Паспорт регионального проекта "Борьба с онкологическими заболеваниями" федерального проекта "Борьба с онкологическими заболеваниями" национального проекта "Здравоохранение" (Орловская область)

Заместитель Губернатора и Председателя Правительства Орловской области по планированию, экономике и финансам ___________________ В.А. Тарасов 25 июля 2019 г.

УТВЕРЖДАЮ Председатель Правительства Орловской области _________________ А.Е. Клычков 26 июля 2019 г.

Паспорт
регионального проекта "Борьба с онкологическими заболеваниями" федерального проекта "Борьба с онкологическими заболеваниями" национального проекта "Здравоохранение" (Орловская область)

1. Основные положения

Наименование национального проекта	Приоритетный проект в сфере здравоохранения
Краткое наименование регионального проекта	Борьба с онкологическими заболеваниями	Срок начала и окончания проекта	01.01.2019 - 31.12.2024
Куратор регионального проекта	Тарасов В.А. - заместитель Губернатора и Председателя Правительства Орловской области по экономике и финансам
Руководитель регионального проекта	Залогин И.А. - руководитель Департамента здравоохранения Орловской области
Администратор регионального проекта	Николаев В.О. - заместитель руководителя Департамента здравоохранения - начальник управления здравоохранения Департамента здравоохранения Орловской области
Связь с государственными программами субъекта Российской Федерации	Государственная программа Орловской области "Развитие Отрасли здравоохранения в Орловской области" утвержденная постановлением Правительства Орловской области от 30 апреля 2013 года N 153

2. Цель и показатели регионального проекта

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Базовое значение		2019	2020	2021	2022	2023	2024
			Значение	Дата
1.	Одногодичная летальность больных со злокачественными новообразованиями (умерли в течение первого года с момента установления диагноза из числа больных, впервые взятых на учет в предыдущим году), %	процент	27.5	31.12.2017	25,5	24,3	23,1	21,9	20,7	19,5
2.	Удельный вес больных со злокачественными новообразованиями, состоящих на учете 5 лет и более, %	процент	51,3	31.12.2017	54,6	55,2	55,9	56,4	56,8	58,4
3	Доля злокачественных новообразований, выявленных на ранних стадиях, %	процент	49,8	31.12.2017	52,7	54,2	55,6	57,1	58,5	60,0

