Постановление Администрации города Оханска Пермского края от 12 апреля 2019 г. N 162 "Об утверждении Положения о проведении массовых культурно-просветительских, театрально-зрелищных и спортивных мероприятий на территории Оханского городского округа"

Руководствуясь статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", Уставом Оханского муниципального района, на основании постановления Правительства Пермского края от 20.06.2017 N 546-п "О мерах при проведении на территории Пермского края мероприятий с массовым пребыванием людей", в целях координации действий по подготовке и проведению массовых культурно-просветительских, театрально-зрелищных и спортивных мероприятий на территории Оханского городского округа, администрация города Оханска постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о проведении массовых культурно-просветительских, театрально-зрелищных и спортивных мероприятий на территории Оханского городского округа.

2. Администрации города Оханска, в пределах своей компетенции, обеспечить координацию деятельности администраций спортивных сооружений, учреждений культуры, образовательных организаций (далее - объекты), органов внутренних дел при проведении мероприятий с массовым пребыванием людей на территории Оханского городского округа.

4. Рекомендовать МКУ "Управление по делам ГО и ЧС" информировать администрацию города Оханска и её функциональные органы, осуществляющие организацию и проведение мероприятий с массовым пребыванием людей на территории Оханского района, администрации объектов о возникших чрезвычайных ситуациях, последствия которых могут повлиять на безопасность жизни и здоровья участников и зрителей проводимых ими мероприятий.

5. Рекомендовать отделению МВД России по Оханскому району принимать необходимые меры по обеспечению правопорядка и общественной безопасности при проведении массовых культурно-просветительских, театрально-зрелищных и спортивных мероприятий на территории Оханского городского округа.

6. Настоящее Постановление вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2019 года.

7. Опубликовать настоящее решение в общественно-политической газете "Оханская сторона" и разместить на официальном сайте Оханского городского округа.

8. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы Оханского муниципального района, начальника управления муниципальными учреждениями.

Глава города Оханска - глава администрации города Оханска

Д.В. Байдин

Положение
о проведении массовых культурно-просветительских, театрально-зрелищных и спортивных мероприятий на территории Оханского городского округа
(утв. постановлением администрации города Оханска от 12 апреля 2019 г. N 162)

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о проведении массовых культурно-просветительских, театрально-зрелищных и спортивных мероприятий на территории Оханского городского округа (далее Положение) устанавливает порядок проведения массовых культурно-просветительских, театрально-зрелищных и спортивных мероприятий на территории Оханского городского округа.

1.2. Настоящее Положение применяется при проведении массовых культурно-просветительских, театрально-зрелищных и спортивных мероприятий на территории Оханского городского округа, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

1.3. Под массовыми культурно-просветительскими, театрально-зрелищными и спортивными мероприятиями на территории Оханского городского округа (далее - мероприятия) понимаются групповые или массовые сборы людей, организованные функциональными органами администрации города Оханска и их подведомственными организациями с целью проведения концертных, развлекательных, театрально-зрелищных, спортивных, досуговых программ, профессиональных праздников.

1.4. В рамках настоящего Положения определены следующие виды мероприятий:

мероприятия, посвященные государственным, национальным праздникам;

спортивные соревнования и праздники (краевые, межмуниципальные, районные);

фестивали, концерты, шоу-программы и иные культурные мероприятия;

ярмарки, проводимые на территории Оханского городского округа на основе правовых актов.

1.5. Мероприятия проводятся на спортивных сооружениях, учреждениях культуры, выставочных залах и других объектах (территориях) общественного назначения (далее - объекты), включая прилегающую к ним открытую (закрытую) территорию, а также временно предназначенные или подготовленные для проведения мероприятия территории при соблюдении всеми участвующими в их проведении организациями и индивидуальными предпринимателями требований действующего законодательства, в том числе правил эксплуатации сооружений, инженерных систем, технического оборудования и инвентаря, регламентов, инструкций и т.д.

1.6. При проведении мероприятий учитываются погодные условия и другие факторы, влияющие на ход проведения мероприятий.

1.7. Под организаторами мероприятий в настоящем Положении понимаются функциональные органы администрации города Оханска и их подведомственные организации.

1.8. Организаторы мероприятий несут ответственность за создание необходимых условий для личной безопасности участников и зрителей мероприятий, соблюдение требований действующего законодательства и настоящего Положения.

1.9. В организации и проведении мероприятий задействуются органы внутренних дел, 85-ПСЧ, медицинские организации, функциональные органы администрации города Оханска, организации в сфере торговли, связи, транспорта, бытового обслуживания, средства массовой информации, различные общественные формирования в порядке, установленном законодательством, и в соответствии с полномочиями, предусмотренными законодательством.

1.10. При подготовке и проведении мероприятий организаторы мероприятий обеспечивают создание организационных комитетов, включающих индивидуальных предпринимателей и (или) представителей организаций, участвующих в подготовке к проведению мероприятий.

