Приложение 1. Порядок размещения нестационарных торговых объектов в местах согласно схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования Нелидовский городской округ Тверской области

Приложение 1
к постановлению Администрации
Нелидовского городского округа
от 02.04.2019 N 341-па

Порядок
размещения нестационарных торговых объектов в местах согласно схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования Нелидовский городской округ Тверской области

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок размещения нестационарных торговых объектов в местах согласно схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования Нелидовский городской округ Тверской области (далее - Порядок) определяет основания для размещения нестационарных торговых объектов в местах согласно схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования Нелидовский городской округ Тверской области (далее - схема НТО), а также требования к нестационарным торговым объектам, к их размещению и эксплуатации.

1.2. Нестационарные торговые объекты не являются недвижимым имуществом, права на них не подлежат регистрации в Едином государственном реестре недвижимости.

2. Основные понятия и определения

2.1. Термины и определения, используемые в настоящем Порядке:

- торговая деятельность (торговля) - вид предпринимательской деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров;

- розничная торговля - вид торговой деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров для использования их в личных, семейных, домашних и иных целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности;

- субъект торговли - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, занимающиеся торговлей и оказанием услуг, зарегистрированные в установленном порядке;

- схема размещения нестационарных торговых объектов (схема НТО) - разработанный и утвержденный постановлением Администрации Нелидовского городского округа документ, определяющий места размещения нестационарных торговых объектов и специализацию реализуемых в них товаров;

- нестационарный торговый объект (НТО) - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком, вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение (павильоны, киоски, павильоны с остановочным навесом или киоски с остановочным навесом, передвижные средства развозной и разносной уличной торговли);

- павильон - оборудованное временное сооружение, не относящееся к объектам капитального строительства и не являющееся объектом недвижимости, имеющее торговый зал и помещение для хранения товарного запаса, рассчитанное на одно или несколько рабочих мест;

- киоск - оснащенное торговым оборудованием временное сооружение, не относящееся к объектам капитального строительства и не являющееся объектом недвижимости, не имеющее торгового зала и помещений для хранения товаров, рассчитанное на одно рабочее место продавца, на площади которого хранится товарный запас;

- павильон с остановочным навесом или киоск с остановочным навесом - павильон или киоск, объединенный с навесом, оборудованным для ожидания городского наземного пассажирского транспорта;

- выносное холодильное оборудование - холодильник с прозрачной стеклянной дверью для хранения и реализации прохладительных напитков;

- вендинговый (торговый) автомат - автоматизированное устройство, осуществляющее мелкорозничную торговлю товарами и услугами, оплата и выдача которых осуществляется с помощью технических приспособлений, не требующих непосредственного участия продавца;

- передвижные средства развозной и разносной уличной торговли - специально оборудованные нестационарные торговые объекты (торговые палатки, торговые лотки, морозильные лари, изотермические емкости, торговые столы, другое торговое оборудование), временно размещаемые на территориях общего пользования;

- местный товаропроизводитель - индивидуальный предприниматель или предприятие, специализирующееся на производстве продукции на территории муниципального образования Нелидовский городской округ Тверской области (далее - Нелидовский городской округ).

3. Требования к размещению и внешнему виду нестационарных торговых объектов

3.1. Размещение НТО должно соответствовать действующим градостроительным, строительным, архитектурным, пожарным, санитарным и иным нормам, правилам и нормативам.

Размещение НТО должно соответствовать комплексному решению существующей архитектурной среды, архитектурно-художественному облику населенных пунктов Нелидовского городского округа.

ГАРАНТ:

Пункт 3.2 вступает в силу с 1 января 2020 г.

3.2. Внешний вид НТО должен соответствовать типовому архитектурному решению, либо индивидуальному архитектурному решению, согласованному в порядке, установленном пунктом 3.14 настоящего Порядка.

3.3. В случаях размещения НТО в пределах красных линий улиц и дорог их размещение возможно только на замощенной (асфальтированной) площадке в границах тротуара и при условии свободной ширины прохода по тротуару не менее 1,5 метра от крайнего элемента объекта торговли, в том числе выносного холодильного оборудования, до края проезжей части.

3.4. Размещение НТО (в том числе холодильного оборудования) на остановочных пунктах общественного транспорта, совмещенных с остановочными навесами, осуществляется на расстоянии не менее 3 м от края проезжей части (остановочной площадки).

3.5. В случаях размещения НТО в охранных зонах инженерных сетей их размещение возможно только при наличии согласия (согласования) предприятий и организаций, в ведении которых находятся эти сети, в соответствии с требованиями действующего законодательства.

