Представление Счетной палаты РФ от 4 апреля 2019 г. N ПР 07-39/07-02 О нарушениях, выявленных при проведении контрольного мероприятия "Проверка эффективности использования средств федерального бюджета, выделенных в 2016 - 2018 годах на реализацию мероприятий федеральной целевой программы "Культура России (2012-2018 годы)"

Представление Счетной палаты РФ от 4 апреля 2019 г. N ПР 07-39/07-02

В соответствии с Планом работы Счетной палаты Российской Федерации на 2019 год проведено контрольное мероприятие "Проверка эффективности использования средств федерального бюджета, выделенных в 2016 - 2018 годах на реализацию мероприятий федеральной целевой программы "Культура России (2012-2018 годы)".

1. По результатам указанного контрольного мероприятия выявлены следующие нарушения.

1.1. Федеральным казенным учреждением "Российской государственный архив кинофотодокументов" (далее - ФКУ РГАКФД) не соблюден плановый срок ввода в эксплуатацию объекта "Федеральное казенное учреждение "Российский государственный архив кинофотодокументов (строительство лабораторного корпуса), г. Красногорск, Московская область" (далее - объект капитального строительства), предусмотренный федеральной целевой программой "Культура России (2012 - 2018 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2012 г. N 186 (далее - ФЦП "Культура России"), в 2018 году.

Ненадлежащее выполнение ФКУ РГАКФД функций застройщика-заказчика повлекло перенос сроков окончания строительства и ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства на 2019 год и удорожание его сметной стоимости на 345 362,4 тыс. рублей (расчетно).

1.2. В нарушение части 1 статьи 49, части 7 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации и пункта 44 Положения об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 г. N 145, ФКУ РГАКФД, являющимся заказчиком объекта капитального строительства, допущено отклонение его параметров от проектной документации, имеющей положительное заключение государственной экспертизы. Работы на объекте капитального строительства осуществлялись в соответствии со скорректированной проектной документацией в отсутствие положительного заключения государственной экспертизы, что в свою очередь влечет риски невозможности ввода объекта в эксплуатацию после завершения строительно-монтажных работ.

1.3. ФКУ РГАКФД допущены следующие нарушения положений Федерального закона от 5 апреля 2013 г, N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд":

в нарушение части 1 статьи 38 ФКУ РГАКФД, совокупный годовой объем закупок которого в 2016 году превысил сто миллионов рублей, контрактная служба не создавалась;

в нарушение части 2 статьи 93 извещение о проведении закупки на осуществление авторского надзора размещено в системе www.zakupkI.gov.ru после заключения государственного контракта на осуществление авторского надзора за выполнением работ при строительстве объекта капитального строительства.

2. По результатам контрольного мероприятия выявлены следующие недостатки.

2.1. ФКУ РГАКФД в 2018 году в рамках строительства объекта капитального строительства заключено четыре государственных контракта на поставку технологического оборудования, оргтехники, компьютерного оборудования и комплектующих с гарантийным сроком от 12 до 18 месяцев с момента поставки на общую сумму 313 743,3 тыс. рублей, при этом осуществление такой закупки за год до предполагаемого срока окончания строительства влечет риски начала его эксплуатации за пределами срока гарантийного обслуживания.

2.2. В связи с несоблюдением ФКУ РГАКФД плановых сроков строительства объекта капитального строительства без достижения ожидаемых результатов осуществлены бюджетные инвестиции за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в размере 1 205 324,5 тыс. рублей.

С учетом изложенного и на основании статьи 26 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 41-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации" Федеральному казенному учреждению "Российский государственный архив кинофотодокументов" надлежит выполнить следующие требования:

1) принять меры для получения положительного заключения государственной экспертизы на скорректированную проектную документацию по объекту капитального строительства "Федеральное казенное учреждение "Российский государственный архив кинофотодокументов (строительство лабораторного корпуса), г. Красногорск, Московская область" в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

2) провести проверки по каждому выявленному факту нарушения законодательства Российской Федерации, по результатам которых рассмотреть вопрос о привлечении к ответственности ответственных лиц ФКУ РГАКФД, допустивших указанные нарушения;

3) принять меры по устранению выявленных нарушений и недостатков, а также по устранению причин и условий выявленных нарушений и недостатков.

Настоящее представление направляется в соответствии с решением Коллегии Счетной палаты Российской Федерации (протокол от 20 марта 2019 г. N 11К (1307).

В соответствии с частью 4 статьи 26 Федерального закона "О Счетной палате Российской Федерации" представление должно быть выполнено в срок до 15 августа 2019 года.

В соответствии с частью 5 статьи 26 указанного Федерального закона директору ФКУ РГАКФД или лицу, исполняющему его обязанности, необходимо уведомить Счетную палату Российской Федерации о принятых мерах по результатам выполнения настоящего представления в письменной форме с приложением копий подтверждающих документов.

Аудитор

Т.В. Блинова