Паспорт регионального проекта Калининградской области "Развитие первичной медико-санитарной помощи"

Утверждено
протоколом оперативного совещания
Правительства Калининградской области
от "10" декабря 2018 года N 190/пр

1. Основные положения

Наименование федерального проекта	Развитие первичной медико-санитарной помощи
Краткое наименование регионального проекта	Развитие первичной медико-санитарной помощи	Срок начала и окончания проекта	01.10.2018-31.12.2024
Куратор регионального проекта	Баринов Илья Александрович - заместитель председателя Правительства Калининградской области
Старшее должностное лицо (СДЛ)	Кравченко Александр Юрьевич - министр здравоохранения Калининградской области
Руководитель регионального проекта	Скалин Юрий Евгеньевич - заместитель министра здравоохранения Калининградской области
Администратор регионального проекта	Шеинская Ирина Михайловна - главный внештатный специалист терапевт Министерства здравоохранения Калининградской области

2. Цель и показатели регионального проекта

Цель: Завершение формирования сети медицинских организаций первичного звена здравоохранения; обеспечение оптимальной доступности для населения (в том числе для жителей населенных пунктов, расположенных в отдаленных местностях) медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь; обеспечение охвата всех граждан профилактическими медицинскими осмотрами не реже одного раза в год; оптимизация работы медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, сокращение времени ожидания в очереди при обращении граждан в указанные медицинские организации, упрощение процедуры записи на прием к врачу; формирование системы защиты прав пациентов.
N п/п	Наименование показателя	Тип показателя	Базовое значение		Период, год
					2019	2020	2021	2022	2023	2024
			Значение	Дата
1.	Число населенных пунктов с численностью населения свыше 100 человек, по данным геоинформационной системы Минздрава России, находящихся вне зоны доступности* от медицинской организации или ее структурного подразделения, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, единиц**	основной	2	22.08.2018	2	0	0	0	0	0
2.	Доля застрахованных лиц старше 18 лет. проинформированных страховыми медицинскими представителями о праве на прохождение профилактического медицинского осмотра ежегодно, %	дополнительный	23,6	31.12.2017	45,6	49,9	68.0	78,1	92.4	97,6
3.	Число граждан, прошедших профилактические осмотры, млн. чел	дополнительный	0,319	31.12.2017	0,350	0,382	0,404	0,542	0,608	0,715
4.	Количество медицинских организаций, участвующих в создании и тиражировании "Новой модели медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь" от общего количества медицинских организаций, оказывающих данный вид помощи	дополнительный	34	31.12.2017	51	51	51	52	52	52
5.	Доля записей на прием, совершенных посредством услуги "Запись на прием к врачу" Личного кабинета "Мое здоровье" на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в сроки установленные программой государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи, %	дополнительный	60,5	31.12.2017	63.5	66,5	69,5	72,5	75,5	78.5
6.	Доля обоснованных жалоб (от общего количества поступивших жалоб), урегулированных в досудебном порядке страховыми медицинскими организациями, %	дополнительный	41,8	31.12.2017	44,8	48.8	53,3	57,3	61,3	65,3
7.	Доля медицинских организаций (стационар, поликлиника), участвующих в реализации программы ОМС, на базе которых функционируют каналы оперативной связи граждан со страховыми представителями страховых медицинских организаций, %	дополнительный	6,1	31.12.2017	38.8	40.8	40,8	51,0	61,2	76,5
8.	Доля впервые в жизни установленных заболеваний (ХНИЗ) (ХНИЗ-БСК. СД 2 типа. ЗНО), выявленных при проведении диспансеризации и профосмотре у взрослого населения, от общего числа ХНИЗ с первые установленным диагнозом, %	дополнительный	6.8	31.12.2017	9,0	11,2	13.4	15,6	17.8	20,0

