Приложение N 1. Стандарт осуществления Администрацией Шуйского муниципального района полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю "Организация контрольной деятельности"

Приложение N 1
к постановлению
Администрации Шуйского
муниципального района
от 25.01.2019 N 104-п

Стандарт
осуществления Администрацией Шуйского муниципального района полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю "Организация контрольной деятельности"

1. Целью разработки настоящего Стандарта является установление общих принципов, правил и процедур организации деятельности отдела муниципального контроля администрации Шуйского муниципального района (далее - Отдел) на этапах планирования контрольной деятельности, подготовки и назначения контрольного мероприятия.

2. Планирование контрольной деятельности Отдела включает в себя процедуры формирования, согласования и утверждения плана контрольной деятельности Отдела.

План контрольной деятельности Отдела на соответствующий календарный год (далее - План) утверждается распоряжением Администрации Шуйского муниципального района до начала следующего календарного года.

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

2.2. Составление Плана осуществляется с соблюдением следующих условий:

- обеспечение равномерности нагрузки на должностных лиц, уполномоченных на проведение контроля;

- выделение резерва времени для выполнения внеплановых контрольных мероприятий, определяемого на основании данных о внеплановых контрольных мероприятиях, осуществленных в предыдущие годы.

2.3. К критериям отбора контрольных мероприятий относятся:

наличие предложений главы Шуйского муниципального района, депутатов Совета Шуйского муниципального района; заместителей главы администрации Шуйского муниципального района, начальника финансового управления администрации Шуйского муниципального района;

- длительность периода, прошедшего с момента проведения идентичного контрольного мероприятия Отделом;

- наличие информации в письменной форме, полученной от органов местного самоуправления, а также информации, содержащейся в обращениях граждан, юридических лиц, о признаках нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;

- наличие информации о планируемых (проводимых) иными муниципальными органами идентичных контрольных мероприятиях в целях исключения дублирования деятельности по контролю.

В целях настоящих Стандартов под идентичным контрольным мероприятием понимается контрольное мероприятие, в рамках которого иными муниципальными органами проводятся (планируются к проведению) контрольные действия в отношении деятельности объекта финансового контроля, которые могут быть проведены Отделом.

2.4. Внесение изменений в План осуществляется на основании распоряжений Администрации Шуйского муниципального района.

3. Основанием для подготовки и назначения контрольного мероприятия является наличие контрольного мероприятия в Плане. Основаниями для проведения контрольных мероприятий, не включенных в План (далее - внеплановые контрольные мероприятия), являются:

- письменные поручения Главы Шуйского муниципального района;

- письменные поручения заместителей главы администрации Шуйского муниципального района.

Внеплановые контрольные мероприятия по распоряжению Главы Шуйского муниципального района проводятся в случае:

- проверки устранения объектом финансового контроля нарушений, выявленных в результате проведенного контрольного мероприятия;

- необходимости проведения встречной проверки в рамках проводимой выездной и (или) камеральной проверок в организации, проверка которой необходима в целях установления и (или) подтверждения фактов, связанных с деятельностью объекта финансового контроля;

- истечения срока исполнения объектом финансового контроля ранее выданных представления о принятии мер по устранению причин и условий выявленных нарушений или о возврате предоставленных средств бюджета Шуйского муниципального района; предписания об устранении выявленных нарушений и (или) о возмещении причиненного ущерба Шуйскому муниципальному району;

- представления объектом финансового контроля возражений, а также при представлении объектом финансового контроля дополнительных информации, документов и материалов, относящихся к проверяемому периоду, влияющих на выводы, сделанные по результатам проверки (ревизии).

3.1. Контрольные мероприятия проводятся должностными лицами, уполномоченными на проведение контроля.

3.2. Контрольное мероприятие проводится в соответствии с распоряжением Администрации Шуйского муниципального района о проведении контрольного мероприятия, изданным в соответствии с Планом, либо в соответствии с распоряжением о проведении внепланового контрольного мероприятия.

3.3. В распоряжении указываются:

- основание проведения контрольного мероприятия;

- содержание конкретного контрольного мероприятия (далее - тема контрольного мероприятия);

- наименование объекта финансового контроля;

- проверяемый период;

- должностные лица, уполномоченные на проведение контрольного мероприятия;

- срок проведения контрольного мероприятия.

3.4. Должностные лица, уполномоченные на проведение контрольного мероприятия, должны обладать профессиональными знаниями, навыками и опытом контрольной работы, что позволит обеспечить качественное проведение контрольного мероприятия. Проведение контрольного мероприятия должно осуществляться таким образом, чтобы не допускалось возникновения конфликта интересов, устанавливаемого в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также исключались ситуации, когда личная заинтересованность может повлиять на исполнение должностных обязанностей в процессе проведения контрольного мероприятия.

Запрещается привлекать к участию в контрольном мероприятии должностных лиц, уполномоченных на проведение контроля, если они в проверяемом периоде были сотрудниками объекта финансового контроля.

3.5. В ходе подготовки к проведению контрольного мероприятия также:

- организуется работа по сбору информации об объекте финансового контроля и предмете контроля, достаточной для подготовки программы контрольного мероприятия;

- осуществляется подготовка программы контрольного мероприятия;

- осуществляется, в случае необходимости, формирование письменного запроса о предоставлении объектом финансового контроля документов, копий документов, сведений, относящихся к теме контрольного мероприятия.

При подготовке к проведению контрольного мероприятия должностные лица должны изучить:

- законодательные и нормативные правовые акты Российской Федерации, Ивановской области, органов местного самоуправления и иные документы, регламентирующие деятельность объекта финансового контроля по соответствующим направлениям деятельности объекта финансового контроля (вопросам программы контрольного мероприятия);

- отчетные и статистические данные о деятельности объекта финансового контроля;

- материалы ранее проведенных контрольных мероприятий;

- другие материалы, характеризующие деятельность объекта финансового контроля, имеющиеся в распоряжении Отдела.

3.6. Составление Программы контрольного мероприятия.

3.6.1. Обязательным условием проведения контрольного мероприятия, за исключением встречной проверки, является наличие утвержденной распоряжением Администрации Шуйского муниципального района Программы контрольного мероприятия.

3.6.2. Программа включает:

- форму контрольного мероприятия;

- тему контрольного мероприятия;

- наименование объекта финансового контроля;

- проверяемый период;

- перечень основных вопросов, подлежащих изучению в ходе контрольного мероприятия.

3.6.3. При необходимости Программа контрольного мероприятия может быть изменена до начала или в ходе проведения контрольного мероприятия. Изменения в Программу контрольного мероприятия вносятся на основании служебной записки должностных лиц, уполномоченных на проведение контроля, содержащей обоснование необходимости внесения соответствующих изменений.