2. Организация и этапы приема объектов и МПХИГ под централизованную охрану подразделениями вневедомственной охраны. Состав проектной документации

2. Организация и этапы приема объектов и МПХИГ под централизованную охрану подразделениями вневедомственной охраны. Состав проектной документации

Для объектов и МПХИГ, принимаемых под централизованную охрану, необходимо проведение комплекса мероприятий, который включает в себя:

- проведение первичного обследования объекта или МПХИГ с составлением Акта первичного обследования с приведением схемы блокировки объекта (МПХИГ) осуществляется в соответствии с методическими рекомендациями Р 063-2017 "Обследование объектов, охраняемых или принимаемых под охрану подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации";

- разработка и согласование проектной документации на СОС;

- проведение монтажных и пусконаладочных работ;

- ввод СОС в эксплуатацию и подключение на ПЦО.

Рассмотрение вопроса организации централизованной охраны объектов и МПХИГ производится без взимания платы на основании заявления (письма), направленного в подразделение вневедомственной охраны.

Регистрация и рассмотрение заявления осуществляется в порядке, установленном в системе делопроизводства Росгвардии.

Срок рассмотрения заявления (письма) о принятии объекта или МПХИГ под централизованную охрану не должен превышать 30 дней с момента его регистрации.

Первичное обследование объекта

Проводится в случае отсутствия обстоятельств, препятствующих обеспечению охраны объекта или МПХИГ путем изучения на месте состояния, характеристик и особенностей помещений (строений), передаваемых под централизованную охрану, определения их устойчивости к преступным посягательствам на текущий момент, а также класс объекта (МПХИГ) в зависимости от общественной значимости, концентрации материальных, художественных, исторических и культурных ценностей, размещенных на объекте, последствий от возможных криминальных посягательств на них ¹.

------------------------------

¹ В соответствии с методическими рекомендациями Р 063-2017 "Обследование объектов, охраняемых или принимаемых под охрану подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации".

------------------------------

В случае обращения в подразделение вневедомственной охраны Собственника объекта или МПХИГ, ранее оборудованного ТСО, его обследование проводится как первичное.

Первичное обследование объектов и МПХИГ производится в соответствии с методическими рекомендациями Р 063-2017 "Обследование объектов, охраняемых или принимаемых под охрану подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации".

Отказ Собственника от выполнения предложенных мероприятий по охране объекта (МПХИГ) оформляется заявлением на имя руководителя подразделения вневедомственной охраны и приобщается к литерному делу. При наличии принципиальных разногласий, данное заявление может служить причиной отказа в приеме объекта (МПХИГ) под централизованную охрану.

Разработка и согласование проектной документации на создание системы охранной сигнализации

Для подключаемых вновь, а также для реконструируемых и технически перевооружаемых объектов классов А1 и квартир класса В1 на основании Акта обследования объекта (МПХИГ) составляется задание на проектирование СОС для последующей разработки проектной документации, согласно требованиям части 11 статьи 48 Градостроительного Кодекса Российской Федерации.

В ЗП отражаются:

- класс объекта (МПХИГ);

- составляющие объекта (МПХИГ), подлежащие оборудованию ТСО;

- типы криминальных угроз;

- требования по оборудованию объекта (МПХИГ) ТСО;

- требования к электроснабжению ТСО;

- требования к организации передачи информации на ПЦО;

- состав разрабатываемой документации;

- перечень регламентирующих документов.

К ЗП прилагается Акт первичного обследования объекта (МПХИГ), а при наличии производственных и административно-хозяйственных зданий на территории объекта - план с их размещением.

Для всех объектов и МПХИГ, за исключением объектов классов А1 и В1, работы по оборудованию ТСО допускается проводить на основании Акта первичного обследования объекта (МПХИГ).

Проектная документация составляется по поручению Собственника объекта (МПХИГ) проектной организацией в соответствии с требованиями, предусмотренными постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. N 87 (в редакции от 21 апреля 2018 г.) "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию", ГОСТ Р 21.1101-2013 "Система проектной документации для строительства. Основные требования к проектной и рабочей документации", СП 132.13330.2011 "Обеспечение антитеррористической защищенности зданий и сооружений. Общие требования проектирования" и СП 48.13330.2011 "Организация строительства. Актуализированная редакция СНиП 12-01-2004".

Проектная документация должна содержать следующий комплект документов:

- ЗП;

- текстовую часть (пояснительную записку, содержащую требования ЗП, характеристику объекта, состав и описание СОС);

- графическую часть (условные обозначения; структурные схемы организации СОС; поэтажные планы размещения ТСО; спецификация оборудования СОС);

- документы рабочего проекта (схемы соединений, монтажные схемы и т.д.);

- расчеты необходимых характеристик по обеспечению работоспособности и эксплуатации СОС (оборудование обеспечения электропитания, освещения и др.);

- исходные данные для осуществления первоначальных установок и программирования ТСО;

- чертежи общих видов нетиповых решений оборудования ТСО.

Текстовая часть должна содержать:

- сведения в отношении объекта или МПХИГ, подлежащего охране;

- описание принятых технических и иных решений;

- пояснения;

- ссылки на нормативно-технические документы, используемые при подготовке проектной документации

- результаты расчетов, обосновывающие принятые решения.

Графическая часть должна отображать принятые технические и иные решения и выполняться в виде чертежей, схем, планов и других документов в графической форме.

Подготовка проектной документации должна осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной тайне.

