Постановление Администрации Константиновского района Амурской области от 20 июня 2019 г. N 412 "Об утверждении Положения о системе управления охраной труда в администрации Константиновского района и Положения о двухступенчатом контроле за состоянием условий труда"

В целях исполнения законодательства об охране труда, в соответствии со статьями 22 и 212 Трудового кодекса Российской Федерации администрация района

постановляет:

1. Утвердить:

- Положение о системе управления охраной труда в администрации Константиновского района;

- Положение о двухступенчатом контроле за состоянием условий труда.

2. Постановление администрации района от 13.01.2015 N 16 "Об утверждении Положения о системе управления охраной труда в администрации Константиновского района и Положения о двухступенчатом контроле за состоянием условий труда" считать утратившим силу.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава района

А.С. Колесников

УТВЕРЖДЕНО
постановлением администрации района
от 20 июня 2019 г. N 412

Положение
о системе управления охраной труда в администрации Константиновского района

1. Настоящее Положение является нормативным документом, который определяет порядок функционирования системы управления охраной труда в администрации Константиновского района. Положение устанавливает права, ответственность, функции работников администрации района по охране труда.

1.1. Положение разработано на основе действующих законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в той части, которая регламентирует:

- обязанности руководителей по обеспечению охраны труда на рабочих местах;

- функции, задачи и содержание работ в области охраны труда на всех уровнях управления производством;

- порядок учета и отчетности в вопросах обеспечения охраны труда.

1.2. Настоящее Положение распространяется на администрацию Константиновского района.

1.3. Основу нормативно-правовой базы создания и функционирования системы управления охраной труда в администрации Константиновского района составляют:

- Конституция Российской Федерации;

- Трудовой кодекс Российской Федерации;

- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;

- Государственные стандарты системы ССБТ;

- Локальные нормативные документы администрации Константиновского района.

1.4. Целью работы в области охраны труда является:

- обеспечение охраны труда в администрации Константиновского района в соответствии с требованиями федерального законодательства;

- охрана здоровья и безопасность персонала учреждения;

- достижение уровня охраны труда, соответствующего современному состоянию науки, техники и общества;

- определение основных задач при разработке и реализации Программ улучшения условий труда и предупреждения чрезвычайных ситуаций.

1.5. Организация работы по охране труда в администрации Константиновского района строится на обязанности руководителей и работников соблюдать и выполнять действующее законодательство, требования локальных нормативно-правовых актов администрации Константиновского района.

2. Организация функционирования "Положения об организации работы по охране труда в администрации Константиновского района.

2.1. Общее руководство и управление организацией работы по обеспечению охраны труда в администрации Константиновского района осуществляется главой района.

2.2. Организация работы по обеспечению охраны труда в администрации района и контроль ее состояния осуществляется ответственным за выполнением нормативных требований охраны труда.

2.3. Функции руководителей и специалистов администрации Константиновского района в области охраны труда устанавливаются настоящим Положением.

2.4. Конкретные обязанности руководителей и специалистов в области охраны труда должны быть отражены в их должностных инструкциях с учетом структуры учреждения, утвержденных главой района.

3. Функции и задачи в системе обеспечения охраны труда.

Основными функциями системы обеспечения охраны труда:

- организация и координация работ по охране труда;

- обучение работающих безопасным приемам и методам труда;

- разработка плана работ по охране труда;

- контроль за состоянием условий и охраны труда;

- информационное обеспечение охраны труда;

- учет, анализ и оценка показателей состояния охраны труда.

3.1. Обеспечение охраны труда достигается приведением технологических процессов, эксплуатируемого оборудования, зданий и сооружений в соответствие с требованиями:

- ФЗ "О пожарной безопасности";

- ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";

- государственных стандартов безопасности труда по видам технологических процессов, работ, оборудования;

- строительных норм и правил обеспечения безопасности зданий и сооружений.

3.2. Обучение работающих безопасности труда проводится в соответствии с требованиями следующих нормативных документов:

- "Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций", утвержденный Постановлением Минтруда России и Минобразования России N 1/29 от 13.01.2003 г.;

- ГОСТ 12.0.004-90 "Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения";

- инструкции по охране труда администрации Константиновского района.

3.3. Разработка плана работ по охране труда предусматривает планирование работ на очередной период по улучшению условий труда, снижение травматизма и заболеваемости.

3.4. Контроль за состоянием условий и охраны труда на всех уровнях управления производством должен осуществляться в соответствии с нормативными правовыми актами по охране труда.

3.5. Информационное обеспечение охраны труда предусматривает:

- учет (регистрацию) информации по мере ее возникновения (авария, несчастный случай, проведенная проверка, выданное предписание);

- анализ состояния условий и охраны труда, пожарной безопасности;

- передачу сообщений (уведомлений);

- обработку, хранение информации, составление статистических отчетов, направление их в контролирующие органы.

