Решение Совета муниципального образования "Город Нариманов" Наримановского района Астраханской области от 26 июня 2019 г. N 223 "Об утверждении Положения о порядке назначения и проведения опроса граждан на территории муниципального образования "Город Нариманов"

Решение Совета муниципального образования "Город Нариманов" от 26 июня 2019 г. N 223
"Об утверждении Положения о порядке назначения и проведения опроса граждан на территории муниципального образования "Город Нариманов"

В соответствии с Конституцией РФ, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь Уставом муниципального образования "Город Нариманов",

Совет муниципального образования "Город Нариманов"

решил:

1. Утвердить Положение о порядке назначения и проведения опроса граждан на территории муниципального образования "Город Нариманов", прилагается.

2. Настоящее решение разместить на официальном сайте администрации МО "Город Нариманов" http://mo.astrobl.ru/gorodnarimanov/.

3. Решение вступает в силу со дня опубликования.

Председатель Совета МО "Город Нариманов" Глава МО "Город Нариманов"

А.А. Никитин

Утверждено
решением Совета МО
"Город Нариманов"
от 26.06.2019 N 223

Положение
о порядке назначения и проведения опроса граждан на территории муниципального образования "Город Нариманов"

1. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и регулирует порядок назначения и проведения опроса граждан на территории муниципального образования "Город Нариманов"

2. Опрос граждан является формой непосредственного участия жителей муниципального образования "Город Нариманов" в осуществлении местного самоуправления.

3. Опрос проводится для выявления мнения жителей поселения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

4. В опросе имеют право участвовать граждане Российской Федерации, обладающие избирательным правом и проживающие на территории муниципального образования "Город Нариманов" (далее - жители муниципального образования).

В опросе имеют право участвовать граждане независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

5. Жители муниципального образования участвуют в опросе на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления. В ходе опроса каждый гражданин обладает одним голосом, которым он вправе воспользоваться только лично.

6. Участие граждан в опросе является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в опросе либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.

7. Опрос может быть проведен как на всей территории поселения, так и на отдельной ее части.

8. Опрос граждан проводится по инициативе:

Совета депутатов МО "Город Нариманов" - по вопросам местного значения поселения;

Главы МО "Город Нариманов" - по вопросам местного значения поселения;

Органов государственной власти Астраханской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.

9. Подготовка, проведение и определение результатов опроса должны основываться на принципах открытости, гласности и объективности. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

10. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

за счет средств бюджета поселения - при проведении опроса по инициативе Совета МО "Город Нариманов", Главы МО "Город Нариманов".

за счет средств бюджета Астраханской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Астраханской области.

2. Тематика, формы и методы опроса граждан

1. Предметом опроса может быть любой вопрос местного значения, непосредственно затрагивающий интересы граждан по месту их проживания и требующий принятия решения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

2. Для проведения опроса не могут предлагаться вопросы, которые не затрагивают интересов граждан, проживающих в поселении.

3. Вопрос местного значения, по которому выясняется мнение граждан, не должен противоречить действующему законодательству, ограничивать, отменять права и свободы человека и гражданина.

4. Вопрос, предлагаемый для вынесения на опрос, должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ.

5. Опрашиваемым гражданам предлагается два варианта ответа на поставленный вопрос: "за", "против".

6. Способы проведения опроса:

- поквартирный (подомовой) обход граждан;

- на собраниях и сходах жителей;

- в здании администрации МО "Город Нариманов";

- иным способом, не противоречащим закону.

3. Принятие решения о назначении опроса

1. Решение о назначении опроса принимается Советом МО "Город Нариманов" и оформляется нормативным правовым актом в порядке, предусмотренном его регламентом, со дня поступления инициативы, указанной в п. 8 Положения. В решении устанавливаются:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду п. 8 раздела 1 настоящего Положения

- дата и сроки проведения опроса;

- формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

- способы проведения опроса;

- форма опросного листа;

- территория опроса;

- минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.

2. Решение о проведении опроса публикуется в средствах массовой информации и размещается в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение десяти рабочих дней после его принятия.