3. Результаты регионального проекта

N п/п	Наименование задачи, результата	Срок	Характеристика результата
1.	Разработка и реализация программы борьбы с онкологическими заболеваниями в Орловской области
1.1.	Разработка региональной программ борьбы с онкологическими заболеваниями	01.07.2019	Разработана региональная программа борьбы с онкологическими заболеваниями в Орловской области
1.2.	Проведение информационно-коммуникационной кампанией, направленной на раннее выявление онкологических заболеваний и повышение приверженности к лечению, охвачено не менее 50 % аудитории граждан старше 18 лет по основным каналам: телевидение, радио и в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет	31.12.2024	I. Разработка креативной концепции подачи информации для целевой аудитории и рекламно-информационных материалов: II. Реализация специальных проектов в СМИ; III. Информирование населения по основным факторам риска возникновения злокачественных новообразований; по вопросам профилактики, онкологической настороженности и раннего выявления онкологических заболеваний; формирования приверженности населения к здоровому образу жизни; IV. Подготовка информационных писем для врачей первичного звена в целях формирования онкологической настороженности по темам; V. Проведение обучающих семинаров для работающего населения по вопросам профилактики поведенческих и индивидуальных факторов риска, формирование здорового образа жизни; VI. Размещение стендов о здоровом питании, тиражирование буклетов по ЗОЖ. Информирование по тематике ЗОЖ в общественном транспорте и местах общего пользования. Внедрение корпоративных программ по укреплению здоровья населения и приверженности к ЗОЖ.
1.3.	Финансовое обеспечение оказания медицинской помощи больным с онкологическими заболеваниями в соответствии с клиническими рекомендациями и протоколами лечения	31.12.2024	В целях выхода на поэтапное полное внедрение клинических рекомендаций и протоколов лечения планируется сокращение дефицита: 1. в 2019 году на погашение дефицита финансирования оказания медицинской помощи при противоопухолевой лекарственной терапии в условиях круглосуточного и дневного стационаров; 2. в 2020 году на погашение дефицита финансирования оказания медицинской помощи при противоопухолевой лекарственной терапии в условиях круглосуточного и дневного стационаров и, по мере приобретения современного оборудования для лучевой терапии, обеспечение оказания медицинской помощи с применением более эффективных методов лучевой терапии, а также выполнение высокотехнологичных хирургических вмешательств; 3. в 2021 году на погашение дефицита финансирования оказания медицинской помощи при противоопухолевой лекарственной терапии в условиях круглосуточного и дневного стационаров и обеспечение оказания медицинской помощи с применением более эффективных методов лучевой терапии, а также выполнение высокотехнологичных хирургических вмешательств, с последующим пролонгированием и уточнением финансовой потребности в ходе реализации общенациональной программы по борьбе с онкологическими заболеваниями.
1.4.	Организация сети центров амбулаторной онкологической помощи	31.12.2021	В целях сокращения сроков диагностики и повышения ее качества будет создано 2 центра амбулаторной онкологической помощи 2020 год: 1. На базе БУЗ Орловской области "Орловский онкологический диспансер", г. Орел. 2021 год; 2. На базе БУЗ Орловской области "Городская больница им. С.П. Боткина", г. Орел.
1.5.	Переоснащение сети региональных медицинских организаций, оказывающих помощь больным с онкологическими заболеваниями (диспансеров/больниц)	31.12.2019; 31.12.2020; 31.12.2021; 31.12.2022; 31.12.2023; 31.12.2024	1. Переоснащение медицинским оборудованием в соответствии с порядками оказания онкологической помощи, утвержденных приказами Министерства здравоохранения Российской Федерации: БУЗ Орловской области "Орловский онкологический диспансер"; БУЗ Орловской области "НКМЦ медицинской помощи матерям и детям им. З.И. Круглой".
1.6	Кадровое обеспечение онкологической службы*(1)	31.12.2024	Обеспечение системы оказания помощи онкологическим больным квалифицированными кадрами, включая внедрение системы непрерывного образования медицинских работников, в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий.
1.7.	Внедрение региональной централизованной информационной системы "Организация оказания медицинской помощи больным онкологическими заболеваниями".	31.12.2022	В рамках национального проекта "Здравоохранение" реализуются мероприятия федерального проекта "Создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе единой государственной информационной системы здравоохранения (ЕГИСЗ)", направленные на обеспечение учета маршрутизации пациентов с онкологическими заболеваниями и контроль их состояния здоровья на всех этапах оказания медицинской помощи, предусматривающие подключение и информационный обмен между структурными подразделениями государственных и муниципальных медицинских организаций общего профиля с медицинскими организациями субъектов Российской Федерации, оказывающих медицинскую помощь больным с онкологическими заболеваниями.
1.8	Завершено переоснащение медицинским оборудованием медицинских организаций, имеющих в своей структуре онкологические подразделения	31.12.2024	С 2019 по 2024 год переоснащены медицинским оборудованием БУЗ Орловской области "Орловский онкологический диспансер, БУЗ Орловской области "НКМЦ медицинской помощи матерям и детям им. З.И. Круглой"

