Решение Думы городского округа Ревда Свердловской области от 31 июля 2019 г. N 331 "Об утверждении Положения о депутатской этике депутатов Думы городского округа Ревда"

В целях укрепления взаимного доверия между депутатами Думы городского округа Ревда и населением городского округа Ревда, обеспечения условий для добросовестного и эффективного исполнения депутатами Думы городского округа Ревда депутатских полномочий, исключения злоупотреблений при исполнении депутатских полномочий, для создания делового конструктивного режима при осуществлении деятельности депутатов, руководствуясь Уставом городского округа Ревда, регламентом Думы городского округа Ревда, Дума городского округа Ревда решила:

1. Утвердить Положение о депутатской этике депутатов Думы городского округа Ревда (прилагается).

2. Настоящее Решение вступает в силу после официального опубликования (обнародования) в общественно-политическом бюллетене Думы и администрации городского округа Ревда "Муниципальные ведомости".

3. Контроль исполнения настоящего Решения возложить на постоянную комиссию по местному самоуправлению, информационной политике и связям с общественностью.

Глава городского округа Ревда

И.А. Тейшева

Председатель Думы городского округа Ревда

А.В. Мокрецов

Утверждено
Решением Думы
городского округа Ревда
от 31 июля 2019 г. N 331

Положение
о депутатской этике депутатов Думы городского округа Ревда

Глава 1. Общие положения

1. Положение о депутатской этике депутатов Думы городского округа Ревда (далее - Положение) в соответствии с действующим законодательством определяет нормы поведения депутатов Думы городского округа Ревда (далее - Дума), а также процедуру рассмотрения вопросов, связанных с нарушением настоящего Положения.

2. Положение разработано в целях укрепления взаимного доверия между депутатами Думы и населением городского округа Ревда, обеспечения условий для добросовестного и эффективного исполнения депутатами Думы депутатских полномочий, исключения злоупотреблений при исполнении депутатских полномочий, создания делового конструктивного режима при осуществлении деятельности депутатов и обязательно для всех депутатов Думы.

3. Недопустимо использование депутатом Думы своего статуса в ущерб интересам граждан и городского округа Ревда в целом.

Депутат обязан соблюдать морально-этические нормы не только во время исполнения депутатских полномочий, но и в повседневной жизни.

4. Депутат Думы, осуществляя свои полномочия, должен:

1) сознавать свою ответственность перед государством, населением городского округа Ревда, физическими и юридическими лицами;

2) исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют основной смысл и содержание деятельности органов местного самоуправления;

3) осуществлять свои полномочия в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Свердловской области, Уставом городского округа Ревда, регламентом Думы и иными муниципальными правовыми актами городского округа Ревда;

4) руководствоваться общепризнанными нормами морали и нравственности, отражающими идеалы добра, справедливости, честности и порядочности, воздерживаться от поступков, которые могли бы вызвать сомнения в добросовестном исполнении депутатом Думы своих полномочий, а также от обещаний, которые депутат Думы не в состоянии выполнить;

5) воздерживаться от действий, заявлений и поступков, способных скомпрометировать самого депутата Думы и Думу;

6) в равной мере уважать собственное достоинство и достоинство других депутатов Думы, должностных лиц и граждан, проявлять корректность и внимательность в обращении с депутатами, должностными лицами, гражданами и представителями организаций.

Глава 2. Депутатская этика, относящаяся к деятельности депутата в Думе городского округа Ревда

5. Взаимоотношения между депутатами Думы строятся на основе равноправия, доброжелательности, деловитости, взаимного доверия и конструктивного сотрудничества.

6. Депутат Думы должен лояльно относиться к другим депутатам Думы независимо от их социального статуса и политических убеждений.

7. Депутаты Думы должны строить свою работу на принципах свободного коллективного обсуждения и решения вопросов, уважения к многообразию мнений, не допускать конфликтов, искать пути преодоления разногласий среди депутатов Думы.

8. Депутат Думы не может навязать свою позицию посредством угроз, ультиматумов и иных подобных действий.

9. Все депутаты Думы имеют равное положение по своему статусу. Депутат Думы должен проявлять терпимость и уважение к чужому мнению.

