Приложение 2. Положение по организации и проведению аукциона на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования Нелидовский городской округ Тверской области

Приложение 2
к Порядку размещения нестационарных торговых объектов
в местах согласно схеме размещения нестационарных
торговых объектов на территории муниципального образования
Нелидовский городской округ Тверской области

Положение
по организации и проведению аукциона на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования Нелидовский городской округ Тверской области

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет условия организации и проведения аукциона на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта (далее - Договор), в местах согласно утвержденной схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории Нелидовского городского округа, порядок утверждения результатов аукциона.

1.2. Предметом аукциона является право на заключение Договора в отношении нестационарных торговых объектов (далее - НТО).

1.3. Целью проведения аукциона является создание конкурентной среды и благоприятных условий для организации качественного торгового обслуживания на территории муниципального образования Нелидовский городской округ Тверской области (далее - Нелидовский городской округ).

1.4. Функции по организации и проведению аукциона в части разработки документации об аукционе, опубликования и размещения извещения о проведении аукциона и иных связанных с обеспечением его проведения функций осуществляет комитет по управлению имуществом Администрации Нелидовского городского округа (далее - организатор аукциона).

1.5. Проведение аукциона на право заключения Договора осуществляет аукционная комиссия по проведению торгов в сфере нестационарной торговли на территории Нелидовского городского округа (далее - Комиссия), состав которой утверждается постановлением Администрации Нелидовского городского округа. Комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, членов Комиссии. Комиссию возглавляет председатель. В случае отсутствия председателя Комиссии его обязанности выполняет заместитель председателя Комиссии. Протоколы заседания подписываются всеми присутствующими на заседании членами Комиссии.

Председатель Комиссии:

- осуществляет общее руководство работой Комиссии;

- объявляет заседание Комиссии правомочным;

- открывает и ведет заседания Комиссии, объявляет перерывы.

Члены Комиссии имеют право на занесение особого мнения в протокол заседания Комиссии.

Комиссия правомочна осуществлять свои функции, если на заседании Комиссии присутствовало не менее чем пятьдесят процентов общего числа ее членов.

1.6. Один лот может формироваться как из одного, так и из нескольких мест размещения НТО.

1.7. Комиссия формирует лоты, определяет срок, на который заключается Договор, разрабатывает и утверждает документацию об аукционе, разъясняет содержание документации об аукционе по предмету аукциона в случае поступления запроса, размещает извещение и документацию об аукционе на официальном сайте Администрации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, по окончании аукциона осуществляет хранение протокола аукциона и заключенных Договоров.

1.8. Основные понятия, используемые в настоящем Положении:

претендент - любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, местонахождения или индивидуальный предприниматель, выразившие волеизъявление на участие в аукционе и заключение Договора;

участник аукциона - лицо, допущенное Комиссией для участия в аукционе;

победитель аукциона - участник аукциона, предложивший наиболее высокую цену Договора;

единственный участник аукциона - единственный претендент, в отношении которого Комиссией принято решение о допуске к участию в аукционе, признании участником аукциона и заключении Договора;

протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе - протокол, подписываемый членами Комиссии, содержащий решение о допуске к участию в аукционе и признании участником аукциона либо об отказе в допуске к участию в аукционе по каждому претенденту;

протокол аукциона - протокол, подписываемый членами Комиссии, содержащий сведения о результатах аукциона и о признании участника аукциона победителем аукциона;

протокол об уклонении (отказе) от заключения Договора - протокол, подписываемый членами Комиссии, в котором должны содержаться сведения об участнике аукциона, который уклоняется (отказывается) от заключения Договора либо с которым организатор аукциона отказывается заключить Договор, сведения о фактах, являющихся основанием для отказа от заключения Договора;

протокол об отстранении участника или победителя аукциона от участия в аукционе - протокол, подписываемый членами Комиссии, в котором должны содержаться сведения о претенденте или об участнике аукциона, который отстраняется Комиссией от участия в аукционе, сведения о фактах, являющихся основанием для такого отстранения.

1.9. Не допускается взимание с участников аукциона платы за участие в аукционе.

2. Требования к участникам аукциона

2.1. Претендентом может быть любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения или индивидуальный предприниматель, претендующие на право заключения Договора.

