Раздел I. Обоснование выбора стратегических приоритетов

Раздел I. Обоснование выбора стратегических приоритетов

1.1. Комплексный анализ социально-экономического развития Козловского района Чувашской Республики

Козловский район расположен в северо-восточной части Чувашской Республики, на правом берегу реки Волга, которая является северной границей района, и на противоположном берегу которой находится Республика Марий Эл. Восточная граница района стыкуется с республикой Татарстан, южная граница - с Урмарским, западная граница - с Мариинско-Посадским и Цивильским районами Чувашской Республики. Районный центр г. Козловка находится в 95 км от столицы Чувашской Республики - г. Чебоксары и в 85 км от столицы Республики Татарстан - г. Казань. В районе 67 населенных пунктов, 1 городское и 9 сельских поселений.

Козловский район по структуре деятельности преимущественно сельскохозяйственный, доля сельхозугодий составляет порядка 80% (420,8 кв. км) от общей площади территории района (516,8 кв. км). Механический состав почвы: дерново-подзолистые, серые лесные.

Полезные ископаемые: на 11 гектарах - известняк (Байгуловский известковый карьер), на 10 гектарах - строительный песок (Криушинский карьер), месторождение карбонатных пород (район д. Курочкино).

Климат Козловского района умеренно-континентальный, характеризующийся холодной зимой и жарким летом, среднемесячная температура самого теплого месяца +18,5°С, самого холодного -13,5°С, преобладают ветры юго-западного направления.

Численность населения в Козловском районе на 1 января 2019 г. составила 18,44 тыс. человек, из которых 8,70 тысяч человек (47,2%) проживает в городе, 9,74 тыс. человек (52,8%) - в сельской местности.

67,3% или 12,41 тыс. человек населения района составляют чуваши, 25,1% или 4,62 тыс. человек - русские, 5,5% или 1,02 тыс. человек - татары, 2,1% или 0,39 тыс. человек - другие национальности.

Плотность населения района составляет - 35,7 чел. на 1 кв. км, в целом по Чувашии - 67,0 чел. на 1 кв. км.

Через территорию района проходит железная дорога федерального значения сообщением Москва - Казань - Дальний Восток, имеющая важнейшее значение для осуществления пассажирских и грузовых перевозок, автодорожная магистраль общероссийского значения "Нижний Новгород - Уфа" "Волга" М-7. Также в транспортную систему района входит и речное транспортное сообщение по реке Волга.

Действует трубопроводный транспорт: через территорию района проходит ветка нефтепровода "Альметьевск - Н. Новгород", а также газопровод "Уренгой - Помары - Ужгород".

Козловский район за последние пять лет стал более комфортным для проживания, безопасным и красивым.

Объем инвестиций в строительство и модернизацию экономики и социальной сферы за последние 5 лет (2013 - 2018 годы) из всех источников финансирования составил более 1 млрд. 420 млн. рублей.

В районе построено 96,7 тысяч кв. м жилья. Средняя обеспеченность жилой площадью на одного жителя увеличилась с 28,9 кв. м. в 2012 году до 37 кв. м. за 2017 год. За эти годы введено в эксплуатацию 12 новых многоквартирных домов.

По программе "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" переселено 472 человека, которым предоставлено 199 квартир площадью более 9 тыс. кв. метров жилья. Обеспечено жильем 44 детей-сирот. Улучшили жилищные условия 145 ветеранов войны, 82 молодые семьи. Объем средств, направленных из бюджета в жилищное строительство и улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан за 5 лет составил 420 млн. руб.

Осуществлен капитальный ремонт 24 многоквартирных жилых домов, с полной заменой кровли и инженерных сетей. На эти нужды направлено 31 млн. руб.

Построено 6 километров новых дорог с твердым покрытием, отремонтировано около 11 километров автодорог на сумму более 102 млн. руб.

Осуществлено благоустройство 12 дворовых территорий, установлено 22 детские игровые площадки. Проложен бульвар по ул. Лобачевского (от городского рынка до ФОК "Атал") с установкой ограждения, наружного электроосвещения, площадок отдыха. Начаты работы по благоустройству сквера на ул. Ленина в г. Козловка. Сумма финансирования программ составила более 25 млн. рублей. По программе "Инициативное бюджетирование" сформированы зоны отдыха с детскими площадками в с. Аттиково, д. Липово, д. Еметкино, установлены новые водонапорные башни в с. Карамышево, д. Илебары, с. Янгильдино, с. Аттиково, проведен ремонт грунтовой дороги в с. Н. Шутнерово, установлена ограда на кладбище в д. Солдыбаево.

