразующих пород. Основные требования, закладка и формирование, утвержденный приказом Рослесхоза от 20.06.1996 N 101;
ОСТ 56-98-93. Отраслевой стандарт. Сеянцы и саженцы основных древесных и кустарниковых пород. Технические условия, утвержденные приказом Федеральной службы лесного хозяйства России от 10.12.1993;
ОСТ 56-44-80. Знаки натурные лесоустроительные и лесохозяйственные. Типы, размеры и общие требования;
ОСТ 56-97-93. Рубка ухода за лесом. Оценка качества;
Положение о пожарно-химических станциях, утвержденное приказом Федеральной службы лесного хозяйства России от 19.12.1997 N 167;
приказ Минприроды России от 28.03.2014 N 161 "Об утверждении видов средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативов обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, норм наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов";
ГОСТ Р 22.1.09-99 "Мониторинг и прогнозирование лесных пожаров";
ГОСТ 17.6.1.01-83 "Охрана природы. Охрана и защита лесов";
Порядок организации и выполнения авиационных работ по охране и защите лесов, утвержденный приказом Федерального агентства лесного хозяйства России от 03.11.2011 N 470;
Классификация природной пожарной опасности лесов и классификация пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды, утвержденная приказом Федерального агентства лесного хозяйства России от 05.07.2011 N 287;
Рекомендации по созданию защитных противопожарных полос на участках лесного фонда путем контролируемого выжигания сухой травы, утвержденные приказом Федеральной службы лесного хозяйства России от 24.03.1999 N 68;
Правила санитарной безопасности в лесах, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2007 N 414;
Правила заготовки древесины, утвержденные приказом Рослесхоза от 01.08.2011 N 337;
Наставления по отводу и таксации лесосек в лесах Российской Федерации, утвержденные приказом Федеральной службы лесного хозяйства России от 15.06.1993 N 155;
приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 12.12.2011 N 516 "Об утверждении Лесоустроительной инструкции";
постановление Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007 "Об утверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон";
приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16.07.2007 N 183 "Об утверждении Правил лесовосстановления";
приказ Федерального агентства лесного хозяйства России от 14.12.2010 N 485 "Об утверждении Особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо защитных участках лесов";
Типовые нормы выработки, нормы времени на рубки ухода за лесом в равнинных условиях, утвержденные приказом Федеральной службы лесного хозяйства России от 15.07.1999 N 148;
Типовые нормы выработки на рубки промежуточного пользования в горных условиях, утвержденные приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 22.12.2003 N 1134;
Межотраслевые типовые нормы выработки на лесокультурные работы, выполняемые в равнинных условиях, утвержденные приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.04.2006 N 317;
Типовые нормы выработки на лесокультурные работы, выполняемые в горных условиях, утвержденные приказом Федеральной службы лесного хозяйства России от 20.04.1993 N 100;
Единые нормы выработки и расценки на лесозаготовительные работы, утвержденные Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам от 29.03.1988 N 164/9-35;
Правила лесовосстановления, утвержденные приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16.07.2007 N 183;
Указания по проектированию и технической приемке работ по лесовосстановлению и выращиванию посадочного материала, утвержденные приказом Федеральной службы лесного хозяйства России от 01.08.1997;
Правила ухода за лесами, утвержденные приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16.07.2007 N 185.