2.2. При проведении аукциона устанавливаются следующие обязательные требования к участникам:

2.2.1. непроведение ликвидации участника аукциона - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника аукциона - юридического лица или индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства.

2.2.2. неприостановление деятельности участника аукциона в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

2.2.3. отсутствие у участника аукциона недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

3. Условия допуска к участию в аукционе

3.1. Основаниями для отказа в допуске к участию в аукционе являются:

3.1.1. непредставление претендентом предусмотренных пунктом 6.1 настоящего Положения документов и информации либо наличие в них недостоверных сведений;

3.1.2. несоответствие претендента требованиям, установленным разделом 2 настоящего Положения;

3.2. В случае установления фактов несоответствия претендента требованиям, установленным настоящим разделом и (или) выявления недостоверной информации в отношении претендента на соответствие указанным требованиям, Комиссия обязана отстранить претендента от участия в аукционе на любом этапе его проведения.

3.3. Перечень указанных оснований для отказа претенденту в участии в аукционе является исчерпывающим.

4. Извещение о проведении аукциона

4.1. Извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Администрации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - официальный сайт) не менее чем за 20 календарных дней до дня окончания подачи заявок на участие в аукционе.

4.2. В извещении о проведении аукциона должны быть указаны следующие сведения:

4.2.1. форма торгов;

4.2.2. наименование, местонахождение, почтовый адрес, адрес электронной почты и номер контактного телефона организатора аукциона;

4.2.3. место, дата, время начала и окончания срока подачи заявок на участие в аукционе;

4.2.4. предмет аукциона с указанием типа (вида) нестационарного торгового объекта, его технических характеристик (в том числе параметры и требования к внешнему виду), площади нестационарного торгового объекта, места размещения нестационарного торгового объекта согласно схеме НТО, специализации нестационарного торгового объекта;

4.2.5. срок действия Договора;

4.2.6. начальная (минимальная) цена Договора, которая определяется в соответствии с утвержденной Методикой определения размера платы за размещение нестационарных объектов на территории Нелидовского городского округа;

4.2.7. срок, место и порядок предоставления документации об аукционе, электронный адрес официального сайта, на котором размещена документация об аукционе, размер, порядок и сроки внесения платы, взимаемой за предоставление документации об аукционе, если такая плата установлена;

4.2.8. дата рассмотрения заявок на участие в аукционе;

4.2.9. место, дата и время проведения аукциона;

4.2.10. срок, устанавливаемый с учетом положений пункта 4.4 настоящего Положения, в течение которого организатор аукциона вправе отказаться от проведения аукциона;

4.2.11. срок, в течение которого победитель аукциона должен подписать проект Договора.

4.3. Организатор аукциона вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении аукциона не позднее чем за 5 календарных дней до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе. Изменение предмета аукциона не допускается. В течение одного дня с даты принятия указанного решения такие изменения размещаются на официальном сайте. При этом срок подачи заявок на участие в аукционе должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения на официальном сайте внесенных изменений в извещение о проведении аукциона до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе он составлял не менее пятнадцати календарных дней.

4.4. Организатор аукциона вправе отказаться от проведения аукциона не позднее чем за 2 календарных дня до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе. Извещение об отказе от проведения аукциона размещается на официальном сайте в течение одного дня с даты принятия решения об отказе от проведения аукциона. Соответствующие уведомления направляются всем претендентам.

5. Документация об аукционе

5.1. Документация об аукционе разрабатывается организатором аукциона.

5.2. Документация об аукционе размещается на официальном сайте одновременно с извещением о проведении аукциона.