Техническая документация на оборудование должна быть на русском языке, иметь, при необходимости, соответствующий гриф секретности и быть выполнена в необходимом количестве экземпляров. После завершения проектных работ Собственник согласовывает проектную документацию с руководителем подразделения вневедомственной охраны. Один экземпляр проектной документации на объект (МПХИГ) передается в подразделение вневедомственной охраны и приобщается к литерному делу.

В зависимости от назначения объекта (МПХИГ), архитектурных и планировочных решений, требований Собственника и монтажных организаций, состав проектной документации может быть дополнен.

Проведение монтажных и пусконаладочных работ

Работы по монтажу и наладке ТСО производятся в соответствии с проектной документацией (Актом первичного обследования объекта (МПХИГ)) организациями, уполномоченными на проведение данного вида работ в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Для организации централизованной охраны и оборудования объектов и МПХИГ используются ТСО, соответствующие "Единым требованиям к системам передачи извещений, объектовым техническим средствам охраны и охранным сигнально-противоугонным устройствам автотранспортных средств, предназначенным для применения в подразделениях вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации" ¹.

------------------------------

¹ Далее - "Единые требования".

------------------------------

Изделия и материалы, применяемые при производстве монтажных работ, должны иметь необходимые сертификаты и технические паспорта.

Допускается производить обоснованные отступления (изменения, исправления) от проектной документации в процессе монтажа по согласованию с подразделением вневедомственной охраны, Собственником и иными заинтересованными организациями и ведомствами.

Ввод СОС в эксплуатацию и подключение на ПЦО

Перед вводом в эксплуатацию, ТСО, с целью оценки их готовности и выявления недостатков, подлежат обязательной проверке на устойчивость работы (технологический прогон) совместно с ПЦО (без направления группы задержания) в течение 3 - 10 суток, в зависимости от сложности установленной СОС.

Ввод СОС в эксплуатацию производится комиссией, в которую включаются представители:

- подразделения вневедомственной охраны;

- Собственника;

- организации, производившей монтаж ТСО;

- организации, осуществляющей техническое обслуживание ТСО;

- иных заинтересованных организаций и ведомств (при необходимости).

Ввод в эксплуатацию СОС, используемых для организации централизованной охраны, проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативно-правовыми актами Росгвардии.

Передача информации (служебной и тревожной) на ПЦО реализуется с использованием проводной или беспроводной среды передачи информационных сигналов.

К проводной среде передачи информации относятся:

- линии ГТС общего пользования или специально прокладываемые выделенные линии операторов связи;

- линии связи интернет провайдеров.

К беспроводной среде передачи информации относятся:

- выделенные рабочие частоты УКВ радиодиапазона;

- каналы передачи данных, предоставляемые операторами сотовой связи.

С охраняемых объектов класса А1 и квартир класса В1 передача тревожных извещений на ПЦО должна осуществляться по двум различным каналам связи. При выборе основного канала передачи информации проводные каналы являются приоритетными. Для объектов и МПХИГ иных классов выбор канала передачи информации осуществляется в соответствии с методическими рекомендациями Р 063-2017 "Обследование объектов, охраняемых или принимаемых под охрану подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации".

При приемке выполненных работ по монтажу и наладке СОС комиссия осуществляет:

- проверку качества и соответствия выполненных монтажно-наладочных работ согласованной с подразделением вневедомственной охраны проектной документации (Акту первичного обследования объекта (МПХИГ), технологическим картам, технической и эксплуатационной документации предприятий-изготовителей ТСО;

- измерение параметров линии связи СПИ, сопротивления ШС сигнализации, сопротивления изоляции между проводами ШС относительно друг друга и относительно "земли";

- проверка работоспособности ТСО в составе СОС, в том числе совместно с ПЦН.

Комиссия в необходимых случаях производит иные проверки и измерения параметров, предусмотренные технической документацией на ТСО.

В ходе приемки комиссия осуществляет контроль исполнения Собственником мероприятий по приведению ИТУ объекта или МПХИГ в соответствие требованиям к определенному Актом первичного обследования классу и схеме блокировки объекта (МПХИГ). Невыполнение Собственником указанных мероприятий оформляется заявлением на имя руководителя подразделения вневедомственной охраны и отражается в договоре на охрану.

При обнаружении отдельных несоответствий выполненных работ проектной документации (Акту первичного обследования объекта (МПХИГ)) комиссия составляет Акт о выявленных отклонениях, на основании которого монтажная организация обязана устранить их в срок, установленный комиссией, и повторно осуществить мероприятия по вводу СОС в эксплуатацию.

СОС считается принятой комиссией в эксплуатацию, если проверкой установлено, что:

- оборудование объекта (МПХИГ) ТСО выполнено в соответствии с согласованной подразделением вневедомственной охраны проектной документацией или Актом первичного обследования объекта (МПХИГ);

- монтажно-наладочные работы выполнены в соответствии с требованиями руководящих документов, технологическими картами, технической и эксплуатационной документацией предприятий-изготовителей;

- испытания работоспособности и технологический прогон СОС дали положительные результаты;

- результаты измерений параметров ТСО находятся в пределах нормы.

Замена ТСО одного типа на другой в период эксплуатации, дооборудование объекта ТСО или изменение схемы блокировки объекта (МПХИГ) производятся по распоряжению руководителя подразделения вневедомственной охраны по согласованию с Собственником.

Изменение и дополнение блокировки объекта (МПХИГ) оформляются актом, согласованным с Собственником, с внесением изменений в соответствующую документацию литерного дела на охраняемый объект (МПХИГ).