Правительственная телеграмма Министерства труда и социальной защиты РФ от 19 августа 2019 г. N 12-7/10/П-7350 О размещении информации о лучших практиках реализации в субъектах РФ мероприятий, направленных на формирование активного долголетия и рост качества жизни граждан старшего поколения

Правительственная телеграмма Министерства труда и социальной защиты РФ от 19 августа 2019 г. N 12-7/10/П-7350

Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации в рамках реализации пункта 6 протокола совещания у Председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведева от 17 мая 2019 г. N ДМ-П12-26ПР сообщает, что информация о лучших практиках реализации в субъектах Российской Федерации мероприятий, направленных на формирование активного долголетия и рост качества жизни граждан старшего поколения размещена на официальном сайте Минтруда России www.rosmintrud.ru, по ссылке:

https://rosmintrud.ru/docs/1346

Просим рассмотреть указанные материалы и учесть в дальнейшей работе при реализации мероприятий, направленных на увеличение активного долголетия и продолжительности здоровой жизни граждан старшего поколения.

Контактное лицо: Жукова Е.И. тел.: (8 495) 587-88-89 доб. 1277.

Заместитель Министра труда и социальной защиты Российской Федерации

С.В. Петрова

Информация
о лучших практиках реализации в субъектах Российской Федерации мероприятий, направленных на формирование активного долголетия и рост качества жизни граждан старшего поколения

Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в рамках реализации пункта 6 протокола совещания у Председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведева от 17 мая 2019 г. N ДМ-П12-26пр по вопросу реализации в субъектах Российской Федерации мероприятий, направленных на формирование активного долголетия и рост качества жизни граждан старшего поколения, проведен анализ информации, предоставленной органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, который показал, что во многих субъектах Российской Федерации действует ряд региональных программ, направленных на увеличение периода активного долголетия и продолжительности здоровой жизни по следующим направлениям:

повышение доступности медицинской помощи (обеспечение пожилых граждан диспансеризацией и профилактическими осмотрами, включая граждан, проживающих в сельских территориях);

повышение доступности услуг в сфере социального обслуживания с учетом потребностей граждан старшего поколения (предоставление социальных услуг на дому, технологий, обеспечивающих получение социальных услуг гражданами, проживающими в сельских территориях, расширение практики работы мобильных, в том числе межведомственных бригад по оказанию различных услуг приоритетно в отдаленных, труднодоступных территориях);

обучение граждан старшего поколения;

содействие занятости;

поддержание физической активности граждан старшего поколения;

обеспечение туристической мобильности граждан старшего поколения;

организация культурно-досуговых мероприятий;

развитие добровольческого (волонтерского) движения (волонтерство и "серебряное" волонтерство);

повышение уровня жизни граждан старшего поколения и др.

В целях повышения качества жизни граждан старшего поколения, в организациях социального обслуживания применяются различные стационарозамещающие технологии: приемная семья, школы по уходу, стационар на дому, санаторий на дому, социальное такси, сиделки, университеты третьего возраста, мобильные бригады и т.д.

В частности, в рамках реализации мероприятий по повышению доступности услуг в сфере социального обслуживания с учетом потребностей граждан старшего поколения в Хабаровском крае социальное обслуживание организовано во всех городских округах и муниципальных районах Хабаровского края с охватом городского и сельского населения, что позволяет обеспечить доступность социальных услуг и адресный подход с учетом индивидуальных потребностей граждан.

Социальное обслуживание на дому осуществляется 16 комплексными центрами социального обслуживания населения, укомплектованными квалифицированными специалистами. Данным видом социальной помощи охвачено более 8 тысяч граждан старшего поколения и инвалидов.

Во всех комплексных центрах социального обслуживания населения для граждан старшего поколения организована клубная и кружковая деятельность.

В трех комплексных центрах социального обслуживания населения работают "Школы активного долголетия", в которых социальные и медицинские работники обучают граждан старшего поколения здоровому образу жизни, проводят психологические тренинги, индивидуальные занятия гимнастикой. В 2019 году обучены 339 граждан пожилого возраста.

С сентября 2018 года на базе КГБУ "Ванинский комплексный центр социального обслуживания населения" внедрена технология "Выходные без одиночества" с привлечением волонтеров, которая включает в себя социальный патронаж и сопровождение граждан старшего поколения и инвалидов в вечернее время, выходные и праздничные дни.

С 2016 года при КГБУ "Солнечный комплексный центр социального обслуживания населения" внедрен инновационный метод "Обратная связь", направленный на улучшение морально-психологического состояния одиноко проживающих граждан старшего поколения, состоящих на надомном социальном обслуживании. Социальный работник через интернет-ресурсы мобильного телефона связывается с проживающими в других городах родственниками получателей социальных услуг, помогает в обмене фото-видеоматериалами.

Разнообразные инновационные формы социального обслуживания применяются в специальных домах ветеранов.