Собственные доходы бюджета на душу населения за 2018 год составили 6640 рублей (5-е место среди муниципальных районов республики). По уровню собственных доходов район ежегодно поднимается на одну ступень (в 2017 году - 5 место, в 2016 году - 6 место, в 2015 году - 7 место).

В сфере промышленного производства введены новые производственные цеха в ООО "Автофургон" (2 цеха), ООО "Тепловентмаш", ООО "Авант", ИП Сабирова, ООО "Фирдавил и компания", ведется восстановление цехов в ООО НПК "Спецфургон", ООО "Портальные машины", ИП Леонидов А.В. Проведена модернизация в ООО "Козловский молочный завод" (ООО "Гормолзавод"). В развитие производственной базы предприятиями инвестировано более 240 млн. рублей собственных средств. Идет ежегодный рост объемов выпуска промышленной продукции: с 756 млн. рублей в 2012 году до 1568 млн. рублей по итогам 2018 года, рост более чем в 2 раза.

Объем производства сельхозпродукции сохраняет положительную тенденцию роста. Годовой валовой сбор зерна по району достиг 34,5 тыс. тонн (2017 г). Урожайность картофеля и овощей в Козловском районе самая высокая в Чувашской Республике. Сельхозпредприятиями и КФХ за последние 5 лет закуплено новой техники на сумму 310 млн. рублей. Построено и реконструировано зерно- и овощехранилищ общей вместимостью более 14 тыс. тонн на сумму более 100 миллионов рублей.

Численность работающих в малом предпринимательстве 2,33 тыс. человек, за последние 5 лет создано почти 450 рабочих мест. Доля занятых в малом бизнесе в общей численности занятых в экономике района увеличилась с 31,9% в 2012 году до 37,7% на начало 2019 года.

За последние пять лет на потребительском рынке в районе открыто 26 новых магазинов, 7 новых кафе (Аниш, Юмарт, Рябинушка, Караван, Венеция, Парус, Веранда), гостиница в придорожном комплексе "Аниш". Развивается придорожный сервис: на территории района функционируют 8 придорожных комплексов, в которых работает более 350 человек. Введены 4 станции технического обслуживания автомобилей. Предпринимателями направлено более 300 млн. рублей на развитие потребительского рынка и сферы услуг. Объем розничного товарооборота вырос в 1,8 раза и достиг в 2018 году - 724,6 млн. рублей.

В 2013 - 2018 годы проведен капитальный ремонт помещений практически во всех школах Козловского района: школьных спортзалов, столовых помещений, санузлов, кровли, учебных классов. В 2013 году открыт Центр развития ребенка - Детский сад "Пчелка" на 190 детей. Общий объем инвестиций, направленных в объекты образования, составил более 160 млн. рублей. Ведется замена устаревших школьных автобусов на новые (ежегодно по 1-2 машины).

В введенном ранее физкультурно-оздоровительном комплексе "Атал" в 2014 году дополнительно установлена новая хоккейная коробка стоимостью 750 тыс. рублей.

Открыты 8 новых модульных ФАПов: в Картлуево, Дятлино, Липово, Кудемерах, Тоганашево, Янтиково, Пиндиково, Еметкино. По программе модернизации здравоохранения проводится капитальный ремонт в Козловской ЦРБ, в ряде офисов врача общей практики, закупалось новое медицинское оборудование. За последние 5 лет направлено инвестиций в здравоохранение более 80 млн. рублей.

Капитальный ремонт проведен в 8 учреждениях культуры (Байгуловский, Андреево-Базарский, Солдыбаевский, Тюрлеминский, Чешламинский сельские Дома культуры, Шиминеевский Дом фольклора, Семенчинский и Дятлинский клубы). Созданы 8 базовых (модернизированных) учреждений культурно-досугового типа. За последние 5 лет в сферу культуры инвестировано более 30 млн. рублей бюджетных средств. В 2017 году в районном Доме культуры открыт кинозал.

