Приложение. Муниципальная программа "Газификация Искитимского района Новосибирской области на 2015-2019 годы"

Приложение
к постановлению администрации
Искитимского района
Новосибирской области
от 27 ноября 2014 г. N 3025

Муниципальная программа
"Газификация Искитимского района Новосибирской области на 2015-2019 годы"

1. Паспорт

1.	Наименование программы	Муниципальная программа "Газификация Искитимского района на 2015-2019 годы" (далее - Программа)
2.	Обоснование для разработки Программы	Федеральный закон от 06.10.2003. N 131-ФЗ "О общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Федеральный закон от 31.03.1999 N 69ФЗ "О газоснабжении Российской Федерации; Постановление администрации Новосибирской области от 26.09.2011 N 410-п "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие газификации территорий населенных пунктов Новосибирской области на 2012-2016 годы"; Постановление администрации Искитимского района Новосибирской области от 30.05.2014 N 1314 "Об утверждении порядка разработки, формирования и реализации муниципальных программ Искитимского района и методики оценки эффективности их реализации"
3.	Заказчик Программы	Администрация Искитимского района Новосибирской области (далее администрация)
4.	Разработчик Программы	Отдел ЖКХ, энергетики и газификации администрации
5.	Исполнители Программы	Отдел ЖКХ, энергетики и газификации администрации, администрации муниципальных образований Искитимского района.
6.	Цель и задачи Программы	Цель программы: Развитие газификации Искитимского района Новосибирской области (далее Искитимского района) для повышения уровня обеспеченности (газификации) природным газом населения Задачи Программы: 1. Повышение уровня газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, расположенных на территории Искитимского района. 2. Строительство газораспределительных сетей в целях увеличения объема потребления природного газа населением.
7.	Основные мероприятия программы	1. Строительство распределительных газовых сетей. 2. Перевод жилых домов (квартир) на использование природного газа для отопления и пищеприготовления.
8.	Сроки и этапы реализации Программы	Программа реализуется с 2015 по 2019 годы (этапы не выделяются)
9.	Источники финансирования				2015	2016	2017	2018	2019	Всего
				Общий объем финансовых средств	105544,88	37072,00	24384,65	11500,00	30000,00	208501,53
				Средства бюджета района	16710,0	-	-	-	-	16710,0
				Средства областного бюджета	26740,0	18935,0	10500,0	4200,0	4200,0	64575,0
				Средства федерального бюджета	29049,60	10365,8	6827,7	3220,0	8400,0	57863,1
				Средства муниципальных образований	33045,28	7771,2	7056,95	4080,0	17400,0	69353,43
10.	Управление Программой и контроль за ее реализацией		Управление Программой возложить на заместителя главы района по вопросам ЖКХ, энергетики и газификации, контроль за реализацией программы на Искитимскую межрайонную прокуратуру и Ревизионную комиссию Искитимского района Новосибирской области.
11.	Ожидаемые конечные результаты		В результате реализации Программы (к концу 2019 года) ожидается: 1. Увеличение газораспределительной системы для потребления природного газа потребителями Искитимского района до 70 000,0 тыс. куб. метров в год. 2. Дополнительная газификация не менее 1855 домовладений в Искитимском районе.

2. Общие положения

Газификация района началась в 1969 - 1970 годах, когда были введены в эксплуатацию ГРС, построены первые газопроводы. Дальнейшее развитие газораспределительных сетей велось на основе схемы газоснабжения, разработанной специалистами ОАО "Гипрониигаз" в 1989 году.

Источником газоснабжения в Искитимском районе является природный газ, транспортируемый по магистральному газопроводу Омск - Новосибирск - Кузбасс, через газораспределительные станции:

- существующую ГРС Чернореченского цементного завода г. Искитим;

- существующую ГРС Электродного завода р.п. Линево;

- существующую ГРС с. Верх-Коен;

- существующую ГРС-5, расположенную в юго-восточной части города Новосибирска;

- существующая ГРС п. Медведское.

- проектируемую ГРС г. Бердска;

- проектируемую ГРС п. Степной.

Качество природного газа соответствует ГОСТ 5542-87. Теплота сгорания низшая составляет 8040 ккал/м. Направление использования природного газа: на пищеприготовление в жилых домах, отопление жилых домов, коммунально-бытовые и промпредприятия, районные котельные.

