Приказ Министерства образования и науки Удмуртской Республики от 15 июля 2019 г. N 837 "Об утверждении программы профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере организации отдыха оздоровления детей на 2-е полугодие 2019 года"

В соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований в сфере организации отдыха и оздоровления детей, приказываю:

1. Утвердить Программу профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей на 2-е полугодие 2019 года (далее - Программа профилактики)

2. Отделу дополнительного образования и воспитания (Бускина О.В.) обеспечить реализацию мероприятий по профилактике нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, иными организаторами отдыха и оздоровления детей обязательных требований законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей в соответствии с Программой профилактики, утвержденной настоящим приказом.

3. Контроль за исполнением приказа возложить на начальника управления дошкольного, общего и дополнительного образования детей Е.Ю. Землякову.

Министр

С.М. Болотникова

Программа профилактики
нарушений обязательных требований законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей на 2-е полугодие 2019 года
(утв. приказом Министерства образования и науки Удмуртской Республики от 15 июля 2019 г. N 837)

Полное наименование:

Программа профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей (далее - обязательные требования) на 2-е полугодие 2019 года (далее - Программа).

Правовое основание разработки Программы

Статья 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" . Программа составлена с учетом общих требований к организации и осуществлению мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, определенных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2018 года N 1680.

Ответственные исполнители Программы

Отдел дополнительного образования и воспитания управления дошкольного, общего и дополнительного образования детей Министерства образования и науки Удмуртской Республики.

Сроки реализации Программы: июль-декабрь 2019 года.

Участники Программы

1. индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере организации отдыха и оздоровления детей;

2. уполномоченные органы местного самоуправления Удмуртской Республики в сфере организации отдыха и оздоровления детей (далее - органы местного самоуправления);

3. граждане, проживающие на территории Удмуртской Республики (далее - граждане);

4. контрольно-надзорные органы Удмуртской Республики;

5. республиканские средства массовой информации.

Общая характеристика сферы реализации Программы

Полномочия по региональному государственному контролю за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей осуществляет Министерство образования и науки Удмуртской Республики.

Функция по региональному государственному контролю за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей осуществляется в соответствии с требованиями следующих нормативных правовых актов:

1) Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ;

2) Федеральный закон от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" ;

3) Закон Удмуртской Республики от 4 мая 2018 г. N 16-РЗ "О Перечне должностных лиц Министерства образования и науки Удмуртской Республики, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных отдельными статьями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при осуществлении регионального государственного контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей" ;

4) Постановление Правительства Удмуртской Республики от 20 февраля 2018 г. N 45 "Об утверждении порядка организации и осуществления регионального государственного контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей на территории Удмуртской Республики" ;

5) Постановление Правительства Удмуртской Республики от 16 мая 2005 г. N 83 "Об утверждении Положения о Министерстве образования и науки Удмуртской Республики" ;

6) Постановление Правительства Удмуртской Республики от 28 декабря 2009 года N 382 "Об организации и обеспечении оздоровления и отдыха детей в Удмуртской Республике" ,

Порядок исполнения функции по региональному государственному контролю за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей регламентирован Административным регламентом Министерства образования и науки Удмуртской Республики по исполнению государственной функции "Осуществление регионального государственного контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей на территории Удмуртской Республики" , утвержденный приказом Министерства образования и науки Удмуртской Республики N 574 от 13 мая 2019 г.

Цель программы:

Предупреждение нарушений обязательных требований законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей (далее - обязательные требования), включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований.

Задачи программы:

1. Создание условий для повышения уровня правовой грамотности и правовой культуры индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих деятельность в области организации отдыха и оздоровления детей на территории Удмуртской Республики.

2. Обеспечение профилактики нарушений обязательных требований.

3. Выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения.

4. Анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных требований.

Ожидаемые результаты реализации Программы

1. Повышение эффективности профилактической работы по предупреждению нарушений обязательных требований.

2. Уменьшение риска возникновения нарушений обязательных требований.

3. Повышение доступности информации об обязательных требованиях, предъявляемых к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющие свою деятельность в сфере отдыха и оздоровления детей.

Краткий анализ подконтрольной среды

По состоянию на 13 мая 2019 года на территории Удмуртской Республики функционируют 18 стационарных организаций отдыха детей и их оздоровления, из них 13 - круглогодичного действия, 5 - сезонного действия.

Иные типы организаций отдыха детей и их оздоровления - лагеря с дневным пребыванием, лагеря труда и отдыха, палаточные лагеря - организуются сезонно на базе образовательных и иных организаций, и их количество может изменяться из года в год как в большую, так и в меньшую стороны.

По состоянию на 13.05.2019 года в реестре организаций отдыха и оздоровления детей состоит 646 организаций отдыха и оздоровления детей.