В крае функционируют 3 специальных дома ветеранов и 3 отделения для проживания одиноких ветеранов войны и труда, действующие при комплексных центрах социального обслуживания населения Хабаровского края в Комсомольском, Вяземском и имени С. Лазо районах. В них имеются 525 квартир, в которых проживают 606 ветеранов.

В КГБУ "Хабаровский специальный дом ветеранов N 1" реализуется проект "Университет третьего возраста", в рамках которого ежемесячно проводятся занятия на факультетах "Школа здоровья", "Храм души", "Прикладное творчество", "Виртуальный туризм", "Школа безопасности", "Школа психологической грамотности", "Музыкотерапия", "Синема-терапия".

В КГБУ "Хабаровский специальный дом ветеранов N 2" еженедельно проводятся занятия йогой с инструктором-волонтером. Ветераны занимаются гарденотерапией, арт-терапией.

В КГБУ "Комсомольский-на-Амуре специальный дом ветеранов" внедрена технология "Школа активного долголетия", которая включает в себя блоки "Диалог о здоровье", "Интеллектуальное объединение", "Школа мастеров", "Психологически познай себя".

Мероприятия, проводимые в учреждениях социального обслуживания, направлены на вовлечение граждан старшего поколения в жизнь общества, повышение их эмоционального фона, поддержание стремления к полноценной, активной жизни.

В целях повышения качества жизни граждан старшего поколения в Хабаровском крае реализуется проект "Соседская помощь", направленный на максимально возможное продление пребывания граждан в домашних условиях и поддержание их социального, психологического и физического состояния. С начала 2019 года "Соседской помощью" охвачены 518 человек.

В штат десяти центров введены 38 единиц для оказания гражданам услуг сиделки, что дает возможность гражданам, полностью утратившим способность к самообслуживанию, проживать в кругу семьи. В 2019 году обслужены 125 граждан, оказано 28 080 услуг.

В случае необходимости родственники могут получить консультативную помощь в "Школах ухода за пожилыми людьми", действующих в шести учреждениях социального обслуживания. В 2019 году в них прошли обучение 36 человек.

В крае действуют 27 мобильных бригад, в состав которых входят специалисты по социальной работе, психологи, юристы, сотрудники территориального Пенсионного фонда Российской Федерации, предоставляющие социальную помощь жителям отдаленных сельских поселений. Данная форма работы обеспечивает возможность граждан старшего поколения комплексно решать вопросы на месте. Услугами мобильных бригад ежегодно пользуются около 5,5 тысяч граждан.

В Ханты-Мансийском автономном округе - Югре с 2012 года применяется технология семейного ухода за граждан старшего поколения "Приемная семья для пожилого гражданина" которая предусматривает совместное проживание и ведение хозяйства одинокого граждан старшего поколения, неспособного по состоянию здоровья выполнять повседневную деятельность, и его помощника, назначаемого органами опеки и попечительства.

Приемная семья организуется для дееспособного гражданина (женщина старше 55 лет, мужчина старше 60 лет), имеющего место жительства в автономном округе, который по состоянию здоровья не способен самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности, не имеющего трудоспособных совершеннолетних детей либо имеющего трудоспособных совершеннолетних детей, не обеспечивающих ему помощь или уход по объективным причинам (продолжительная болезнь, связанная с постельным режимом (более двух месяцев), инвалидность I или II группы, отдаленность проживания от гражданина старшего поколения (проживание за пределами автономного округа).

Возможность создания приемной семьи возникает в случае, если граждан старшего поколения и его помощник имеют возможность проживать вместе, а помощник помимо осуществления патронажа согласен осуществлять уход за своим подопечным.

Технология семейного ухода за пожилыми людьми "Приемная семья для пожилого гражданина" является одной из форм поддержки родственного ухода. Помощником граждан старшего поколения в составе создаваемой приемной семьи могут выступать родственники пожилого гражданина (внуки, племянники, братья, сестры и др.).

Не менее востребованной стационарозамещающей технологией является предоставление сертификатов по уходу на дому за одинокими тяжелобольными гражданами с прогрессирующим заболеванием в терминальной стадии развития, для граждан, имеющих противопоказания для стационарного социального обслуживания. Указанная технология также применяется с 2012 года. Количество часов оказания услуг сиделкой определяется индивидуально по рекомендациям медицинской организации, в зависимости от нуждаемости конкретного тяжелобольного гражданина, включая круглосуточный уход.

Для повышения эффективности поддержки семей, ухаживающих за гражданами пожилого возраста и инвалидами, оказания адресной помощи тяжелобольным гражданам, гражданам старшего поколения и инвалидам действуют созданные при комплексных центрах социального обслуживания населения мультидисциплинарные бригады по оказанию комплексной медико-психолого-социальной помощи.

При указанном направлении деятельности осуществляется выявление тяжелобольных граждан, граждан старшего поколения и инвалидов, а также членов их семей, нуждающихся в медицинском и социальном патронаже, социально-реабилитационных мероприятиях в домашних условиях, обучении навыкам пользования техническими средствами реабилитации и ухода.

