Постановление Центральной избирательной комиссии РФ от 7 августа 2019 г. N 217/1649-7 "О жалобе Дмитрия Геннадьевича Гудкова на решение Московской городской избирательной комиссии от 25 июля 2019 года N 104/1 и решение окружной избирательной комиссии по выборам депутата Московской городской Думы седьмого созыва по одномандатному избирательному округу N 5 от 16 июля 2019 года N 10/1"

ГАРАНТ:

Решением Московского городского суда от 21 августа 2019 г. по делу N 3а-4870/2019, оставленным без изменения апелляционным определением СК по административным делам Верховного Суда РФ от 4 сентября 2019 г. N 5-АПА19-137, настоящее постановление признано не противоречащим действующему законодательству

В Центральную избирательную комиссию Российской Федерации поступила жалоба Дмитрия Геннадьевича Гудкова на решение Московской городской избирательной комиссии от 25 июля 2019 года N 104/1 "О жалобе Д.Г. Гудкова" и решение окружной избирательной комиссии по выборам депутата Московской городской Думы седьмого созыва по одномандатному избирательному округу N 5 (далее - окружная избирательная комиссия) от 16 июля 2019 года N 10/1 "Об отказе в регистрации кандидата в депутаты Московской городской Думы седьмого созыва Гудкова Дмитрия Геннадьевича".

Проведенной по жалобе проверкой установлено следующее.

В соответствии с пунктом 12 статьи 37 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", частью 1 статьи 37 Избирательного кодекса города Москвы, решением Московской городской избирательной комиссии от 23 мая 2019 года N 92/2 для регистрации кандидата в депутаты Московской городской Думы седьмого созыва, выдвинутого по одномандатному избирательному округу N 5, необходимо собрать 5315 подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата.

6 июля 2019 года Д.Г. Гудков представил в окружную избирательную комиссию документы, необходимые для регистрации кандидата, в том числе подписные листы, содержащие 5846 подписей избирателей, собранных в поддержку своего выдвижения.

В соответствии с решением окружной избирательной комиссии от 13 июня 2019 года N 4/1 "О количестве подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата в депутаты Московской городской Думы седьмого созыва по одномандатному избирательному округу N 5, подлежащих проверке" проверке подлежали все подписи, представленные кандидатом для регистрации.

В результате проверки подписных листов окружной избирательной комиссией недостоверными и (или) недействительными были признаны 1019 подписей избирателей, соответственно, достоверными - 4827.

16 июля 2019 года окружной избирательной комиссией было принято вышеуказанное решение об отказе Д.Г. Гудкову в регистрации кандидатом в депутаты Московской городской Думы седьмого созыва по соответствующему избирательному округу на основании пунктов 4.1, 5 части 20 статьи 37 Избирательного кодекса города Москвы в связи с выявлением 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей избирателей, отобранных для проверки, а также недостаточным количеством достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата.

Московской городской избирательной комиссией в ходе рассмотрения жалобы заявителя на решение окружной избирательной комиссии была проведена проверка, в результате которой недостоверными и (или) недействительными были признаны 862 подписи, достоверными - 4984. Кроме того, Московской городской избирательной комиссией установлено, что 1713 подписей избирателей в нарушение пункта 1 части 7 статьи 37 Избирательного кодекса города Москвы собраны до дня оплаты изготовления подписных листов (до 19 июня 2019 года).

25 июля 2019 года Московской городской избирательной комиссией было принято вышеуказанное решение, которым жалоба Д.Г. Гудкова была оставлена без удовлетворения.

В ходе изучения в Центральной избирательной комиссии Российской Федерации подписных листов, исследованных Московской городской избирательной комиссией, установлена обоснованность выводов избирательных комиссий в части признания недостоверными и (или) недействительными 829 подписей избирателей, что превышает 10 процентов от общего количества подписей избирателей, отобранных для проверки, и в соответствии с подпунктом "г1" пункта 24 статьи 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и пунктом 4.1 части 20 статьи 37 Избирательного кодекса города Москвы является основанием отказа в регистрации кандидата.

Соответственно, достоверными являются 5017 подписей избирателей, что недостаточно для регистрации Д.Г. Гудкова кандидатом в депутаты Московской городской Думы седьмого созыва по одномандатному избирательному округу N 5 и в соответствии с подпунктом "д" пункта 24 статьи 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и пунктом 5 части 20 статьи 37 Избирательного кодекса города Москвы является самостоятельным основанием отказа в регистрации кандидата.

Кроме того, необходимо отметить, что законодательством Российской Федерации о выборах не предусмотрена возможность проверки достоверности подписей избирателей путем опроса избирателей, а также представления в избирательную комиссию заявлений избирателей или копий их паспортов.

В отношении доводов жалобы о незаконности и необоснованности выводов, изложенных в справке об итогах проверки Рабочей группой Московской городской избирательной комиссии по рассмотрению жалоб на решения и действия (бездействие) избирательных комиссий жалобы Д.Г. Гудкова, необходимо отметить, что указанная справка не является решением Московской городской избирательной комиссии и носит предварительный характер.

На основании изложенного, руководствуясь пунктами 6, 7 статьи 75 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Центральная избирательная комиссия Российской Федерации постановляет:

1. Жалобу Дмитрия Геннадьевича Гудкова на решение Московской городской избирательной комиссии от 25 июля 2019 года N 104/1 и решение окружной избирательной комиссии по выборам депутата Московской городской Думы седьмого созыва по одномандатному избирательному округу N 5 от 16 июля 2019 года N 10/1 оставить без удовлетворения.

2. Опубликовать настоящее постановление в официальном печатном органе Центральной избирательной комиссии Российской Федерации - журнале "Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации" и официальном сетевом издании "Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации".

Председатель Центральной избирательной комиссии Российской Федерации

Э.А. Памфилова

Секретарь Центральной избирательной комиссии Российской Федерации

М.В. Гришина