Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 19 июля 2019 г. N 30-АПА19-2 О принятии отказа от иска о признании незаконным и отмене постановления Избирательной комиссии Карачаево-Черкесской Республики от 24 июня 2019 г. N 70/472-6 "О списке кандидатов в депутаты Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики шестого созыва, выдвинутом избирательным объединением Карачаево-Черкесское региональное отделение Политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации"

Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 19 июля 2019 г. N 30-АПА19-2

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе

председательствующего Зинченко И.Н.,

судей Горчаковой Е.В. и Кириллова В.С.

при секретаре Горенко А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе избирательного объединения Карачаево-Черкесское региональное отделение Политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" на решение Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики от 5 июля 2019 года, которым удовлетворен административный иск избирательного объединения Карачаево-Черкесское региональное отделение Политической партии "Патриоты России" о признании незаконным и отмене постановления Избирательной комиссии Карачаево-Черкесской Республики от 24 июня 2019 года N 70/472-6 "О списке кандидатов в депутаты Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики шестого созыва, выдвинутом избирательным объединением Карачаево-Черкесское региональное отделение Политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации".

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Зинченко И.Н., ходатайство об отказе от административного искового заявления представителя избирательного объединения Карачаево-Черкесское региональное отделение Политической партии "Патриоты России" - Теунаева А.Ю., объяснения представителей избирательного объединения Карачаево-Черкесское региональное отделение Политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" - Муллина Д.М. и Филатовой И.А., и представителей Избирательной комиссии Карачаево-Черкесской Республики Эбзеева М.Р. и Джанкезова Р.И., поддержавших заявленное ходатайство, мнение представителя Центральной избирательной комиссии Российской Федерации Сахарова С.Ф., а также мнение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Гончаровой Н.Ю., не возражавших против удовлетворения заявленного ходатайства, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

постановлением Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики от 31 мая 2019 года N 117 на 8 сентября 2019 года назначены выборы депутатов Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики шестого созыва.

Постановлением Избирательной комиссии Карачаево-Черкесской Республики от 24 июня 2019 года N 70/472-6 заверен список кандидатов в депутаты Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики шестого созыва в количестве 63 человек, выдвинутый избирательным объединением Карачаево-Черкесское региональное отделение Политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации".

26 июня 2019 года Избирательной комиссией Карачаево-Черкесской Республики принято постановление N 71/476-6, которым заверен список кандидатов в депутаты Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики шестого созыва в количестве 41 человека, выдвинутый избирательным объединением Карачаево-Черкесское региональное отделение Политической партии "Патриоты России".

Избирательное объединение Карачаево-Черкесское региональное отделение Политической партии "Патриоты России" обратилось в суд с административным иском о признании незаконным и отмене постановления Избирательной комиссии Карачаево-Черкесской Республики от 24 июня 2019 года N 70/472-6 о заверении списка кандидатов в депутаты, выдвинутого избирательным объединением Карачаево-Черкесское региональное отделение Политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации".

В обоснование административного иска административный истец указал на несоблюдение Карачаево-Черкесским региональным отделением Политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" требований к выдвижению списка кандидатов, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях", что является основанием для отказа в заверении списка кандидатов. Кроме того, в Избирательную комиссию Карачаево-Черкесской Республики представлен рукописный список кандидатов в депутаты, заверенный первым секретарем Карачаево-Черкесского регионального отделения Политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации", в то время как пункт 1 части 1 статьи 27 Закона Карачаево-Черкесской Республики от 15 апреля 2014 года N 8-РЗ "О выборах депутатов Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики" предписывает представлять в избирательную комиссию указанный список, заверенный постоянно действующим руководящим органом политической партии, ее регионального отделения, в данном случае Комитетом регионального отделения Политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации". В соответствии с постановлением Конференции список кандидатов был выдвинут 54-й конференцией регионального отделения Политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" в количестве 75 кандидатов, однако в Избирательную комиссию Карачаево-Черкесской Республики был представлен список кандидатов в количестве 72 кандидатов. Каких-либо документов об исключении кандидатов из выдвинутого списка в Избирательную комиссию Карачаево-Черкесской Республики представлено не было. В соответствии с частью 5 статьи 27 Закона Карачаево-Черкесской Республики "О выборах депутатов Народного Собрания Карачаево-Черкесской Республики" отсутствие документов, указанных в законе, также является самостоятельным основанием для отказа в заверении списка кандидатов.

Решением Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики от 5 июля 2019 года административный иск избирательного объединения Карачаево-Черкесское региональное отделение Политической партии "Патриоты России" удовлетворен. Постановление Избирательной комиссии Карачаево-Черкесской Республики от 24 июня 2019 года N 70/472-6 "О списке кандидатов в депутаты Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики шестого созыва, выдвинутом избирательным объединением Карачаево-Черкесское региональное отделение Политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" признано незаконным и отменено. На Избирательную комиссию Карачаево-Черкесской Республики возложена обязанность принять решение об отказе в регистрации списка кандидатов в депутаты Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики шестого созыва, выдвинутого избирательным объединением Карачаево-Черкесское региональное отделение Политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации".

На решение суда первым секретарем Комитета избирательного объединения Карачаево-Черкесское региональное отделение Политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" Бытдаевым К.К. подана апелляционная жалоба о его отмене.

После принятия апелляционной жалобы и до начала судебного разбирательства от избирательного объединения Карачаево-Черкесское региональное отделение Политической партии "Патриоты России" в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации поступило заявление в письменной форме, подписанное представителем Теунаевым А.Ю., об отказе от административного искового заявления и прекращении производства по делу.

Обсудив поступившее заявление об отказе от административного иска и прекращении производства по делу, принимая во внимание, что административному истцу известны и понятны правовые последствия принятия судом отказа от административного иска, что следует из текста названного заявления, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, представителя Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации полагает возможным его удовлетворить.

Согласно части 2 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично.

В соответствии с частью 1 статьи 242 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд прекращает производство по административному делу о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, если установит, что имеются основания, предусмотренные частями 5 и 6 статьи 39, частями 6 и 7 статьи 40, пунктами 1-4 и 6 части 1 и частью 2 статьи 194 данного Кодекса, а по административным делам, связанным с отказом в регистрации кандидата или отмене регистрации кандидата, также по основаниям, предусмотренным пунктом 5 части 1 статьи 194 этого же Кодекса.

В силу пункта 3 части 1 статьи 194 названного Кодекса суд прекращает производство по административному делу в случае если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом.

В данном случае отказ административного истца от административного иска заявлен им добровольно, не противоречит Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации или иным федеральным законам, не нарушает прав других лиц. Последствия отказа от административного иска, предусмотренные статьей 195 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административному истцу известны. Публичные интересы, препятствующие принятию судом данного отказа, отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 46, 157, 194, 195, 242, 304 и 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации определила:

принять отказ избирательного объединения Карачаево-Черкесское региональное отделение Политической партии "Патриоты России" от административного искового заявления о признании незаконным и отмене постановления Избирательной комиссии Карачаево-Черкесской Республики от 24 июня 2019 года N 70/472-6 "О списке кандидатов в депутаты Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики шестого созыва, выдвинутом избирательным объединением Карачаево-Черкесское региональное отделение Политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации".

Решение Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики от 5 июля 2019 года отменить в связи с отказом административного истца от указанного иска, производство по настоящему делу прекратить.

Председательствующий

Зинченко И.Н.

Судьи

Горчакова Е.В.

Кириллов В.С.