Постановление Администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия от 19 июля 2019 г. N 570 "Об утверждении Положения о системе оповещения населения Ромодановского муниципального района об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций, а также об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов"

В соответствии с Федеральными законами от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" администрация Ромодановского муниципального района постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

- положение о системе оповещения населения Ромодановского муниципального района об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций, а также об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;

- инструкцию по применению для оповещения населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций, а также об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов на территории Ромодановского муниципального района, подвижных средств с сигнальными устройствами громкоговорящей связи;

- инструкцию по применению для оповещения населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций, а также об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов на территории Ромодановского муниципального района, колоколов храмов, церквей и громкоговорящей связи мечетей;

- тексты речевых сообщений для оповещения населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций, а также об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов на территории Ромодановского муниципального района.

2. Начальнику отдела по ГО и ЧС администрации Ромодановского муниципального района заключить с организациями, независимо от формы собственности, соглашения по применению для оповещения населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций, а также об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов на территории Ромодановского муниципального района, подвижных средств с сигнальными устройствами громкоговорящей связи, колоколов храмов, церквей и громкоговорящей связи мечетей.

3. Признать утратившими силу следующие постановления администрации Ромодановского муниципального района:

- от 11.02.2015 г. N 91 "О своевременном оповещении и информировании населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации";

- от 03.12.2012 г. N 1171 "О применении для оповещения населения при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций и в период возникновения чрезвычайных ситуаций на территории Ромодановского муниципального района подвижных средств с сигнальными устройствами громкоговорящей связи, колоколов и громкоговорящей связи монастырей, храмов, церквей, мечетей".

4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

И. о. Главы Ромодановского муниципального района

С.В. Ведяшкин

Положение
о системе оповещения населения Ромодановского муниципального района об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций, а также об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов
(утв. постановлением Администрации Ромодановского муниципального района от 19 июля 2019 г. N 570)

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение, разработанное в соответствии с федеральными законами от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Положением о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794, Положением о системах оповещения населения, утвержденным совместным приказом МЧС России, Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации, Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 25.07.2006 N 422/90/376, определяет назначение и задачи, а также порядок реализации мероприятий по совершенствованию систем оповещения, поддержанию их в постоянной готовности к задействованию для оповещения населения Ромодановского муниципального района об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций, а также об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также мероприятия по её совершенствованию и поддержанию в постоянной готовности.

1.2. Система оповещения и информирования населения представляет собой организационно-техническое объединение сил и средств, линий и каналов связи, аппаратуры оповещения и связи и других средств, размещенных на пунктах управления и объектах связи, а также средств подачи звуковых сигналов оповещения (электросирен) и передачи речевой информации (громкоговорителей), установленных в жилой зоне и предназначенных для передачи сигналов и специальной экстренной информации органам управления, силам МЗ РСЧС, нештатных формирований созданных для обеспечения выполнения мероприятий по гражданской обороне (далее - НФ ГО), Единой дежурно-диспетчерской службы (далее - ЕДДС) и дежурно-диспетчерских служб (далее - ДДС), населению.

1.3. В зависимости от конкретной обстановки возможны следующие варианты оповещения:

- руководящего состава района;

- населения района совместно с руководящим составом района.

II. Состав, основные задачи и характеристика системы оповещения Ромодановского муниципального района

2.1. Система оповещения на территории Ромодановского муниципального района включает в себя: местную систему оповещения, а также локальные системы оповещения производственной и социальной сферы (объектовые системы оповещения).

2.2. Основной задачей муниципальной системы оповещения является обеспечение доведения информации и сигналов оповещения до:

руководящего состава гражданской обороны и МЗ ТП РСЧС;

специально подготовленных сил и средств, предназначенных и выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, сил и средств гражданской обороны на территории муниципального образования;

ДДС организаций, эксплуатирующих потенциально опасные производственные объекты (далее - ПОО);

населения, проживающего на территории муниципального образования.

2.3. Основной задачей локальных систем оповещения является обеспечение доведения сигналов оповещения и экстренной информации до:

руководящего состава гражданской обороны организации и объектового звена РСЧС;

объектовых аварийно-спасательных формирований, в том числе специализированных;

персонала организации;

оперативных дежурных служб органов управления гражданской обороны и территориальной подсистемы РСЧС;

руководителей и ДДС организаций, расположенных в зоне действия локальной системы оповещения;

населения, проживающего в зоне действия локальной системы оповещения.

