Письмо Министерства экономического развития РФ от 12 ноября 2015 г. N 32637-ПК/Д23и "Об образовании лесных участков в соответствии со схемой расположения земельных участков"

Минэкономразвития России рассмотрело обращение об образовании лесных участков в соответствии со схемой расположения земельных участков и в пределах своей компетенции сообщает.

Согласно пункту 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:

1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

2) проектная документация лесных участков;

3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

Случаи, при которых осуществляется образование земельных участков исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории установлены пунктом 3 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации, в том числе для строительства, реконструкции линейных объектов федерального, регионального или местного значения.

Исключений из данного правила Земельным кодексом Российской Федерации не предусмотрено.

Таким образом, образование лесных участков в составе земель лесного фонда для строительства, реконструкции линейных объектов федерального, регионального или местного значения осуществляется исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

При этом публичные слушания по проекту межевания территории не проводятся, если они подготовлены в отношении территории для размещения линейных объектов в границах земель лесного фонда (пункт 5.1 статьи 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 3 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации положения главы V.1. Земельного кодекса Российской Федерации применяются к отношениям, связанным с арендой земельных участков в составе земель лесного фонда, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации.

Положения Земельного кодекса Российской Федерации и Лесного кодекса Российской Федерации не содержат запрета на образование лесных участков посредством утверждения схемы расположения земельного участка.

Согласно пункту 13 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на распоряжение находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками.

Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий в области лесных отношений, в том числе полномочий на принятие решений о предварительном согласовании предоставления земельных участков в границах земель лесного фонда (статья 83 Лесного кодекса Российской Федерации).

Выбор документа, на основании которого осуществляется образование земельного участка из состава земель лесного фонда, подлежащего предоставлению, по мнению Минэкономразвития России, представлен заявителю с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

Указанное обстоятельство необходимо учитывать в случаях, когда заявитель имеет право на получение лесного участка в аренду без проведения торгов с предварительным согласованием предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, орган государственной власти субъекта Российской Федерации вправе принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка из состава земель лесного фонда.

П.Э. Королёв