Деятельность мультидисциплинарной бригады основана на индивидуальном подходе к каждому гражданину и включает:

информирование, консультирование граждан по вопросам реабилитации инвалидов, общего и профессионального ухода за ослабленными и тяжелобольными гражданами, наблюдения за состоянием, обеспечения ухода с использованием вспомогательных технических средств реабилитации и ухода (при этом обучение осуществляется как в условиях школы для обучения лиц, осуществляющих уход за тяжелобольными людьми, действующей при организации здравоохранения, так и с выездом на дом);

оказание социально-психологической помощи гражданам, оказавшимся в сложной жизненной ситуации, включая психологическую диагностику и коррекцию психологического состояния, психологическое сопровождение;

выявление потребности граждан в конкретных социальных услугах;

осуществление реабилитационных мероприятий и (или) оказание содействия в их осуществлении;

динамический контроль за процессом реабилитации тяжелобольных граждан, граждан старшего поколения и инвалидов.

Основной эффект - обеспечение доступности и адресности предоставления социальных услуг; достижение максимально положительных результатов ухода, восстановительных и реабилитационных мероприятий, проводимых в отношении граждан; повышение эффективности оказания социально-медицинских услуг гражданам, нуждающимся в постороннем уходе (лежачие больные).

Работа мультидисциплинарных бригад является моделью эффективного взаимодействия между специалистами организаций социального обслуживания и здравоохранения, значительно повышает качество оказываемой комплексной медико-психолого-социальной помощи.

В Ростовской области с 2014 года активно распространяется технология - служба "социальное такси". Такая служба дает возможность маломобильным гражданам посещать объекты социальной инфраструктуры, получать более широкий спектр услуг, участвовать в различных мероприятиях социальной направленности (посещение музеев, медицинских и образовательных учреждений, проведение экскурсий).

В 2018 году услугами "социального такси" воспользовалось 8 336 человек, в 1 квартале 2019 года - 2268 человек.

Также в Ростовской области созданы пункты проката технических средств реабилитации (далее - ТСР) для временного обеспечения средствами реабилитации маломобильных граждан, получивших временные нарушения функций опорно-двигательной системы. Социальные услуги по обеспечению граждан техническими средствами реабилитации и адаптации предоставляются на безвозмездной основе, на основании договора о предоставлении во временное пользование. TCP приобретаются за счет спонсорских средств, резервного фонда области и муниципальных образований, средств благотворительных фондов, пожертвований граждан. В настоящее время на базе центров социального обслуживания граждан старшего поколения и инвалидов организовано 45 пунктов проката средств реабилитации. В 2018 году услугами таких пунктов воспользовались 1 238 человек, в 1 квартале 2019 года - 672 человека.

Также в регионах реализуются мероприятия по повышению доступности медицинской помощи, обеспечению граждан старшего поколения диспансеризацией и профилактическими осмотрами, включая граждан, проживающих в сельских территориях. В рамках реализации задачи по увеличению периода активного долголетия и продолжительности здоровой жизни на федеральном уровне реализуются мероприятия по приобретению автотранспорта в целях осуществления доставки лиц старше 65 лет, проживающих в сельской местности, в медицинские организации в целях проведения дополнительных скринингов.

Так, например, в Калужской области для оказания медицинской помощи гражданам старшего поколения, широко используются дневные стационары при поликлиниках. В дневных стационарах граждане старшего поколения проходят курс лечебной и восстановительной терапии. Для тяжелобольных, маломобильных пациентов, требующих постороннего ухода, в медицинских организациях организованы стационары на дому, осуществляется посещение пожилых граждан врачом-терапевтом участковым (врачом общей практики), фельдшером, врачами-специалистами. С учетом медицинских показаний определяется объем необходимых диагностических исследований, проводимых на дому.

Медицинскими работниками проводятся подомовые обходы территорий обслуживания с целью выявления одиноко проживающих граждан старшего поколения, нуждающихся в медицинской помощи. В поликлиниках организована предварительная запись пациентов к участковым врачам-терапевтам и специалистам.

Для оказания первичной медицинской помощи гражданам, проживающим в населенных пунктах с недоступностью оказания первичной медицинской помощи, организуются выездные бригады, в том числе с использованием мобильного медицинского комплекса.

Для маломобильных граждан старшего поколения организована доставка лекарственных средств на дом участковыми медицинскими сестрами, фельдшерами, патронажной службой, социальными работниками. В течение 2018 года 9801 человек из числа граждан старшего поколения и инвалидов воспользовались услугой по доставке лекарственных препаратов на дом. Также для граждан старшего поколения проводится обучение в школах здоровья.

В рамках реализации мероприятий по обеспечению образовательных, социально-культурных и досуговых услуг на базе Государственного бюджетного учреждения Калужской области "Боровский центр социального обслуживания граждан старшего поколения и инвалидов" (далее центр) действуют университеты третьего возраста и клубы по интересам.

В рамках университетов третьего возраста граждане старшего поколения обучаются иностранным языкам (немецкий, английский, испанский), компьютерной грамотности.