Финансово-экономические показатели ресурсов на реализацию подпрограммы "Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов" разработаны в соответствии с расчетно-технологической картой по ведению лесного хозяйства в лесничествах Новосибирской области, разработанной ЗАО "Росгипролес" на основании следующей нормативной правовой документации:
Наставления по выращиванию посадочного материала древесных и кустарниковых пород в питомниках РСФСР (Минлесхоз 1977);
Указания по лесному семеноводству в Российской Федерации, утвержденные приказом Федеральной службы лесного хозяйства России от 11.01.2000.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Новосибирской области от 31 января 2017 г. N 15-п в раздел V настоящего приложения внесены изменения
V. Ожидаемые и конечные результаты подпрограммы
В результате реализации мероприятий подпрограммы планируется достигнуть следующих результатов:
сократить к концу 2020 года долю лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем количестве лесных пожаров до уровня 56,4% (среднемноголетнее значение 2010 - 2014 гг. - 56,8%);
увеличить к концу 2020 года долю лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток со дня обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве лесных пожаров до уровня 97,1% (среднемноголетнее значение 2010 - 2014 гг. - 93,0%);
сократить к концу 2020 года долю крупных лесных пожаров в общем количестве лесных пожаров до уровня 1,2% (среднемноголетнее значение 2010 - 2014 гг. - 1,5%);
сохранить к концу 2020 года долю площади лесов на землях лесного фонда, в которых осуществляются в течение года наземные лесопатологические обследования, в общей площади земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, на уровне 0,41%;
обеспечить к концу 2016 года значение показателя "отношение площади ликвидированных очагов вредных организмов в лесах к площади очагов вредных организмов в лесах, требующих мер борьбы с ними" на уровне 36,4%;
увеличить отношение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов на 18,4 процентного пункта в сравнении со среднемноголетним значением 2010 - 2014 гг. (79,4%) или достигнуть уровня 97,8%;
увеличить к концу 2020 года площадь лесов, находящихся в составе земель лесного фонда, на которой проведены мероприятия лесоустройства, на 699,218 тыс. га;
сохранить к концу 2020 года площадь ежегодного проведения отвода и таксации лесосек на уровне 39,9 тыс. га;
обеспечить к концу 2016 года значение показателя "доля площадей земель лесного фонда, переданных в аренду, в общей площади земель лесного фонда на территории Новосибирской области" на уровне 30,1% и поддерживать его в период 2017 - 2020 годов на уровне 30,1% ежегодно;
увеличить к концу 2020 года долю объема заготовки древесины выборочными рубками в общем объеме заготовки древесины на 8 процентных пунктов в сравнении со среднемноголетним значением 2010 - 2014 гг. (65,0%) или достигнуть уровня 73,0%;
увеличить долю семян с улучшенными наследственными свойствами в общем объеме заготовленных семян до уровня 28,0% (среднемноголетнее значение 26,7%);
увеличить отношение площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок на 6,8 процентного пункта в сравнении со среднемноголетним значением 2010 - 2014 гг. (36,0%) или достигнуть уровня 42,8%;
сохранить долю площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда по сравнению со среднемноголетним значением 2010 - 2014 гг. на уровне 88,6%.
Применяемые сокращения:
ГАУ НСО - государственное автономное учреждение Новосибирской области;
ГСМ - горюче-смазочные материалы;
ЗАО - закрытое акционерное общество.
Приложение N 5
к государственной программе
Новосибирской области "Развитие
лесного хозяйства Новосибирской
области в 2015 - 2020 годах"
Подпрограмма 2 "Обеспечение реализации государственной программы "Развитие лесного хозяйства Новосибирской области в 2015 - 2020 годах" государственной программы Новосибирской области "Развитие лесного хозяйства Новосибирской области в 2015 - 2020 годах"
С изменениями и дополнениями от:
13 июля 2015 г., 8 февраля 2016 г., 31 января 2017 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Новосибирской области от 31 января 2017 г. N 15-п в раздел I настоящего приложения внесены изменения
I. Паспорт
|
Наименование государственной программы |
Государственная программа Новосибирской области "Развитие лесного хозяйства Новосибирской области в 2015 - 2020 годах" (далее - государственная программа) |
|
Наименование подпрограммы |
Обеспечение реализации государственной программы "Развитие лесного хозяйства Новосибирской области в 2015 - 2020 годах" |
|