3.6. Учет, анализ и оценка показателей состояния охраны труда предусматривает:

- организацию учета и анализа показателей состояния охраны труда;

- определение критериев оценки состояния охраны труда.

4. Функции подразделений и персонала в рамках Положения об организации работы по охране труда в администрации Константиновского района.

Функции руководящего состава и специалистов устанавливаются настоящим Положением, разработанным в рамках системы управления охраной труда в администрации Константиновского района.

4.1. Глава района его заместители в пределах своих полномочий, обязаны обеспечить:

- безопасность при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, приборов, безопасную организацию работ в структурных подразделениях (возглавляя комиссию второй ступени (уровня) контроля, не реже 1 раза в месяц проверяет организацию работы по обеспечению охраны труда на рабочих местах), а также эффективную эксплуатацию средств коллективной и индивидуальной защиты;

- соответствующие требованиям законодательства об охране труда условия труда на каждом рабочем месте;

- организацию надлежащего санитарно-бытового и лечебно-профилактического обслуживания работников;

- режим труда и отдыха работников, установленный законодательством;

- выдачу работающим бесплатной специальной одежды, специальной обуви и средств индивидуальной защиты, санитарной одежды, смывающих и обеззараживающих средств;

- эффективный контроль за уровнем воздействия вредных и опасных производственных факторов на здоровье работников;

- организацию проведения расследования несчастных случаев на производстве;

- возмещение вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей;

- обучение, инструктаж работников и проверку знаний работниками норм, правил и инструкций по охране труда;

- информирование работников о состоянии условий и охраны труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья и полагающихся работникам компенсациях, и льготах;

- беспрепятственный допуск представителей органов государственного надзора и контроля и общественного контроля для проведения проверок состояния условий и охраны труда в учреждении и соблюдения законодательства о труде, а также для расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- своевременную уплату штрафа, наложенного органами государственного надзора и контроля за нарушение законодательства об охране труда и нормативных актов по безопасности и гигиене труда;

- необходимые меры по обеспечению сохранения жизни и здоровья работников при возникновении аварийных ситуаций, в том числе надлежащие меры по оказанию первой помощи пострадавшим;

- предоставление органам надзора и контроля необходимой информации о состоянии условий и охраны труда в учреждении, выполнении их предписаний, а также о всех подлежащих регистрации несчастных случаях и повреждениях здоровья работников на производстве.

4.2. Обязанности руководителей отделов по охране труда.

Начальники отделов обязаны:

- обеспечить безопасные условия труда на каждом рабочем месте вверенного ему подразделения, в соответствии с нормами и правилами охраны труда;

- разработать и согласовать в установленном порядке инструкции по охране труда для работников вверенного ему структурного подразделения;

- проводить инструктаж по охране труда на рабочем месте;

- контролировать соблюдение подчиненными работниками правил и инструкций по охране труда и производственной санитарии, правильность применения подчиненного персонала спецодежды, защитных и предохранительных приспособлений в соответствии с установленными нормами, выполнение правил внутреннего трудового распорядка;

- знать порядок расследования несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний, обеспечивать своевременное оказание первой медицинской помощи работникам, пострадавшим при несчастных случаях;

- останавливать работу неисправного оборудования (приборов, аппаратов), которые угрожают жизни и здоровью работников, с извещением об этом руководителя учреждения;

- немедленно устранять обнаруженные нарушения требований безопасности. О нарушениях, которые не могут быть устранены силами работающих отдела и т.п., руководители подразделений обязаны докладывать ответственному за выполнение норм по охране труда.

4.3. Обязанности ответственного за выполнение нормативных требований по охране труда.

4.3.1. Проведение анализа состояния и причин производственного травматизма, профессиональных и производственно-обусловленных заболеваний.

4.3.2. Оказание помощи в организации проведения замеров параметров опасных и вредных производственных факторов, специальной оценки условий труда.

4.3.3. Информирование работников от лица администрации о состоянии условий труда на рабочем месте, о причинах профессиональных заболеваний, а также о мерах по защите от опасных и вредных производственных факторов.

4.3.4. Проведение совместно с представителями соответствующих государственных органов надзора и контроля и с участием уполномоченных (доверенных) лиц профессиональных союзов проверок (обследований) технического состояния зданий, сооружений, оборудования, медицинской техники, аппаратов и приборов на соответствие их нормативным правовым актам по охране труда, эффективности работы вентиляционных систем, состояния санитарно-бытовых помещений, средств коллективной и индивидуальной защиты работающих.

4.3.5. Разработка мероприятий по предупреждению несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, по улучшению условий труда и доведению их до требований нормативных правовых актов по охране труда, а также оказание организационной помощи по выполнению запланированных мероприятий.