Для инвалидов по зрению действуют курсы по обучению компьютерной грамотности по специальной программе. Граждане старшего поколения проходят школу безопасности. Также граждане старшего поколения включились в городскую интеллектуальную игру "Что, Где, Когда".

Важным фактором успешности, увлекательности и эффективности занятий в университетах третьего возраста является их интерактивность, то есть взаимодействие преподавателя, ведущего занятие и студента-пенсионера, а также студентов-пенсионеров между собой - как равных участников в учебном процессе. В основу занятий по английскому языку положен методический учебный комплекс New English Files (МУК NEF), разработанный в Оксфорде (Великобритания) для обучения иностранцев разговорному английскому, уровень Beginner (начинающие с нуля). В качестве технических средств на уроках используются ноутбук с колонками и видеопроектор с экраном. Доска отсутствует, необходимые объяснения сопровождаются показом подготовленных преподавателем текстовых файлов также на экране.

В качестве иллюстративного материала каждое занятие сопровождается видеороликом с песней - от детских учебных (в начале обучения) и народных - до эстрадных песен известных исполнителей. Также в перерыве студенты-пенсионеры имеют возможность заниматься фитнесом по системе Зумба. Учебные материалы на экране сменяются видеороликами: звучит зажигательная музыка, граждане старшего поколения выполняют простые и доступные всем движения.

На факультете по компьютерной грамотности граждан старшего поколения обучают навыкам работы с компьютером. Процесс обучения граждан старшего поколения строится на интерактивное основе, в условиях доверия, открытости и искренности участников. Для выполнения этих условий предполагается ознакомление участников с особенностью фаз учебного процесса.

Кроме того, в целях повышения уровня информационной культуры, открытия новых возможностей проведения досуга и общения, восстановления утраченных связей с родственниками, знакомыми, в Костромской области проводится обучение граждан старшего поколения основам компьютерной грамотности (работа с текстом, пользование сетью Интернет, получение государственных услуг в электронном виде). В рамках социального проекта "Учиться никогда не поздно", обучение на безвозмездной основе проводится на базе 20 государственных профессиональных образовательных организаций и 20 образовательных организаций.

В рамках реализации мероприятий по обеспечению совершенствования организации профессионального обучения, дополнительного профессионального образования по востребованным на рынке труда профессиям и специальностям для реализации трудового потенциала граждан старшего поколения в Курской области в образовательных организациях высшего и профессионального образования уже несколько лет функционируют "университеты пожилого человека" и реализуются специальные образовательные программы, направленные на освоение знаний, поиск механизмов, помогающих представителям граждан старшего поколения принять новые условия жизни, научиться гибко реагировать на изменения окружающей среды.

Образовательные программы, реализуемые на территории региона, обширны и предполагают свободу выбора предметов обучения, возможность проявить инициативу, развитие творческих способностей в "серебряном" возрасте и освоение новых сфер деятельности.

В ФГБОУ ВО "Курский государственный университет" успешно функционирует университет "Серебряный возраст", который позволяет гражданам старшего поколения оставаться социально активными, сохранять позитивный жизненный тонус, проводить интересный досуг, продлить активное долголетие.

В университете "Серебряный возраст" реализуются следующие дополнительные общеразвивающие программы для пенсионеров: основы компьютерной грамотности, дачное хозяйство, духовное возрождение, история Курского края, основы живописи, японский квилтинг (японское лоскутное шитье). За 2018-2019 учебный год слушателями программ стали 290 человек.

Учитывая большую потребность среди пенсионеров, с октября 2019 года университет "Серебряный возраст", наряду с уже имеющимися программами, планирует набор на новые общеразвивающие программы для пенсионеров: финансовая и правовая грамотность, использование сотовых технологий, психология для лиц пожилого возраста.

В рамках реализации в Калужской области пилотного проекта "Территория заботы" проведено более 800 комплексных гериатрических оценок пожилых людей.

Для оказания помощи родственникам и иным лицам, осуществляющим уход за гражданами старшего поколения, в области действует "Школа по уходу" при ГБУ КО "Дзержинский центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов". За 2018 год консультацию и помощь получили 218 человек из числа инвалидов и родственников пожилых людей.

Кроме того, Калужским городским отделением Общероссийской общественной организацией "Российский Красный Крест" организована школа по консультированию родственников навыкам ухода за пациентами с дефицитом (ограничениями) самообслуживания. В течение 2018 года обучение прошли 150 человек.

Одной из целей государственной программы Рязанской области "Развитие здравоохранения" является увеличение продолжительности активного периода жизни населения. В рамках указанной программы предусмотрены меры, направленные на повышение качества жизни граждан старшего поколения.