5.3. Документация об аукционе помимо сведений, содержащихся в извещении, содержит:

5.3.1. форму заявки об участии в аукционе (приложение);

5.3.2. перечень документов, прилагаемых к заявке;

5.3.3. порядок и срок отзыва заявок на участие в аукционе, порядок внесения изменений в такие заявки;

5.3.4. требования к участникам аукциона, установленные разделом 2 настоящего Положения;

5.3.5. основания для отказа в допуске к участию в аукционе, предусмотренные разделом 3 настоящего Положения;

5.3.6. форму, сроки и порядок оплаты по Договору;

5.3.7. порядок проведения аукциона и определения победителя аукциона;

5.3.8. порядок пересмотра цены Договора в сторону увеличения, а также указание на то, что цена заключенного Договора не может быть пересмотрена сторонами в сторону уменьшения;

5.3.9. порядок и срок отзыва заявок на участие в аукционе;

5.3.10. формы, порядок, даты начала и окончания предоставления участникам аукциона разъяснений положений документации об аукционе;

5.3.11. величину повышения начальной цены Договора ("шаг аукциона");

5.3.12. указание на то, что при заключении и исполнении Договора изменение условий Договора, указанных в документации об аукционе, по соглашению сторон и в одностороннем порядке не допускается;

5.3.13. указание на то, что условия аукциона, порядок и условия заключения Договора с участником аукциона являются условиями публичной оферты, а подача заявки на участие в аукционе является акцептом такой оферты.

5.4. К документации об аукционе должен быть приложен проект Договора, который является неотъемлемой частью документации об аукционе.

5.5. Сведения, содержащиеся в документации об аукционе, должны соответствовать сведениям, указанным в извещении.

5.6. Организатор аукциона по собственной инициативе или в соответствии с запросом заинтересованного лица вправе принять решение о внесении изменений в документацию об аукционе не позднее чем за пять календарных дней до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе. Изменение предмета аукциона не допускается. В течение одного дня с даты принятия указанного решения такие изменения размещаются на официальном сайте. При этом срок подачи заявок на участие в аукционе должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения на официальном сайте внесенных изменений в документацию об аукционе о проведении аукциона до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе он составлял не менее пятнадцати календарных дней.

6. Порядок подачи заявок на участие в аукционе

6.1. Для участия в аукционе претендент подает заявку на участие в аукционе по форме, согласно приложению к настоящему Положению, в сроки, установленные в извещении, с приложением следующих документов:

6.1.1. опись документов, представляемых для участия в аукционе на право заключения договора на размещение НТО, в том числе объекта по оказанию услуг, на территории Нелидовского городского округа;

6.1.2. полученная не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении аукциона выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенная копия такой выписки - для юридического лица;

6.1.3. документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени претендента, - для юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо копия приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которыми такое физическое лицо обладает правом действовать от имени претендента без доверенности (далее - руководитель)). В случае если от имени претендента действует иное лицо, заявка на участие в аукционе должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени претендента, заверенную печатью претендента (при наличии печати) и подписанную руководителем претендента (для юридического лица) или уполномоченным руководителем лицом, либо удостоверенную в нотариальном порядке копию указанной доверенности. В случае, если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем претендента, заявка на участие в аукционе должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица;

6.1.4. копия учредительных документов в действующей редакции - для юридического лица;

6.1.5. оригинал или нотариально удостоверенная копия справки из налогового органа, подтверждающая отсутствие просроченной задолженности по уплате налогов и сборов в бюджеты всех уровней за последний отчетный период.

Заявка и приложенные к ней документы должны быть сшиты, пронумерованы и скреплены печатью претендента (при наличии).

6.2. Претендент вправе подать только одну заявку в отношении каждого предмета аукциона (лота).

6.3. Прием заявок на участие в аукционе прекращается в день окончания подачи заявок на участие в аукционе, указанный в извещении.

6.4. Каждая заявка на участие в аукционе, поступившая в срок, указанный в извещении о проведении аукциона, регистрируется организатором аукциона.

6.5. Полученные после окончания установленного срока приема заявок на участие в аукционе заявки не рассматриваются и в тот же день возвращаются соответствующим претендентам.

6.6. Претендент вправе отозвать заявку в любое время до установленных даты и времени начала рассмотрения заявок на участие в аукционе.

7. Порядок рассмотрения заявок на участие в аукционе

7.1. Комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на предмет соответствия требованиям, установленным документацией об аукционе в срок не более десяти дней с даты окончания срока подачи заявок.

7.2. В случае установления факта подачи одним претендентом двух и более заявок на участие в аукционе в отношении одного и того же лота при условии, что поданные ранее заявки таким претендентом не отозваны, все заявки на участие в аукционе такого претендента, поданные в отношении данного лота, не рассматриваются и возвращаются такому претенденту.