В Искитимском районе газифицировано более 10 тыс. квартир и частных домов, переведено на газ более 20 производственно-отопительных котельных. Построено более 40 км газопроводов высокого давления.

3. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Малые объемы потребления газа населением и коммунальными котельными вызваны слабым развитием системы газоснабжения.

Наиболее проблемными для Искитимского района являются малые локальные рынки тепловой энергии, которые создают непропорционально большую экономическую нагрузку по обеспечению теплоснабжения. Ликвидация избыточной мощности энергоисточников и сверхнормативных непроизводительных потерь в инженерных коммуникациях может быть достигнута посредством оптимизации систем теплоснабжения. При этом наиболее эффективным решением является использование природного газа на котельных или вообще перевод жилья на индивидуальное газовое отопление и использование природного газа для пищеприготовления. Это существенно снизит затраты бюджетов всех уровней на содержание инфраструктуры муниципальных образований района и обеспечение социальных гарантий населения по оплате коммунальных услуг.

Развитие газификации является одним из решающих факторов социально-экономического развития Искитимского района.

Дальнейшее развитие газификации позволит значительно улучшить условия жизни населения в Искитимском районе.

Решение проблемы снабжения населения Искитимского района природным газом требует синхронизации строительства объектов газификации за счет всех программ, действующих на территории Новосибирской области и Искитимского района: областная целевая программа "Развитие газификации территорий населенных пунктов Новосибирской области на 2012 - 2016 годы", федеральная целевая программа "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы", федеральная целевая программа "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 годы", инвестиционная программа ОАО "Газпром", муниципальные целевые программы, инвестиционные программы подготовки потребителей к приему природного газа.

Такая работа может быть выполнена в сжатые сроки и с наибольшим эффектом только при условии разработки комплекса первоочередных и долгосрочных мероприятий по развитию газораспределительной системы Искитимского района в виде муниципальной программы.

4. Цели, задачи и целевые индикаторы Программы

Целью Программы является развитие газификации Искитимского района для повышения уровня обеспеченности (газификации) природным газом населения

Мероприятия Программы направлены на решение следующих основных задач:

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с первоисточником

3. Повышение уровня газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, расположенных на территории Искитимского района.

4. Строительство газораспределительных сетей в целях увеличения объема потребления природного газа населением.

Цель, задачи и целевые индикаторы Программы приведены в Приложении N 1 Программе "Газификация Искитимского района на 2015 - 2019 годы".

5. Основные мероприятия Программы

Система программных мероприятий в значительной мере определяется задачами Программы, существующей схемой газоснабжения района и отдельных муниципальных образований, необходимостью загрузки существующей ГРС и теми финансовыми возможностями, которые могут быть реализованы в настоящее время в районе.

Программа предусматривает следующие мероприятия по газификации района Искитимского района:

1. Строительство распределительных газовых сетей.

2. Перевод жилых домов (квартир) на использование природного газа для отопления и пищеприготовления.

Сводный перечень программных мероприятий по объектам газификации Искитимского района, приведен в Приложении N 2 к Программе.

Сфера деятельности участников реализации Программы газификации разграничена:

1. Проектирование и строительство газопроводов высокого и среднего давления, включая газораспределительный пункт (ГРП), осуществляется за счет средств областного и федерального бюджета Новосибирской области (для населения, объектов бюджетной сферы) и субсидий местным бюджетам на условиях софинансирования, при наличии схемы газоснабжения (в составе генерального плана) населенного пункта, района.

2. Проектирование и строительство газопроводов низкого давления осуществляется при поддержке за счет средств областного и федерального бюджета Новосибирской области и субсидий местным бюджетам на условиях софинансирования. Критерии выделения средств по предоставлению субсидий бюджетам муниципальных образований устанавливаются администрацией Искитимского района. Газопроводы низкого давления могут быть переданы в собственность муниципальных образований.

3. Проектирование и строительство вводов от уличной сети до жилых домов, проектирование и установка газового оборудования в жилом доме осуществляется за счет средств домовладельца. Государственная поддержка гражданам оказывается при кредитовании на газификацию жилья в соответствии с постановлением администрации Новосибирской области от 28.08.2006 N 66-па.

