Приложение. Муниципальная программа Комсомольского муниципального района Ивановской области "Развитие транспортной системы Комсомольского муниципального района Ивановской области"

Информация об изменениях:

Приложение изменено с 27 августа 2019 г. - Постановление Администрации Комсомольского муниципального района Ивановской области от 21 августа 2019 г. N 237

См. предыдущую редакцию

Приложение
к постановлению
Администрации Комсомольского
муниципального района
Ивановской области
от 21.12.2016 г. N 569

Муниципальная программа
Комсомольского муниципального района Ивановской области "Развитие транспортной системы Комсомольского муниципального района Ивановской области"

С изменениями и дополнениями от:

21 августа 2019 г.

1. Паспорт муниципальной программы

Наименование программы	Развитие транспортной системы Комсомольского муниципального района Ивановской области
Срок реализации программы	2017 - 2019 годы
Перечень подпрограмм	1. "Строительство, реконструкция, ремонт, капитальный ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения Комсомольского муниципального района Ивановской области" 2. "Поддержка общественного транспорта Комсомольского муниципального района Ивановской области" 3. "Безопасность дорожного движения"
Администратор программы	Управление земельно-имущественных отношений Администрации Комсомольского муниципального района
Ответственный исполнитель программы	1 Отдел строительства и архитектуры Управления земельно-имущественных отношений Администрации Комсомольского муниципального района 2 Управление по вопросу развития инфраструктуры Администрации Комсомольского муниципального района
Исполнители программы	1. Отдел строительства и архитектуры Управления земельно-имущественных отношений Администрации Комсомольского муниципального района 2. Управление по вопросу развития инфраструктуры Администрации Комсомольского муниципального района 3.Предприятие по перевозке населения (по согласованию) 4. Администрации сельских поселений района (по согласованию)
Цель (цели) программы	1. Увеличение сети автомобильных дорог общего пользования и сохранение их состояния на нормативном уровне. 2. Удовлетворение потребностей населения в обеспечении пассажирскими перевозками в границах Комсомольского муниципального района 3. Повышение безопасности дорожного движения
Целевые индикаторы (показатели) программы	1. Общая протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям - 193,8 км 2. Прирост протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям - 3,7 км 3. Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, соответствующих нормативных требованиям - 68,5% 4. Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием - 45,3% 4. Регулярные маршруты - 7 шт. 5. Выполненные рейсы - 3380 шт. 6. Пробег с пассажирами - 133900 км. 7. Количество пассажиров - 35000 чел. 8. Установка остановочных павильонов - 3 шт.
Объемы ресурсного обеспечения программы	Общий объем бюджетных ассигнований: 2017 год - 9 041 945,38 руб., 2018 год - 15 649 638,93 руб. 2019 год - 22 846 182,83 *руб. - областной бюджет: 2017 г. - 2 943 201,43 руб. 2018 г. - 7 000 000,00 руб. 2019 г. - 14 319 600,00 *руб. - районный бюджет 2017 г. - 6 098 743,95 9 руб. 2018 г. - 8 281 216,93 руб. 2019 г. - 8 526 582,83 *руб. - бюджет поселений: 2017 г. - 0,00 руб. 2018 г. - 368 422,00 руб. 2019 г. - 0,00 * руб. Источником финансирования является районный бюджет (долевое софинансирование). Объемы расходов на выполнение мероприятий подпрограммы ежегодно уточняются в процессе исполнения районного бюджета и при формировании районного бюджета на очередной финансовый год.
Ожидаемые результаты реализации программы	1. Развитие и улучшение качества дорожной сети Комсомольского муниципального района 2. Сохранение количество маршрутов и рейсов по перевозкам пассажиров по Комсомольскому муниципальному району 3. Повышение уровня безопасности дорожного движения

__________________________

* - объёмы финансирования будут уточняться в период действия подпрограммы.

2. Анализ текущей ситуации в сфере реализации муниципальной программы

2.1. Дорожное хозяйство

Комсомольский муниципальный район занимает территорию 1470 км2, с населением 20483 человек. По территории района проходят автодороги регионального (трасса Иваново - Ярославль) и местного значения. Общая протяженность дорог общего пользования в границах муниципального района составляет 469,391* км, из них 186,21* км областных дорог, 283,181* км приходится на улично-дорожную сеть и дороги между населенными пунктами района. На территории района имеется 6 железнодорожных переездов, 17 мостов. Дорожная сеть Комсомольского муниципального района в настоящее время обеспечивает круглогодичный бесперебойный проезд автомобилей. В то же время практически все дороги в той или иной степени характеризуются дефектами, связанными преимущественно с состоянием дорожного покрытия, водоотводных и мостовых сооружений. Кроме этого, отдельные участки дорожной сети муниципального района не соответствуют современным нормативным требованиям по геометрическим параметрам и по допустимым нагрузкам транспортных средств (прочности дорожных конструкций, одежд).