3.6. При размещении НТО должен быть предусмотрен удобный подъезд автотранспорта, не создающий помех для прохода пешеходов. Разгрузку товара требуется осуществлять без заезда машин на тротуар.

3.7. Размещаемые НТО не должны препятствовать доступу пожарных подразделений к существующим зданиям и сооружениям.

3.8. При размещении НТО не допускаются вырубка кустарниковой, древесной растительности, асфальтирование и сплошное мощение приствольных кругов в радиусе ближе 1,5 метра от ствола. Для деревьев, расположенных в мощении, при отсутствии иных видов защиты (приствольных решеток, бордюров и т.д.) рекомендуется предусматривать защитные виды покрытий в радиусе не менее 1,5 метра от ствола: щебеночное, галечное, "соты" с засевом газона.

3.9. Не допускается размещать рядом с НТО столики, зонтики и другие подобные объекты, за исключением случаев, когда размещение подобных объектов предусмотрено согласованным архитектурно-художественным проектом.

3.10. Допускается размещение рядом с НТО не более одной единицы выносного холодильного оборудования.

Размер платы за 1 единицу холодильного оборудования равен размеру платы за 1,5 кв. м площади нестационарного торгового объекта.

3.11. НТО, для которых, исходя из их функционального назначения, а также по санитарно-гигиеническим требованиям и нормативам, требуется подводка воды и канализации, могут размещаться только вблизи инженерных коммуникаций при наличии технической возможности подключения.

3.12. При размещении и эксплуатации НТО субъект торговли обязан обеспечить соблюдение санитарных норм и правил, возможность соблюдения личной гигиены работающего персонала, влажной уборки и мойки оборудования и инвентаря, вывоз мусора и иных отходов от использования НТО.

3.13. Конструкция павильона с остановочным навесом или киоска с остановочным навесом должна предусматривать возможность демонтажа павильона либо киоска с сохранением возможности дальнейшей эксплуатации навеса, оборудованного для ожидания городского наземного пассажирского транспорта.

В случае размещения павильона с остановочным навесом или киоска с остановочным навесом за счет собственных средств владельцы НТО вправе осуществить демонтаж навеса, оборудованного для ожидания городского наземного пассажирского транспорта, после окончания срока действия разрешительной документации на размещение НТО.

3.14. Требования к НТО (внешний вид, размеры, площадь, ситуационная схема и иные требования) определяются типовыми архитектурными решениями, утвержденными постановлением Администрации Нелидовского городского округа и опубликованными на официальном сайте Администрации Нелидовского городского округа в сети Интернет.

Допускается разработка индивидуальных архитектурных решений, соответствующих комплексному решению существующей архитектурной среды, которые должны быть согласованы с Администрацией Нелидовского городского округа (далее - Администрация). Срок согласования индивидуальных архитектурных решений составляет не более 10 рабочих дней. В случае отказа в согласовании индивидуального архитектурного решения размещение НТО должно осуществляться в соответствии с типовыми архитектурными решениями.

Архитектурные решения предусматривают предельно допустимую площадь под размещение НТО по внешним габаритам (полезная площадь объекта), определяемую постановлением Администрации.

4. Порядок размещения и эксплуатации нестационарных торговых объектов

4.1. Размещение НТО на территории Нелидовского городского округа осуществляется путем проведения торгов в форме открытого аукциона на право заключения договоров на размещение НТО в порядке и на условиях, предусмотренных приложением 2 к настоящему Порядку, за исключением случаев, установленных п. 4.2 настоящего Порядка.

4.2. Основаниями для заключения договоров на размещение НТО без проведения торгов являются:

- размещение на новый срок НТО, ранее размещенного в том же месте, предусмотренном схемой НТО, субъектом торговли, надлежащим образом исполнившим свои обязанности по договору на размещение указанного НТО, либо договору аренды земельного участка под НТО при условии выполнения требований к размещению и внешнему виду НТО, предусмотренных разделом 3 настоящего Порядка;

- предоставление компенсационного места в случае исключения места из схемы НТО субъекту торговли, надлежащим образом исполняющему свои обязанности по договору на размещение НТО либо по договору аренды земельного участка под НТО при условии выполнения требований к размещению и внешнему виду НТО, предусмотренных разделом 3 настоящего Порядка;

- смена владельца НТО, надлежащим образом исполнившим свои обязанности по договору на размещение указанного НТО при условии выполнения требований к размещению и внешнему виду НТО, предусмотренных разделом 3 настоящего Порядка.

