Распоряжение Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области от 31 июля 2019 г. N 433-РВ "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") проекта по внедрению целевой модели в Министерстве жилищно-коммунального хозяйства Московской области исполнения государственной функции по контролю за выполнением инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения на территории Московской области"

В соответствии с пунктом 3 раздела II протокола заочного голосования Комиссии по проведению административной реформы в Московской области от 15.07.2019 N 4, постановлением Правительства Московской области от 03.10.2013 N 787/44 "Об установлении штатной численности и утверждении Положения о Министерстве жилищно-коммунального хозяйства Московской области":

1. Утвердить прилагаемый План мероприятий ("дорожную карту") проекта по внедрению целевой модели в Министерстве жилищно-коммунального хозяйства Московской области исполнения государственной функции по контролю за выполнением инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения на территории Московской области.

2. Административно-аналитическому управлению Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области обеспечить размещение (опубликование) настоящего распоряжения на официальном сайте Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя министра жилищно-коммунального хозяйства Московской области Пухову А.А.

И.о. министра жилищно-коммунального хозяйства Московской области

А.Н. Пятанов

Утвержден

распоряжением Министерства

жилищно-коммунального хозяйства

Московской области

от 31 июля 2019 г. N 433-РВ

План мероприятий ("дорожная карта")
проекта по внедрению целевой модели в Министерстве жилищно-коммунального хозяйства Московской области исполнения государственной функции по контролю за выполнением инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения на территории Московской области

Таблица 1. Основные сведения

Наименование функции	Контроль за выполнением инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения на территории Московской области
Номер в реестре государственных и муниципальных услуг (функций)	5000000000191932892
Распоряжение (номер и дата) об утверждении действующего административного регламента	N 312-РВ от 11.06.2019
Реквизиты НПА, определяющего порядок осуществления функции	нет
Вид полномочий (переданные федеральные, региональные, муниципальные)	региональные
Реквизиты НПА о передаче / наделении полномочиями	нет
Руководитель / заместитель руководителя органа власти, ответственный за организацию работ по оптимизации контрольных функций (Куратор проекта)	Пухова Анжела Александровна Заместитель министра жилищно-коммунального хозяйства Московской области Сотовый телефон +7 910 449-09-60 PuxovaAA@MOsreg.ru
Сотрудник органа власти, непосредственно осуществляющий организационную поддержку процесса оптимизации и координацию работ (Руководитель проекта)	Толмачев Олег Геннадьевич Начальник управления финансового обеспечения и контрольной деятельности Сотовый телефон +7 916 009-45-12 TolmachevOG@MOsreg.ru
ФИО и контакты сотрудника органа власти, ответственного за организацию работ по информатизации функции (Технический аналитик проекта)	Сидорчук Сергей Витальевич Консультант отдела цифровизации отраслевых проектов Сотовый телефон +7 968 917-26-86 SidorchukSV@mosreg.ru
ФИО и контакты сотрудника органа власти, ответственного за нормативно-правовое регулирование осуществления функции (Юрист проекта)	Баранчеева Татьяна Вадимовна Начальник правового отдела Сотовый телефон +7 910 452-45-48 BarancheevaTV@mosreg.ru
Функция входит в перечень федеральных приоритетов (да - 2017, 2019; нет)	нет

