Решение Краснодарской краевой трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 5 апреля 2019 г. N 1-2 "О создании рабочих мест для организации временной занятости несовершеннолетних граждан в 2018 году и задачах на 2019 год"

Создание условий для максимального вовлечения подростков в конструктивные виды деятельности приобретает в настоящее время всё большую актуальность. Среди приоритетов этой работы органов труда и занятости населения Краснодарского края является организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время.

На сегодняшний день реализация мероприятий активной политики занятости населения невозможна без налаженной системы межведомственного взаимодействия, объединения усилий органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, представителей бизнес-сообщества, профсоюзных организаций.

Трехстороннее обращение администрации Краснодарского края, Союза "Краснодарское краевое объединение организаций профсоюзов", Ассоциации "Объединение работодателей Краснодарского края" к работодателям Краснодарского края об актуальности и поддержке временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в 2018 году было размещено на официальных сайтах администраций муниципальных образований.

В рамках государственной программы Краснодарского края "Содействие занятости населения", утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 16 ноября 2015 г. N 1036, несовершеннолетним гражданам в возрасте от 14 до 18 лет предоставляется государственная услуга по организации временного трудоустройства в свободное от учебы время.

Фактические расходы на мероприятия по временному трудоустройству подростков составили 112,1 млн рублей, в том числе: за счет средств краевого бюджета - 13,3 млн рублей (11,9% в общей сумме расходов), средств местных бюджетов - 58,1 млн рублей (51,8% в общей сумме расходов), средств работодателей (внебюджетных форм собственности) - 40,7 млн рублей (36,3% в общей сумме расходов).

Работодателями края (внебюджетных форм собственности) в 2018 году на 17,4 млн рублей увеличены расходы средств на создание временных рабочих мест, что на 18% больше по сравнению с 2017 годом.

В 2018 году центрами занятости населения заключено 3,2 тыс. договоров, в соответствии с которыми работодателями создано 24,5 тыс. временных рабочих мест для трудоустройства подростков (в 2017 году - 29 тыс. временных рабочих мест). На данные рабочие места трудоустроено 26,3 тыс. подростков (в 2017 году - 31,8 тыс. подростков), в том числе 12 тыс. подростков (45,6%), нуждающихся в особой заботе государства (из неполных, многодетных, малоимущих семей, детей - инвалидов, детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подростков, состоящих на различных видах профилактических учетов).

Установленный приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 26 октября 2017 г. N 748н норматив доступности государственной услуги по временному трудоустройству подростков (10% от численности подростков, проживающих в субъекте РФ) перевыполнен на 2 процентных пункта и составил 12%.

Норматив доступности государственной услуги обеспечен и перевыполнен на территории 41 муниципального образования.

Не выполнен норматив доступности государственной услуги (менее 10%) на территории Туапсинского района - 5,5% (трудоустроено 227 человек, или 55% от планового показателя (516 человек); Новокубанского района - 7,8% (трудоустроено 320 человек, или 78% от планового показателя (412 человека); Калининского района - 8,8% (трудоустроено 203 человека, или 88% от планового показателя (231 человек).

Основными причинами невыполнения норматива доступности явилось нежелание работодателей создавать рабочие места для несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет и недостаточное выделение на эти цели средств местных бюджетов.

Выше среднекраевого уровня охват временным трудоустройством подростков отмечен в 20 муниципальных образованиях края, в том числе в городах Горячий Ключ (15,6%), Новороссийск (13,6%), Армавир (13,5%), Сочи (12%); Павловском (21,6%), Гулькевичском (20,4%), Новопокровском (20,3%), Тбилисском (19,5%), Ейском (18,5%), Кущевском (14,7%), Абинском (14,1%), Брюховецком (13,5%), Ленинградском и Тимашевском (13%), Белореченском (12,3%), Белоглинском и Крыловском (12,2%), Щербиновском (12,1%), Усть-Лабинском и Кавказском (12%) районах.

По данным Федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю и Республике Адыгея на 1 января 2019 года в Краснодарском крае проживают 225,8 тыс. несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет.

В целях выполнения норматива доступности государственной услуги по временному трудоустройству несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время в Краснодарском крае в 2019 году временной занятостью должно быть охвачено не менее 22,6 тыс. подростков.

Заслушав информацию министерства труда и социального развития Краснодарского края, Краснодарская краевая трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений решила:

1. Принять к сведению информацию министерства труда и социального развития Краснодарского края "О создании временных рабочих мест для организации временной занятости несовершеннолетних граждан в 2018 году и задачах на 2019 год".

2. Рекомендовать министерству труда и социального развития Краснодарского края продолжить работу по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в 2019 году.

3. Рекомендовать Краснодарскому краевому профобъединению, краевым территориальным организациям профсоюзов, координационным советам организаций профсоюзов в муниципальных образованиях края:

3.1. Информировать работодателей о необходимости создания временных рабочих мест для организации временного трудоустройства подростков по направлению центров занятости населения;

3.2. Осуществлять контроль за соблюдением работодателями и их представителями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов в отношении несовершеннолетних работников.

4. Рекомендовать работодателям всех форм собственности:

4.1. Создавать преимущественно в летний период временные рабочие места, заключая договоры о совместной деятельности с центрами занятости населения по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время;

4.2. Обеспечить соблюдение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов в отношении несовершеннолетних работников.

5. Рекомендовать территориальным трехсторонним комиссиям по регулированию социально-трудовых отношений рассмотреть вопрос о создании временных рабочих мест в 2019 году работодателями различных организационно-правовых форм собственности (бюджетных и внебюджетных) для трудоустройства не менее 10% подростков, проживающих на территории муниципального образования.

Заместитель главы администрации (губернатора) Краснодарского края

А.А. Минькова

Председатель Союза "Краснодарское краевое объединение организаций профсоюзов"

С.В. Бессараб

Президент Ассоциация "Объединение работодателей Краснодарского края"

В.К. Бударин