7.3. На основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе Комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе претендента и о признании претендента участником аукциона или об отказе в допуске такого претендента к участию в аукционе, которое оформляется протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе. Протокол подписывается всеми присутствующими на заседании членами Комиссии в день окончания рассмотрения заявок. Протокол должен содержать сведения о претендентах, поданных ими документах, решение о допуске претендента к участию в аукционе и признании его участником аукциона или об отказе в допуске к участию в аукционе с обоснованием такого решения и с указанием положений настоящего Положения, которым не соответствует претендент, положений документации об аукционе, которым не соответствует его заявка на участие в аукционе, положений такой заявки, не соответствующих требованиям документации об аукционе. Претендентам направляются уведомления о принятых Комиссией решениях не позднее дня, следующего за днем подписания указанного протокола. В случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе подана только одна заявка или не подано ни одной заявки, в указанный протокол вносится информация о признании аукциона несостоявшимся.

7.4. В случае, если принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе всех претендентов или о признании только одного претендента участником аукциона, аукцион признается несостоявшимся. В случае, если документацией об аукционе предусмотрено два и более лота, аукцион признается несостоявшимся только в отношении того лота, решение об отказе в допуске к участию в котором принято относительно всех претендентов или решение о допуске к участию в котором и признании участником аукциона принято относительно только одного претендента.

8. Порядок проведения аукциона

8.1. В аукционе могут участвовать только претенденты, признанные участниками аукциона.

8.2. Аукцион проводится в присутствии членов Комиссии и участников аукциона (их представителей).

8.3. Аукцион проводится путем повышения начальной (минимальной) цены Договора (цены лота), указанной в извещении о проведении аукциона, на "шаг аукциона".

8.4. "Шаг аукциона" устанавливается в размере пяти процентов начальной (минимальной) цены Договора (цены лота), указанной в извещении о проведении аукциона. В случае если после троекратного объявления последнего предложения о цене Договора ни один из участников аукциона не заявил о своем намерении предложить более высокую цену Договора, аукционист обязан снизить "шаг аукциона" на 0,5 процента начальной (минимальной) цены Договора (цены лота), но не ниже 0,5 процента начальной (минимальной) цены Договора (цены лота).

8.5. Аукционист выбирается из числа членов Комиссии путем открытого голосования членов Комиссии большинством голосов.

8.6. Аукцион проводится в следующем порядке:

8.6.1. Комиссия непосредственно перед началом проведения аукциона регистрирует участников аукциона (их представителей). При регистрации участникам аукциона (их представителям) выдаются пронумерованные карточки (далее - карточки);

8.6.2. аукцион начинается с объявления аукционистом начала проведения аукциона (лота), номера лота (в случае проведения аукциона по нескольким лотам), предмета Договора, начальной (минимальной) цены Договора (лота), "шага аукциона", после чего аукционист предлагает участникам аукциона заявлять свои предложения о цене Договора;

8.6.3. участник аукциона после объявления аукционистом начальной (минимальной) цены Договора (цены лота) и цены Договора, увеличенной в соответствии с "шагом аукциона", поднимает карточку в случае, если он согласен заключить Договор по объявленной цене;

8.6.4. аукционист объявляет номер карточки участника аукциона, который первым поднял карточку после объявления аукционистом начальной (минимальной) цены Договора (цены лота) и цены Договора, увеличенной в соответствии с "шагом аукциона", а также новую цену Договора, увеличенную в соответствии с "шагом аукциона", и "шаг аукциона", в соответствии с которым повышается цена;

8.6.5. если после троекратного объявления аукционистом цены Договора ни один участник аукциона не поднял карточку, аукционист обязан снизить "шаг аукциона" на 0,5 процента начальной (минимальной) цены Договора (цены лота), но не ниже 0,5 процента начальной (минимальной) цены Договора (цены лота);

8.6.6. аукционист вновь предлагает участникам аукциона заявлять свои предложения о цене Договора;

8.6.7. аукцион считается оконченным, если после троекратного объявления аукционистом последнего предложения о цене Договора ни один участник аукциона не поднял карточку. В этом случае аукционист объявляет об окончании проведения аукциона (лота), последнее и предпоследнее предложения о цене Договора, номер карточки и наименование победителя аукциона и участника аукциона, сделавшего предпоследнее предложение о цене Договора.