2.4. Основной задачей объектовой системы оповещения является доведение сигналов и информации до:

руководителей и персонала объекта;

объектовых сил и служб.

2.5. Общее руководство организацией оповещения и информирования при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций осуществляется Администрацией Ромодановского муниципального района в лице Главы района через орган управления по ГО и ЧС.

2.6. Непосредственное руководство осуществляется на местном уровне - органом управления по ГО и ЧС во взаимодействии с операторами связи в части использования сетей связи общего пользования.

2.7. Приведение в действие систем оповещения производится автоматизированным и неавтоматизированным способом. Основным способом оповещения является автоматизированный способ.

2.8. При автоматизированном способе оповещения доведение сигналов и информации осуществляется с использованием специальной аппаратуры оповещения, сопряженной с региональной автоматизированной системой оповещения, по каналам связи общего пользования, ведомственным каналам и линиям связи и современным техническим средствам массовой информации через операторов сотовой связи.

2.9. При неавтоматизированном способе оповещения доведение сигналов и информации осуществляется избирательно, выборочным включением специальной аппаратуры оповещения, не сопряженной с региональной автоматизированной системой оповещения, по сети связи общего пользования.

III. Порядок оповещения населения Ромодановского муниципального района

3.1. Оповещение и информирование населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций, а также об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов осуществляется на основании решения органа управления по ГО и ЧС.

3.2. Основным способом оповещения и информирования населения, работающего персонала социальной и производственной сферы задействуется местная, локальная и объектовая системы оповещения. Для дублирования сигналов оповещения предусмотрена передача речевой информации с использованием телефонных каналов связи, громкоговорящих мобильных и стационарных установок, а так же путем подворового обхода проживающего населения.

3.3. Для привлечения внимания населения перед передачей речевой информации проводится включение электросирен и других сигнальных средств, что означает подачу сигнала "ВНИМАНИЕ ВСЕМ!".

По этому сигналу население, работники объектов производственной и социальной сферы прослушивают экстренные сообщения.

3.4. Речевая информация передается населению длительностью не более 5 минут. Сигнал дублируется каждые 15 минут подачей звуковых, световых и других сигналов. Допускается трехкратное повторение передачи речевой информации.

3.5. Непосредственные действия (работы) по задействованию системы оповещения осуществляются дежурными диспетчерами Муниципального казенного учреждения "Единая дежурно-диспетчерская служба Ромодановского муниципального района" (далее - ЕДДС), операторами связи.

3.6. Ответственность за организацию своевременного оповещения и информирования населения возлагается на орган управления по ГО и ЧС.

3.7. Ответственность за осуществление своевременного оповещения и информирования населения возлагается на МКУ "ЕДДС".

3.8. Ответственность за техническую готовность системы централизованного оповещения и информирования населения возлагается на Ромодановский ЛТЦ ПАО Ростелеком Филиала в РМ.

IV. Организация поддержания системы оповещения населения в готовности

4.1. В целях поддержания в готовности систем оповещения проводятся проверки их готовности к приведению в действие, и организуется эксплуатационно-техническое обслуживание.

4.2. Эксплуатационно-техническое обслуживание средств оповещения организуется и проводится специалистами связи на договорных условиях.

4.3. С целью поддержания территориальных систем оповещения в постоянной готовности к использованию проводятся следующие виды проверок:

- комплексные технические проверки готовности систем оповещения с включением оконечных средств оповещения и доведением проверочных сигналов и информации оповещения до населения;

- технические проверки готовности систем оповещения к задействованию без включения оконечных средств оповещения населения.

4.4. Орган, осуществляющий управление ГО совместно с должностными лицами, отвечающими за организацию оповещения и связи:

осуществляет проведение плановых и внеплановых проверок работоспособности систем оповещения не реже одного раза в год специально созданными комиссиями, в состав которых входят представители органа повседневного управления МЗ ТП РСЧС Ромодановского муниципального района, члены КЧС и ОПБ, орган управления по ГО и ЧС;

разрабатывает тексты речевых сообщений для оповещения и информирования населения;

- разрабатывает перечень абонентов, подключаемых к стойкам централизованного вызова;

- разрабатывает маршруты для движения автотранспортных средств с сигнальными устройствами громкоговорящей связи.