Гериатрическая служба обеспечивает оказание медицинской помощи пациентам - гражданам старшего поколения при наличии старческой астении с целью сохранения или восстановления их способности к самообслуживанию, физической и функциональной активности, независимости от посторонней помощи в повседневной жизни. Медицинская помощь по профилю "гериатрия" будет оказываться в медицинских организациях, подведомственных Министерству здравоохранения Рязанской области (далее - медицинские организации):

первичная специализированная медико-санитарная помощь по профилю "гериатрия" будет оказываться в гериатрических кабинетах медицинских организаций;

специализированная медицинская помощь по профилю "гериатрия" в стационарных условиях будет оказываться на гериатрических койках, функционирующих в медицинских организациях, а также в регионе открыт гериатрический центр на 10 коек.

Для обеспечения медицинских организаций квалифицированными кадрами осуществлена подготовка специалистов по дополнительным профессиональным программам по вопросам гериатрии.

Проводимые в регионе мероприятия формируют современную модель долговременной медицинско-социальной помощи гражданам старшего поколения на принципах преемственности ведения пациента при оказании первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи, а также межведомственного взаимодействия служб здравоохранения и социальной защиты с целью сохранения или восстановления способности граждан к самообслуживанию, физической и функциональной активности, независимости от посторонней помощи в повседневной жизни.

В качестве популяционных мероприятий в Московской области в 2018 году были проведены акции "Здоровый город", посвященные следующим Всемирным Дням здоровья: Всемирному Дню борьбы против рака, Всемирному Дню почки, Всемирному Дню здоровья, Всемирному Дню борьбы с артериальной гипертонией, Всемирному Дню без табака, Международному Дню борьбы с наркоманией. Всероссийскому Дню трезвости и борьбы с алкоголизмом, Всемирному Дню сердца, Всемирному Дню борьбы с инсультом, Всемирному Дню борьбы с диабетом и Международному Дню отказа от курения. Всего в 2018 году в Московской области было проведено 504 массовых акции профилактической направленности, в которых приняли участие 725 368 жителей Московской области. По оценке, более 70% участников данных акций приходится на лиц старшего возраста. Кроме того, в СМИ областного и муниципального уровней в 2018 году было организовано 265 радиоэфиров, 414 телевизионных передач, 910 публикаций в периодических печатных изданиях, 615 материалов было размещено в сети Интернет.

В качестве групповой и индивидуальной профилактики в Московской области организованы и работают 28 Центров здоровья для взрослого населения, в которые в 2018 году обратилось 16 147 человек в возрасте старше 65 лет.

В рамках реализации мероприятий по сохранению здоровья граждан старшего поколения в Чувашской Республике в целях раннего выявления заболеваний, являющихся основной причиной инвалидности и преждевременной смертности населения, а также основных факторов риска их развития проводятся диспансеризации определенных групп взрослого населения.

Организована работа школ здоровья. По итогам 2018 года в Школах здоровья прошли обучение 354848 человек, в том числе: в Школе для пациентов с артериальной гипертензией - 71297 человек, в Школе для больных с сахарным диабетом - 14900 человек, в Школе здорового образа жизни - 56680 человека и др. Для лиц пожилого возраста организована школа активного долголетия, в 2018 году прошли обучение в данной школе 30087 человек. Деятельность таких школ здоровья для хронических больных дополняет диспансерное наблюдение, которое ориентировано на предупреждение осложнений, обучение приемам самопомощи в экстренных ситуациях, особенностям режима питания, движения, принципам лечения и самовосстановления. В работе используется более чем 50 видов информационных материалов, подготовлены следующие информационные материалы для лиц пожилого возраста "Самая коварная болезнь пожилого возраста", "Остеоартроз", "Питание в пожилом возрасте", "Старческая астения", "Физическая активность в пожилом возрасте", "Недержание мочи у пожилых" и другие.

Чтобы поддерживать здоровье в любом возрасте, специально для лиц граждан старшего поколения был подготовлен информационный буклет "Паспорт активного долголетия", информационного и обучающего характера, где содержится информация об основных правилах поведения, рекомендации по сохранению и улучшения общего состояния здоровья, правил образа жизни граждан старшего поколения, с целью продления качества жизни и активного долголетия.

В субъектах Российской Федерации в рамках реализации мероприятий по развитию благотворительности и добровольческой (волонтерской) деятельности в интересах граждан старшего поколения, особенно "серебряного волонтерства", имеются многочисленные практики привлечения добровольцев (волонтеров) в организации социального обслуживания, которые успешно применяются и распространяются на территории Российской Федерации.

Например, в Саратовской области активно развиваются различные направления добровольческой деятельности, в том числе среди представителей старшего поколения ("серебряных" волонтеров).

На территории Саратовской области движение волонтеров "серебряного" возраста осуществляет свою деятельность на базе 39 организаций социального обслуживания населения в каждом районе области. Прежде всего, деятельность волонтеров направлена на оказание социальной, культурной и интеграционной помощи гражданам старшего поколения, находящимся на социальном обслуживании. В 5-й юбилейный раз реализован социальный проект "Серебряный возраст" на базе оздоровительного центра "Ровесник" Марксовского района (реализуется ежегодно с 2014 года). Участниками стали 100 граждан старшего поколения, внесших значительный вклад в развитие области. Проект направлен на повышение социального статуса граждан старшего поколения, их адаптацию в информационной среде, популяризацию активного долголетия, укрепление семейных традиций. Для граждан старшего поколения организованы различные спортивно-оздоровительные мероприятия, мастер-классы, консультации по правовым вопросам, пенсионному и медицинскому обеспечению, мерам социальной поддержки.