10. В случае избрания депутата Думы на выборную должность в Думе его отношения с другими депутатами Думы должно быть равным.

11. При посещении заседаний Думы, заседаний постоянных депутатских комиссий, депутат Думы обязан соблюдать деловой стиль в одежде.

12. Во время заседаний Думы, постоянных либо временных депутатских комиссий, депутат не может:

1) уходить из зала заседания в знак протеста, для срыва заседания и по другим мотивам, не признанным уважительными;

2) выступать без предоставления слова, выступать не по повестке дня и не по существу вопроса повестки дня;

3) допускать выкрики, прерывать выступающих.

13. Не допускается организация депутатом Думы публичных мероприятий в целях давления на депутатов Думы, Думу, в том числе в зале заседания Думы.

14. На заседаниях Думы и депутатских комиссий депутаты Думы должны обращаться друг к другу, к лицам, участвующим в заседании и приглашенным, официально, не допуская фамильярности.

15. Выступающий на заседании Думы депутат Думы не должен использовать в своей речи грубые и оскорбительные выражения, допускать непристойные жесты и действия, наносящие ущерб чести, достоинству и деловой репутации депутатов Думы и других лиц, допускать необоснованные обвинения в чей-либо адрес, использовать заведомо ложную информацию, призывать к незаконным действиям. В случае нарушения депутатом Думы данного пункта Положения, в ходе выступления на заседаниях Думы к нему могут быть применены меры, предусмотренные Регламентом Думы и настоящим Положением.

16. В случае нарушения депутатом Думы иных норм депутатской этики председатель Думы либо председательствующий на заседании Думы, предупреждают депутата Думы о недопустимости таких нарушений.

Указанное поведение депутата может быть рассмотрено на заседании Думы либо предложено Думой к рассмотрению на заседании комиссии по местному самоуправлению, информационной политике и связям с общественностью.

Глава 3. Депутатская этика во взаимоотношениях депутата Думы с государственными органами, органами местного самоуправления городского округа Ревда, юридическими и физическими лицами

17. Депутат Думы (если он не имеет на то соответствующих полномочий) не вправе выступать от имени Думы в качестве ее официального представителя во взаимоотношениях с органами государственной власти, другими государственными органами, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями, общественными объединениями, средствами массовой информации, должностными лицами и гражданами.

18. Депутат Думы не должен использовать в личных целях возможности, связанные со статусом депутата, во взаимоотношениях с государственными органами, органами местного самоуправления городского округа Ревда, юридическими и физическими лицами.

19. Депутат Думы не должен использовать помещение, телефоны, автотранспорт и другие материально-технические средства Думы в целях, не связанных с осуществлением депутатской деятельности.

20. Депутат Думы не может разглашать сведения, которые стали ему известны, благодаря осуществлению депутатских полномочий, если эти сведения:

- составляют государственную, коммерческую или служебную тайну;

- связаны с личной или семейной жизнью граждан, с деловой репутацией и деятельностью юридических лиц и доверены депутату Думы при условии их неразглашения. Депутат не может использовать данные сведения в личных целях и интересах, в том числе и для осуществления депутатской деятельности.

21. В случаях умышленного или неосторожного разглашения сведений, связанных с личной или семейной жизнью граждан, с деловой репутацией и деятельностью юридических лиц, доверенных депутату Думы при условии их неразглашения, депутат обязан принести публичные извинения.

22. Депутат Думы поддерживает постоянную связь с избирателями как своего округа, так и всего городского округа, ответственен перед ними и подотчетен им.

Взаимоотношения депутата Думы с избирателями строятся на основе взаимного уважения, внимательного отношения депутата Думы к обращениям, жалобам, заявлениям граждан, соблюдения этических норм.

23. Депутат Думы принимает меры по обеспечению прав, свобод и законных интересов своих избирателей: рассматривает поступившие от них заявления, предложения, жалобы, способствует в пределах своих полномочий правильному и своевременному решению содержащихся в них вопросов; ведет прием граждан.

Глава 4. Депутатская этика публичных выступлений депутата Думы

24. Депутат Думы, выступая на заседаниях Думы, заседаниях комиссии, в средствах массовой информации с различного рода публичными заявлениями, комментируя деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления городского округа Ревда, организаций и граждан обязан использовать только достоверные проверенные факты.