К 2018 году общая ежегодная сумма средств социальной поддержки, полученная жителями нашего района от государства, превысила 1 млрд. 50 миллионов рублей. Различными мерами социальной поддержки пользуются более 70% населения района.

Средний размер страховой пенсии в Козловском районе с 2013 года вырос в 1,5 раза.

Среднемесячная заработная плата в районе за последние 5 лет выросла в 1,6 раза и составила по итогам 2018 года 21016,2 рублей.

По результатам комплексной оценки показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления Чувашской Республики за 2017 год Козловский район занял 7 место среди 21 района Чувашской Республики.

Таблица 1

Основные показатели
социально-экономического развития Козловского района в 2017 году (в сравнении со средними показателями по Чувашской Республике)

Наименование	Показатель
	абсолютный				среднедушевой (удельный)
	единица измерения	по муниципальному образованию	по Чувашии	Доля муниципального образования	единица измерения	по муниципальному образованию	по Чувашии	отношение показателя по муниципальному образованию к показателю по Чувашии
Территория	тыс. км2	0,516	18,3	2,8	х	х	х	х
Численность постоянного населения	тыс. человек	18,94	1231,1	1,54	х	х	х	х
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами (по крупным и средним предприятиям)	млн. рублей	817,1	168635	0,5	на душу населения, рублей	43141,5	136979	31,5
Продукция сельского хозяйства	млн. рублей	1439	45223,6	3,2	на душу населения, рублей	75976,7	36734,3	206,8
Инвестиции в основной капитал	млн. рублей	288,0			на душу населения, рублей	15205,9
Ввод в эксплуатацию жилых домов (общая площадь)	тыс. м2	3,31	605	0,55	на душу населения м2	0,174	0,491	35,4
Оборот розничной торговли	млн. рублей	708,2	143860	0,49	на душу населения, рублей	37391,7	116854,8	32,0
Доходы консолидированного бюджета	млн. рублей	347,9	51497,2	0,67	на душу населения, рублей	18368	41830,2	43,9
Численность зарегистрированных безработных (на конец года)	тыс. человек	0,048	4,4	1,1	уровень зарегистрированной безработицы, %	0,49	0,68	х
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата	рублей	х	х	х	одного работника, рублей	18876,7	24531,3	76,9
Естественная убыль населения	человек	-211	-1639	х	Коэф-т естеств. прироста населения, чел. на 1 тыс. населения	-11,6	-1,3	х

Таблица 2

Основные показатели
социально-экономического развития Козловского района в 2017 году (в сравнении с соседними районами Чувашской Республике)

Наименование	Показатель среднедушевой (удельный)
	единица измерения	Козловский район	Мариинско-Посадский район	Цивильский район	Урмарский район
Территория	Кв. км	516	686	790,7	598
Численность постоянного населения (среднегодовая)	х	18,94	22,07	35,80	22,61
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами (по крупным и средним предприятиям)	на душу населения, рублей	43141,5	-	27304,4	137,1
Продукция сельского хозяйства	на душу населения, рублей	75976,7	54553,7	82424	71738,1
Инвестиции в основной капитал (без субъектов малого предпринимательства)	на душу населения, рублей	4043,8	5001,7	10686,2	3314,8
Ввод в эксплуатацию жилых домов (общая площадь)	на душу населения м2	0,174	0,427	0,450	0,208
Общая площадь жилых помещений, приходящаяся на 1 жителя	на душу населения м2	37,0	33,0	26,5	32,2
Оборот розничной торговли	на душу населения, рублей	37391,7	33282,6	45638,8	20499,8
Доходы консолидированного бюджета	на душу населения, рублей	18368	19923,3	33050,4	19499,2
Собственные доходы консолидированного бюджета	на душу населения, рублей	5732	4513	7436,8	3844,8
Доля собственных доходов в общих доходах консолидированного бюджета района	%	31,8	23,0	22,6	20,1
Сумма налоговых поступлений в бюджеты всех уровней	на душу населения, рублей	10337,9	7138,4	24860,5	6337,9
Уровень зарегистрированной безработицы	%	0,49	0,58	0,25	0,32
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата	одного работника, рублей	18876,7	19564,8	21378,1	18745,5
Естественная убыль населения	Коэф-т естеств. прироста (убыли) населения, чел. на 1 тыс. населения	-11,6	-8,0	-4,3	-3,3
Число субъектов малого и среднего предпринимательства	На 10 тыс. человек населения	238,1	212,4	259,5	318,3