8.6.8. победителем аукциона признается лицо, предложившее наиболее высокую цену Договора.

8.7. При проведении аукциона организатор аукциона ведет протокол аукциона, в котором должны содержаться сведения о месте, дате и времени проведения аукциона, об участниках аукциона, о начальной (минимальной) цене Договора (цене лота), последнем и предпоследнем предложениях о цене Договора, наименовании и месте нахождения, ИНН (для юридического лица), фамилии, об имени, отчестве, ИНН (для индивидуального предпринимателя) победителя аукциона и участника, который сделал предпоследнее предложение о цене Договора. Протокол подписывается всеми присутствующими членами Комиссии в день проведения аукциона. Протокол составляется в двух экземплярах, один из которых передается победителю аукциона.

8.8. В случае если в аукционе участвовал один участник или в случае если в связи с отсутствием предложений о цене Договора, предусматривающих более высокую цену Договора, чем начальная (минимальная) цена Договора (цена лота), "шаг аукциона" снижен до минимального размера и после троекратного объявления предложения о начальной (минимальной) цене Договора (цене лота) не поступило ни одного предложения о цене Договора, которое предусматривало бы более высокую цену Договора, аукцион признается несостоявшимся. В случае если документацией об аукционе предусмотрено два и более лота, решение о признании аукциона несостоявшимся принимается в отношении каждого лота отдельно.

8.9. Протоколы, составленные в ходе проведения аукциона, заявки на участие в аукционе, документация об аукционе, изменения, внесенные в документацию об аукционе, и разъяснения документации об аукционе хранятся не менее трех лет.

9. Последствия признания аукциона несостоявшимся

9.1. В случае если аукцион признан несостоявшимся по причине подачи единственной заявки на участие в аукционе, по причине участия одного участника либо признания участником аукциона только одного претендента, с лицом, подавшим единственную заявку на участие в аукционе, в случае, если указанная заявка соответствует требованиям и условиям, предусмотренным документацией об аукционе, с лицом, признанным единственным участником аукциона, а также с лицом, принявшим единственное участие в аукционе, организатор аукциона обязан заключить Договор на условиях и по начальной (минимальной) цене Договора (лота), предусмотренных документацией об аукционе.

9.2. В случае если аукцион признан несостоявшимся и Договор не заключен с единственным участником аукциона, организатор аукциона вправе объявить о проведении нового аукциона в установленном порядке. При этом в случае объявления о проведении нового аукциона организатор аукциона вправе изменить условия аукциона.

10. Заключение Договора по результатам аукциона

10.1. В течение 3 календарных дней со дня подписания протокола аукциона победитель аукциона уведомляется о необходимости заключения Договора в течение 10 календарных дней с момента получения данного уведомления.

10.2. В случае если победитель аукциона в срок, указанный в уведомлении, уклонился от заключения Договора, организатор аукциона заключает Договор с участником аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене Договора.

В этом случае составляется протокол об уклонении победителя аукциона от заключения Договора, который подписывается членами Комиссии. Протокол составляется в произвольной форме в трех экземплярах, один из которых в течение 3 календарных дней с даты подписания данного протокола направляется лицу, уклонившемуся от подписания Договора, второй экземпляр вручается участнику, который сделал предпоследнее предложение о цене Договора. Участнику, с которым подлежит заключение Договора, одновременно с указанным протоколом передается проект Договора, который составляется путем включения цены Договора, указанной в протоколе аукциона.

11. Заключительные положения

11.1. Представленные в составе заявки на участие в аукционе документы не возвращаются участнику аукциона.

11.2. Контроль за исполнением условий заключенного Договора осуществляется отделом экономики и туризма Администрации Нелидовского городского округа.

11.3. Организатор аукциона, Комиссия, претенденты, участники аукциона, победитель аукциона несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

11.4. Все вопросы, не урегулированные настоящим Положением, подлежат разрешению в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.