25. Выступления должны быть корректными по содержанию и форме, исключающими информацию, порочащую честь и достоинство граждан, должностных лиц, деловую репутацию юридических лиц.

26. В случаях умышленного или неосторожного представления в публичных выступлениях и заявлениях недостоверных фактов, а также унижения чести и достоинства граждан, деловой репутации юридических лиц депутат Думы обязан публично признать некорректность или (и) недостоверность своих высказываний, принести адекватные извинения тому гражданину, чьи честь и достоинство были затронуты или юридическому лицу, деловая репутация которого была задета.

Ответственность депутата Думы, установленная частью первой настоящего пункта, не освобождает его от ответственности в соответствии с действующим законодательством за нарушения, предусмотренные настоящим разделом Положения.

Глава 5. Положение, относящиеся к защите чести, достоинства и деловой репутации депутата

27. Депутат Думы, считающий себя оскорбленным словами и (или) действиями другого депутата Думы, должностного лица органа местного самоуправления или муниципальным служащим городского округа Ревда вправе требовать публичных извинений со стороны соответствующего лица.

28. Публичными считаются извинения, принесенные депутату Думы лично в присутствии иных лиц, в том числе на заседании Думы, либо в письменной форме в виде обращения непосредственно к депутату Думы, в адрес Думы, с обязательным опубликованием в печатном средстве массовой информации, распространяемом на территории городского округа Ревда.

Публичные извинения приносятся в словах и выражениях, исключающих двусмысленное толкование.

При отказе принести публичные извинения депутат Думы, считающий себя оскорбленным, вправе обратиться с соответствующим заявлением в комиссию по местному самоуправлению, информационной политике и связям с общественностью.

Публичные извинения, принесенные депутату Думы, не лишают его права обратиться в установленном порядке в суд для защиты своей чести, достоинства и деловой репутации.

Глава 6. Контроль за соблюдением депутатской этики

29. Контроль за соблюдением депутатами Думы депутатской этики осуществляет Председатель Думы и комиссия по местному самоуправлению, информационной политике и связям с общественностью (далее - Комиссия).

30. Комиссия может рассматривать вопрос о нарушении настоящего Положения по собственной инициативе.

31. С заявлением о рассмотрении вопроса о неэтичном поведении депутата в Комиссию могут обращаться депутаты Думы, граждане, должностные лица органов государственной власти, органов местного самоуправления, руководители организаций, общественных объединений.

Обращение должно содержать фамилию, имя, отчество обратившегося, адрес его места жительства либо адрес юридического лица, номер телефона, данные о депутате и конкретные сведения о действиях.

32. Комиссия вправе предложить депутату дать объяснение в письменной форме по вопросу нарушения данным депутатом настоящего Положения.

33. В случае подачи жалобы, затрагивающей честь, достоинство, деловую репутацию депутата, депутат вправе защищать свои права всеми способами, не запрещенными законом.

34. По результатам рассмотрения вопроса о нарушении депутатом настоящего Положения Комиссия принимает решение о наличии или отсутствии нарушения. Решение принимается большинством голосов от числа членов комиссии. При этом депутат, допустивший нарушение настоящего Положения, при рассмотрении соответствующего вопроса в голосовании не участвует.

Комиссия рассматривает обращение в срок не более одного месяца.

35. При установлении факта нарушения настоящего Положения со стороны депутата Комиссия принимает решение указать депутату на недопустимость подобных действий либо принимает решение о внесении данного вопроса для рассмотрения на заседании Думы и принятия к депутату мер воздействия.

36. Решение Думы принимается простым большинством голосов от числа избранных депутатов. При этом депутат, допустивший нарушение настоящего Положения, при рассмотрении соответствующего вопроса в голосовании не участвует.

37. Дума может принять к депутату, нарушившему настоящее Положение, одну из следующих мер воздействия:

1) сделать замечание и предупредить о недопустимости нарушения настоящего Положения;

2) обязать депутата принести публичные извинения;

3) огласить на заседании Думы факты нарушения депутатом настоящего Положения.