4.5. МКУ "ЕДДС":

- организует запись текстов речевых сообщений для оповещения и информирования населения на электронные носители информации и иные носители информации;

- проводит совместно с организациями, включенными в состав системы оповещения, тренировки по передаче сигналов оповещения и речевой информации;

- проводит анализ проведенных тренировок по передаче сигналов оповещения и речевой информации;

- организует и осуществляет подготовку диспетчеров МКУ "ЕДДС" по передаче сигналов оповещения и речевой информации в мирное и военное время.

- совместно с органом управления по ГО и ЧС уточняет и корректирует перечень абонентов, подключаемых к стойкам централизованного вызова.

V. Организация запасов мобильных технических средств оповещения населения и порядок поддержания их в готовности к использованию

5.1. Мобильные (возимые и переносные) средства оповещения приводятся в действие в соответствие с распоряжением Администрации муниципального образования.

5.2. Номенклатура, объем, места размещения, а также порядок накопления, хранения и использования запасов мобильных средств оповещения определяются создающим их органом, согласно рекомендациям МЧС России.

VI. Организация финансирования мероприятий по поддержанию в готовности и совершенствованию системы оповещения населения

Финансирование создания, совершенствования (реконструкции) и эксплуатационно-техническое обслуживание систем оповещения, создание и содержание запасов мобильных средств оповещения всех уровней управления осуществляется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Инструкция
по применению для оповещения населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций, а также об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов на территории Ромодановского муниципального района, подвижных средств с сигнальными устройствами громкоговорящей связи
(утв. постановлением Администрации Ромодановского муниципального района от 19 июля 2019 г. N 570)

1. Общие положения

1.1. Настоящая инструкция разработана в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", в целях организации оповещения населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций, а также об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов на территории Ромодановского муниципального района, а также в нестандартных ситуациях, в том числе связанных с отключением электроэнергии в местах установки аппаратуры систем оповещения.

1.2. Настоящая Инструкция определяет состав, задачи и механизм применения подвижных средств с сигнальными устройствами громкоговорящей связи (далее - СГУ), а также порядок их привлечения, совершенствования и поддержания в постоянной готовности к использованию.

2. Состав и задачи подвижных средств с сигнальными устройствами громкоговорящей связи

2.1. В состав группы подвижных средств привлекаются автомобили с СГУ связи организаций, независимо от формы собственности, по решению председателя Комиссии по предупреждению чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Ромодановского муниципального района (далее - КЧС и ОПБ) в количестве достаточно необходимом для оповещения населения.

2.2. Задачами группы являются:

- продвижение строго по маршрутам, указанным в решении председателя КЧС и ОПБ с включенными световыми сигналами;

- передача с помощью СГУ связи речевых сообщений органов, управления по ГО и ЧС, КЧС и ОПБ, МКУ "ЕДДС" об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций, а также об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов с чередованием включения сирен на одну минуту.

3. Порядок создания, совершенствования и поддержания в готовности группы подвижных средств с сигнальными устройствами громкоговорящей связи для мероприятий по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

3.1. Группы подвижных средств с СГУ связи создаются заблаговременно путём заключения соглашения между администрацией Ромодановского муниципального района и руководителем организации, имеющем СГУ связи.

3.2. Номера маршрутов, время выдвижения групп на маршруты и количество выделяемой техники определяется решением председателя КЧС и ОПБ и передаётся в ЕДДС и руководителям дежурным диспетчерских служб (далее - ДДС) организаций.

3.3. Образцы передаваемых текстовых сообщений подготавливаются заблаговременно МКУ "ЕДДС Ромодановского муниципального района" и уточняются исходя из условий оперативной обстановки дежурным ЕДДС в момент передачи решения председателя КЧС и ОПБ о выделении на маршруты оповещения автомобилей с СГУ связи с руководителями организаций.

3.4. Обслуживание, ремонт или замена неисправной техники в период выполнения ими мероприятий возлагается на руководителей организаций (учреждений), в чьем ведении находится используемая техника.