Основные разработчики подпрограммы |
Департамент лесного хозяйства Новосибирской области |
|
Государственный заказчик (государственный заказчик-координатор) подпрограммы |
Департамент лесного хозяйства Новосибирской области (далее - департамент) |
|
Руководитель подпрограммы |
Руководитель департамента лесного хозяйства Новосибирской области |
|
Цели и задачи подпрограммы |
Цель - повышение эффективности управления лесами. Задачи: обеспечение соблюдения требований законодательства в сфере лесных отношений; создание условий для повышения уровня кадрового потенциала, производительности труда в лесном секторе Новосибирской области |
|
Сроки (этапы) реализации подпрограммы |
Период реализации подпрограммы государственной программы - 2015 - 2020 годы. Этапы реализации подпрограммы государственной программы не выделяются |
|
Объемы финансирования подпрограммы (с расшифровкой по источникам и годам финансирования) |
Общий объем финансирования подпрограммы государственной программы составляет 1 156 591,70 тыс. руб. за период 2015 - 2020 годов. В том числе по годам реализации подпрограммы государственной программы: 2015 год - 183 590,20 тыс. руб.; 2016 год - 193 143,40 тыс. руб.; 2017 год - 194 987,90 тыс. руб.; 2018 год - 194 969,20 тыс. руб.; 2019 год - 194 950,50 тыс. руб.; 2020 год - 194 950,50 тыс. руб. В том числе по источникам финансирования: средства из федерального бюджета за период 2015 - 2020 годов - 970 427,60 тыс. руб., в том числе: 2015 год - 153 498,60 тыс. руб.; 2016 год - 162 934,60 тыс. руб.; 2017 год - 163 498,60 тыс. руб.; 2018 год - 163 498,60 тыс. руб.; 2019 год - 163 498,60 тыс. руб.; 2020 год - 163 498,60 тыс. руб.*. *Указаны прогнозные объемы. Областной бюджет Новосибирской области за период 2015 - 2020 годов - 186 164,10 тыс. руб., в том числе: 2015 год - 30 091,60 тыс. руб.; 2016 год - 30 208,80 тыс. руб.; 2017 год - 31 489,30 тыс. руб.; 2018 год - 31 470,60 тыс. руб.; 2019 год - 31 451,90 тыс. руб.; 2020 год - 31 451,90 тыс. руб. |
|
Основные целевые индикаторы подпрограммы |
1. Отношение количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушения лесного законодательства. 2. Отношение суммы возмещенного ущерба от нарушений лесного законодательства к сумме нанесенного ущерба от нарушений лесного законодательства. 3. Доля обучающихся, успешно прошедших государственную (итоговую) аттестацию. 4. Отношение средней заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения в ГБОУ СПО НСО "Тогучинский лесхоз-техникум" к средней заработной плате по Новосибирской области. 5. Доля специалистов лесного хозяйства, прошедших повышение квалификации, в общей численности работников лесного хозяйства. 6. Прирост производительности труда в лесном секторе Новосибирской области к предыдущему году |
|
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы, выраженные в количественно измеримых показателях |
Для обеспечения соблюдения требований законодательства в сфере лесных отношений планируется: увеличить к концу 2020 года отношение количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушений лесного законодательства на 4,2 процентного пункта в сравнении со среднемноголетним значением 2010 - 2014 гг. (93,2%) или достигнуть уровня 97,4%; увеличить к концу 2020 года отношение суммы возмещенного ущерба от нарушений лесного законодательства к сумме нанесенного ущерба от нарушений лесного законодательства на 5,1 процентного пункта в сравнении со среднемноголетним значением 2010 - 2014 гг. (11,9%) или достигнуть уровня 17,0%. Для создания условий для повышения уровня кадрового потенциала, производительности труда в лесном секторе Новосибирской области планируется: сохранить к 2020 году долю обучающихся, успешно прошедших государственную (итоговую) аттестацию, на уровне 99%; сохранить к концу 2020 года отношение средней заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения в ГБОУ СПО НСО "Тогучинский лесхоз-техникум" к средней заработной плате по Новосибирской области на уровне 100%; обеспечить к концу 2015 года долю специалистов лесного хозяйства, прошедших курсы повышения квалификации, в общей численности работников лесного хозяйства на уровне 7,9% и поддерживать ее в период 2016 - 2020 годов на уровне 9,9% ежегодно; обеспечить прирост производительности труда в лесном секторе Новосибирской области к предыдущему году на 2% ежегодно |
II. Характеристика сферы действия подпрограммы
Подпрограмма направлена на достижение цели и задач государственной программы и предусматривает обеспечение реализации мероприятий государственной программы на региональном уровне в новых условиях лесоуправления.