3. Опрос проводится не ранее одного месяца и не позднее шести месяцев со дня принятия решения о проведении опроса.

4. Порядок подготовки и проведения опроса

1. В целях организации проведения опроса Совет МО "Город Нариманов" формирует комиссию по проведению опроса граждан (далее - комиссия). Порядок избрания и численный состав комиссии определяется решением Совета МО "Город Нариманов". В состав комиссии могут включаться представители общественных объединений, действующих на территории муниципального образования.

2. Комиссия созывается не позднее чем на пятый день после принятия решения о назначении опроса и на первом заседании избирает из своего состава председателя комиссии, заместителя председателя комиссии и секретаря комиссии.

3. В случае проведения опроса в пунктах опроса комиссия утверждает количество и местонахождение пунктов опроса.

4. Комиссия:

- организует оповещение жителей муниципального образования о дате, месте и времени проведения опроса не позднее чем за десять дней до даты начала проведения опроса, а также о графике работы и месте нахождения комиссии.

Оповещение проводится путем размещения информации о проведении опроса

а) в средствах массовой информации;

б) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

в) на информационных стендах;

г) иным способом.

- составляет списки участников опроса организует мероприятия по проведению опроса с учетом выбранной методики проведения опроса;

- оформляет протокол по результатам опроса;

- определяет результаты опроса и публикует (обнародует) их;

- взаимодействует с органами местного самоуправления, общественными объединениями и представителями средств массовой информации по вопросам, связанным с реализацией настоящего Положения;

- рассматривает жалобы и заявления на нарушение настоящего Положения при проведении опроса;

- направляет в Совет МО "Город Нариманов" результаты опроса;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением.

5. Опрос проводится по месту жительства участников опроса.

6. При использовании метода поквартирного (подомового) опроса граждан опрос проводится выездными комиссиями по месту жительства участников опроса.

В случае необходимости на время проведения опроса могут быть организованы специально оборудованные помещения.

7. Опрос проводится с 8.00 до 17.00.

8. В опросном листе могут содержаться один или несколько вопросов, отвечающих требованиям настоящего Положения.

Все предложенные вопросы включаются в один опросный лист и последовательно нумеруются. После каждого вопроса указываются варианты ответа.

Участвующий в опросе гражданин ставит любой знак в квадрате рядом с одним из вариантов ответа "за", "против" в соответствии со своим волеизъявлением. Свобода волеизъявления обеспечивается комиссией.

Опросный лист должен иметь свободное место для внесения данных об участнике опроса, его фамилии, имени, отчества, места жительства, данных документа, удостоверяющего личность опрашиваемого, место для подписи опрашиваемого.

Опросный лист подписывается участвующим в опросе гражданином и членом комиссии, проводившим опрос.

Опросный лист заполняется в двух экземплярах (возможно под копировальную бумагу). Один экземпляр опросного листа поступает в комиссию, второй экземпляр остается у опрашиваемого.

9. После проведения опроса комиссия подсчитывает результаты опроса.

На основании полученных результатов комиссией составляется протокол, в котором указываются следующие сведения:

- общее число граждан, подлежащих опросу;

- число граждан, принявших участие в опросе;

- число опросных листов, оказавшихся действительными;

- число опросных листов, оказавшихся недействительными;

- число опрошенных граждан, проголосовавших "за" в отношении поставленного вопроса;

- число опрошенных граждан, проголосовавших "против" в отношении поставленного вопроса.

Подсчет голосов проводится по количеству действительных опросных листов.

Если опрос проводился по нескольким вопросам, то подсчет голосов и составление протокола по каждому опросу производятся отдельно.

Действительными признаются опросные листы, форма которых установлена решением Совета МО "Город Нариманов" в соответствии с настоящим Положением, содержащие подпись проводившего опрос члена комиссии, данные об участнике опроса, подпись участника опроса, определяемое волеизъявление участника опроса в соответствии с одним из вариантов ответа "за", "против".