3. Задачи и результаты регионального проекта

N п/п	Наименование задачи, результата	Характеристика результата
1.	Завершение формирования сети медицинских организаций первичного звена здравоохранения с использованием в сфере здравоохранения геоинформационной системы с учётом необходимости строительства врачебных амбулаторий, фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов в населённых пунктах с численностью населения от 100 человек до 2 тыс. человек, а также с учётом использования мобильных медицинских комплексов в населённых пунктах с численностью населения менее 100 человек; обеспечение оптимальной доступности для населения (в том числе для жителей населенных пунктов, расположенных в отдаленных местностях) медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь.
1.1	Приобретено 2 новых фельдшерско-акушерских пунктов (МО Гвардейский городской округ - пос. Большие горки, МО Черняховский городской округ - пос. Глушково).	Функционируют 2 новых фельдшерско-акушерских пунктов. (МО Гвардейский городской округ - пос. Большие горки, МО Черняховский городской округ - пос. Глушково). Обеспечена доступность первичной медико-санитарной помощи в населенных пунктах с численностью населения от 101 до 2 000 человек, в соответствии с пунктами 19.2. приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15 мая 2012 г. N 543н "Об утверждении положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению" (в ред. Приказов Минздрава России от 23.06.2015 N 361н, от 30.09.2015 N 683н)
1.2	В схему территориального планирования и геоинформационную систему Минздрава России включены сведения о медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь	В схему территориального планирования Калининградской области включены сведения о медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, в том числе 2 новых ФАПов
1.3	Приобретены мобильные комплексы	Функционируют мобильные комплексы. Обеспечена доступность оказания первичной медико-санитарной помощи с помощью передвижного медицинского комплекса для оказания медицинской помощи жителям населенных пунктов с числом жителей до 100 человек
1.4	Кадровое обеспечение медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, (осуществляется в рамках реализации регионального проекта "Обеспечение медицинских организаций системы здравоохранения квалифицированными кадрами").	Обеспечение медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь квалифицированными кадрами, включая внедрение системы непрерывного образования медицинских работников, в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий
2.	Обеспечение охвата всех граждан профилактическими медицинскими осмотрами не реже одного раза в год
2.1	Совершенствование нормативной правовой базы	Издан региональный нормативный правовой акт, регулирующий правила проведения профилактического осмотра. правила проведения предварительных и периодических медицинских осмотров в медицинских организациях Калининградской области
2.2.	Приведение в соответствие с потребностями существующие отделения/кабинеты медицинской профилактики в 29 медицинских организациях	Приведены в соответствие с потребностями существующие отделения/кабинеты медицинской профилактики в 29 медицинских организациях
3.	Оптимизация работы медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, сокращение времени ожидания в очереди при обращении граждан в указанные медицинские организации, упрощение процедуры записи на прием к врачу (осуществляется в рамках реализации федерального проекта "Создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе единой государственной информационной системы здравоохранения (ЕГИСЗ)").
3.1.	На основании утвержденного описания "Новой модели медицинской организации" разработан региональный нормативно-правовой акт о внедрении "Новой модели медицинской организации", оказывающей первичную медико-санитарную помощь в Калининградской области.	Реализован нормативно-правовой акт о создании "Новой модели медицинской организации", оказывающей первичную медико-санитарную помощь в Калининградской области. Внедрены в работу алгоритмы действий врача и среднего медицинского персонала на приеме в поликлинике, перераспределена нагрузка между врачом и средним медицинским персоналом; оптимизирована логистика движения пациентов с разделением потоков на больных и здоровых, произведен переход на электронный документооборот, что повлекло за собой сокращение бумажной документации, организована работа открытой и вежливой регистратуры, созданы комфортные условия для пациента в зонах ожидания, разработана маршрутная карта прохождения диспансеризации и профилактических осмотров на принципах непрерывного потока пациентов с соблюдением нормативов времени приема на одного пациента, внедрен мониторинг соответствия фактических сроков ожидания оказания медицинской помощи врачом с момента обращения пациента в медицинскую организацию установленным срокам ожидания в соответствии с Программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.
3.2.	Функционирует региональный проектный офис по созданию и внедрению "Новой модели оказания первичную медико-санитарную помощь и доступной среды"	В структуре ГБУЗ "Центр медицинской профилактики и реабилитации Калининградской области" функционирует региональный проектный офис, который осуществляет функции по методической поддержке и координации работы медицинских организаций, образовательных организаций, территориального фонда ОМС. территориального органа Росздравнадзора по проведению анализа организации первичной медико-санитарной помощи в Калининградской области, участвует в разработке мер по устранению типовых проблем в медицинских организациях, осуществлять сбор информации от медицинских организаций, участвующих в проекте.
3.3.	В создании и тиражировании "Новой модели медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь".	Обеспечено участие медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, в создании и тиражировании "Новой модели медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь"
4.	Создание региональной системы диспетчеризации скорой медицинской помощи (осуществляется в рамках реализации федерального проекта "Создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе единой государственной информационной системы здравоохранения (ЕГИСЗ).
5.	Формирование системы защиты прав пациентов
5.1.	На основании разработки и внесения изменений в законодательство об обязательном медицинском страховании проведены организационные мероприятия по открытию страховыми медицинскими организациями 1 офиса по защите прав застрахованных в Калининградской области на получение бесплатной медицинской помощи по программам ОМС и предоставлении права организации и проведения контрольно-экспертных мероприятий экстерриториально, в том числе с применением процедуры медиации (внесудебному урегулированию) при нарушении прав застрахованных лиц	В соответствии с Законодательством об обязательном медицинском страховании открыт страховыми медицинскими организациями 1 офис по защите прав застрахованных в Калининградской области для проведения контрольно-экспертных мероприятий экстерриториально, по месту оказания медицинской помощи (обращения за медицинской помощью) независимо от места страхования.
5.2.	Разработка регламента взаимодействия страховых медицинских организаций с медицинскими организациями в части информирования застрахованных лиц старше 18 лет о праве на прохождение профилактического медицинского осмотра	Разработан регламент взаимодействия страховых медицинских организаций с медицинскими организациями в части информирования застрахованных лиц старше 18 лет о праве на прохождение профилактического медицинского осмотра, организовано формирование списков граждан, подлежащих профилактическим медицинским осмотрам, оптимизирована работа по информированию граждан, установлено информационное взаимодействие с помощью информационных систем
5.3.	Обеспечение охвата застрахованных лиц информированием страховыми медицинскими представителями о праве на прохождение профилактического медицинского осмотра.	Обеспечен охват застрахованных лиц информированием страховыми медицинскими представителями о праве на прохождение профилактического медицинского осмотра.