Сегодня в лесном хозяйстве накопились системные проблемы, тенденции развития которых при сохранении текущей ситуации могут усилиться. Эти проблемы препятствуют повышению эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, улучшению их продуктивности и качества, что значительно снижает перспективы лесного комплекса в экономике региона.
Важнейшее значение в обеспечении устойчивого управления лесами имеет качество информации о динамике лесов и их использовании, а также уровень научного и кадрового обеспечения отрасли.
Лесные отношения, созданные Лесным кодексом Российской Федерации, предъявляют новые требования к системе образования, которая должна обеспечивать подготовку кадрового состава в лесной отрасли, а также обеспечивать подготовку и переподготовку высококвалифицированных специалистов.
III. Цели и задачи, целевые индикаторы подпрограммы
Основной целью подпрограммы является повышение эффективности управления лесами.
Для достижения цели подпрограммы необходимо решение следующих задач:
обеспечение соблюдения требований законодательства в сфере лесных отношений;
создание условий для повышения уровня кадрового потенциала, производительности труда в лесном секторе Новосибирской области.
Основные целевые индикаторы подпрограммы:
1. Отношение количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушения лесного законодательства.
2. Отношение суммы возмещенного ущерба от нарушений лесного законодательства к сумме нанесенного ущерба от нарушений лесного законодательства.
3. Доля обучающихся, успешно прошедших государственную (итоговую) аттестацию.
4. Отношение средней заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения в ГБОУ СПО НСО "Тогучинский лесхоз-техникум" к средней заработной плате по Новосибирской области.
5. Доля специалистов лесного хозяйства, прошедших повышение квалификации, в общем количестве работников лесного хозяйства.
6. Прирост производительности труда в лесном секторе Новосибирской области к предыдущему году.
IV. Характеристика мероприятий подпрограммы
Подпрограмма предусматривает реализацию следующих мероприятий:
обеспечение исполнения переданных полномочий;
реализация основных профессиональных образовательных программ среднего профессионального образования - программ подготовки специалистов среднего звена на базе основного общего образовании;
подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров лесного хозяйства.
Обеспечение исполнения департаментом отдельных переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений на территории Новосибирской области:
осуществление на землях лесного фонда федерального государственного лесного надзора (лесной охраны);
выдача разрешений на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда без предоставления лесного участка, если выполнение таких работ не влечет за собой проведение рубок лесных насаждений;
проведение аукционов на право заключения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений;
использование лесов на условиях аренды с целью выполнения работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых, осуществления рекреационной деятельности, строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов, иные виды использования;
осуществление мероприятий по администрированию платежей (поступление платы за использование лесов в бюджетную систему Российской Федерации);
осуществление мероприятий по государственной экспертизе (выдача заключений по итогам проведения государственной экспертизы проектов освоения лесов).
Мероприятие по обеспечению исполнения переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений будет реализовываться департаментом на основании постановления Губернатора Новосибирской области от 05.10.2009 N 415 "О создании департамента лесного хозяйства Новосибирской области, передаче отдельных полномочий, возложенных на департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области". Департамент является областным исполнительным органом государственной власти Новосибирской области, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность в сфере лесных отношений на территории Новосибирской области. Департамент является уполномоченным органом, осуществляющим переданные отдельные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений.
Реализация основных профессиональных образовательных программ среднего профессионального образования - программ подготовки специалистов среднего звена на базе основного общего образования будет осуществляться ГБОУ СПО НСО "Тогучинский лесхоз-техникум", подведомственным департаменту в рамках государственного задания.
Мероприятие по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров лесного хозяйства будет реализовываться департаментом совместно с организациями, выбранными по результатам размещения государственного заказа.
Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы "Развитие лесного хозяйства Новосибирской области в 2015 - 2020 годах" разработана в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Лесной кодекс Российской Федерации;
Положение об осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2007 N 394;
Закон Новосибирской области от 02.12.2010 N 10-ОЗ "Об утверждении Программы социально-экономического развития Новосибирской области на 2011 - 2015 годы";
постановление Губернатора Новосибирской области от 31.12.2008 N 555 "Об утверждении Лесного плана Новосибирской области";
постановление Губернатора Новосибирской области от 02.11.2009 N 469 "Об утверждении Положения о департаменте лесного хозяйства Новосибирской области", в соответствии с которым департамент осуществляет реализацию мер государственного регулирования, в том числе в рамках настоящей подпрограммы:
федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану) на землях лесного фонда;
полномочия главного распорядителя и получателя средств областного бюджета Новосибирской области, предусмотренных на содержание департамента и реализацию возложенных на него полномочий;
иные полномочия в сфере деятельности департамента, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Новосибирской области.
В целях осуществления мероприятий подпрограммы, достижения ее целей и получения ожидаемых результатов департаментом предусмотрен ряд предупредительных мер:
обеспечение департаментом предоставления государственной услуги в соответствии с административными регламентами департамента лесного хозяйства Новосибирской области предоставления государственной услуги по:
заключению договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан (постановление Губернатора Новосибирской области от 22.07.2011 N 198 "Об утверждении Административного регламента департамента лесного хозяйства Новосибирской области предоставления государственной услуги по заключению договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан");
проведению государственной экспертизы проектов освоения лесов (постановление Губернатора Новосибирской области от 22.07.2011 N 197 "Об утверждении Административного регламента департамента лесного хозяйства Новосибирской области предоставления государственной услуги по проведению государственной экспертизы проектов освоения лесов");
предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в аренду без проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка (постановление Губернатора Новосибирской области от 13.05.2011 N 121 "Об утверждении Административного регламента департамента лесного хозяйства Новосибирской области предоставления государственной услуги по предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в аренду без проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка");
предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в безвозмездное срочное пользование (постановление Губернатора Новосибирской области от 23.05.2011 N 128 "Об утверждении Административного регламента департамента лесного хозяйства Новосибирской области предоставления государственной услуги по предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в безвозмездное срочное пользование");
предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование (постановление Губернатора Новосибирской области от 01.07.2011 N 168 "Об утверждении Административного регламента предоставления департаментом лесного хозяйства Новосибирской области государственной услуги по предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование");
выдаче разрешений на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда без предоставления лесного участка, если выполнение таких работ не влечет за собой проведение рубок лесных насаждений (постановление Губернатора Новосибирской области от 23.06.2011 N 156 "Об утверждении Административного регламента департамента лесного хозяйства Новосибирской области предоставления государственной услуги по выдаче разрешений на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда без предоставления лесного участка, если выполнение таких работ не влечет за собой проведение рубок лесных насаждений").
V. Ожидаемые и конечные результаты подпрограммы
В результате реализации мероприятий подпрограммы планируется достигнуть следующих результатов:
увеличить к концу 2020 года отношение количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушений лесного законодательства на 4,2 процентного пункта в сравнении со среднемноголетним значением 2010 - 2014 гг. (93,2%) или достигнуть уровня 97,4%;
увеличить к концу 2020 года отношение суммы возмещенного ущерба от нарушений лесного законодательства к сумме нанесенного ущерба от нарушений лесного законодательства на 5,1 процентного пункта в сравнении со среднемноголетним значением 2010 - 2014 гг. (11,9%) или достигнуть уровня 17,0%;
сохранить к 2020 году долю обучающихся, успешно прошедших государственную (итоговую) аттестацию, на уровне 99%;
сохранить к концу 2020 года отношение средней заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения в ГБОУ СПО НСО "Тогучинский лесхоз-техникум" к средней заработной плате по Новосибирской области на уровне 100%;
обеспечить к концу 2015 года долю специалистов лесного хозяйства, прошедших курсы повышения квалификации, в общей численности работников лесного хозяйства на уровне 7,9% и поддерживать ее в период 2016 - 2020 годов на уровне 9,9% ежегодно;
обеспечить прирост производительности труда в лесном секторе Новосибирской области к предыдущему году на 2% ежегодно.
Применяемое сокращение:
ГБОУ СПО НСО - государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования Новосибирской области.".