4. Финансовое обеспечение реализации регионального проекта

N п/п	Наименование результата и источники финансирования	Объем финансового обеспечения по годам реализации (млн рублей)							Всего (млн рублей)
		2018	2019	2020	2021	2022	2023	2024
1.	Разработка и реализация программы борьбы с онкологическими заболеваниями
1.1.	Проведение информационно-коммуникационной кампании, направленной на профилактику онкологических заболеваний
1.1.1.	федеральный бюджет
1.1.1.1.	из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование)3
1.1.2.	бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации
1.1.2.1.	из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование)3
1.1.3.	консолидированные бюджеты Орловской области
1.1.3.1.	из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование)3
1.1.4.	внебюджетные источники
2.1.	Финансовое обеспечение оказания медицинской помощи больным с онкологическими заболеваниями в соответствии с клиническими рекомендациями и протоколами лечения		951,2	989,8	1 025,3	1 066,0	1 110,0	1 155,0	6 297,3
2.1.1.	федеральный бюджет
2.1.1.1.	из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование)3
2.1.2.	бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации		951,2	989,8	1 025,3	1 066,0	1 110,0	1 155,0	6 297,3
2.1.2.1.	из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование)3		0	0	0	0	0	0	0
2.1.3.	Консолидированный бюджет Орловской области
2.1.3.1.	из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование)3
2.1.4.	внебюджетные источники
3.1.	Организация сети центров амбулаторной онкологической помощи
3.1.1.	федеральный бюджет
3.1.1.1.	из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование)3
3.1.2.	бюджет государственных внебюджетных фондов Российской Федерации
3.1.2.1.	из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование)3
3.1.3.	консолидированные бюджеты Орловской области
3.1.3.1.	из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование)3
3.1.4.	внебюджетные источники
4.1.	Переоснащение сети региональных медицинских организаций, оказывающих помощь больным с онкологическими заболеваниями (диспансеров/больниц)		219,8392	385,2471	156,3231	185,1592	42,4290	42,4290	1031,4268
4.1.1.	федеральный бюджет		217,6408	381,3946	154,7599	185,1592	42,4290	42,4290	1023,8127
4.1.1.1.	из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) на переоснащение медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь больным с онкологическими заболеваниями		217,6408	381,3946	154,7599	185,1592	42,4290	42,4290	1023,8127
4.1.2.	бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации
4.1.2.1.	из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование)3
4.1.3.	консолидированные бюджеты Орловской области		2,1984	3,8525	1,5632	0	0	0	7,6141
4.1.3.1.	из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование)3
4.1.4.	внебюджетные источники
Всего по региональному проекту, в том числе:			1 171,0392	1 375,0471	1181,6231	1251,1592	1152,4290	1197,4290	7328,7300
федеральный бюджет			217,6408	381,3946	154,7599	185,1592	42,4290	42,4290	1023,8127
из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) на переоснащение медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь больным с онкологическими заболеваниями			217,6408	381,3946	154,7599	185,1592	42,4290	42,4290	1023,8127
бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации			951,2	989,8	1 025,3	1 066,0	1 110,0	1 155,0	6 297,3000
из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование)3			0	0	0	0	0	0	0
консолидированный бюджет Орловской области			2,1984	3,8525	1,5632	0	0	0	7,6141
из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование)3
внебюджетные источники