Недействительными признаются опросные листы, форма которых не соответствует форме опросного листа, установленного решением Совета МО "Город Нариманов" в соответствии с настоящим Положением, либо не имеющие подписи проводившего опрос члена комиссии, либо не содержащие данных об участнике опроса, подписи участника опроса, а также листы, по которым невозможно установить волеизъявление участника опроса в соответствии с одним из вариантов ответа "за", "против".

В протоколе указывается принятое по результатам подсчета опросных листов одно из следующих решений:

- признание проведенного опроса состоявшимся;

- признание проведенного опроса несостоявшимся;

- признание проведенного опроса недействительным.

Комиссия признает опрос состоявшимся, если число принявших в нем участие жителей поселения, имеющих право на участие в опросе, составляет не менее минимальной численности жителей поселения, установленной решением Совета МО "Город Нариманов" в соответствии с настоящим Положением.

Комиссия признает опрос несостоявшимся в случае, если число принявших в нем участие жителей поселения, имеющих право на участие в опросе, составляет менее минимальной численности жителей поселения, установленной решением Совета МО "Город Нариманов" в соответствии с настоящим Положением.

Комиссия признает результаты опроса недействительными, если допущенные при проведении опроса нарушения не позволяют с достоверностью установить результаты голосования; если количество действительных опросных листов составляет менее минимальной численности жителей поселения, установленной решением Совета МО "Город Нариманов" в соответствии с настоящим Положением.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

9. Протокол о результатах опроса составляется в 3 экземплярах и подписывается членами комиссии. Один экземпляр протокола остается в комиссии, второй экземпляр протокола направляется инициатору опроса, третий экземпляр протокола вместе со списками участников опроса направляется в Совет МО "Город Нариманов".

Копии протокола о результатах опроса могут быть представлены средствам массовой информации, местным общественным объединениям и органам территориального общественного самоуправления.

10. Член комиссии, не согласованный с протоколом полностью или в части, вправе изложить в письменной форме особое мнение, которое прилагается к протоколу.

11. Поступившие в комиссию в отношении назначения и проведения опроса письменные жалобы, заявления и принятые по ним решения прилагаются к протоколу о результатах опроса.

12. Протокол о результатах опроса подлежит официальному опубликованию (обнародованию) и размещению на официальном сайте администрации МО "Город Нариманов" не позднее 10 дней со дня подписания протокола о результатах опроса.

13. Срок хранения документов по опросу граждан определяется номенклатурой дел администрации МО "Город Нариманов".

Рабочая комиссия и инициатор проведения опроса обеспечивают сохранность документов по опросу граждан.

14. Глава МО "Город Нариманов" обеспечивает комиссию необходимыми помещениями, материально-техническими и финансовыми средствами, осуществляет контроль за расходованием выделенных средств.

15. Полномочия комиссии прекращаются после опубликования (обнародования) результатов опроса.

5. Списки участников опроса

1. Комиссия публикует (обнародует) результаты опроса в средствах массовой информации, а также размещает их в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 10 дней со дня окончания проведения опроса.

В случае создания нескольких пунктов проведения опроса список участников опроса составляется по каждому пункту.

В качестве списка участников опроса может быть использован список избирателей.

Список участников опроса составляется в двух экземплярах и подписывается председателем комиссии и секретарем комиссии.

2. В списке участников опроса указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц) и адрес места жительства участников опроса.

3. Дополнительное включение в список участников опроса граждан, имеющих право на участие в опросе в соответствии с настоящим Положением, допускается в любое время, в том числе и в день проведения опроса до подписания протокола о результатах опроса.

6. Результаты опроса

1. Результаты опроса доводятся комиссией по проведению опроса до населения через средства массовой информации не позднее 10 дней со дня окончания проведения опроса.

2. Результаты опроса учитываются при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

3. В случае принятия органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления решений, противоречащих результатам опроса, указанные органы обязаны в течение 10 дней после принятия решения довести через средства массовой информации до населения причины принятия такого решения.

7. Ответственность за нарушения прав граждан на участие в опросе

Лица, путем насилия, подкупа, угроз, подлога документов или иным способом препятствующие свободному осуществлению гражданином Российской Федерации права на участие в опросе либо работе комиссии или членов комиссии, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.