Раздел 2. Профилактические мероприятия в части регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований к розничной продаже алкогольной продукции и розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, установленных статьей 16 федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", обязательных требований к розничной продаже спиртосодержащей продукции, за исключением государственного контроля за соблюдением требований технических регламентов

Раздел 2. Профилактические мероприятия в части регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований к розничной продаже алкогольной продукции и розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, установленных статьей 16 федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", обязательных требований к розничной продаже спиртосодержащей продукции, за исключением государственного контроля за соблюдением требований технических регламентов

2.1. Общие положения.

Профилактические мероприятия, направленные на предупреждение нарушения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, соблюдение которых оценивается отделом лицензирования и координации розничного алкогольного рынка при проведении мероприятий по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований к розничной продаже алкогольной продукции и розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, установленных статьей 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", обязательных требований к розничной продаже спиртосодержащей продукции, за исключением государственного контроля за соблюдением требований технических регламентов (далее - региональный контроль за соблюдением обязательных требований к розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции) (далее - Профилактические мероприятия в части регионального контроля за соблюдением обязательных требований к розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции), разработаны в целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, соблюдение которых оценивается в рамках исполнения государственной функции по осуществлению регионального контроля за соблюдением обязательных требований к розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции.

2.2. Профилактические мероприятия в части регионального контроля за соблюдением обязательных требований к розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции разработаны в целях реализации:

Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции";

Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

распоряжения Правительства Российской Федерации от 17.05.2016 N 934-р.

2.3. Основные понятия, используемые при проведении профилактических мероприятий в части регионального контроля за соблюдением обязательных требований к розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции:

профилактическое мероприятие - мероприятие, проводимое отделом лицензирования и координации розничного алкогольного рынка в целях предупреждения возможного нарушения подконтрольными субъектами обязательных требований, направленное на снижение рисков причинения ущерба охраняемым законом ценностям и отвечающее следующим признакам:

реализация отделом лицензирования и координации розничного алкогольного рынка мероприятий в отношении подконтрольных субъектов (объектов);

отсутствие принуждения и рекомендательный характер для подконтрольных субъектов;

отсутствие неблагоприятных последствий (выдача предостережений, предписаний, привлечение к административной ответственности, приостановление действия лицензии, аннулирование лицензии) для подконтрольных субъектов, в отношении которых они реализуются;

направленность на выявление конкретных причин и факторов несоблюдения обязательных требований;

отсутствие организационной связи с контрольно-надзорными мероприятиями;

обязательные требования - требования к деятельности хозяйствующих субъектов, предоставляемым услугам, имеющие обязательный характер и установленные международными договорами Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (далее - акты, содержащие обязательные требования);

охраняемые законом ценности - жизнь и здоровье граждан, права, свободы и законные интересы граждан и организаций, их имущество, поддержание общественной нравственности, единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности;

подконтрольная сфера - состояние охраняемых законом ценностей в соответствующей сфере регулирования;

подконтрольные объекты - здания, помещения, сооружения, используемые организациями при осуществлении своей деятельности и (или) совершении действий;

подконтрольные субъекты - юридические лица независимо от форм собственности и индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Кировской области, в отношении которых федеральными законами предусмотрено осуществление государственного контроля (надзора).

2.4. Срок реализации Профилактических мероприятий в части регионального контроля за соблюдением обязательных требований к розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции - 2019 год.

2.5. Цели, задачи и принципы Профилактических мероприятий в части регионального контроля за соблюдением обязательных требований к розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции.

2.5.1. Целями проведения профилактических мероприятий в части регионального контроля за соблюдением обязательных требований к розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции являются:

повышение прозрачности системы государственного контроля (надзора) в целом и деятельности отдельных контрольно-надзорных органов;

снижение административных и финансовых издержек как контрольно-надзорных органов, так и подконтрольных субъектов по сравнению с ведением контрольно-надзорной деятельности исключительно путем проведения контрольно-надзорных мероприятий;

предупреждение нарушения подконтрольными субъектами обязательных требований, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований;

мотивация к добросовестному поведению;

разъяснение подконтрольным субъектам обязательных требований.

2.5.2. Проведение профилактических мероприятий в части регионального контроля за соблюдением обязательных требований к розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции позволит решить следующие задачи:

формирование единого понимания обязательных требований в соответствующей сфере у всех участников контрольно-надзорной деятельности;

инвентаризация состава и особенностей подконтрольных субъектов (объектов) и оценка состояния подконтрольной сферы;

выявление причин, факторов и условий, спосо