4. Порядок финансирования систем оповещения

4.1. Финансирование затрат, связанных с выделением и эксплуатацией автомобильной техники с СГУ связи для мероприятий по оповещению населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций, а также об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов на территории Ромодановского муниципального района, а также в нестандартных ситуациях, в том числе связанных с отключением электроэнергии в местах установки аппаратуры систем оповещения, осуществляется на основании соглашений.

Инструкция
по применению для оповещения населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций, а также об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов на территории Ромодановского муниципального района, колоколов храмов, церквей и громкоговорящей связи мечетей
(утв. постановлением Администрации Ромодановского муниципального района от 19 июля 2019 г. N 570)

1. Общие положения

1.1. Настоящая инструкция разработана в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне" в целях организации оповещения населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций, а также об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов на территории Ромодановского муниципального района.

1.2. Настоящая Инструкция определяет порядок привлечения и использования колоколов храмов, церквей, громкоговорящей связи мечетей.

2. Задачи храмов, церквей и мечетей в вопросах выполнения мероприятий по оповещению населения

2.1. Все находящиеся на территории Ромодановского муниципального района храмы, церкви, имеющие колокола, мечети, имеющие громкоговорящую связь, привлекаются для выполнения мероприятий по оповещению населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций, а также об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов по решению председателя КЧС и ОПБ Ромодановского муниципального района.

2.2. Задачей храмов и церквей является подача сигналов с помощью церковных колоколов для оповещения населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций, а также об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов.

3. Порядок подачи сигналов церковным колокольным звоном храмов и церквей

3.1. Порядок использования колоколов церковных приходов определяется путем заключения соглашения между администрацией Ромодановского муниципального района и Ромодановским благочинным приходом.

3.2. Распоряжение о подаче сигналов колокольным звоном производится по решению председателя КЧС и ОПБ и передается через диспетчера ЕДДС Протоиерею Благочинного прихода.

3.3. Для оповещения населения этим способом применяется тревожный, частый колокольный звон (набат): 1 удар в колокол (церковное било) через две секунды в течение 10 - 12 минут, средствами громкоговорящей связи речевые сообщения передаются в течение 5 минут с интервалом в 2 минуты между каждой пятиминуткой, затем набат, речевые сообщения повторяется в течение всего времени, необходимого для оповещения большинства населения.

3.4. Порядок действий руководителей органов местного самоуправления (глав администраций, старост), сельского актива и населения по этому сигналу оповещения разрабатывается и доводится до исполнителей МКУ "ЕДДС" совместно с церковным приходом Ромодановского благочинного прихода и имамом (муллой) мечетей.

3.5. Вопросы, связанные с порядком использования колоколов церквей для оповещения населения, включаются в планы обучения населения действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций, уроков ОБЖ школьников, освещаются в газете администрации Ромодановского муниципального района "Вестник Ромодановского района".

3.6. Обслуживание, ремонт или замена вышедших из строя колоколов храмов и церквей осуществляется священнослужителями храмов и церквей Ромодановского муниципального района в чьем ведении они находятся.

                                            Утверждены

                                            постановлением Администрации

                                            Ромодановского муниципального

                                            района

                                            от 19 июля 2019 г. N 570

                                Тексты

            речевых сообщений для оповещения населения

     об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций,

         а также об опасностях, возникающих при военных конфликтах

              или вследствие этих конфликтов на территории

                 Ромодановского муниципального района

                        ВНИМАНИЕ! ВНИМАНИЕ! ВНИМАНИЕ!

     Передаем сообщение комиссии по чрезвычайным ситуациям и  обеспечению

пожарной безопасности Ромодановского муниципального района.

     Граждане! В связи  с  резким  ухудшением  метеоусловий  и  возможным

ураганным ветром, необходимо находиться  в  помещениях.  Закройте  двери,

окна, отключите потребителей электроэнергии, а также газ и воду.

     О полученной информации сообщите соседям, окажите помощь престарелым

и больным.

     Будьте внимательны к сообщениям районной  комиссии  по  чрезвычайным

ситуациям.

     СЛЕДИТЕ  ЗА  ПЕРЕДАЧАМИ  СРЕДСТВ  МАССОВОЙ   ИНФОРМАЦИИ!   Следующее

сообщение будет в ______ часов _____ минут

                      ВНИМАНИЕ! ВНИМАНИЕ! ВНИМАНИЕ!