Ежегодный рост парка автомобильного транспорта и увеличение автотранспортных потоков предъявляют новые, повышенные требования как к техническому состоянию, так и к пропускной способности действующих автомобильных дорог. С этой целью ежегодно проводятся работы по реконструкции автомобильных дорог. В 2016 - реконструкция автомобильной дороги Михеево - Путилова Гора и реконструкция автомобильной дороги Кулеберьево - Воронцово, ремонт автомобильной дороги ул. 9 Мая, ул. Завокзальной до ул. Чехова (Комсомольское городское поселение), а также ремонт асфальтовой дороги и установка дорожных знаков на территории Октябрьского сельского поселения (ул. Советская, Техническая, 1-я Западная, Железнодорожная).В 2017 г. проведены ремонты с привлечением средств областного бюджета на территории с. Марково (ул. Центральная), с. Новая Усадьба (ул. Зои Космодемьянской), д. Юрьево, д. Иваньково и д. Кожевниково. Кроме того, выполнена горизонтальная разметка согласно проектам организации дорожного движения на территории всего района. Всего были произведены работы на 109 автомобильных дорогах общего пользования местного значения.

Опережение темпов роста интенсивности движения на автомобильных дорогах по сравнению с увеличением протяженности и пропускной способности автомобильных дорог приводит к росту уровня аварийности на автомобильных дорогах.

Себестоимость грузоперевозок, осуществляемых по автомобильным дорогам, имеющим транспортно-эксплуатационные показатели, не соответствующие нормативным требованиям, повышается, а безопасность движения ухудшается.

Для обеспечения прогнозируемых объемов автомобильных перевозок требуется приведение их в соответствие с нормативными требованиями по транспортно-эксплуатационному состоянию.

В условиях ограниченных финансовых средств стоит задача их оптимального использования с целью максимально возможного снижения количества проблемных участков автомобильных дорог и сооружений на них.

Состояние сети дорог определяется своевременностью, полнотой и качеством выполнения работ по содержанию, ремонту, капитальному ремонту, реконструкции и строительству дорог и зависит напрямую от объемов финансирования и стратегии распределения финансовых ресурсов. В ходе анализа технического состояния объектов выявляются многочисленные проблемы, требующие незамедлительного решения и больших финансовых средств, что зачастую несоизмеримо с возможностями бюджета Комсомольского муниципального района.

Применение программно-целевого метода в развитии автомобильных дорог общего пользования местного значения в муниципальном районе позволит системно направлять средства на решение неотложных проблем дорожной отрасли в условиях ограниченных финансовых ресурсов и координировать усилия бюджетов всех уровней.

Реализация комплекса программных мероприятий сопряжена со следующими рисками:

- риск ухудшения социально-экономической ситуации в стране, что выразится в снижении темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности,

- возникновении бюджетного дефицита, сокращении объемов финансирования дорожной отрасли;

- риск превышения фактического уровня инфляции по сравнению с прогнозируемым, ускоренный рост цен на строительные материалы, машины, специализированное оборудование, что может привести к увеличению стоимости дорожных работ, снижению объемов строительства, ремонта и содержания автомобильных дорог муниципального района;

- риск задержки завершения перехода на финансирование работ по содержанию, ремонту и строительству автомобильных дорог в соответствии с нормативами денежных затрат, что не позволит в период реализации Программы существенно сократить накопленное отставание в выполнении ремонтных работ автомобильных дорог муниципального района и достичь запланированных в Программе величин показателей.

Текущее техническое состояние автодорожной сети по состоянию на 2016 год характеризуется следующими показателями:

- 47,3% существующих межпоселковых районных автомобильных дорог* местного значения не имеют твердого покрытия, включая 31,1% автомобильных дорог к населенным пунктам с числом жителей менее 10 человек и 6,2% - менее 20;

- 62,5% существующих внутрипоселковых автомобильных дорог* общего пользования не имеют твердого покрытия;

- только 10% существующих межпоселковых районных автомобильных дорог местного значения имеют асфальтовое покрытие;

- не отвечают нормативным требованиям более 30% автомобильных дорог общего пользования местного значения;

- высокая степень износа и низкий эксплуатационно-технический уровень автомобильных дорог -9,5% автомобильных дорог района требуют ремонта, еще 40,3% - капитального ремонта;

В целом, с учетом областных дорог, автомобильная сеть Комсомольского района имеет следующие показатели:

- 34,7% автомобильных дорог общего пользования не имеют твердого покрытия;

- 41,7% автомобильных дорог общего пользования имеют асфальтовое покрытие.