4. Финансовое обеспечение реализации регионального проекта

N п/п	Наименование результата и источники финансирования	Объем финансового обеспечения по годам реализации (млн. рублей)						Всего (млн. рублей)
		2019	2020	2021	2022	2023	2024
1.	Завершение формирования сети медицинских организаций первичного звена здравоохранения с использованием в сфере здравоохранения геоинформационной системы с учётом необходимости строительства врачебных амбулаторий, фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов в населённых пунктах с численностью населения от 100 человек до 2 тыс. человек, а также с учётом использования мобильных медицинских комплексов в населённых пунктах с численностью населения менее 100 человек; обеспечение оптимальной доступности для населения (в том числе для жителей населенных пунктов, расположенных в отдаленных местностях) медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь.
1.1.	Создание врачебных амбулаторий, фельдшерско-акушерских пунктов, отвечающих современным требованиям, в населенных пунктах с численность населения от 101 до 2000 человек.
1.1.1.	федеральный бюджет	8,73
1.1.1.1.	из них межбюджетные трансферты бюджету Калининградской области	8,73
1.1.2.	бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации
1.1.2.1.	из них межбюджетные трансферты бюджету
1.1.3.	консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации
1.1.3.1.	из них межбюджетные трансферты бюджету
1.1.4.	внебюджетные источники
1.2	Использование передвижных мобильных медицинских комплексов для оказания медицинской помощи жителям населенных пунктов с численностью населения до 100 человек
1.2.1.	федеральный бюджет		28,94
1.2.1.1.	из них межбюджетные трансферты бюджету субъекту Калининградской области		28,94
1.2.2.	бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации
1.2.2.1.	из них межбюджетные трансферты бюджету
1.2.3.	консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации
1.2.3.1.	из них межбюджетные трансферты бюджету
1.2.4.	внебюджетные источники
2.	Обеспечение охвата всех граждан профилактическими медицинскими осмотрами не реже одного раза в год
2.1.	Приведение в соответствие с потребностями существующие отделения/кабинеты медицинской профилактики в 29 медицинских организациях	4,41	23,07	7,17
2.1.1.	федеральный бюджет
2.1.1.1.	из них межбюджетные трансферты бюджету Калининградской области
2.1.2.	бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации
2.1.2.1.	из них межбюджетные трансферты бюджету
2.1.3.	консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации	4,41	23,07	7,17
2.1.3.1.	из них межбюджетные трансферты бюджету
2.1.4.	внебюджетные источники
Всего по федеральному проекту, в том числе:		13,14	52,01	7,17
федеральный бюджет		8,73	28,94
из них межбюджетные трансферты бюджету Калининградской области		8,73	28,94
бюджеты государственных внебюджетных фондов
из них межбюджетные трансферты бюджету
консолидированные бюджет Калининградской области		4,41	23,07	7,17
из них межбюджетные трансферты бюджету
внебюджетные источники