Таблица 2. Дорожная карта

N	Проблема	Задача	Подтверждение выполнения	Дата окончания	3 кв.	4 кв.	Ответственный исполнитель
Раздел 1. Результаты внедрения федеральных требований
1.1	Нормативно-правовое регулирование организации и проведения контроля	Принятие административного регламента осуществления контроля за выполнением инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения на территории Московской области	Утвержден административный регламент осуществления контроля за выполнением инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения на территории Московской области, да / нет.	30.09.2019	Да	-	Толмачев О.Г.
1.2	Отсутствие самопроверки федеральных требований	Оценка влияния деятельности центральных исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление контроля на состояние инвестиционного климата в Московской области.	Доля видов взаимодействий с подконтрольными субъектами, шт. на 1 подконтрольное лицо	25.12.2019	-	1<	Толмачев О.Г.
1.3	Профилактика нарушений требований. Низкий уровень правовой грамотности подконтрольных субъектов.	Обеспечение размещения и поддержания в актуальном состоянии в специализированных разделах на официальных сайтах центральных исполнительных органов государственной власти Московской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сети "Интернет") для каждого вида контроля перечней нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов Московской области (далее - нормативные правовые акты) или их отдельных частей, регулирующих вопросы осуществления контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов.	Доля размещенных в сети "Интернет" и поддерживаемых в актуальном состоянии перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, регулирующих вопросы осуществления контроля, а также текстов, соответствующих нормативных правовых актов, да / нет.	30.11.2019	Да	Да	Толмачев О.Г.
1.4		Проведение полугодовых публичных мероприятий по обсуждению практики осуществления контроля, в том числе совместно с другими органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора).	Проведены полугодовые публичные мероприятия по обсуждению практики осуществления контроля, да / нет	09.12.2019	-	Да	Толмачев О.Г.
1.5		Разработка и поддержание в актуальном состоянии: руководства по соблюдению требований с разъяснением критериев правомерного поведения, а также необходимых организационных мероприятий для выполнения инвестиционных программ организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения на территории Московской области, в соответствии с требованиями, установленными к их выполнению в нормативных правовых актах, регулирующих вопросы осуществления контроля за выполнением инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения (далее - руководство по соблюдению требований)	Разработано, утверждено и поддерживается в актуальном состоянии на официальном сайте в сети "Интернет" руководства по соблюдению требований, да / нет.	15.08.2019	Да		Толмачев О.Г.
1.6		Разработка обобщенной практики осуществления контроля, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений требований (далее - обобщенная практика).	Подготовлена и размещена на официальном сайте в сети "Интернет" обобщенная практика, да / нет.	15.08.2019	Да	-	Толмачев О.Г.
1.7	Высокий уровень административной нагрузки на добросовестные предприятия. Избыточное количество проверок в зонах, где риск нарушений меньше.	Составление плана проверок на основании утвержденных критериев проблемное	План проверок составлен и утвержден на основании утвержденных критериев проблемное, да / нет.	30.10.2019	-	Да	Толмачев О.Г.
1.8	Невыполнение требований ведения Реестра государственных услуг и функций Мингосуправления	Актуализировать сведения в Реестре государственных услуг и функций Мингосуправления	Актуализированы сведения в Реестре государственных услуг и функций Мингосуправления	30.09.2019	Да	-	Пухова А. А.
Раздел 2. Результаты внедрения регионального стандарта оптимизации контрольно-надзорной деятельности
2.1	Нарушение сроков выхода на проверку.	Фиксация предельных сроков выхода на проверку с момента появления обязанности по ее проведению (исключение затягивания сроков) в ЕГИС ОКНД.	Доля количества нарушений сроков выхода на проверку, процентов.	25.12.2019	5	2	Толмачев О.Г.
2.2	Излишнее давление на предприятия в ходе длительного очного взаимодействия	Сокращение сроков проведения плановых проверок в целях профилактики излишнего давления на бизнес в ходе проведения проверки.	Средний срок проведения плановой проверки по данным ЕГИС ОКНД, дней.	25.12.2019	15	15	Толмачев О.Г.
2.3	Отсутствие контроля сроков выхода по обращениям	Использование при проведении проверок по обращениям граждан классификатора видов обращений со сроками выхода на проверку.	Доля обращений, требующих проведения КНМ, полученных и обработанных в ЕГИС ОКНД из ЕЦУР, процентов.	25.12.2019	-	100	Толмачев О.Г.