5. Участники регионального проекта

N п/п	Роль в проекте	Фамилия, инициалы	Должность	Непосредственный руководитель	Занятость в проекте (процентов)
1.	Руководитель регионального проекта	Залогин И.А.	Член Правительства Орловской области - руководитель Департамента здравоохранения Орловской области	Тарасов В.А. - заместитель Губернатора и Председателя Правительства Орловской области по планированию, экономике и финансам	50
2.	Администратор регионального проекта	Николаев В.О.	Заместитель руководителя Департамента - начальник управления здравоохранения Департамента здравоохранения Орловской области	Залогин И.А. член Правительства Орловской области - руководитель Департамента здравоохранения Орловской области	40
Общие организационные мероприятия по проекту
Разработка и утверждение региональной программы борьбы с онкологическими заболеваниями
3	Ответственный за достижение результата регионального проекта	Залогин И.А.	Член Правительства Орловской области - руководитель Департамента здравоохранения Орловской области	Тарасов В.А. - заместитель Губернатора и Председателя Правительства Орловской области по планированию, экономике и финансам	50
Разработка региональной программы борьбы с онкологическими заболеваниями в Орловской области
4	Ответственный за достижение результата регионального проекта	Залогин И.А.	Член Правительства Орловской области - руководитель Департамента здравоохранения Орловской области	Тарасов В.А. - заместитель Губернатора и Председателя Правительства Орловской области по планированию, экономике и финансам	20
5	Участник регионального проекта	Федяков Р.П.	Директор территориального фонда обязательного медицинского страхования Орловской области	Стадченко Н.Н. председатель Федерального фонда обязательного медицинского страхования	20
6	Участник регионального проекта	Николаев В.О.	Заместитель руководителя Департамента - начальник управления здравоохранения Департамента здравоохранения Орловской области	Залогин И.А. член Правительства Орловской области - руководитель Департамента здравоохранения Орловской области	20
7	Участник регионального проекта	Жирова С.В.	Заместитель руководителя Департамента - начальник финансово-экономического управления Департамента здравоохранения Орловской области	Залогин И.А. член Правительства Орловской области - руководитель Департамента здравоохранения Орловской области	20
8	Участник регионального проекта	Плескачева Е.Ю.	Начальник отдела по работе с кадрами подведомственных учреждений управления обеспечения подведомственных учреждений Департамента здравоохранения Орловской области	Залогин И.А. член Правительства Орловской области - руководитель Департамента здравоохранения Орловской области	20
9	Участник регионального проекта	Селищев Р.А.	Директор БУЗ Орловской области "Медицинский информационно-аналитический центр"	Залогин И.А. член Правительства Орловской области - руководитель Департамента здравоохранения Орловской области	20
10	Участник регионального проекта	Горохов А.В.	Гл. внештатный специалист - онколог Департамента здравоохранения Орловкой области	Удодов А.В. гл. врач БУЗ Орловской области "Орловский онкологический диспансер"	20
11	Участник регионального проекта	Главные врачи	БУЗ Орловской области
Проведение информационно-коммуникационной кампании, направленной на ранее выявление онкологических заболеваний и повышению приверженности к лечению
12	Ответственный за достижение результата регионального проекта)	Залогин И.А.	Член Правительства Орловской области - руководитель Департамента здравоохранения Орловской области	Тарасов В.А. - заместитель Губернатора и Председателя Правительства Орловской области по планированию, экономике и финансам	50
13	Участник регионального проекта	Федяков Р.П.	Директор территориального фонда обязательного медицинского страхования Орловской области	Стадченко Н.Н. председатель Федерального фонда обязательного медицинского страхования	20
14	Участник регионального проекта	Николаев В.О.	Заместитель руководителя Департамента - начальник управления здравоохранения Департамента здравоохранения Орловской области	Залогин И.А. член Правительства Орловской области - руководитель Департамента здравоохранения Орловской области	20
15	Участник регионального проекта	Жирова С.В.	Заместитель руководителя Департамента - начальник финансово-экономического управления Департамента здравоохранения Орловской области	Залогин И.А. член Правительства Орловской области - руководитель Департамента здравоохранения Орловской области	20
16	Участник регионального проекта	Плескачева Е.Ю.	Начальник отдела по работе с кадрами подведомственных учреждений управления обеспечения подведомственных учреждений Департамента здравоохранения Орловской области	Залогин И.А. член Правительства Орловской области - руководитель Департамента здравоохранения Орловской области	20
17	Участник регионального проекта	Кытина С.И.	Заведующая Центром медицинской профилактики БУЗ Орловской области "Орловский областной врачебно-физкультурный диспансер", главный внештатный специалист по профилактической медицине	Главный врач БУЗ Орловской области "орловский областной врачебно-физкультурный диспансер" Байраков В.И.	20
18	Участник регионального проекта	Горохов А.В.	Гл. внештатный специалист - онколог Департамента здравоохранения Орловкой области	Удодов А.В. гл. врач БУЗ Орловской области "Орловский онкологический диспансер"	20
19	Участник регионального проекта	Главные врачи	БУЗ Орловской области
20	Участник регионального проекта	Селищев Р.А.	Директор БУЗ Орловской области "Медицинский информационно-аналитический центр"	Залогин И.А. член Правительства Орловской области - руководитель Департамента здравоохранения Орловской области	20