1.2. Оценка достигнутых основных показателей и целей социально-экономического развития Козловского района Чувашской Республики, ее конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности

В 2013 - 2018 годах стратегические цели социально-экономического развития Козловского района были закреплены в следующих стратегических документах:

- в Комплексной инвестиционной программе Козловского района Чувашской Республики на 2013 - 2016 годы (постановление администрации Козловского района от 29.12.12 г. N 934);

- в Комплексной инвестиционной программе Козловского района Чувашской Республики на 2017 - 2020 годы (постановление администрации Козловского района от 16.12.2016 г. N 457).

Их главная цель - достижение устойчивых темпов экономического роста, обеспечение развития бюджетообразующих предприятий, повышение финансовой, производственной, инфраструктурной и социальной обеспеченности, стимулирование приоритетных направлений социально-экономического развития с целью повышения качества жизни и благосостояния населения района.

В указанных Комплексных инвестиционных программах определены ключевые направления деятельности органов местного самоуправления Козловского района, которые способствуют решению основных проблем и обеспечивают достижение стратегических целей и задач в рамках приоритетных направлений.

Таблица 3

Основные показатели
социально-экономического развития Козловского района, достигнутые за период реализации Комплексных инвестиционных программ Козловского района Чувашской Республики

Наименование показателей	Единицы измерения	Комплексная программа на 2013 - 2016 годы		Комплексная программа на 2017 - 2020 годы
		2016 год (план)	2016 год (факт)	2018 год (план)	2018 год (факт)	2020 год (план)
Объём отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами) по полному кругу предприятий и организаций	млн. рублей	1000,0	1256,3	1362,0	1568,8	1 600,0
Объем производства сельскохозяйственной продукции во всех категориях хозяйств	млн. рублей	1600,0	1243,5	1675,3	1220,0	1850,0
Оборот розничной торговли в действующих ценах	млн. рублей	585,0	622,6	655,8	724,6	750,0
Объём платных услуг	млн. рублей	115,0	115,1	127	121,1	140,0
Среднемесячная заработная плата одного работника в целом по району	рублей	16 000,0	16562	17900	21016,2	19000,0
Объём инвестиций по полному кругу предприятий и организаций	млн. рублей	300,0	268,0	405	305	500,0
Площадь жилья, введённого в эксплуатацию	кв. м.	22000,0	13604	16000	1669	18500
Среднегодовая численность населения	тыс. чел.	20,2	19,49	19,0	18,89	18,85
Уровень зарегистрированной безработицы	%	0,39	0,31	0,34	0,41	0,31
Среднесписочная численность занятых в малом предпринимательстве	тыс. человек	1,90	2,11	2,36	2,33	2,40
Выпуск товаров и услуг малыми предприятиями по всем видам деятельности	млн. рублей	1300,0	1370,9	1574,6	1707,2	1800,0

На реализации главной цели и задач социально-экономического развития Козловского района отразились общероссийские тенденции: развёртывание финансово-экономического кризиса в 2014 - 2015 годах, снижения мировых цен на энергоносители, введение экономических санкций, и посткризисное оживление экономики в 2017 - 2018 годах.

В результате, основные показатели, характеризующие достижение целей социально-экономического развития Козловского района, были достигнуты в 2018 году по отношению к 2013 году следующим образом:

- Объём промышленного производства (по полному кругу предприятий и ИП) увеличился в 1,8 раза и составил 1 568,8 млн. рублей;

- Объем сельскохозяйственного производства (в хозяйствах всех категорий) увеличился в 1,1 раза и составил 1220 млн. рублей;

- Оборот розничной торговли увеличился в 1,59 раза и составил 724,6 млн. рублей;

- Объём платных услуг увеличился в 1,13 раза и составил 121,1 млн. рублей;

- Среднемесячная заработная плата одного работника в целом по району увеличилась в 1,43 раза и составила 21016,2 рублей;

- Налоговые поступления в бюджеты всех уровней увеличились в 1,39 раза и составили 232,7 млн. рублей.