2.4	Отсутствие типизированного перечня проверяемых требований у инспекторского состава	Применение проверочных листов (чек-листов) в электронном виде с использованием фото- видео подтверждения в мобильном приложении.	Доля КНМ, проведенных с использованием мобильного приложения, процентов.	25.12.2019	-	100	Пухова А.А.
2.5	Корупциогенный фактор, отсутствие возможности съемки в плохо освещенных помещениях штатными средствами видеокамер мобильных устройств.	Использование видеокамер для записи хода проведения проверки.	Доля КНМ, проведенных с видеозаписью, процентов.	25.12.2019	50	100	Пухова А.А.
2.6	Выдача предписаний организациям	Выдача предписаний об устранении выявленных нарушений требований	Доля выданных предписаний по отношению к количеству зафиксированных нарушений, предусматривающих выдачу предписаний по отношению к количеству зафиксированных нарушений, предусматривающих выдачу предписаний, процентов.	25.12.2019	100	100	Толмачев О.Г.
2.7	Отсутствие контроля за исполнением мероприятий, предусмотренных планом-графиком проведения профилактических мероприятий	Исполнение мероприятий, предусмотренных планом-графиком проведения профилактических мероприятий в соответствии с утвержденной на 2019 - 2021 гг. программой профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям	Доля проведенных мероприятий, предусмотренных планом-графиком проведения профилактических мероприятий. Приложен подписанный отчет представлены активные гиперссылки на размещенные материалы, процентов.	25.12.2019	100	100	Толмачев О.Г.
2.8	Профилактика нарушений требований. Низкий уровень правовой грамотности подконтрольных субъектов.	Утверждение программы профилактических мероприятий на 2020 - 2022 гг. в соответствии со Стандартом комплексной профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям.	Программа профилактики разработана в соответствии со Стандартом, согласована и утверждена, да / нет.	25.12.2019	-	Да	Толмачев О.Г.
2.9		Обеспечить опубликование результатов проверок на официальном сайте Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области в сети "Интернет" в разделе "Результаты контрольно-надзорной деятельности".	Доля опубликованных материалов от общего числа проверок, процентов.	30.11.2019	100	100	Толмачев О.Г.
2.10	Отсутствие информации о действующих на территории Московской области о подконтрольных субъектах (объектах) в соответствии с их сферой деятельности.	Актуализировать положение о "Реестре подконтрольных субъектов Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области - заключить соглашение об использовании данных с держателем реестра, необходимого при осуществлении КНМ Министерством жилищно-коммунального хозяйства Московской области	Возложение полномочий за ведение Реестра подконтрольных субъектов Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области на ответственных лиц, да / нет.	25.12.2019	Да	Да	Толмачев О.Г.
Раздел 3. Снижение административного давления на бизнес
3.1.	Недостаточный уровень доведения до подконтрольных субъектов сведений об их правах и обязанностях	Стандартизация текста инспектора, с которого начинается любое контрольно-надзорное мероприятие в целях повышения уровня профессионального взаимодействия инспектора с проверяемым лицом.	Утверждена инструкция действий инспектора при взаимодействии с подконтрольным субъектом в рамках проведения контрольно-надзорных мероприятий, да / нет.	30.08.2019	Да	-	Толмачев О.Г.
3.2.	Отсутствие понимания уровня административной нагрузки на бизнес.	Проведение опросов подконтрольных субъектов в сфере регионального государственного контроля (надзора), федерального государственного контроля (надзора), в целях определения уровня административной нагрузки на бизнес.	Доля подконтрольных субъектов, принявших участие в опросе от общего числа подконтрольных субъектов, процентов.	25.12.2019	-	50	Пухова А.А.
3.3.	Отсутствие системы мер и поощрений в целях повышения качества работы инспекторского состава.	Создание системы персонифицированной ответственности и поощрения сотрудников за выполнение функционала, внедрение системы внутреннего рейтингования.	Утвержден порядок определения персонифицированной ответственности и поощрения сотрудников за выполнение функционала, внедрение системы внутреннего рейтингования, да / нет.	30.09.2019	Да	-	Толмачев О.Г.
3.4.	Отсутствие продвижения результатов положительных практик в рамках реформы контрольно-надзорной деятельности в СМИ	Освещение в областных СМИ положительных примеров и результатов работы в рамках реализации реформы контрольно-надзорной деятельности	Результаты положительных практик в рамках реализации реформы контрольно-надзорной деятельности освещены в СМИ, да / нет.	25.12.2019	Да	Да	Толмачев О.Г.
3.5.	Отсутствие на уровне региона взаимодействия с предпринимательским сообществом	Организовать взаимодействие с активным предпринимательским сообществом для проработки наиболее проблемных направлений	Организовано взаимодействие с активным предпринимательским сообществом для проработки наиболее проблемных направлений	25.12.2019	-	Да	Толмачев О.Г.

Куратор проекта

А.А. Пухова

Руководитель проекта

О.Г. Толмачев

Юрист проекта

Т.В. Баранчеева