Раздел I. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, прогноз ее развития

Раздел I. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, прогноз ее развития

Приоритеты муниципальной политики в сфере развития муниципального управления определены в ежегодных посланиях Главы Чувашской Республики Государственному Совету Чувашской Республики, в государственной программе Чувашской Республики "Развитие потенциала государственного управления", утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 26 октября 2018 г. N 432.

Реализуемая в настоящее время административная реформа, имеющая своей целью комплексную модернизацию всей системы государственного и муниципального управления, во многом меняет характер и содержание деятельности органов местного самоуправления, предопределяет необходимость применения современных эффективных методов социального управления и организации деятельности всех элементов системы местного самоуправления.

Программа "Развитие муниципальной службы в городе Шумерля Чувашской Республики" разработана в целях реализации Федерального закона от 02 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования государственного управления", Закона Чувашской Республики от 05 октября 2007 года N 62 "О муниципальной службе в Чувашской Республике" и направлена на повышение эффективности муниципальной службы в городе Шумерля Чувашской Республики, а также результативности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих.

В целях развития муниципальной службы в городе Шумерля, формирования высококвалифицированного кадрового состава муниципальных служащих с 2014 по 2018 годы реализовывалась муниципальная программа города Шумерля Чувашской Республики "Развитие потенциала муниципального управления" на 2014 - 2020 годы", в результате чего были достигнуты следующие результаты:

разработаны и приняты муниципальные правовые акты по вопросам организации муниципальной службы и противодействия коррупции.

организована работа над формированием квалифицированного кадрового состава.

По состоянию на 1 января 2019 года в администрации города Шумерля имеется 63 должности муниципальной службы. Количество замещенных должностей муниципальной службы - 61. Таким образом, укомплектованность должностей муниципальной службы составляет 97%.

По возрастному составу муниципальные служащие в возрасте до 30 лет составляют 15%, от 30 до 40 лет - 59,6%, от 40 до 50 лет - 18,6%, в возрасте старше 50 лет составляют - 6,8%. Средний возраст муниципальных служащих составляет 41 год.

96,6% муниципальных служащих имеют высшее профессиональное образование. При этом большинство составляют муниципальные служащие, имеющие экономическое образование - 42,1%. Муниципальные служащие, имеющие высшее профессиональное образование по специальности "Юриспруденция"- 15,8%, по специальности "Государственное и муниципальное управление" - 12,3%, инженерное - 8,8%, иные специальности - 21%. Имеют два высших образования 3,4% муниципальных служащих.

Муниципальные служащие, имеющие стаж муниципальной службы до 1 года, составляют - 8,4% от общей численности муниципальных служащих, от 1 до 5 лет - 56%, от 5 до 10 лет - 10,1%, от 10 до 15 лет - 17%, лица, имеющие стаж муниципальной службы более 15 лет, составляют 8,5%.

В 2014 - 2018 годах проведено 5 заседаний аттестационной комиссии, в результате которых аттестовано - 55 чел.

По состоянию на 1 января 2019 г. в кадровом резерве состоит 65 человек, из них муниципальных служащих - 14 человек, что составляет 21,5% от общего количества лиц, состоящих в кадровом резерве. Все резервисты имеют высшее профессиональное образование.

Реализация комплекса мероприятий антикоррупционной направленности осуществляется в городе Шумерле Чувашской Республики в соответствии с Национальным планом по противодействию коррупции, утвержденным Указом Президента РФ от 13 апреля 2010 года N 460, Национальной стратегией противодействия коррупции, утвержденной Президентом Российской Федерации 31 июля 2008 г. N Пр-1568, Законом Российской Федерации от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции в Российской Федерации" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере противодействия коррупции, Законом Чувашской Республики от 04 июня 2007 года N 14 "О противодействии коррупции в Чувашской Республике".