Ключевым мероприятием, направленным на активизацию совместной добровольческой деятельности пожилых людей и молодежи, стал слет волонтеров, оказывающих поддержку инвалидам и гражданам старшего поколения, который состоялся в октябре 2018 года в г. Саратове в Парке Победы. Слет объединил представителей молодежных и "серебряных" добровольческих отрядов учреждений социального обслуживания. Они обменялись опытом, посетили Музей боевой и трудовой славы и произвели закладку "Аллеи добровольцев".

Ежегодно во всех субъектах Российской Федерации проводится большое количество массовых физкультурно-спортивных мероприятий с участием граждан старшего поколения. Кроме того, для граждан старшего поколения организованы специальные дистанции на Всероссийских массовых спортивных соревнованиях "Лыжня России", "Кросс нации", "День ходьбы", "Российский азимут". Разработаны и введены в действие нормативы испытаний комплекса ГТО для IX-XI ступени (55-70 лет старше). В 2,5 тысячах центрах тестирования комплекса ГТО предоставлена возможность выполнения нормативов испытаний (тестов) комплекса ГТО гражданами старшего поколения.

В Кабардино-Балкарской Республике традиционно проводятся турниры по шахматам и шашкам, в Республике Адыгея и Алтайском крае - Спартакиады среди жителей пенсионного возраста. В Тюменской, Кировской, Кемеровской, Липецкой и ряде других областей проводятся Спартакиады ветеранов спорта.

В городских округах и муниципальных районах Хабаровского края проводится целенаправленная работа по привлечению граждан старшего поколения к занятиям физической культурой и спортом, в этих целях им предоставляется возможность пользоваться муниципальными спортивными объектами бесплатно или на льготных условиях. В г. Хабаровске в плавательных бассейнах предусмотрены скидки и выделено отдельное время для занятий граждан старшего поколения - пенсионерам, ветеранам войн, труда, спорта. Кроме того, в организациях дополнительного образования детей, располагающих собственной базой, выделено время для проведения утренней зарядки.

В г. Комсомольске-на-Амуре граждане старшего поколения занимаются бесплатно или по льготным ценам на таких спортивных сооружениях, как Дом спорта "Металлург", стадион "Смена", шахматный клуб, бассейны Краевого Дома молодежи и ОАО "Амгунь". В бассейне "Металлург" три раза в неделю организованы бесплатные занятия для граждан старшего поколения и ветеранов города.

В Нижегородской области в соответствии с законом "О физической культуре и спорте в Нижегородской области" правом пользования на безвозмездной основе спортивными сооружениями, находящимися в государственной собственности, обладают неработающие пенсионеры, по возрасту зачисленные в оздоровительные группы при данных учреждениях.

В городе Москве уже несколько лет в целях улучшения качества жизни пенсионеров, в городе реализуется программа "Московское долголетие". Все желающие пенсионеры могут посещать спортивные секции по интересам различного направления: общая физическая подготовка, занятия на спортивных тренажерах, плавание, зумба, скандинавская ходьба, шахматы и шашки и т.д.

Во Владимирской области скорректированы муниципальные программы развития физической культуры и спорта с целью повышения качества жизни граждан старшего поколения, в частности, расширены сети групп здоровья и групп общей физической подготовки для данной категории граждан.

В Новгородской области в рамках проекта проводятся мероприятия по пяти блокам активностей:

"Шаг к здоровью" - организованы и проведены 778 мастер-классов по различным видам физической активности: йоге, дыхательной гимнастике, скандинавской ходьбе, дартсу, пилатесу;

"Школа здоровья" - проведены 255 лекций и бесед о здоровом образе жизни и поддержании физической активности;

"Час спорта" - организованы и проведены 830 бесплатных массовых зарядок, в летний период на свежем воздухе, в зимний период в спортивных залах;

"Серебряная спартакиада" - проведено 331 спортивное соревнование по легкой атлетике, шашкам, шахматам, дартсу, плаванию, настольному теннису;

"Спортивный четверг" - проведена 251 бесплатная фитнес - тренировка для жителей старшего возраста.

Кроме того, проведен фестиваль Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО) среди лиц старшего возраста "Навстречу ГТО".

В Калужской области заслуживает внимания 30 - летний опыт работы клуба любителей бега "Пульс" в г. Калуге. Проводится "Олимпиада третьего возраста", участниками которой являются пенсионеры из команд городских советов ветеранов городов Калужской области. Кроме того, на ряде предприятий Калужской области созданы группы оздоровительной направленности, где с пенсионерами занимаются опытные инструкторы по спорту.