Смена владельца НТО является основанием для переоформления разрешительных документов на установку и эксплуатацию указанного объекта на нового владельца на срок действия первоначальных документов на тех же условиях.

Размещение НТО на территории Нелидовского городского округа без проведения торгов осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных приложением 1 к настоящему Порядку.

4.3. Основанием для установки (монтажа) субъектом торговли НТО на территории Нелидовского городского округа является заключенный договор на размещение нестационарного торгового объекта на территории Нелидовского городского округа (далее - Договор) по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку. Договор заключается на срок действия схемы НТО.

4.4. Основанием для эксплуатации НТО субъектом торговли является подготовленный в порядке, установленном пунктами 5.2 - 5.5 настоящего Порядка, акт приемочной комиссии, подтверждающий соответствие размещенного НТО требованиям, указанным в Договоре и согласованному архитектурному решению, а также готовность НТО к эксплуатации.

4.5. После окончания срока эксплуатации НТО, установленного Договором, владелец НТО имеет право на продление Договора с учетом требований настоящего Порядка. Волеизъявление субъекта торговли должно быть выражено в письменной форме не позднее 30 дней до истечения срока действия Договора.

4.6. В случае отсутствия указанного заявления НТО подлежит демонтажу в течение 30 дней со дня окончания срока эксплуатации НТО, установленного Договором, а территория, занимаемая ранее НТО, подлежит приведению в первоначальный вид субъектом торговли.

4.7. В случае неисполнения в добровольном порядке субъектом торговли сроков демонтажа НТО по истечении срока действия Договора, а также в случае самовольного размещения НТО и выносного холодильного оборудования без разрешительной документации организация принудительного демонтажа осуществляется Администрацией.

4.8. В случае досрочного прекращения действия Договора, НТО подлежит демонтажу субъектом торговли в течение 30 дней со дня получения им уведомления о расторжении Договора, при этом субъекту торговли не компенсируются понесенные затраты. В случае неисполнения субъектом торговли обязанностей по демонтажу НТО, либо при выявлении неправомерно размещенного НТО, Администрация выдает собственнику НТО предписание о его демонтаже и освобождении занятого им земельного участка (далее - предписание) в срок, определенный предписанием. Срок демонтажа НТО в данном случае составляет не более 20 дней. Срок, установленный предписанием, может быть продлен не более чем на 10 дней в случае невозможности осуществления собственником НТО демонтажа по независящим от него причинам.

Предписание выдается собственнику НТО лично под роспись либо направляется ему по почте заказным письмом с уведомлением о вручении. Датой надлежащего уведомления признается дата получения Администрацией подтверждения о вручении предписания либо дата получения Администрацией информации об отсутствии собственника (владельца) НТО по его адресу.

При невозможности получения указанных подтверждений либо информации, датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении 20 дней с даты направления предписания собственнику НТО по почте заказным письмом с уведомлением о вручении.

При невозможности вручения письменного уведомления или установления владельца незаконно установленного НТО предписание размещается Администрацией на указанном НТО, при этом производится фото- или видеофиксация. Датой надлежащего уведомления собственника нестационарного торгового объекта считается дата по истечении 20 дней с даты размещения предписания на НТО.

4.9. В случае невыполнения собственником НТО демонтажа в указанный в предписании срок, Администрация вправе произвести демонтаж объекта самостоятельно, с последующим возложением затрат на собственника НТО.

К расходам, связанным с мероприятиями по демонтажу самовольно установленных объектов, относятся расходы по:

- уведомлению лиц, осуществивших самовольную установку объекта;

- публикации информации в СМИ (при необходимости);

- транспортировке объекта, имущества в места временного хранения;

- хранению объекта, имущества.

4.10. График демонтажа утверждается правовым актом Администрации.

4.11. Отделом информации Администрации не позднее чем за 10 дней до установленной даты принудительного демонтажа размещает информацию об этом на официальном сайте Администрации, а также публикует в общественно-политической районной газете "Нелидовские известия" объявление с перечислением мест незаконно установленных НТО, подлежащих демонтажу, не позднее чем за 5 дней до установленной даты принудительного демонтажа.

4.12. В ходе демонтажа Администрацией в произвольной форме составляется акт о демонтаже. Материалы фотофиксации, осуществляемые при демонтаже, являются неотъемлемой частью акта о демонтаже в виде соответствующих приложений. Составленный акт о демонтаже подписывается всеми присутствующими лицами. Демонтированный НТО и находящееся в нем имущество передаются на ответственное хранение определяемой Администрацией организации. Администрация не несет ответственности за состояние демонтированного НТО и находящегося в нём имущества.

