Письмо Министерства экономического развития РФ от 2 октября 2015 г. N Д28и-2816 "О рассмотрении обращения"

Департамент развития контрактной системы Минэкономразвития России рассмотрел обращение акционерного общества по вопросу о предоставлении разъяснений о порядке применения положений распоряжения Правительства Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 1247-р "Об утверждении перечня товаров, работ, услуг в сфере космической деятельности, сведения о закупках которых не составляют государственную тайну, но не подлежат размещению в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Распоряжение, Перечень) и сообщает следующее.

1. По вопросу возможности размещения информации о проведении закупок товаров, работ, услуг, входящих в Перечень, на официальном сайте АО и на сайте электронной торговой площадки сообщаем следующее.

В соответствии с пунктом 2 части 16 статьи 4 Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ) Правительство Российской Федерации вправе определить перечни и (или) группы товаров, работ, услуг, сведения о закупке которых не составляют государственную тайну, но не подлежат размещению в единой информационной системе.

Целью разработки Перечня являлось недопущение раскрытия информации о закупках товаров, работ, услуг в сфере космической деятельности, выведение из публичного доступа информации об указанных закупках.

Таким образом, Закон N 223-ФЗ не содержит прямого запрета на публикацию информации о закупках товаров, работ, услуг в сфере космической деятельности на официальном сайте АО и на сайте электронной торговой площадки.

Вместе с тем следует отметить, что публикация информации о закупках товаров, работ, услуг в сфере космической деятельности в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или в других источниках средств массовой информации противоречит цели разработки Перечня.

2. По вопросу определения способа проведения закупок товаров, работ, услуг в сфере космической деятельности сообщаем следующее.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона N 223-ФЗ положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Таким образом, закупки товаров, работ, услуг в сфере космической деятельности должны осуществляться в соответствии с положениями Закона N 223-ФЗ путем проведения процедур, предусмотренных положением о закупке. При этом заказчик обязан установить в положении о закупке порядок проведения таких закупок.

3. По вопросу размещения в единой информационной системе информации об изменении договора, заключенного в сфере космической деятельности, до вступления в силу Распоряжения сообщаем следующее.

По мнению Департамента развития контрактной системы, с момента начала действия Распоряжения, утверждающего Перечень товаров, работ, услуг в сфере космической деятельности, заказчику не требуется вносить изменения в договоры заключенные в сфере космической деятельности.

Обращаем внимание, что юридическую силу имеют разъяснения органа государственной власти, в случае если данный орган наделен в соответствии с законодательством Российской Федерации специальной компетенцией издавать разъяснения по применению положений нормативных правовых актов Минэкономразвития России - федеральный орган исполнительной власти действующим законодательством Российской Федерации, в том числе Положением о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437 не наделен компетенцией по разъяснению законодательства Российской Федерации.

Директор Департамента развития контрактной системы

М.В. Чемерисов