При этом отмечаются и негативные тенденции по отношению к 2013 году:

- Площадь введённого в действие жилья снизилась в 11,2 раза и составила 1,67 тыс. кв. м.;

- Численность постоянного населения Козловского района сократилась на 10,1% (на 2,07 тыс. человек) и на 01.01.2019 г. составила 18,44 тыс. человек.

В целом, мероприятия Комплексной инвестиционной программы на 2013 - 2016 годы были исполнены за исключением таких показателей как "Объем производства сельскохозяйственной продукции", "Объем ввода жилья", "Объем инвестиций в основной капитал".

1.3. Анализ потенциала Козловского района, внутреннего состояния (сильных и слабых сторон) и внешнего окружения (возможностей и угроз) социально-экономического развития Козловского района

Проведённый комплексный анализ социально-экономического развития Козловского района за 2013 - 2018 годы является основой для формирования SWOT-анализа. Выявлены слабые и сильные стороны, определены ситуации, представляющие угрозу для основных сфер деятельности, благоприятные возможности для их развития. Благоприятные возможности можно использовать на благо социально-экономического развития Козловского района в целом и его отдельных населённых пунктов. Угрозы - это актуальные или потенциальные опасности для района. Благоприятные возможности вытекают из сильных сторон, угрозы - из слабых сторон. Вместе с тем, возможности и угрозы могут существовать и сами по себе, не вытекая из сильных и слабых сторон.

SWOT-анализ

Сильные стороны	Возможности
Удобное географическое и транспортное положение, близость к столице Чувашской Республики г. Чебоксары, к г. Казань, важнейшим железнодорожным, водным и автомобильным магистралям федерального значения.	Условия для развития бизнеса, повышения инвестиционной привлекательности района
Развитая сеть дорог с твердым покрытием (выше среднереспубликанского показателя). Дороги с твердым покрытием до всех населенных пунктов района	Условия для развития бизнеса. Развитие сельских населенных пунктов
Недорогая рабочая сила. Оживление самозанятости и экономической активности населения.	Развитие высокотехнологичных производств, конкурентоспособность по стоимости выпускаемой продукции.
Наличие производственных площадей, возможных для развития экономики района. Наличие резервов для подключения к энергетическим мощностям. Наличие природных ресурсов, которые могут служить сырьевой базой (рыбные ресурсы, залежи известняка, глина и карбонатные породы для производства кирпича, речного песка). Газификация всех населенных пунктов в районе.	Улучшение экономического состояния района, освоение передовых технологий на предприятиях района. Развитие строительной индустрии.
Благоприятные условия для отдыха и оздоровления жителей и гостей района Благоприятные экологические условия, артезианское водоснабжение. Наличие объектов культурно-исторического наследия, памятников природы, зон для развития туризма.	Организация рекреационной зоны. Развитие туристического комплекса, укрепление материально-технической базы физической культуры и спорта, условия для формирования здорового образа жизни населения.
Низкий уровень конфликтности населения на национальной и межрасовой почве
Слабые стороны	Угрозы
Технологическая отсталость базовых отраслей. Недостаточная материально-техническая и сырьевая базы агропромышленного комплекса. Моральный и физический износ основных производственных фондов. Отсутствие производств по переработки продукции сельского хозяйства (мяса).	Сдерживание роста производства в связи с износом основных фондов.
Снижение плодородия почв Наличие необрабатываемых сельхозземель	Снижение объемов производства и уровня потребления населением основных продуктов питания, ухудшения здоровья.
Отток активной части населения. Отрицательная миграция населения.	Дефицит квалифицированных кадров в промышленности, строительстве, сельском хозяйстве и других сферах экономики.
Неблагоприятная демографическая ситуация	Дальнейшее снижение численности населения Козловского района. Закрытие и реструктуризация сети образовательных учреждений, сокращение педагогических кадров Снижение численности трудоспособного населения
Высокая доля аварийного и ветхого жилья	Социальная напряженность в обществе
Слабо развит строительный комплекс района	Продолжение привлечения на работы, связанные с капитальным строительством, сторонних организаций
Высокая степень изношенности объектов коммунальной, инженерной и транспортной инфраструктуры	Невозможность устойчивого функционирования жилищно-коммунального хозяйства, снижение уровня обеспеченности населения жилищно-коммунальными услугами, опасность возникновения чрезвычайных ситуаций. Увеличение объёмов образования отходов
Несоответствие материально-технической базы медицинских организаций, учреждений образования, культуры современным стандартам оснащенности Недостаточная материально-техническая база для занятий физической культурой и спортом в сельской местности, слабая развитость туристических услуг, необходимого сервиса	Повышение преступности. Снижение качества образования и уровня успеваемости учащихся Снижение физической подготовленности подрастающего поколения
Недостаточное финансирование отраслей здравоохранения, культуры, образования и спорта. Слабая обеспеченность учреждениями дошкольного образования. Неукомплектованность кадрами врачей и среднего медперсонала в учреждениях здравоохранения	Невозможность оказания полного набора социальных услуг и необходимого качества