Финансовое обеспечение оказания медицинской помощи больным с онкологическими заболеваниями в соответствии с клиническими рекомендациями и протоколами лечения
21	Ответственный за достижение результата регионального проекта)	Залогин И.А.	Член Правительства Орловской области - руководитель Департамента здравоохранения Орловской области	Тарасов В.А. - заместитель Губернатора и Председателя Правительства Орловской области по планированию, экономике и финансам	50
22	Участник регионального проекта	Николаев В.О.	Заместитель руководителя Департамента - начальник управления здравоохранения Департамента здравоохранения Орловской области	Залогин И.А. член Правительства Орловской области - руководитель Департамента здравоохранения Орловской области	20
23	Участник регионального проекта	Федяков Р.П.	Директор территориального фонда обязательного медицинского страхования Орловской области	Стадченко Н.Н. председатель Федерального фонда обязательного медицинского страхования	20
24	Участник регионального проекта	Жирова С.В.	Заместитель руководителя Департамента - начальник финансово-экономического управления Департамента здравоохранения Орловской области	Залогин И.А. член Правительства Орловской области - руководитель Департамента здравоохранения Орловской области	20
25	Участник регионального проекта	Плескачева Е.Ю.	Начальник отдела по работе с кадрами подведомственных учреждений управления обеспечения подведомственных учреждений Департамента здравоохранения Орловской области	Залогин И.А. член Правительства Орловской области - руководитель Департамента здравоохранения Орловской области	20
26	Участник регионального проекта	Селищев Р.А.	Директор БУЗ Орловской области "Медицинский информационно-аналитический центр"	Залогин И.А. член Правительства Орловской области - руководитель Департамента здравоохранения Орловской области	20
Организация центров амбулаторной онкологической помощи
27	Ответственный за достижение результата регионального проекта)	Залогин И.А.	Член Правительства Орловской области - руководитель Департамента здравоохранения Орловской области	Тарасов В.А. - заместитель Губернатора и Председателя Правительства Орловской области по планированию, экономике и финансам	50
28	Участник регионального проекта	Николаев В.О.	Заместитель руководителя Департамента - начальник управления здравоохранения Департамента здравоохранения Орловской области	Залогин И.А. член Правительства Орловской области - руководитель Департамента здравоохранения Орловской области	20
29	Участник регионального проекта	Жирова С.В.	Заместитель руководителя Департамента - начальник финансово-экономического управления Департамента здравоохранения Орловской области	Залогин И.А. член Правительства Орловской области - руководитель Департамента здравоохранения Орловской области	20
30	Участник регионального проекта	Плескачева Е.Ю.	Начальник отдела по работе с кадрами подведомственных учреждений управления обеспечения подведомственных учреждений Департамента здравоохранения Орловской области	Залогин И.А. член Правительства Орловской области - руководитель Департамента здравоохранения Орловской области	0
31	Участник регионального проекта	Селищев Р.А.	Директор БУЗ Орловской области "Медицинский информационно-аналитический центр"	Залогин И.А. член Правительства Орловской области - руководитель Департамента здравоохранения Орловской области	20
32	Участник регионального проекта	Горохов А.В.	Гл. внештатный специалист - онколог Департамента здравоохранения Орловкой области	Удодов А.В. гл. врач БУЗ Орловской области "Орловский онкологический диспансер"	20
33	Участник регионального проекта	Главные врачи	Заинтересованных БУЗ Орловской области	Залогин И.А. член Правительства Орловской области - руководитель Департамента здравоохранения Орловской области	20
Переоснащение региональных медицинских организаций, оказывающих помощь больным с онкологическими заболеваниями (диспансеров/больниц)
34	Ответственный за достижение результата регионального проекта	Залогин И.А.	Член Правительства Орловской области - руководитель Департамента здравоохранения Орловской области	Тарасов В.А. - заместитель Губернатора и Председателя Правительства Орловской области по планированию, экономике и финансам	20
35	(участник регионального проекта)	Николаев В.О.	Заместитель руководителя Департамента - начальник управления здравоохранения Департамента здравоохранения Орловской области	Залогин И.А. член Правительства Орловской области - руководитель Департамента здравоохранения Орловской области	20
36	Участник регионального проекта	Федяков Р.П.	Директор территориального фонда обязательного медицинского страхования Орловской области	Стадченко Н.Н. председатель Федерального фонда обязательного медицинского страхования	20
37	Участник регионального проекта	Жирова С.В.	Заместитель руководителя Департамента - начальник финансово-экономического управления Департамента здравоохранения Орловской области	Залогин И.А. член Правительства Орловской области - руководитель Департамента здравоохранения Орловской области	20
38	Участник регионального проекта	Плескачева Е.Ю.	Начальник отдела по работе с кадрами подведомственных учреждений управления обеспечения подведомственных учреждений Департамента здравоохранения Орловской области	Залогин И.А. член Правительства Орловской области - руководитель Департамента здравоохранения Орловской области	20
39	Участник регионального проекта	Главные врачи	Заинтересованных БУЗ Орловской области	Залогин И.А. член Правительства Орловской области - руководитель Департамента здравоохранения Орловской области	20
40	Участник регионального проекта	Селищев Р.А.	Директор БУЗ Орловской области "Медицинский информационно-аналитический центр"	Залогин И.А. член Правительства Орловской области - руководитель Департамента здравоохранения Орловской области	20

