Постановление Центральной избирательной комиссии РФ от 7 августа 2019 г. N 217/1646-7 "О жалобе Низовцевой Ирины Николаевны на решение Санкт-Петербургской избирательной комиссии от 25 июля 2019 года N 122-12 и решение избирательной комиссии внутригородского муниципального образования муниципальный округ Юго-Запад от 13 июля 2019 года N 24"

В Центральную избирательную комиссию Российской Федерации поступила жалоба И.Н. Низовцевой на решение Санкт-Петербургской избирательной комиссии от 25 июля 2019 года N 122-12 "О жалобе Низовцевой И.Н. на решение избирательной комиссии внутригородского муниципального образования муниципальный округ Юго-Запад об отказе в регистрации кандидата в депутаты Муниципального Совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Юго-Запад шестого созыва" (далее - решение N 122-12) и на решение избирательной комиссии внутригородского муниципального образования муниципальный округ Юго-Запад (далее - ИКМО Юго-Запад) от 13 июля 2019 года N 24 "Об отказе в регистрации кандидатом Низовцевой Ирины Николаевны в депутаты Муниципального Совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Юго-Запад шестого созыва по многомандатному избирательному округу N 2" (далее - решение N 24).

В ходе проведенной по жалобе проверки установлено следующее.

20 июня 2019 года Муниципальным Советом внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Юго-Запад пятого созыва назначены выборы депутатов Муниципального Совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Юго-Запад шестого созыва по многомандатному избирательному округу N 2, информация о назначении выборов опубликована в печатном издании "Муниципальный вестник "Юго-Запад", N 20 (496)'2019.

2, 3 и 5 июля 2019 года кандидатом И.Н. Низовцевой, выдвинутой в порядке самовыдвижения, в ИКМО Юго-Запад были поданы документы, необходимые для выдвижения и регистрации кандидатом в депутаты.

Решением ИКМО Юго-Запад N 24, которое в дальнейшем было обжаловано в Санкт-Петербургскую избирательную комиссию и оставлено последней решением N 122-12 в силе, И.Н. Низовцевой было отказано в регистрации кандидатом. Основаниями вынесения указанных решений в каждом из случаев послужило несоблюдение кандидатом подпункта "г" пункта 4 статьи 29, пункта 4 статьи 26 Закона Санкт-Петербурга от 26 мая 2014 года N 303-46 "О выборах депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга" (далее - Закон), пункта 6 статьи 37 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон).

Как было установлено, И.Н. Низовцева выдвигается кандидатом в депутаты Муниципального Совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Юго-Запад шестого созыва по многомандатному избирательному округу N 2.

Также И.Н. Низовцева согласно решению территориальной избирательной комиссии N 6 Санкт-Петербурга от 30 июля 2019 года N 65-3 "О досрочном прекращении полномочий членов участковых комиссий с правом решающего голоса избирательных участков N N 1125, 1126, 1135" в период с 9 февраля 2018 года по 30 июля 2019 года являлась членом участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса N 1135 внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Южно-Приморский.

Согласно протоколу об итогах сбора подписей в поддержку самовыдвижения И.Н. Низовцевой от 5 июля 2017 года и подписным листам, представленным кандидатом в ИКМО Юго-Запад, сбор подписей в муниципальном округе Юго-Запад осуществлялся кандидатом И.Н. Низовцевой лично.

Пункт 6 статьи 37 Федерального закона, пункт 4 статьи 26 Закона содержат предписания о том, что подписи могут собираться только среди избирателей, обладающих активным избирательным правом в том избирательном округе, в котором выдвинут кандидат, список кандидатов. Участие органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций независимо от формы собственности, учреждений, членов избирательных комиссий с правом решающего голоса в сборе подписей, равно как и принуждение избирателей в процессе сбора подписей и их вознаграждение за внесение подписи, не допускается. Сбор подписей на рабочих местах, в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, стипендий, иных социальных выплат, а также при оказании благотворительной помощи запрещается. Подписи, собранные с нарушением указанных положений федерального и регионального законодательства, являются недействительными.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3.2 Методических рекомендаций по приему и проверке подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидатов на выборах, проводимых в субъектах Российской Федерации, утвержденных постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 13 июня 2012 года N 128/986-6.

Данные положения федерального и регионального законодательства являются императивными нормами и не предусматривают их толкования за теми или иными исключениями, независимо от месторасположения органа либо организации, в которой кандидат имеет публично-правовой статус, подпадающий под ограничения для сбора подписей лично, а равно независимо от месторасположения территории, на которой происходит сбор подписей.

Указанные нормы подлежат однозначному толкованию и предназначены для их единообразного применения всеми субъектами избирательно-правовых отношений, в том числе кандидатами.

Таким образом, оснований для несогласия с решениями ИКМО Юго-Запад и Санкт-Петербургской избирательной комиссии N 24 и N 122-12 соответственно со стороны Центральной избирательной комиссии Российской Федерации не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь пунктами 6, 7 статьи 75 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Центральная избирательная комиссия Российской Федерации постановляет:

1. Решение Санкт-Петербургской избирательной комиссии от 25 июля 2019 года N 122-12, решение избирательной комиссии внутригородского муниципального образования муниципальный округ Юго-Запад от 13 июля 2019 года N 24 оставить без изменения, а жалобу Ирины Николаевны Низовцевой - без удовлетворения.

2. Опубликовать настоящее постановление в официальном печатном органе Центральной избирательной комиссии Российской Федерации - журнале "Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации" и официальном сетевом издании "Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации".

Председатель Центральной избирательной комиссии Российской Федерации

Э.А. Памфилова

Секретарь Центральной избирательной комиссии Российской Федерации

М.В. Гришина