Программные мероприятия (с по объектной разбивкой финансовых средств) ежегодно будут уточняться при формировании годовых планов и составлении бюджетных заявок (с учетом итогов текущего года).

6. Сроки и этапы реализации Программы

Программа реализуется с 2015 по 2019 годы (этапы не выделяются).

7. Механизмы реализации Программы

Обеспечение надежного газоснабжения потребителей Искитимского района и повышение уровня газификации территории Искитимского района осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

Федеральный закон от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации";

Постановление Правительства Российской Федерации от 03.05.2001 N 335 "О порядке установления специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа газораспределительными организациями для финансирования программ газификации";

Постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717 "О Государственной программе сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы";

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 08.11.2012 N 2071-р (Об утверждении Концепции федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года");

Постановление администрации Новосибирской области от 28.08.2006 N 66-па "О государственной поддержке граждан при кредитовании на газификацию жилья в Новосибирской области";

Постановление администрации Новосибирской области от 26.09.2011 N 410-п "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие газификации территорий населенных пунктов Новосибирской области на 2012 - 2016 годы";

Постановление губернатора Новосибирской области от 03.12.2007 N 474 "О стратегии социально-экономического развития Новосибирской области на период до 2025 года";

План социально-экономического развития Искитимского района Новосибирской области на 2015 - 2017 г. и настоящей программой газификации Искитимского района Новосибирской области на 2015 - 2019 г.

8. Объемы финансирования Программы

Прогнозный объем финансирования определен исходя из объемов финансирования, предусматриваемого проектом бюджета Новосибирской области на 2015 - 2017 годы и софинансирования из средств местного бюджета.

Сводные финансовые затраты приведены в Приложении N 3 к Программе.

Объемы финансирования Программы из районного бюджета на очередной финансовый год могут корректироваться в зависимости от наличия доходных источников и хода реализации Программы.

9. Ожидаемые результаты Программы

Реализация Программы позволит достичь к концу 2019 года следующих результатов:

- увеличить сеть распределительных газопроводов ГНД не менее чем на 60 км.;

- дополнительно газифицировать 1845 квартир в Искитимском районе;

- построить одну новую блочно-модульную котельную;

- создать газораспределительную сеть для потребления природного газа потребителями района до 70 000,0 тыс. куб. м. газа в год;

В процессе реализации мероприятий Программы инвестиционные вложения, всех уровней бюджета, в значительной мере окупаются за счет снижения стоимости жилищно-коммунальных услуг, снижения бюджетных расходов по оплате коммунальных услуг за объекты бюджетной сферы, снижением объемов льгот, субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг. Экономия бюджетных средств (финансирование объектов бюджетной сферы, льготы, субсидии) составит не менее 30% год.

При переводе индивидуального жилья, для отопления которого используется уголь, а для пищеприготовления сжиженный газ, экономия средств для каждого домовладельца составляет не менее 40% в год. Повышается уровень благоустройства домостроения. Снижается социальная напряженность в населенных пунктах области.

Реализация мероприятий газификации повышает уровень благоустройства домостроения и уровень жизни населения.

10. Система мониторинга и контроля за реализацией Программы

Заказчиком и основным исполнителем мероприятий Программы является администрация Искитимского района Новосибирской области.

Общее руководство и контроль над ходом реализацией Программы осуществляет заместитель главы администрации района по вопросам ЖКХ, энергетики, и газификации.

Исполнителем мероприятий Программы является отдел ЖКХ, энергетики и газификации администрации Искитимского района

Отдел ЖКХ, энергетики и газификации администрации Искитимского района, в срок до 15 февраля года, следующего за отчетным, представляет в управление экономического развития, промышленности и торговли администрации Искитимского района сводный отчет о реализации Программы за период с начала ее действия, включающий в себя:

- Информацию о ходе реализации Программы согласно Приложению N 4 к Программе;

- Пояснительную записку о ходе реализации Программы.

Пояснительная записка о ходе реализации Программы содержит:

- Сведения о результатах реализации Программы за отчетный период;

- Данные о целевом использовании бюджетных средств и объемов привлеченных средств на реализацию программных мероприятий;

- Сведения о соответствии фактических показателей целевым индикаторам;

- Информацию о ходе и полноте выполнения программных мероприятий;

- Расчет оценки эффективности реализации Программы.