6. Дополнительная информация

Региональный проект "Борьба с онкологическими заболеваниями" (далее - Региональный проект) направлен на снижение смертности от новообразований, в том числе от злокачественных, до 225 случаев на 100 тыс. населения к 2024 году. Повышения удельного веса больных со злокачественными новообразованиями, состоящих на учете 5 лет и более (с 53 % в 2017 г. до 58,4 % в 2024 году) и снижения одногодичной летальности больных со злокачественными новообразованиями (с 27,5 % в 2017 г. до 19,5 % в 2024 году). Реализация проекта позволит организовать информационно-коммуникационную кампанию, направленную на ранее выявление онкологических заболеваний и повышение приверженности к лечению, финансово обеспечить оказание медицинской помощи больным с онкологическими заболеваниями в соответствии с клиническими рекомендациями (протоколами лечения), переоснащение регионального онкологического диспансера, оказывающего помощь больным с онкологическими заболеваниями. В рамках Регионального проекта предусмотрена организация 2 центров амбулаторной онкологической помощи (для проведения химиотерапевтического лечения, диспансерного наблюдения, мониторинга лечения и проведения "онкопоиска"), укрепление материально-технической базы диспансера, закупка медицинского оборудования. В целях координации работы, проведения организационно-методической поддержки будет создан и функционировать проектный офис по реализации данного проекта. Региональный проект также предусматривает мероприятия, которые реализуются в рамках других федеральных проектов Национального проекта "Здравоохранение": популяционную профилактику развития онкологических заболеваний (формирование среды, способствующей ведению гражданами здорового образа жизни; мотивирование граждан к ведению здорового образа жизни и др.) и обеспечение системы оказания помощи онкологическим больным квалифицированными кадрами. Таким образом, реализация Регионального проекта носит системный характер, ведет к снижению смертности от онкологических заболеваний жителей Орловской области