В Пензенской и Кемеровской областях, а также в других регионах, в целях укрепления здоровья различных групп населения, в том числе лиц старшего возраста, активно развивается северная (скандинавская) ходьба.

В Чувашской Республике социально-оздоровительный центр граждан пожилого возраста и инвалидов "Вега" оказывает комплекс оздоровительных мероприятий для лиц старшего возраста.

В Алтайском крае для работы с гражданами старшего поколения создан краевой спортивный клуб "Ветеран". Ежегодно в рамках месячника пожилого человека проводятся Дни здоровья для ветеранов старшего возраста.

Более 20 лет активно работает областной совет ветеранов спорта Кировской области. На многих спортивных объектах работают группы здоровья для граждан старшего поколения.

В Волгоградской области в спортивных учреждениях разработаны и с широким охватом используются следующие виды физкультурно - оздоровительных программ: утренняя гимнастика, оздоровительная гимнастика, "Дозированная ходьба", "Финская ходьба", активно-пассивная механотерапия верхних и нижних конечностей путем использования тренажера "МОТО-мед", "Пальчиковая гимнастика", фитнес, аквафитнес.

Особое внимание в субъектах Российской Федерации уделяется поддержанию духовных и культурных потребностей граждан старшего поколения, формированию условий для организации их досуга.

В частности, в Ивановской области реализуется проект "Одиссея путешествий". В рамках реализации проекта "Одиссея путешествий" пожилые граждане проходят обучение в Школах социальных экскурсоводов, где они овладевают теоретическими знаниями и практическими навыками социального туроператора и социального экскурсовода на основе принципа добровольчества. На занятиях будущие социальные туроператоры и экскурсоводы учатся созданию социального турпродукта, включающего услуги, необходимые для удовлетворения потребностей социальных туристов во время их путешествия или экскурсии. Обучающие занятия проводятся по следующим темам: организация и продвижение социального туристического продукта, экскурсоведение, история Ивановского края, психология общения. По окончании занятий проводится теоретический экзамен и защита авторских социальных экскурсий и туров. Пройдя обучение, выпускники разрабатывают авторские туристические маршруты. Социальные туры отвечают потребностям и интересам пожилых людей, инвалидов и семей с детьми. Для граждан, не имеющих возможность по состоянию здоровья принять участие в туристической поездке, социальные экскурсоводы проводят виртуальные путешествия. Особенность виртуальных туров заключается в том, что виртуальное путешествие сопровождается проведением тематических мероприятий, творческих и кулинарных мастер-классов, театрализованных представлений и мини-концертов, соответствующих тематике тура, что позволяет окунуться участникам в атмосферу путешествия.

В Тверской области проводится разработка комплексных мер по реализации механизма предоставления услуг в рамках социального туризма для граждан старшего поколения.

В настоящее время на территории Тверской области действует ряд туристских маршрутов и экскурсий для туристов возрастной категории 50+:

лечебно-оздоровительные маршруты с экскурсионно-развлекательной программой. Это маршруты в Кашинский район и санаторий "Кашин" с посещением городов Калязин и Кашин, села Верхняя Троица (Дом-музей М.И. Калинина); в Торжокский район и санаторий "Митино", находящийся в непосредственной близости от архитектурно-этнографического музея под открытым небом "Василево"; в Конаковский район с размещением в санаторнооздоровительном центре "Карачарово";

религиозные и паломнические маршруты:

- в "Тверскую область по велению души" (3 дня) (Тверь - Старица - Берново - Торжок - Осташковский район (Нилова пустынь, исток Волги) - Селижаровский район (Оковецкий источник, Голенково) - Тверь), которому по результатам финала Всероссийской туристской премии "Маршрут года" 2017 года в номинации "Лучший культурно-познавательный маршрут" присвоено 2 место.

- "По пути Максима Грека" (3 дня) (Тверь - Тетьково (Кашинский район) - Кашин - Калязин - Сергиев Посад);

- "Духовное сердце России" - маршрут выходного дня (Москва - Сергиев Посад - Калязин - Тетьково - Кашин - Москва);

- "Две Святыни. От Пустыни до Лавры" (5 дней) (Москва - Ржев - Селижаровский район - Оковцы - Голенково - Светлица (Нилова Пустынь, (Осташковский район) - Торжок - Тверь - Кашин - Калязин - Сергиев Посад - Москва);

- патриотические и военно-исторические маршруты "Тверь патриотическая" с посещением музея Калининского фронта, экскурсионные маршруты по Ржевскому и Зубцовскому районам (Тверь и Ржев являются городами боевой славы, Зубцов - город воинской доблести).

В Республике Марий Эл для граждан старшего поколения, проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания, организация досуга осуществляется с учетом их особенностей, интересов и физических возможностей. Граждане, проживающие в стационарных организациях, активно участвуют в культурно-досуговой деятельности, посещают кружки по интересам, клубные объединения. Во всех учреждениях традиционно проводятся мероприятия, посвященные различным юбилейным и торжественным датам, религиозным праздникам, Дню пожилых людей, Международному дню инвалидов, спортивные и творческие мероприятия.