5. Участники регионального проекта

N п/п	Роль в проекте	Фамилия, инициалы	Должность	Непосредственный руководитель	Занятость в проекте (процентов)
1.	Руководитель регионального проекта	Скалин Ю.Е.	Заместитель министра здравоохранения	Кравченко А.Ю. - Министр здравоохранения	10
2.	Администратор регионального проекта	Шеинская И.М.	Главный внештатный специалист терапевт Министерства здравоохранения	Кравченко А.Ю. - Министр здравоохранения	10
Общие организационные мероприятия по проекту
3.	Ответственный за достижение результата	Скалин Ю.Е.	Заместитель министра здравоохранения	Кравченко А.Ю. - Министр здравоохранения	10
4.	Участник регионального проекта	Демина Т.В.	Директор ТФОМС	Баринов И.А. - заместитель Председателя Правительства Калининградской области	10
5.	Участник регионального проекта	Черенкова О.Г.	Начальник департамента охраны здоровья	Скалин Ю.Е. заместитель министра здравоохранения	10
6.	Участник регионального проекта	Шеинская И.М.	главный внештатный специалист терапевт Министерства здравоохранения	Скалин Ю.Е. заместитель министра здравоохранения	10
7.	Участник регионального проекта	Андрианов В.А.	Начальник отдела информационных технологий	Кравченко А.Ю. - министр здравоохранения	10
8.	Участник регионального проекта	Дадьянов С.Д.	Главный внештатный специалист по профилактической медицине Министерства здравоохранения	Кравченко А.Ю. - министр здравоохранения	10
Завершение формирования сети медицинских организаций первичного звена здравоохранения с использованием в сфере здравоохранения геоинформационной системы с учётом необходимости строительства врачебных амбулаторий, фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов в населённых пунктах с численностью населения от 100 человек до 2 тыс. человек, а также с учётом использования мобильных медицинских комплексов в населённых пунктах с численностью населения менее 100 человек
9.	Ответственный за достижение результата регионального проекта	Семенова Е.И.	Заместитель министра здравоохранения	Кравченко А.Ю. - министр здравоохранения	10
10.	Участник регионального проекта	Сидорова Ю.А.	Заместитель министра здравоохранения	Кравченко А.Ю. - министр здравоохранения	10
11.	Участник регионального проекта	Макаров М.Ф.	Начальник юридического отдела Министерства здравоохранения	Семенова Е.И. заместитель министра здравоохранения	10
12.	Участник регионального проекта	Оруджева С.К.	Заместитель начальника отдела развития здравоохранения Министерства здравоохранения	Семенова Е.И. - заместитель министра здравоохранения	10
Обеспечение охвата всех граждан профилактическими медицинскими осмотрами не реже одного раза в год
13	Ответственный за достижение результата	Скалин Ю.Е.	Заместитель министра здравоохранения	Кравченко А.Ю. - Министр здравоохранения	10
14	Участник регионального проекта	Черенкова О.Г.	Начальник департамента охраны здоровья	Скалин Ю.Е. заместитель министра здравоохранения	10
15	Участник регионального проекта	Дадьянов С.Д.	Главный внештатный специалист по профилактической медицине Министерства здравоохранения	Кравченко А.Ю. - министр здравоохранения	10
16	Участник регионального проекта	Шеинская И.М.	Главный внештатный специалист терапевт Министерства здравоохранения	Скалин Ю.Е. заместитель Министра здравоохранения	10
Оптимизация работы медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, сокращение времени ожидания в очереди при обращении граждан в указанные медицинские организации, упрощение процедуры записи на прием к врачу
17	Ответственный за достижение результата	Скалин Ю.Е.	Заместитель министра здравоохранения	Кравченко А.Ю. - Министр здравоохранения	10
18.	Участник регионального проекта	Перегоедова К.О.	Руководитель ЦПМСП	Скалин Ю.Е. заместитель министра	10
19.	Участник регионального проекта	Демина Т.В.	Директор ТФОМС	Баринов И.А. - заместитель Председателя Правительства Калининградской области	10
20.	Участник регионального проекта	Шеинская И.М.	Главный внештатный специалист терапевт Министерства здравоохранения	Скалин Ю.Е. заместитель Министра здравоохранения	10
Создание региональной системы диспетчеризации скорой медицинской помощи (осуществляется в рамках реализации федерального проекта "Создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе единой государственной информационной системы здравоохранения (ЕГИСЗ).
21	Ответственный за достижение результата регионального проекта	Семенова Е.И.	Заместитель министра здравоохранения	Кравченко А.Ю. министр здравоохранения	10
22	Ответственный за достижение результата регионального проекта		Начальник отдела информационных технологий	Кравченко А.Ю. - министр здравоохранения	10
Формирование системы защиты прав пациентов
23	Ответственный за достижение результата регионального проекта	Семенова Е.И.	Заместитель министра здравоохранения	Кравченко А.Ю. - министр здравоохранения	10
24	Ответственный за достижение результата регионального проекта	Демина Т.В.	Директор ТФОМС	Баринов И.А. - заместитель Председателя Правительства Калининградской области	10