Показатели, характеризующие состояние автомобильных дорог общего пользования Комсомольского муниципального района Ивановской области

N	Наименование показателя	Ед. изм.	2014	2015	2016	2017 оценка
1.	Доля автомобильных дорог общего пользования местного значения, требующих ремонта	%	52,7	52,5	49,8	47,8
1.1.	- в т.ч. капитального ремонта	%	42,7	41,4	40,3	38,8
1.2.	- в т.ч. ремонта	%	10	11	9,5	9
2.	Протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения, на которых проведены ремонтные работы	км	1,78	9,6	3,8	2
2.1.	- в т.ч. капитальный ремонт	км	0,38	0,5	2,4	1,5
2.2.	- в т.ч. ремонт	км	1,4	9,1	1,4	5
3.	Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения	%	46,4	32,8	32,3	31,5

Текущее поддержание транспортно-эксплуатационного состояния дорог и дорожных сооружений в соответствии с требованиями технических регламентов осуществляется в рамках содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения Ивановской области. На содержании находится 100% автомобильных дорог общего пользования местного значения -283,181 * километра. В рамках текущего содержания осуществляется уход за дорожным покрытием, его уборка (зимой - обработка противогололедными материалами), дорожными сооружениями и полосой отвода, элементами обустройства дорог, организации и безопасности движения. Также в содержание включается устранение незначительных разрушений, деформаций и повреждений конструктивных элементов дорог и сооружений на них.

_____________________

* - Постановление Администрации Комсомольского муниципального района N 303 от 27.07.2016 г.

Показатели, характеризующие текущую ситуацию с содержанием автомобильных дорог общего пользования Комсомольского муниципального района Ивановской области

N	Наименование показателя	Ед. изм.	2014	2015	2016	2017 оценка
1.	Протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения Комсомольского муниципального района Ивановской области, находящихся на содержании	км	93,494	93,494	93,971 (Постановление N 303 от 27.07.2016)	248,293
2.	Протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения Комсомольского муниципального района Ивановской области, находящихся на содержании Управления городского хозяйства					34,888
3.	Доля автомобильных дорог общего пользования местного значения Комсомольского муниципального района Ивановской области, находящихся на содержании	%	100	100	100	100

В отношении автомобильных дорог местного значения Комсомольского муниципального района Ивановской области предоставляется финансовая поддержка из областного бюджета.

С целью обеспечения нормативного состояния автомобильных дорог Комсомольского муниципального района Ивановской области Администрацией Комсомольского муниципального района осуществляется постоянный контроль качества выполнения работ подрядными организациями. Для повышения уровня качества дорожных работ ежегодно проводятся контрольные мероприятия по участкам дорог, в отношении которых установлены гарантийные обязательства.

2.2. Организация транспортного обслуживания

Пассажирский транспорт общего пользования - важнейшая составная часть инфраструктуры района.

Муниципальные регулярные перевозки в Комсомольском муниципальном районе осуществляются в соответствии с заключенными договорами на право осуществления перевозок пассажиров на муниципальных регулярных маршрутах автомобильным транспортом, утвержденными расписаниями маршрутов и правилами организации пассажирских перевозок. Привлечение юридических и физических лиц к организации регулярных перевозок производится на конкурсной основе в соответствии с Положением о порядке проведения открытого конкурса на предоставление права осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярного сообщения. Договор об организации регулярных перевозок заключается с юридическим или физическим лицом, признанным победителем конкурса.

В 2017, 2018 годах победителем конкурса на предоставление права осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам определено МУП "Рынок".

Наиболее сложной проблемой в обеспечении транспортного обслуживания населения в Комсомольском муниципальном районе является большая отдаленность населенных пунктов (а, следовательно, высокие затраты на топливо) при малом количестве пассажиров (следовательно низкий доход от продажи билетов).

В целях социальной защиты населения и доступности транспортных средств администрацией Комсомольского муниципального района утверждается тариф на 1 пассажиро/км пробега.

При утвержд