4.3.6. Составление (при участии руководителей структурных подразделений и соответствующих служб) перечней профессий и видов работ, на которые должны быть разработаны инструкции по охране труда.

4.3.7. Оказание методической помощи руководителям структурных подразделений при разработке и пересмотре инструкций по охране труда для работников.

4.3.8. Разработка программы и проведение вводного инструктажа по охране труда со всеми вновь принимаемыми на работу, командированными, учащимися и студентами, прибывшими на производственное обучение или практику.

4.3.9. Методическая помощь по организации инструктажа (первичного на рабочем месте, повторного, внепланового, целевого), обучения и проверки знаний по охране труда работников.

4.3.10. Участие в работе комиссий по проверке знаний у руководителей, специалистов администрации.

4.3.11. Организация обеспечения структурных подразделений правилами, нормами, плакатами по охране труда, а также оказание методической помощи в оборудовании соответствующих информационных стендов.

4.3.12. Составление отчетности по охране труда по установленным формам и в соответствующие сроки.

4.3.13. Осуществление контроля за:

- соблюдением требований законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда;

- правильным применением средств индивидуальной защиты;

- соблюдением Положения о порядке расследования и учета несчастных случаев на производстве;

- выполнением мероприятий раздела "Охрана труда" коллективного договора (соглашения по охране труда), предписаний органов государственного надзора и контроля, других мероприятий по созданию здоровых и безопасных условий труда;

- наличием в структурных подразделениях инструкций по охране труда для работников согласно перечню профессий и видов работ, на которые должны быть разработаны инструкции по охране труда, своевременным их пересмотром;

- своевременным и качественным проведением обучения, проверки знаний и всех видов инструктажей по охране труда;

- правильным ведением документации по данным вопросам.

4.3.14. Участие в проведении расследования причин несчастных случаев на производстве в составе комиссии, утверждаемой приказом по учреждению.

4.3.15. Доведение до работников учреждения сведений о вводимых в действие новых законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда.

4.3.16. Организация хранения документации (актов формы Н-1 и других документов по расследованию несчастных случаев на производстве, протоколов замеров параметров опасных и вредных производственных факторов, материалов специальной оценки условий труда и др.) в соответствии со сроками, установленными нормативными правовыми актами.

4.3.17. Участвует в работе комиссии при проведении второго уровня (ступени) контроля по охране труда, документально регистрирует результаты ее работы.

4.4. Обязанности работника по вопросам охраны труда.

Работник обязан:

- соблюдать нормы, правила и инструкции по охране труда;

- правильно применять коллективные и индивидуальные средства защиты;

- немедленно сообщать своему непосредственному руководителю о любом несчастном случае, происшедшем на производстве, о признаках профессионального заболевания, а также о ситуации, которая создает угрозу жизни и здоровья людей.

5. Контроль за состоянием охраны труда.

5.1. Контроль по вопросам охраны труда в администрации Константиновского района осуществляется в соответствии с приведенным ниже порядком.

5.2. Постоянный контроль за состоянием охраны труда на рабочих местах является одним из средств по предупреждению производственного травматизма, профессиональных заболеваний, отравлений, и осуществляется путем оперативного выявления отклонений от требований правил и норм охраны труда с принятием необходимых мер по их устранению.

5.3. Основной принцип контроля включает в себя:

- двухступенчатый контроль;

- оперативный контроль;

- целевые проверки.

5.4. Контроль за состоянием охраны труда осуществляется:

- I уровень контроля - руководитель отдела;

- II уровень контроля - глава района, уполномоченный по охране труда.

5.5. Оперативный контроль проводится ежедневно руководителем отдела.

5.6. Целевые проверки проводятся главой района с участием уполномоченного по охране труда. Проверки проводятся в соответствии с утвержденным графиком. Результаты проверок оформляются в виде акта-предписания с указанием выявленных нарушений и несоответствий, сроками устранения и назначением лиц, ответственных за устранение выявленных нарушений.

5.7. При всех других посещениях отделов руководители и специалисты учреждения также обязаны обращать внимание на ведение работ в соответствии с требованиями правил и норм по безопасности труда.

5.8. В конце года проводится общее собрание трудового коллектива по результатам работы за год, где подводятся итоги, дается оценка проведенной работе по охране труда, информируются работники об условиях и охране труда на рабочих местах.

6. Обучение работающих требованиям охраны труда.

6.1. Все работающие должны при поступлении на работу и в процессе трудовой деятельности проходить обучение и инструктаж по охране труда, безопасным методам и приемам труда, порядок и виды которого определены соответствующими государственными нормативными документами.

6.2. Проведение инструктажей также регистрируются в журналах регистрации инструктажей установленной формы.

6.3. В учреждении разработаны и утверждены в установленном порядке инструкции по охране труда.