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Утверждена государственная программа Новосибирской области "Развитие лесного хозяйства Новосибирской области в 2015-2020 годах".
Основная цель государственной программы - повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, обеспечение стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса при гарантированном сохранении ресурсно-экологического потенциала и глобальных функций леса.
Общий объем финансирования государственной программы составляет 5711805,9 тыс. руб.
Реализация государственной программы позволит достичь следующих результатов к концу 2020 года: сократить долю лесных пожаров, возникших по вине граждан; увеличить долю лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения; сохранить долю площади лесов на землях лесного фонда, в которых осуществляются в течение года наземные лесопатологические обследования; увеличить долю площадей земель лесного фонда, находящихся в аренде; увеличить долю объема заготовки древесины выборочными рубками; увеличить долю площади санитарно-оздоровительных мероприятий; увеличить объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов; увеличить долю площади лесов, в которых осуществляется государственная инвентаризация лесов.
Постановление вступает в силу с 1 января 2015 г.
Постановление Правительства Новосибирской области от 24 ноября 2014 г. N 464-п "Об утверждении государственной программы Новосибирской области "Развитие лесного хозяйства Новосибирской области" (с изменениями и дополнениями)
Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2015 г.
Текст постановления опубликован на официальном сайте Губернатора и Правительства Новосибирской области www.nso.ru 25 ноября 2014 г.; на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru 25 ноября 2014 г.
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Правительства Новосибирской области от 29 марта 2024 г. N 146-п
Изменения вступают в силу с 29 марта 2024 г.
Пункт 8 названного постановления вступает в силу с 1 июня 2024 г.
Постановление Правительства Новосибирской области от 9 октября 2023 г. N 460-п
Изменения вступают в силу с 9 октября 2023 г.
Постановление Правительства Новосибирской области от 21 марта 2023 г. N 103-п
Изменения вступают в силу с 21 марта 2023 г.
Постановление Правительства Новосибирской области от 25 октября 2022 г. N 491-п
Изменения вступают в силу с 25 октября 2022 г.
Постановление Правительства Новосибирской области от 2 августа 2022 г. N 350-п
Изменения вступают в силу с 2 августа 2022 г.
Постановление Правительства Новосибирской области от 22 марта 2022 г. N 100-п
Изменения вступают в силу с 22 марта 2022 г.
Постановление Правительства Новосибирской области от 28 сентября 2021 г. N 387-п
Изменения вступают в силу с 28 сентября 2021 г.
Постановление Правительства Новосибирской области от 13 июля 2021 г. N 270-п
Изменения вступают в силу с 13 июля 2021 г.
Постановление Правительства Новосибирской области от 2 марта 2021 г. N 58-п
Изменения вступают в силу с 2 марта 2021 г.
Постановление Правительства Новосибирской области от 22 декабря 2020 г. N 539-п
Изменения вступают в силу с 22 декабря 2020 г.
Постановление Правительства Новосибирской области от 12 октября 2020 г. N 437-п
Изменения вступают в силу с 12 октября 2020 г.
Постановление Правительства Новосибирской области от 22 июля 2020 г. N 290-п
Изменения вступают в силу с 22 июля 2020 г.
Постановление Правительства Новосибирской области от 24 марта 2020 г. N 75-п
Изменения вступают в силу с 24 марта 2020 г.
Постановление Правительства Новосибирской области от 26 августа 2019 г. N 341-п
Изменения вступают в силу с 26 августа 2019 г.
Постановление Правительства Новосибирской области от 15 марта 2019 г. N 96-п
Изменения вступают в силу с 15 марта 2019 г.
Постановление Правительства Новосибирской области от 17 мая 2018 г. N 191-п
Изменения вступают в силу с 17 мая 2018 г.
Постановление Правительства Новосибирской области от 31 января 2017 г. N 15-п
Постановление Правительства Новосибирской области от 8 февраля 2016 г. N 28-п
Постановление Правительства Новосибирской области от 13 июля 2015 г. N 248-п
Постановление Правительства Новосибирской области от 6 апреля 2015 г. N 134-п