4.13. Лицо, имеющее основания для заявления прав на демонтированный НТО и находящееся в нем на день демонтажа имущество, в целях возврата указанного имущества имеет право в течение месяца со дня принудительного демонтажа обратиться с заявлением о возврате в Администрацию с предъявлением следующих документов:

- удостоверяющего личность (копия и оригинал);

- подтверждающих принадлежность НТО и находящегося в нем на день демонтажа имущества правообладателю.

4.14. Администрация в течение 5 дней со дня поступления заявления о возврате принимает решение о возврате либо об отказе в выдаче НТО и имущества, обнаруженного в нем при демонтаже.

Основаниями для отказа в выдаче НТО и находящегося в нем на день демонтажа имущества являются непредставление правообладателем указанных в п. 4.12 настоящего Порядка документов.

Решение о возврате либо об отказе в выдаче НТО и находящегося в нем на день демонтажа имущества оформляется за подписью руководителя на бланке Администрации.

4.15. Владельцы, получившие решение о возврате, производят вывоз демонтированного НТО и находящегося в нем на день демонтажа имущества с места его временного хранения за счет собственных средств.

4.16. Невостребованный демонтированный НТО и находящееся в нем на день демонтажа имущество подлежат хранению в течение одного месяца со дня демонтажа.

В случае если в течение трех месяцев со дня демонтажа владелец не обращается за демонтированным НТО и находящимся в нем на день демонтажа имуществом или иным образом осуществляет действия с целью отказа от прав на указанное имущество, Администрация может обратиться в суд для признания имущества бесхозяйным с целью его дальнейшей реализации для погашения расходов на демонтаж, эвакуацию и хранение объекта.

5. Допуск к эксплуатации установленных нестационарных торговых объектов

5.1. Эксплуатация установленных НТО разрешается в случае, если такие объекты размещены в соответствии с требованиями, указанными в Договоре и согласованным архитектурным решением.

5.2. В целях осмотра НТО на предмет соответствия требованиям, указанным в пункте 5.1 настоящего Порядка, Администрацией создается приемочная комиссия.

5.3. НТО (за исключением передвижных средств развозной и разносной уличной торговли), размещенный в соответствии с требованиями, указанными в Договоре и согласованным архитектурным решением, должен быть не позднее трех месяцев с даты заключения Договора предъявлен для осмотра приемочной комиссии.

5.4. Для осмотра НТО приемочной комиссией субъект торговли направляет в Администрацию соответствующее обращение. Приемочная комиссия в целях осмотра НТО созывается в десятидневный срок с момента обращения.

5.5. По результатам осмотра НТО составляется акт приемочной комиссии о соответствии (несоответствии) размещенного НТО требованиям, указанным в Договоре и согласованному архитектурному решению по форме согласно приложению 4 к настоящему Порядку. Акт приемочной комиссии утверждается в течение десяти рабочих дней со дня осмотра.

Утвержденный акт приемочной комиссии, подтверждающий соответствие размещенного НТО требованиям, указанным в Договоре и согласованному архитектурному решению, а также готовность НТО к эксплуатации, является основанием для начала эксплуатации НТО.

Утвержденный акт приемочной комиссии, подтверждающий несоответствие размещенного НТО требованиям, указанным в Договоре и согласованному архитектурному решению является основанием для направления (вручения) владельцу НТО уведомления об устранении выявленных недостатков в 30-дневный срок со дня получения уведомления.

По истечении срока, установленного для устранения недостатков, в течение пяти дней созывается приемочная комиссия и назначается повторный осмотр, по результатам которого составляется акт приемочной комиссии о соответствии (несоответствии) размещенного НТО требованиям, указанным в Договоре и согласованному архитектурному решению.

5.6. В случае если НТО эксплуатируется без утвержденного акта приемочной комиссии, действие Договора прекращается, а НТО подлежит демонтажу.

5.7. В течение срока действия Договора приемочная комиссия осуществляет проверку НТО, получившего ранее акт приемочной комиссии о соответствии требованиям, указанным в Договоре и согласованному архитектурному решению, на предмет выявления изменений, осуществленных в ходе эксплуатации НТО (изменение внешнего вида, размеров, площади нестационарного торгового объекта, возведение пристроек, надстройка дополнительных антресолей и этажей, изменение места расположения объекта и т.д.).

Проверка НТО осуществляется не реже одного раза в год, либо в случаях поступления жалоб граждан или организаций в отношении функционирования данного НТО. Информация о дате и времени проверки доводится до субъекта торговли не менее чем за сутки до ее проведения.

