Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 2 августа 2019 г. N 46-АПА19-12 Суд оставил без изменения решение суда первой инстанции, которым отказано в удовлетворении требования о признании недействующими пунктов 33950, 33951 и 33952 Перечня объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2019 год, утв. приказом Министерства имущественных отношений Самарской области от 29 октября 2018 г. N 1608

Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 2 августа 2019 г. N 46-АПА19-12

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе

председательствующего Зинченко И.Н.,

судей Калининой Л.А. и Горчаковой Е.В.

при секретаре Виноградовой Е.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью "СВЕТА" на решение Самарского областного суда от 3 апреля 2019 года об отказе в удовлетворении его административного искового заявления о признании не действующими пунктов 33950, 33951 и 33952 Перечня объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2019 год, утверждённого приказом Министерства имущественных отношений Самарской области от 29 октября 2018 года N 1608.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Калининой Л.А., заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Власовой Т.А., полагавшей решение суда не подлежащим отмене, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

приказом Министерства имущественных отношений Самарской области от 29 октября 2018 года N 1608 утверждён Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2019 год. Пунктами 33950, 33951 и 33952 Перечня в него включены принадлежащие ООО "СВЕТА" на праве собственности нежилые помещения, а именно:

- пунктом 33950 - нежилое помещение с кадастровым номером 63:09:0301136:3614, площадью 500,1 кв. м, расположенное по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. Толстого, д. 27, пом. 1000;

- пунктом 33951 - нежилое помещение с кадастровым номером 63:09:0301136:3615, площадью 558,9 кв.м., расположенное по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. Льва Толстого, д. 27, нежилое помещение 1005;

- пунктом 33952 - нежилое помещение с кадастровым номером 63:09:0301136:3616, площадью 4 149,6 кв.м., расположенное по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. Толстого, д. 27.

ООО "СВЕТА" обратилось в Самарский областной суд с административным исковым заявлением о признании не действующими со дня принятия пунктов 33950, 33951 и 33952 Перечня объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2019 год, утверждённого приказом Министерства имущественных отношений Самарской области от 29 октября 2018 года N 1608, под которыми значатся нежилые помещения с кадастровыми номерами 63:09:0301136:3614, 63:09:0301136:3615 и 63:09:0301136:3616 соответственно.

В обоснование заявления указано, что включение перечисленных выше объектов недвижимости в оспариваемые пункты Перечня является необоснованным, поскольку нежилые помещения не подпадают под критерии административных, офисных, торговых объектов либо объектов общественного питания или бытового обслуживания, предусмотренные статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Решением Самарского областного суда от 3 апреля 2019 года в удовлетворении административного искового заявления отказано.

В апелляционной жалобе ООО "СВЕТА" просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении административного искового заявления.

Относительно доводов, изложенных в апелляционной жалобе, прокуратурой Самарской области представлены возражения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в апелляционном порядке извещены своевременно и в надлежащей форме.

Изучив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации полагает решение суда первой инстанции не подлежащим отмене.

В соответствии с пунктом 1 статьи 378.2 НК РФ налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных данной статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения:

1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них;

2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

В силу пунктов 3 и 4 статьи 378.2 НК РФ в целях данной статьи административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения. При этом:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20% общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки);

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20% его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).

Торговым центром (комплексом) признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. При этом:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20% общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20% его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Из материалов дела усматривается, что принадлежащие ООО "СВЕТА" нежилые помещения с кадастровыми номерами 63:09:0301136:3614, 63:09:0301136:3615 и 63:09:0301136:3616 включены в Перечень, утверждённый приказом Министерства имущественных отношений Самарской области от 29 октября 2018 года N 1608, на основании информации, полученной от территориального управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области. Указанные выше нежилые помещения входят в состав нежилого здания - Центр сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером 63:09:0301136:1256 по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. Толстого, д. 27, которое в свою очередь, расположено на земельном участке с кадастровым номером 63:09:0301137:637, имеющем категорию земель: земли населенных пунктов, и виды разрешенного использования: деловое управление (4.1), магазины (4.4).

Таким образом, поскольку помещения находятся в здании, отвечающему условиям подпункта 1 пункта 3 и подпункта 1 пункта 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, суд разумно пришёл к выводу о том, что имелись основания для включения нежилых помещений с кадастровыми номерами 63:09:0301136:3614, 63:09:0301136:3615 и 63:09:0301136:3616 в оспариваемый Перечень.

Исходя из изложенного и принимая во внимание, что доводов, влекущих безусловную отмену решения суда первой инстанции, в апелляционной жалобе не приводится, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь статьями 307, 308, 309, 310 и 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определила:

решение Самарского областного суда от 3 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "СВЕТА" - без удовлетворения.

Председательствующий

Зинченко И.Н.

Судьи

Калинина Л.А.

Горчакова Е.В.