6.4. Руководители и специалисты учреждения не реже одного раза в три года проходят обучение и проверку знаний требований охраны труда.

6.5. Лица, допустившие нарушения требований правил и инструкций по охране труда при обслуживании объектов повышенной опасности, могут отстраняться от выполняемой работы до прохождения повторной проверки знаний.

7. Пропаганда вопросов охраны труда.

7.1. Для улучшения условий и повышения безопасности труда должна регулярно проводиться пропаганда вопросов охраны труда с использованием форм и средств информации:

- чтение лекций, проведение бесед, демонстрация видеофильмов, выступления по радиовещанию, выпуск листов экспресс-информации и т. п.;

- внедрение передового опыта предприятий и коллективов, добившихся высоких показателей в снижении производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;

- проработка информационных материалов о происшедших несчастных случаях в учреждении;

- разработка, издание инструкций и памяток по охране труда, обеспечение ими рабочих мест;

- обеспечение отделов плакатами по безопасности труда;

- оформление и организация работы уголка охраны труда.

7.2. В учреждении должна быть обеспечена широкая гласность оценки работы по охране труда.

УТВЕРЖДЕНО
постановлением администрации района
от 20 июня 2019 г. N 412

Положение
о двухступенчатом контроле за состоянием охраны труда

В администрации района применяется метод двухступенчатого контроля по охране труда:

- первая ступень контроля - на рабочих местах силами руководителей отделов;

- вторая ступень контроля - силами руководителей и специалистов учреждения.

Двухступенчатый контроль является основной формой ежедневного и ежемесячного оперативного контроля за состоянием охраны труда на рабочих местах и в учреждении в целом, проводимого администрацией учреждения.

Целью двухступенчатого контроля является проверка соответствия требованиям безопасности и охраны труда производственных процессов, оборудования, рабочих мест и выполнения административно-техническим персоналом учреждения своих обязанностей по созданию работающим здоровых и безопасных условий труда.

1. Первая ступень контроля

1.1. Первая ступень контроля проводится до начала или в начале работ и осуществляется в течение всего рабочего дня руководителями отделов и имеет целью выявление и устранение всех нарушений требований правил, инструкций по охране труда и безопасному ведению работ.

1.2. На первой ступени контроля проверяется:

- выполнение мероприятий по устранению нарушений, выявленных предыдущей проверкой;

- состояние, безопасная организация рабочих мест;

- состояние проходов, переходов, проездов;

- исправность и эффективность работы приточной и вытяжной вентиляции;

- освещенность рабочих мест, проходов, переходов и проездов;

- наличие и соблюдение, работающими инструкций по охране труда;

- наличие и правильность использования, работающими средств индивидуальной защиты.

1.3 Устранение выявленных нарушений должно производиться немедленно под контролем руководителя подразделения. При невозможности устранения нарушений силами работающих отдела руководитель подразделения докладывает об этом руководителю учреждения для принятия соответствующих мер.

2. Вторая ступень контроля

2.1. Вторая ступень контроля проводится комиссией, возглавляемой главой района по графику, разрабатываемому ответственным по охране труда. В состав комиссии включаются руководители и специалисты учреждения. По результатам проверки оформляется акт-предписание.

2.2. На второй ступени контроля проверяется:

- организация и эффективность контроля первой ступени;

- выполнение мероприятий ранее предписанных второй ступенью контроля;

- выполнение приказов и распоряжений руководства предприятия;

- выполнение предписаний контролирующих органов;

- выполнение мероприятий по материалам расследования несчастных случаев;

- соблюдение работниками правил электробезопасности при работе на электроустановках и с электроинструментом;

- наличие и состояние плакатов по охране труда, сигнальной окраски и знаков безопасности;

- своевременность и качество проведения обучения и инструктажа работающих и безопасности труда;

- наличие и правильность использования работающими средств индивидуальной защиты;

- состояние санитарно-бытовых помещений и устройств;

- соблюдение установленного режима труда и отдыха.

2.3. В случае выявления грубых нарушений правил и норм охраны труда, которые могут причинить ущерб здоровью работающих или привести к аварии, комиссия приостанавливает работу до устранения этих нарушений.

2.4. Результаты проверки оформляются актом-предписанием, экземпляр которого хранится у руководителя отдела. При этом комиссия предлагает к исполнению мероприятия, исполнителей и сроки исполнения которых должны быть предварительно согласованы с руководителем отдела.

При невозможности выполнения мероприятий своими силами руководитель отдела по окончании работы комиссии обязан доложить об этом руководству учреждения для принятия соответствующих мер.

2.5. Руководитель отдела должен обеспечить организацию и контроль за выполнением мероприятий по устранению нарушений охраны труда, выявленных комиссией второй ступени контроля.

2.6. Один раз в полгода руководитель отдела отчитывается перед руководством учреждения о состоянии охраны труда на рабочих местах.