Организационные комитеты разрабатывают планы подготовки и проведения мероприятий, обеспечивающих безопасные условия для всех присутствующих, пожарную безопасность, оказание медицинской помощи, устанавливающих порядок заполнения мест и эвакуацию зрителей, согласованность действий служб при возникновении чрезвычайных обстоятельств и ситуаций, предупреждение антиобщественных проявлений.

1.11. Настоящее Положение не распространяется на массовые мероприятия, организуемые и проводимые в помещениях и территориях учреждений культуры, спорта, образования, в соответствии с их уставной деятельностью, на основании ежегодных календарных планов и муниципальных заданий. Безопасность участников и организаторов обеспечивается руководителем (правообладателем) объекта (территории) в соответствии с требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) сферы деятельности, утвержденными постановлениями Правительства Российской федерации.

II. Основной перечень документов, регламентирующих порядок проведения мероприятий

2.1. Мероприятие проводится в соответствии с утвержденным организатором мероприятия планом подготовки и проведения мероприятия и требованиями по обеспечению безопасности участников и зрителей.

2.2. Мероприятия проводятся на основе договоров, заключаемых между администрациями объектов и организаторами мероприятий.

2.3. Документами, определяющими общий порядок подготовки и проведения мероприятия, являются:

- план объекта, территории с указанием местонахождения пункта связи, средств пожаротушения и источников водозабора, стоянок служебных и личных транспортных средств, мест общего пользования;

- схемы организации движения зрителей, путей наполнения и эвакуации помещений (зала, трибун), передвижения транспортных средств на прилегающей территории;

- схема маршрутов движения и очередность эвакуации зрителей и участников мероприятия при чрезвычайных ситуациях;

- правила поведения зрителей на объекте;

- план подготовки и проведения мероприятия, утвержденный организатором мероприятия;

- акт по установлению готовности объекта к проведению массовых культурно-просветительских, театрально-зрелищных и спортивных мероприятий на территории Оханского городского округа (далее - акт), подписанный руководителем объекта, представителем организатора мероприятия, членами комиссии, проводящими оперативно-технический осмотр;

- паспорт безопасности объекта (в случаях, предусмотренных законодательством);

- инструкция о мерах пожарной безопасности (в случаях, предусмотренных законодательством);

- соглашение с учреждением здравоохранения о медицинском обслуживании мероприятия (оказания услуги);

- должностные инструкции работников объекта.

2.4. Установление готовности объекта к проведению мероприятия осуществляется по результатам его оперативно-технического осмотра комиссией.

Комиссия создается функциональным органом администрации города Оханска, осуществляющим функции и полномочия учредителя организатора мероприятия, не менее чем за семь дней до начала проведения мероприятия.

Комиссию возглавляет председатель комиссии - руководитель функционального органа администрации города Оханска, осуществляющего функции и полномочия учредителя организатора мероприятия.

В состав данной комиссии включаются представители собственника (правообладателя) объекта (территории), представители органов государственной власти, осуществляющих деятельность на территории Оханского городского округа, Пермского края, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора) (по согласованию).

2.5. Не менее чем за сутки до начала мероприятия комиссией проводится оперативно-технический осмотр объекта, и его результаты оформляются актом по форме согласно приложению к настоящему Положению, в котором указываются выявленные нарушения и устанавливается срок для их устранения. После устранения указанных нарушений комиссией составляется акт не менее чем за 3 часа до начала мероприятия.

Данный акт подписывается членами комиссии.

В акте указываются наименование и дата проведения мероприятия.

Подписание комиссией акта означает возможность проведения мероприятия на данном объекте.

Ответственность за организацию проведения оперативно-технического осмотра объекта и принятие решения о готовности объекта к проведению мероприятия с массовым пребыванием людей несет председатель комиссии.

III. Меры, принимаемые организаторами мероприятий

3.1. Организаторы мероприятия:

обеспечивают подготовку к проведению мероприятия участников и необходимого персонала, знание и соблюдение ими своих функциональных обязанностей, правил техники безопасности, пожарной безопасности и внутреннего распорядка объекта;

точно выполняют план подготовки и проведения мероприятия, обеспечивают обязательное пребывание ответственных лиц и иных представителей организаторов с начала и до полного окончания мероприятия;

уведомляют администрацию города Оханска, 85-ПСЧ, органы внутренних дел и МКУ "Управление по делам ГО и ЧС" о проведении мероприятия в срок не позднее 30 календарных дней до дня проведения мероприятия. В уведомлении указывается информация о наименовании мероприятия с указанием места, времени, формата, условий организационного, финансового и иного обеспечения, предполагаемого количества участников, своего адреса, номеров контактных телефонов;

создают необходимые условия для личной безопасности участников и зрителей мероприятия.