Показатели
реализации профилактических мероприятий

Номер п/п	Наименование показателя	Формула расчета	Комментарии (интерпретация значений)	Целевые значения показателей	Источник данных для определения значения показателя
1.	Доля организаций отдыха и оздоровления, в отношении которых проведены профилактические мероприятия	П/О* 100%	П - количество организаций отдыха и оздоровления, в отношении которых проведены профилактические мероприятия в отчетном году. О - общее количество подконтрольных (поднадзорных) организаций отдыха и оздоровления в отчетном году	не менее 80%	Информация отдела дополнительного образования и воспитания

Перечень должностных лиц Министерства образования и науки Удмуртской Республики, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и направлять предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований при осуществлении государственного контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей (согласно Закону Удмуртской Республики от 4 мая 2018 года N 16-РЗ, с изменениями 6 мая 2019 года):

1) министр образования и науки Удмуртской Республики;

2) первый заместитель министра образования и науки Удмуртской Республики;

3) начальник Управления дошкольного, общего и дополнительного образования детей;

4) начальник отдела дополнительного образования и воспитания Управления дошкольного, общего и дополнительного образования детей;

5) ведущий специалист-эксперт отдела дополнительного образования и воспитания Управления дошкольного, общего и дополнительного образования детей;

6) старший государственный инспектор отдела дополнительного образования и воспитания Управления дошкольного, общего и дополнительного образования детей.

План мероприятий
Программы на 2019 год, плановый период 2020 - 2021 гг.

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки исполнения	Ответственное структурное подразделение Министерства образования и науки УР
1	Актуализация Перечня нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при осуществлении регионального государственного контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей на территории Удмуртской Республики. Перечень размещен в свободном доступе на сайте Министерства: https://udmedu.ru/nepr_deyat/health/control/	По мере внесения изменений в нормативные правовые акты	Отдел доп. образования и воспитания
2	Информирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований посредством проведения консультационной и разъяснительной работы	По мере необходимости	Отдел доп. образования и воспитания
3	Составление плана проведения проверок, согласование с Прокуратурой УР. Внесение изменений в план проверок	Август-сентябрь 2019 года (август-сентябрь 2020 г., август-сентябрь 2021 г. соответственно), внесение изменений в план по мере необходимости	Отдел доп. образования и воспитания
4	Размещение на официальном сайте Министерства: https://udmedu.ru/index.php плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2020 год (2021 год, 2022 год соответственно), внесенных изменений	Ноябрь 2019 года (ноябрь 2020 г., ноябрь 2021 г. соответственно), по мере внесения изменений в план	Отдел доп. образования и воспитания
5	Проведение проверок (плановых и внеплановых) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей	Согласно плану, либо в случаях, предусмотренных в административном регламенте	Отдел доп. образования и воспитания
6	Размещение на официальном сайте Министерства: https://udmedu.ru/index.php информации о результатах проведенных проверок	Постоянно	Отдел доп. образования и воспитания
7	Обобщение практики осуществления регионального государственного контроля с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях недопущения таких нарушений	Декабрь 2019 года (декабрь 2020 г., декабрь 2021 г. соответственно)	Отдел доп. образования и воспитания
8	Обзор содержания новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования,	По мере внесения изменений в нормативные правовые акты	Отдел доп. образования и воспитания
9	Внесение изменений в действующие нормативные правовые акты в связи с изменениями в НПА на уровне Российской Федерации, Удмуртской Республики	По мере внесения изменений в нормативные правовые акты	Отдел доп. образования и воспитания
10	Разработка памяток, рекомендаций для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по соблюдению обязательных требований	По мере необходимости	Отдел доп. образования и воспитания
11	Подготовка рекомендаций о проведении необходимых мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения новых обязательных требований	По мере необходимости	Отдел доп. образования и воспитания
12	Проведение семинаров, консультаций, совещаний, "круглых столов" с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, иными организаторами отдыха и оздоровления детей	По запросу надзорных органов, по плану отдела дополнительного образования и воспитания	Отдел доп. образования и воспитания
13	Подготовка информационно-аналитических писем о типичных нарушениях законодательства Российской Федерации в сфере отдыха и оздоровления детей	По мере необходимости	Отдел доп. образования и воспитания
14	Установление взаимодействия с заинтересованными ведомствами по предупреждению нарушений законодательства Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей	По мере необходимости	Отдел доп. образования и воспитания
15	Участие в совместных мероприятиях по вопросам соблюдения требований законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей	По согласованию	Отдел доп. образования и воспитания

Программой не предусмотрено финансирования, так как Программа носит информационно-методический характер и реализуется в рамках осуществления регионального государственного контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей.

Информация о реализации мероприятий Программы подлежит размещению на официальном сайте Министерства образования и науки Удмуртской Республики в сети "Интернет" .