Письмо Министерства экономического развития РФ от 14 марта 2013 г. N Д23и-674 "О рассмотрении обращения"

Департамент недвижимости Минэкономразвития России (далее - Департамент недвижимости) рассмотрел обращение открытого акционерного общества и сообщает.

В соответствии с Положением о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437, Минэкономразвития России не наделено полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации, а также практики его применения.

Вместе с тем, полагаем возможным по затронутым в обращении вопросам отметить следующее.

1. О внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости.

С 1 января 2013 г. закончился переходный период применения норм Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре), регулирующих государственный кадастровый учет зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства (далее - объекты учета), и в настоящее время органом кадастрового учета осуществляется государственный кадастровый учет объектов учета, в порядке, предусмотренном Законом о кадастре.

Исходя из положений частей 1, 2 статьи 45 Закона о кадастре, государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленный в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу Закона о кадастре или в переходный период его применения, признается юридически действительным и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с Законом о кадастре (далее - ранее учтенные объекты недвижимости).

В настоящее время на всей территории Российской Федерации сведения о ранее учтенных объектах недвижимости внесены в Единый государственный реестр объектов недвижимости в порядке, предусмотренном приказом Минэкономразвития России от 11 января 2011 г. N 1 "О сроках и Порядке включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости".

При этом в случае, если в государственном кадастре недвижимости в настоящее время отсутствуют сведения о ранее учтенном объекте учета, то внесение таких сведений органом кадастрового учета возможно следующими способами:

- при получении органом кадастрового учета запроса о предоставлении сведений о ранее учтенном объекте учета, в порядке, предусмотренном статьей 14 Закона о кадастре, при условии, что право собственности на такой объект учета зарегистрировано в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации; часть 6 статьи 45 Закона о кадастре);

- при обращении заинтересованного лица с соответствующим заявлением в орган кадастрового учета на основании документа, устанавливающего или подтверждающего право на указанный объект недвижимости и представленного таким лицом (часть 7 статьи 45 Закона о кадастре);

- на основании документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права собственности на него и представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления или органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации по его запросам (часть 7 статьи 45 Закона о кадастре);

- в порядке, установленном Законом о кадастре для постановки на государственный кадастровый учет объектов учета, с учетом особенностей, предусмотренных частью 8 статьи 45 Закона о кадастре при условии отсутствия зарегистрированного права в установленном Законом о регистрации порядке (часть 8 статьи 45 Закона о кадастре).

2. О необходимости представления в орган по государственной регистрации права на недвижимое имущество (далее - орган регистрации) для государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - регистрация права) технического и (или) кадастрового паспорта объекта учета.

Частью 2 статьи 16 Закона о регистрации установлено, что к заявлению о регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. Если иное не установлено Законом о регистрации и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, документы, необходимые для государственной регистрации прав, представляются заявителем. Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, не вправе требовать у заявителя документы, необходимые для проведения государственной регистрации прав, если такие документы (сведения, содержащиеся в них) находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы в соответствии со статьей 17 Закона о регистрации являются основаниями для государственной регистрации прав (за исключением разрешений на строительство и разрешений на ввод объекта в эксплуатацию) либо если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов. Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, самостоятельно запрашивает такие документы (сведения, содержащиеся в них) в соответствующих органах и организациях, если заявитель не представил их по собственной инициативе.

Для целей регистрации прав на объекты учета заявителем в орган регистрации необходимо представление кадастрового паспорта на объект учета в следующих случаях:

1) в случае, если в аренду сдаются здание, сооружение, помещения в них или части помещений, к договору аренды недвижимого имущества, представляемому на государственную регистрацию прав, прилагаются кадастровые паспорта соответственно здания, сооружения и помещения с указанием размера арендуемой площади (пункт 3 статьи 26 Закона о регистрации).

При этом по мнению Департамента недвижимости, в случае, если в аренду сдается полностью объект недвижимости, права на который зарегистрированы в установленном Законом о регистрации порядке, то, кадастровые паспорта соответствующих объектов недвижимости (если они не являются неотъемлемой частью договора аренды согласно его положениям) могут не представляться.

Также, если в аренду сдаются часть здания, сооружения, помещения, ранее являвшаяся предметом договора аренды и кадастровый паспорт такой части объекта недвижимости ранее уже предоставлялся и был помещен в дело правоустанавливающих документов к новому договору аренды этой части здания, сооружения, помещения (если они не являются неотъемлемой частью договора аренды согласно его положениям) кадастровые паспорта соответственно части здания, сооружения и помещения с указанием размера арендуемой площади могут не прилагаться;

2) если сервитут относится к части земельного участка или иного объекта недвижимости, к документам, в которых указываются содержание и сфера действия сервитута, прилагается кадастровый паспорт такого объекта недвижимости, на котором отмечена сфера действия сервитута, или кадастровая выписка о таком объекте недвижимости, содержащая внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о части такого объекта недвижимости, на которую распространяется сфера действия сервитута (пункт 2 статьи 27 Закона о регистрации);

3) если сведения о здании, сооружении, помещении или объекте незавершенного строительства отсутствуют в государственном кадастре недвижимости (пункт 11 статьи 33 Закона о регистрации).

В иных случаях регистрации прав на объекты учета представление кадастрового паспорта Законом о регистрации не предусмотрено.

Врио директора Департамента недвижимости

В.А. Яцкий