3.2. Администрация объекта в соответствии с требованиями действующего законодательства и с учетом характера проводимого мероприятия обеспечивает:

безотказную работу всех инженерных систем и систем оповещения на объекте, надежность конструкций зданий и сооружений, готовность помещений, трибун, маршрутов эвакуации участников и зрителей;

наличие обслуживающего персонала объекта, его обучение и аттестацию по действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций в соответствии с инструкциями;

наличие, надлежащее содержание и оборудование мест для размещения участников мероприятия, обслуживающего персонала и мест общего пользования; санитарно-гигиенический режим помещений, арен и территорий, готовность средств пожаротушения;

оперативное взаимодействие со службами охраны общественного порядка и МКУ "Управление по делам ГО и ЧС", с 85-ПСЧ, а также содействие в получении ими доступа к средствам связи в чрезвычайных ситуациях;

проведение разъяснительной работы с гражданами по предупреждению антиобщественных проявлений, пропаганду порядка и правил поведения участников, зрителей с использованием наглядно-художественного оформления, радиотрансляционной сети сооружения и других средств;

размещение на видных местах объектов знаков безопасности, указателей, правил пользования объектом для посетителей, планов эвакуации и инструкций о мерах пожарной безопасности;

наличие, исправность и соответствие правилам инвентаря, оборудования и мест проведения в соответствии с их функциональным назначением;

наличие информации о правилах поведения, порядке эвакуации участников и зрителей мероприятия и мерах пожарной безопасности;

контрольно-пропускной режим, размещение участников и зрителей мероприятия согласно билетам и пропускам;

при проведении мероприятий на открытой площадке установку указателей маршрутов движения зрителей и участников, а также путей эвакуации с учетом недопущения встречных потоков движения участников и зрителей мероприятия;

разработку памятки поведения участников и зрителей мероприятия, распространяемой среди участников и зрителей мероприятия.

3.3. В случае возникновения в ходе подготовки или проведения мероприятия предпосылок к совершению террористических актов, экстремистских проявлений, беспорядков и иных опасных противоправных действий организатор мероприятия, администрация объекта обязаны незамедлительно сообщить об этом руководителям органов внутренних дел, ответственным за обеспечение безопасности граждан на мероприятии.

Приложение
к Положению
о проведении массовых культурно
-просветительских, театрально-зрелищных
и спортивных мероприятий на территории
Оханского городского округа

                             Акт

    по установлению готовности объекта к проведению массовых

культурно-просветительских, театрально-зрелищных и спортивных мероприятий

               на территории Оханского городского округа

_________________________________________________________________________

                  (наименование объекта (места), адрес)

к проведению ____________________________________________________________

(наименование и дата проведения мероприятия)

Комиссия в составе:

1._______________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, должность, место работы)

2._______________________________________________________________________

3._______________________________________________________________________

4._______________________________________________________________________

провела в период с _______________________________ по____________________

оперативно-технический осмотр ___________________________________________

_________________________________________________________________________

                 (наименование объекта (места), адрес)

с целью установления его готовности к проведению ________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

           (наименование мероприятия, дата и время проведения)

В результате оперативно-технического осмотра установлено:

N п/п	Раздел готовности	Выявленные нарушения, подлежащие устранению. Срок устранения
1	2	3
1 2	Надежность конструктивных элементов объекта, в том числе: 1. зданий, сооружений постоянного характера (трибуны, сцены, ограждения, иные конструкции); 2. конструкций временного характера (трибуны, сцены, ограждения)
2 3	Степень готовности территорий и объекта к приему участников и зрителей: 1. готовность маршрутов и средств эвакуации зрителей и участников при чрезвычайных ситуациях; 2. готовность прилегающей территории (подъездные пути к сооружению); 3. готовность гардеробов и их персонала для приема зрителей; 4. готовность раздевалок для заявленного количества участников мероприятия; 5. соответствие требованиям и готовность системы общественного питания и торговли на объекте и прилегающей к нему территории
4 3	Готовность инженерно-технических систем и оборудования, в том числе: 1. готовность систем энергоснабжения и освещения; 2. готовность систем водоснабжения и канализации; 3. готовность сцены и сценического оборудования и соответствие их правилам эксплуатации и технике безопасности; 4. готовность системы отопления; 5. готовность системы вентиляции; 6. готовность средств связи, оповещения на случай чрезвычайных ситуаций; 7. готовность средств и систем противопожарной защиты, наличие плана эвакуации людей в случае пожара, инструкции, определяющей действия персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей;
5 5	Наличие и готовность необходимого обслуживающего персонала объекта
6 6	Наличие и готовность служб охраны общественного порядка и безопасности
7 7	Степень готовности к ликвидации возможных чрезвычайных ситуаций
8 8	Готовность медицинской службы (помещения, персонал)
9	Соответствие количества выпущенных в продажу входных билетов, пропусков и пригласительных билетов предельно допустимой вместимости объекта

По результатам готовности объекта комиссия (не) дает разрешение на

 проведение мероприятия _________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

        (наименование мероприятия, дата, время и адрес проведения)

Члены комиссии:

1.______________ ________________________________________________________

     (подпись)       (фамилия, имя, отчество, должность, место работы)

2.______________ ________________________________________________________

      (подпись)      (фамилия, имя, отчество, должность, место работы)

3.______________ ________________________________________________________

      (подпись)      (фамилия, имя, отчество, должность, место работы)

4.______________ ________________________________________________________

     (подпись)       (фамилия, имя, отчество, должность, место работы)