Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 20 августа 2019 г. N 721 "О реализации Департаментом транспорта города Ростова-на-Дону мероприятий по внедрению безналичной системы оплаты проезда в общественном пассажирском транспорте города Ростова-на-Дону"

Инвестиционный договор о развитии транспортной платежной системы города Ростова-на-Дону и выполнении функций оператора транспортной платежной системы города заключен в октябре 2016 года с ООО "Агентство Развития Транспортных Платежных Систем" (далее - ООО "АРПС").

В соответствии с бизнес-планом сметная стоимость проекта составила 1097,9 млн. рублей, срок реализации 12 лет, срок окупаемости 6 лет. По истечении срока договора система будет безвозмездно передана в собственность города.

ООО "АРПС" в рамках заключенного договора было запланировано внедрение следующих инновационных возможностей системы безналичной оплаты проезда: прием оплаты через smart карты; прием банковских карт; прием оплаты через мобильные приложения; электронный кошелек; пополнение кошелька через банки и мобильное приложение; оплата при помощи мобильного телефона; интеграция с внешними платежными системами.

По состоянию на 1 июля 2019 года новым терминальным оборудованием, обеспечивающим возможности использования всех инструментов безналичной оплаты проезда, оснащен весь подвижной состав общественного транспорта городского сообщения - 1466 транспортных единиц.

С 1 августа 2018 года ООО "АРПС" обеспечена возможность оплаты поездок на поездах пригородного сообщения транспортной картой "Простор". Карты принимаются к оплате в кассах на вокзалах и станциях отправления, а также в терминалах выдачи билетов.

Администрацией города Ростова-на-Дону совместно с Правительством Ростовской области реализован пилотный проект, который с 01 ноября 2018 года предусматривает регистрацию и учет поездок ветеранов труда, тружеников тыла, реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий. В рамках проекта за счет ООО "АРПС" осуществляется выпуск и передача уполномоченным органам социальных транспортных карт.

Изготовлено и передано более 100 тыс. карт для региональных льготных категорий граждан, зарегистрированных в городе Ростове-на-Дону.

Для учета совершенных в Ростове-на-Дону поездок региональных льготных категорий граждан, проживающих в муниципальных образованиях Ростовской области, за счет инвестора изготовлено и передано в министерство труда и социального развития Ростовской области более 46 тыс. карт.

Кроме того, 10 тыс. социальных транспортных карт изготовлено дополнительно для осуществления оперативного обеспечения права на льготы. Всего количество социальных карт для региональных льготников составило 156 тыс. единиц.

С момента реализации договора до настоящего времени инвестором обеспечен выпуск и реализация более 80,0 тыс. транспортных карт "Простор", более 33 тыс. социальных карт обучающегося, изготовлено и безвозмездно передано Администрации города Ростова-на-Дону более 46 тыс. социальных карт пенсионера.

В рамках оказания содействия в развитии транспортной платежной системы города постановлением Администрации города установлены дифференцированные тарифы в общественном транспорте с разницей в 4 руб. (с 10.08.2019 - 3 руб.) при оплате проезда с использованием безналичной системы оплаты проезда и наличным расчетом.

Обслуживание граждан по вопросам эксплуатации транспортной платежной системы города осуществляется в Информационно-справочном (сервисном) центре (далее - ИСЦ) по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Социалистическая, 37.

Приобретение транспортных карт доступно в 103 точках продажи, в том числе: в 81 киоске ЗАО "Ростдонпечать"; в 11 магазинах "Галерея Прессы"; в 9 кассах железнодорожных вокзалов (станций) пригородного сообщения, находящихся в шаговой доступности от основных транспортных пересадочных узлов; в ИСЦ ООО "АРПС" 2 рабочих места.

Пополнение транспортных карт обеспечено в 123 пунктах, а именно: в 112 пунктах через терминалы ПАО КБ "Центр - Инвест"; в помещениях 9 железнодорожных вокзалов (станций) пригородного сообщения; в ИСЦ ООО "АРПС" 2 рабочих места.

Всего в пользовании жителей города находится 673,1 тыс. карт, из них: транспортных карт ООО "АРПС" и банковских карт ПАО КБ "Центр - Инвест" - 261,7 тыс. шт.; социальных карт обучающихся - 166,8 тыс. шт.; социальных карт пенсионеров - 144,6 тыс. шт.; социальных проездных карт для льготников "регионального регистра" - 100 тыс. шт.

В 2019 году Инвестиционный проект был включен в перечень 100 Губернаторских инвестиционных проектов.

В целях дальнейшего развития транспортной платежной системы и обеспечения интеграции транспортных карт различных платежных систем рассматривается возможность использования транспортной карты "Тройка" города Москва при регистрации и учете проезда в транспортных средствах, используемых для осуществления регулярных перевозок на муниципальных маршрутах Ростова-на-Дону и межмуниципальных маршрутах Ростовской области.

Данный проект позволит повысить качество транспортного обслуживания жителей города, а также расширить географию применения транспортной карты "Тройка".

В июле 2019 года количество поездок, совершенных с использованием поддерживающих бесконтактную технологию оплат банковских карт в городе Ростове-на-Дону, достигло высоких значений и позволило выйти городу на 3 место после Московской и Нижегородской областей.

Кроме того, достигнута договоренность и производится техническая проработка возможности пополнения карты "Простор" в устройствах самообслуживания ПАО "Сбербанк" и разработано техническое решение, обеспечивающее возможность пополнения карты "Простор" с использованием Смартфона с установленным специальным приложением. В настоящее время эта разработка находится на этапе тестирования и будет введена в эксплуатацию до конца 2019 года.

Вместе с тем при реализации мероприятий по внедрению безналичной системы оплаты проезда в общественном пассажирском транспорте города Ростова-на-Дону остается нерешенным ряд проблемных вопросов, среди которых: нарушение транспортными предприятиями условий действующих договоров на перевозку в части регистрации всех форм платежей; несоответствие количества выданных чеков в транспортных средствах предприятий и фактического количества совершенных поездок; отключение терминалов в период работы транспортных средств на маршрутах.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 21 и 39 Устава города Ростова-на-Дону, городская Дума решила:

1. Информацию о реализации Департаментом транспорта города Ростова-на-Дону мероприятий по внедрению безналичной системы оплаты проезда в общественном пассажирском транспорте города Ростова-на-Дону принять к сведению.

2. Департаменту транспорта города Ростова-на-Дону (Ермашов Х.Ю.):

1) совместно с ООО "АРПС" организовать работу по выдаче на безвозмездной основе "Социальных проездных карт" льготным категориям граждан регионального регистра, для безналичной оплаты проезда в общественном транспорте городского сообщения;

2) совместно с министерством труда и социального развития и министерством общего и профессионального образования Ростовской области обеспечить перевод льготных категорий граждан федерального регистра Ростовской области и детей-сирот на персонифицированное электронное средство платежа;

3) направить в министерство транспорта Ростовской области предложения по оснащению подвижного состава межмуниципальных маршрутов, проходящих по территории города Ростова-на-Дону, терминальным оборудованием, обеспечивающим возможности использования всех инструментов безналичной оплаты проезда;

4) совместно с ООО "АРПС" рассмотреть возможность увеличения точек пополнения транспортных карт в жилых микрорайонах города;

5) обеспечить ежемесячный контроль за исполнением транспортными предприятиями условий действующих договоров на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам по муниципальным маршрутам города.

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по транспортному обслуживанию населения и дорожной деятельности (М.В. Колесников).

Председатель городской Думы - глава города Ростова-на-Дону

З.В. Неярохина

20 августа 2019 г.