В целях создания эффективных условий для недопущения коррупции в городе Шумерля Чувашской Республики, ее влияния на деятельность органов местного самоуправления города Шумерля Чувашской Республики, обеспечения законных прав и интересов граждан и организаций постановлением администрации города Шумерля ежегодно утверждается План мероприятий по противодействию коррупции в городе Шумерле. В соответствии с Планом проводятся следующие мероприятия:

- для исключения административных барьеров при оформлении регистрационных документов и документов, связанных с разрешительными процедурами разработаны административные регламенты;

- постоянно проводится работа по приведению нормативно-правовой базы в соответствие с действующим законодательством;

- проводится антикоррупционная экспертиза правовых актов;

- проводится анализ обращений граждан на предмет наличия в них информации о фактах коррупции со стороны муниципальных служащих;

- проекты нормативных правовых актов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина размещаются на официальном сайте города Шумерля;

- проводится обязательная экспертиза конкурсной документации в сфере закупок для муниципальных нужд на коррупциогенность;

- еженедельно осуществляется мониторинг цен закупаемой продукции;

- проводится анализ уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих, обеспечивается повышение квалификации муниципальных служащих, ежегодно проводится аттестация муниципальных служащих;

- вопросы кадровой политики регулярно освещаются в СМИ и официальном сайте города Шумерля;

- сформирован кадровый резерв для замещения вакантных должностей муниципальной службы, резерв управленческих кадров, молодежный кадровый резерв;

- осуществляется контроль за соблюдением муниципальными служащими ограничений, предусмотренных законодательством о муниципальной службе;

- в администрации города работает "горячая линия" для обращений граждан по вопросам противодействия коррупции.

С 2008 года в администрации города Шумерля Чувашской Республики создана комиссия по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, которая своевременно рассматривает вопросы антикоррупционной политики.

В целях дальнейшего совершенствования деятельности органов местного самоуправления города Шумерля Чувашской Республики в сфере противодействия коррупции в 2014 - 2018 году приняты правовые акты, регулирующие антикоррупционное направление деятельности администрации.

С 2012 года на официальном сайте города размещается информация о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, супруга (и) и их несовершеннолетних детей. До всех муниципальных служащих доведена Памятка о поведении муниципальных служащих при возникновении конфликта интересов.

С участием сотрудников прокуратуры ежеквартально проводятся совещания с муниципальными служащими по вопросам противодействия коррупции, на которых рассматривается нормативная база по борьбе с коррупцией в Российской Федерации и Чувашской Республики, запреты и ограничения, связанные с прохождением муниципальной службы и ответственность за коррупционные правонарушения.

В здании администрации установлен стенд, на котором размещена информация по борьбе с коррупцией (плакаты, закон 273-ФЗ, Положение о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, ежегодно утверждается план мероприятий по противодействию коррупции в городе Шумерле Чувашской Республики, телефон "горячей линии", памятка по предотвращению случаев получения взяток). Стенд антикоррупционной направленности размещен и в помещении, занимаемом Многофункциональным центром по предоставлению государственных и муниципальных услуг города Шумерли Чувашской Республики.

Назначены должностные лица, ответственные за противодействие коррупции в администрации города. Создан Совет по противодействию коррупции, в который вошли представители депутатского корпуса и общественности.

Настоящая программа подготовлена с учетом опыта реализации предыдущей муниципальной программы развития муниципальной службы в городе Шумерля, а также опыта работы администрации города в данной сфере.

С учетом изложенного становятся очевидными значимость и необходимость продолжения реализации муниципальной программы, важность комплексного и программного подхода к реализации мероприятий по развитию потенциала муниципального управления в 2019 - 2035 гг.

Муниципальная программа будет реализовываться в 2019 - 2035 годах в три этапа:

1 этап - 2019 - 2025 годы;

2 этап - 2026 - 2030 годы;

3 этап - 2031 - 2035 годы.

В рамках 1 этапа будет продолжена реализация ранее начатых мероприятий, направленных на совершенствование системы муниципального управления, повышение эффективности и информационной прозрачности деятельности органов местного самоуправления в городе Шумерля Чувашской Республики.

На 2 и 3 этапах планируется продолжить работу по предупреждению и искоренению коррупции, повышению эффективности взаимодействия органов местного самоуправления и гражданского общества в сфере муниципального управления, обеспечения защиты прав и законных интересов граждан и организаций.