     Передаем сообщение комиссии по чрезвычайным ситуациям и  обеспечению

пожарной безопасности Ромодановского муниципального района

     Граждане!  В  связи  с  возможным  повышением  уровня    воды в реке

________________________ ожидается подтопление домов в населенных пунктах

_________________________, в районе улиц _______________________________.

     Населению, проживающему в населенных пунктах _______________________

и на улицах __________________________ собрать необходимые вещи, продукты

питания, воду, отключить газ, электроэнергию и выйти в район ____________

_______________________________________ для регистрации в эвакопункте ___

  (наименование места сбора населения)

____________________ для отправки в безопасные районы.

    (адрес)

     О полученной информации сообщите соседям, окажите помощь престарелым

и больным.

     В любой обстановке не теряйте самообладания, не поддавайтесь панике.

Будьте  внимательны  к  сообщениям  районной  комиссии  по   чрезвычайным

ситуациям.

     СЛЕДИТЕ  ЗА  ПЕРЕДАЧАМИ  СРЕДСТВ  МАССОВОЙ   ИНФОРМАЦИИ!

     Следующее сообщение будет в ____ часов ____ минут.

                        ВНИМАНИЕ! ВНИМАНИЕ! ВНИМАНИЕ!

     Передаем сообщение комиссии по чрезвычайным ситуациям и  обеспечению

пожарной безопасности Ромодановского муниципального района.

     Опасность химического заражения миновала!

     Сегодня с ____ часов ____ минут разрешается перейти на обычный режим

проживания.

     СЛЕДИТЕ  ЗА  ПЕРЕДАЧАМИ  СРЕДСТВ  МАССОВОЙ   ИНФОРМАЦИИ!

     Следующее сообщение будет в _____ часов _____ минут.

                      ВНИМАНИЕ! ВНИМАНИЕ! ВНИМАНИЕ!

     Передаем сообщение комиссии по чрезвычайным ситуациям и  обеспечению

пожарной безопасности Ромодановского муниципального района.

     В результате аварии на _____________________________________________

территория ______ районов находится под угрозой радиоактивного заражения.

     Граждане!   Производите   подготовительные   работы   во   избежание

проникновения радиоактивных осадков в  жилые  помещения  и  хозяйственные

постройки. Проводите дополнительную герметизацию жилых помещений!

     Граждане!  Закройте  окна,  двери,  заделайте  щели,  вентиляционные

отверстия! Укройте запасы воды, продуктов, скот, домашнюю птицу, корма!

     Меньше находитесь  на  открытой  местности!

СЛЕДИТЕ  ЗА  ПЕРЕДАЧАМИ  СРЕДСТВ  МАССОВОЙ  ИНФОРМАЦИИ!

Следующее сообщение будет в ____ часов ___ минут.

                        ВНИМАНИЕ! ВНИМАНИЕ! ВНИМАНИЕ!

     Передаем сообщение комиссии по чрезвычайным ситуациям и  обеспечению

пожарной безопасности Ромодановского муниципального района

     Граждане! Произошла авария на ______________________________________

                                            (наименование объекта)

с розливом сильнодействующего ядовитого вещества ________________________

                                                  (наименование вещества)

     Облако зараженного воздуха распространяется в направлении населенных

пунктов ______________________ и улиц _____________________________.

     В зону химического заражения попадает территория населенных  пунктов

____________________,    объектов    _______________________    и    улиц

____________________.

     В   связи   с    этим     населению,    проживающему    по    улицам

______________________        и        в        населенных        пунктах

____________________________   необходимо   находиться   в    помещениях.

Произвести дополнительную герметизацию своих квартир (домов).  Населению,

проживающему по улицам  _____________________  немедленно  покинуть  свои

дома, здания,  учреждения,  предприятия,  организации  и  выйти   в район

_______________________________________.

  (наименование места сбора населения)

     О получении указания сообщить соседям.

     В дальнейшем действовать в соответствии с рекомендациями МКУ "ЕДДС".

     СЛЕДИТЕ ЗА ПЕРЕДАЧАМИ СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ!

     Следующее сообщение будет в _____ часов ______ минут.