По итогам проверки составляется акт приемочной комиссии о соответствии (несоответствии) НТО условиям Договора и согласованного архитектурного решения, и выявлении (не выявлении) изменений, осуществленных в ходе эксплуатации НТО.

5.8. Акт приемочной комиссии, подтверждающий выявление изменений, осуществленных в ходе эксплуатации НТО, является основанием для направления владельцу уведомления об устранении нарушений и приведении НТО в соответствие с условиями Договора и согласованному архитектурному решению в 30-дневный срок со дня получения уведомления.

6. Порядок досрочного прекращения действия договора на размещение нестационарного торгового объекта

6.1. Действие Договора прекращается досрочно в одностороннем порядке в следующих случаях:

а) подачи субъектом торговли соответствующего заявления;

б) прекращения субъектом торговли в установленном законом порядке своей деятельности;

в) более двух случаев реализации групп товаров, не предусмотренных для данного места размещения НТО, утвержденного схемой НТО, что подтверждено соответствующими актами проверок;

г) непредъявления в течение установленного срока НТО для осмотра приемочной комиссии;

д) эксплуатации НТО без акта приемочной комиссии, подтверждающего соответствие размещенного НТО требованиям, указанным в Договоре, согласованному архитектурному решению, а также готовность НТО к эксплуатации;

е) выявление несоответствия НТО в натуре архитектурному решению (изменение внешнего вида, размеров, площади НТО в ходе его эксплуатации, возведение пристроек, надстройка дополнительных антресолей и этажей);

ж) невнесение платы субъектом торговли за размещение НТО более двух периодов оплаты;

з) в случае выявления нарушений положений статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции";

и) в случае принятия органом местного самоуправления следующих решений:

- о необходимости ремонта и (или) реконструкции автомобильных дорог, в случае если нахождение НТО препятствует осуществлению указанных работ;

- об использовании территории, занимаемой НТО, для целей, связанных с развитием улично-дорожной сети, размещением остановок городского общественного транспорта, оборудованием бордюров, организацией парковочных карманов;

- о размещении объектов капитального строительства регионального и муниципального значения;

- о заключении договора о развитии застроенных территорий, в случае если нахождение НТО препятствует реализации указанного договора;

к) при наличии документов, подтверждающих, что объект не является НТО (документов, подтверждающих право собственности, заключения независимой экспертизы, вступившего в законную силу решения суда);

л) в случаях размещения НТО в охранных зонах инженерных сетей при отказе предприятий и организаций, в ведении которых находятся эти сети, в согласовании размещения;

м) в случае не эксплуатации НТО в течение года, выявленном осмотром комиссии, подтверждённым актом;

н) иных предусмотренных действующим законодательством случаях.

В случае принятия решения о досрочном прекращении действия Договора Администрация в 7-дневный срок с момента принятия решения о досрочном прекращении действия Договора направляет субъектам торговли соответствующее уведомление.

6.2. В случае досрочного прекращения действия Договора НТО подлежит демонтажу субъектом торговли в течение 30 дней со дня получения им уведомления о расторжении Договора на размещение НТО, при этом субъекту торговли не компенсируются понесенные затраты.

6.3. В случае досрочного прекращения действия Договора по основаниям, предусмотренным подпунктами "и", "л" пункта 6.1 настоящего Порядка, НТО подлежат переносу по согласованию с субъектом торговли на свободные места, предусмотренные схемой НТО, без проведения торгов на право заключения договоров на размещение НТО, о чем заблаговременно (не менее чем за 1 год) уведомляется субъект торговли.

7. Заключительные и переходные положения

7.1. Учет и контроль за размещением НТО, а также за исполнением условий Договора осуществляет отдел экономики и туризма Администрации Нелидовского городского округа.

7.2. Заключенные до вступления в силу настоящего Порядка договоры аренды земельного участка для размещения НТО, срок действия которых не истек, продолжают действовать до окончания срока их действия.

7.3. После вступления в силу настоящего Порядка Комитет по управлению имуществом Администрации Нелидовского городского округа уведомляет арендаторов земельных участков, на которых размещены НТО, об отказе от продолжения арендных отношений в соответствии с действующим законодательством:

- в отношении договоров аренды земельных участков для размещения НТО, срок действия которых истек, - в течение 30 дней с даты вступления в силу настоящего Порядка;

- в отношении действующих договоров аренды земельных участков для размещения НТО - не позднее 60 дней до окончания срока действия договора аренды земельного участка.