В национальном музее им Т. Евсеева в 2018 году впервые прошла республиканская выставка творчества инвалидов "Радуга возможностей". Участие в данной выставке приняли инвалиды и граждан старшего поколения, проживающие как в стационарных организациях социального обслуживания, так и дома. На выставке было представлено более 300 экспонатов, созданных инвалидами Республики Марий Эл. В целях развития толерантного отношения в обществе к людям с инвалидностью, поддержки и развития их творческих способностей, сохранения традиционных духовных ценностей граждан старшего поколения и инвалидов, проживающих в социальных организациях, при поддержке Министерства социального развития Республики Марий Эл в декабре 2018 г. в государственном бюджетном учреждении Республики Марий Эл "Йошкар-Олинский дом-интернат для престарелых и инвалидов "Сосновая роща" прошел очередной республиканский творческий фестиваль художественной самодеятельности среди граждан старшего поколения и инвалидов, проживающих в стационарных организациях социального обслуживания, в котором приняли участие более 100 человек.

В целях поддержания активности граждан старшего поколения организациями создаются условия для развития добровольческой деятельности среди пожилых получателей социальных услуг. В учреждениях создаются группы активистов из числа получателей услуг, которые вместе со специалистами организаций помогают тяжелобольным людям, малоподвижным гражданам, в том числе привозят их на концерты, занятия кружков, организуют просмотры видеофильмов в отделениях милосердия.

В специальных домах для одиноких престарелых активные граждане старшего поколения оказывают помощь инвалидам, проживающим вблизи организаций: приобретают продукты, готовят еду, убираются в квартире, оказывают помощь в приеме лекарств.

Кроме того, коллективы художественной самодеятельности организаций социального обслуживания посещают различные организации с концертными программами, в которых проживают граждане старшего поколения.

Большое внимание во всех организациях социального обслуживания уделяется работе, направленной на пропаганду здорового образа жизни и вредных привычек. Работа в данном направлении осуществляется с учетом особенностей, интересов, мотивов деятельности, обусловленных влиянием возрастных и психофизиологических изменений, состояния здоровья. Важную роль играет работа социальных, медицинских работников, психологов.

В организациях социального обслуживания для граждан старшего поколения и инвалидов регулярно проводятся лекции, тематические беседы о вреде алкоголя, табака, оформлены стенды по данной тематике, создаются кружки по интересам, которые заполняют жизнь людей новыми интересами и способствуют искоренению вредных привычек. Проводятся социально-терапевтические мероприятия, направленные на социальную адаптацию, реабилитацию проживающих методом трудотерапии с учетом интересов и возможностей здоровья, спортивно-оздоровительные работы, включающие в себя проведение ежедневной гимнастики, занятий на тренажерах, соревнований, спортивных праздников и развлечений.

При организации работы по формированию здорового образа жизни привлекаются представители конфессий. В организациях созданы условия для проведения религиозных обрядов, что также благотворно сказывается на психологическом состоянии граждан старшего поколения и инвалидов, соблюдение основных заповедей способствует развитию терпимости, доброжелательности и желанию вести здоровый образ жизни.

В целях создания условий для активного долголетия граждан старшего поколения и решения задачи по обучению граждан навыкам пользования персональным компьютером и сетью Интернет в Тамбовской области в рамках реализации программы активного долголетия органами службы занятости населения области предоставляются граждан старшего поколения услуги по информированию о ситуации на рынке труда.

Услуга по информированию осуществляется через средства массовой информации, телефонной связи, электронного информирования, сети Интернет, стендовой информации, издание различных информационных материалов (брошюр, буклетов и т.д.). Информация о положении на рынке труда, ориентированная на указанный круг лиц, обновляется и предоставляется систематически.

Повышению уровня занятости граждан пенсионного и предпенсионного возраста способствует профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование граждан данной категории.

В Орловской области в последнее время получили распространение и доказали свою эффективность специализированные ярмарки вакансий по конкретным категориям граждан, в том числе ярмарки для граждан пенсионного и предпенсионного возраста. Ярмарки, как правило, проходят в центрах занятости населения при тщательном отборе, как соискателей, так и работодателей.

Цель таких ярмарок вакансий направлена на решение многих вопросов, включая вопросы защиты прав и интересов граждан, повышения уровня благосостояния и социального благополучия, создания условий для активного участия граждан пенсионного и предпенсионного возраста в жизни общества.

Проводимые ярмарки вакансий способствуют расширению возможностей для получения информации о вакансиях, повышению качества жизни и вклада в социальную, экономическую и культурную жизнь региона.

В организациях Орловской области "Центр занятости населения" граждане старшего возраста бесплатно получают государственные услуги по содействию в поиске подходящей работы, информированию о положении на рынке труда области, организации профессиональной ориентации, профессионального обучения и дополнительного профессионального образования, психологической поддержки, социальной адаптации временного трудоустройства, содействия самозанятости и другие виды государственных услуг.