Для достижения стратегических целей в развитии Козловского района на долгосрочную перспективу необходимо комплексное решение проблем, стоящих в настоящее время перед районом.

В промышленном производстве в первоочередном порядке необходимо решить такие проблемы: слабое техническое оснащение промышленных предприятий, незагруженность производственных мощностей, повышение конкурентоспособности продукции, дефицит высококвалифицированных кадровых ресурсов (особенно рабочих специальностей), слабая маркетинговая деятельность.

В сельскохозяйственном производстве развитие тормозят низкая экономическая продуктивность земель сельхозназначения, значительная доля земель, незадействованных в обороте, низкий уровень производственно-технического потенциала, критическое состояние животноводства, недостаточное развитие перерабатывающей и пищевой отраслей, недостаток квалифицированных специалистов

В транспортном обеспечении и услугах связи следующие: низкая доля уличных дорог с твердым покрытием в черте населенных пунктов, в том числе и в городе Козловка, необходимость восстановления уже действующих автодорог, необходимость строительства тротуаров, автостоянок, быстрое сокращение пропускной способности автодорог в г. Козловка в связи с ростом количества автотранспортных средств, отсутствие здания железнодорожной станции в Тюрлеме, существующие сети телефонизации не обеспечивают полностью потребности в них населения, значительный износ автобусной техники, осуществляющей перевозки на регулярных маршрутах пассажирских перевозок.

В строительном комплексе и ЖКХ: отставание благоустроенности жилищного фонда района водопроводом, канализацией, горячим водоснабжением. Из-за отсутствия местных материалов стоимость строительства и ремонтов остается высокой. Значительный износ сетей и объектов инженерной инфраструктуры - систем водоснабжения и канализации, очистных сооружений, на ст. Тюрлема, д. Андреево-Базары и некоторых других населенных пунктах, теплотрасс в г. Козловка (особенно поселковая часть города). Сохраняющаяся на высоком уровне задолженность населения за жилищно-коммунальные услуги.

К экологическим проблемам относятся: перегруженность существующего полигона ТБО в г. Козловка, большое число несанкционированных свалок, отсутствие очистных сооружения в д. Андреево-Базары, ст. Тюрлема, д. Еметкино, изношенность гидротехнических сооружений, плотин.

В социальной сфере стоит также ряд проблем. Остается сложной демографическая ситуация в районе. Невысокие доходы большей части населения района. Остается высоким уровень оттока трудоспособного населения на постоянную или сезонную работу в другие регионы. В отрасли образования недостаточно развитая материально-техническая база учреждений, ее несоответствие современным требованиям, слабый приток молодых педагогических кадров, дефицит мест в дошкольных учреждениях, различия в качестве образования выпускников крупных и малокомплектных школ. В здравоохранении материально-техническая база учреждений не соответствует требованиям, сохраняется дефицит высококвалифицированных медицинских кадров. Сохраняется напряженная ситуация по заболеваниям: туберкулез, заболевания, передающиеся половым путем, ВИЧ - инфекция, злокачественные образования. Высока смертность лиц трудоспособного возраста. В учреждениях культуры высока потребность в реконструкции аварийных зданий учреждений культуры и строительстве новых, укрепление их материально-технической базы, необходимость сохранения культурного наследия, обеспечения охраны памятников истории и культуры.

Развитие въездного туризма в Козловском районе задерживается вследствие ряда острых проблем, среди которых: низкая конкурентоспособность материально-технической базы туризма и туристской инфраструктуры, узкий ассортимент туруслуг, несоответствие общепринятым стандартам, значительная продолжительность "мертвого сезона" в связи с природно-климатическими условиями.