Приказ Министерства лесного хозяйства Кировской области от 4 июля 2019 г. N 163 "Об утверждении Положения об общественных инспекторах по охране окружающей среды Кировской области"

В соответствии со статьями 11 и 68 Федерального закона от 10 января 2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", статьями 83 и 96 Лесного кодекса Российской Федерации приказываю:

1. Утвердить Положение об общественных инспекторах по охране окружающей среды Кировской области согласно приложению.

2. Комиссии осуществлять свою деятельность в соответствии с Порядком организации деятельности общественных инспекторов по охране окружающей среды, утверждённым приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 12.07.2017 N 403.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра - заместителя главного государственного лесного инспектора Кировской области Ложкина А.В.

4. Настоящий приказ вступает в силу с момента его подписания.

Министр

А.И. Шургин

Утверждено
приказом
Министерства
лесного хозяйства
Кировской области
от 04 июля 2019 г. N 163

Положение
об общественных инспекторах по охране окружающей среды Кировской области

Общие положения

1. Настоящее Положение определяет правовое положение общественных инспекторов по охране окружающей среды на территории Кировской области, порядок приема граждан в общественные инспектора по охране окружающей среды Кировской области (далее - общественные инспекторы), организацию и основания прекращения их деятельности, права и обязанности общественных инспекторов, гарантии правовой защиты и меры поощрения общественных инспекторов.

2. В рамках настоящего Положения под общественным инспектором по охране окружающей среды понимается гражданин, изъявивший желание оказывать помощь в охране лесов от нарушений требований лесного законодательства (далее - лесонарушение) и привлекаемый к сотрудничеству на добровольной, гласной и безвозмездной основе в порядке, установленном настоящим Положением.

3. В своей деятельности общественные инспектора руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Лесным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Кировской области, а также настоящим Положением.

4. Деятельность общественных инспекторов осуществляется на основе принципов законности, гласности, уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина, добровольности участия.

5. Основной задачей общественных инспекторов по охране окружающей среды является содействие в работе государственных лесных инспекторов Кировской области в проведении мероприятий по охране лесов от лесонарушений.

6. Основными функциями общественных инспекторов являются:

1) содействие государственным лесным инспекторам Кировской области, осуществляющим федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), государственный надзор в области семеноводства в отношении семян лесных растений и федеральный государственный пожарный надзор в лесах;

2) участие в мероприятиях по ликвидации чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров;

3) агитационная работа по вопросам использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов.

7. Общественный инспектор по охране окружающей среды не является государственным гражданским служащим Кировской области и должностным лицом министерства лесного хозяйства Кировской области (далее - министерство) и осуществляет деятельность на общественных началах.

Порядок приема граждан в общественные инспектора по охране окружающей среды и основания прекращения их деятельности

8. Общественными инспекторами по охране окружающей среды могут стать граждане Российской Федерации, достигшие 18-летнего возраста.

9. Кандидат в общественные инспектора по охране окружающей среды представляет в министерство заявление (приложение N 1) к положению с приложением следующих документов:

1) анкета по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению;

2) две личные фотографии размером 3x4 см с четким изображением лица в черно-белом или цветном исполнении;

3) копия основного документа, удостоверяющего личность.

10. Заявление рассматривается министерством в течение 10 рабочих дней. По результатам рассмотрения заявления и прилагаемых к нему документов, управление организационной и кадровой работы министерства принимает решение об обучении кандидатов в общественные инспектора. Решение оформляется письмом министерства в адрес кандидата с указанием лесного отдела Кировской области расположенного в районе области соответствующему месту жительства кандидата.

11. Для выполнения возложенных функций общественные инспектора проходят обучение в области охраны окружающей среды на курсах и семинарах, организуемых министерством.

По окончанию прохождения курсов, лица претендующие на статус общественных инспекторов по охране окружающей среды, проходят аттестацию.

12. Для проведения аттестации создается комиссия. В состав комиссии входят представители министерства, Общественного совета при министерстве, представители подведомственных организаций министерства.

13. По решению начальника лесного отдела министерства, кандидаты в общественные инспектора по охране окружающей среды, имеющие профессиональное образование и опыт работы в лесном хозяйстве, могут пройти аттестацию без проведения обучения.

14. Основаниями для отказа в приеме граждан в общественные инспектора являются:

- несоответствие граждан условиям, предусмотренным пунктом 8 настоящего Положения;

- представление недостоверных сведений;

- представление неполного пакета документов, предусмотренных пунктом 9 настоящего Положения;

- не прохождение аттестации, предусмотренной пунктом 11 настоящего Положения.

15. Принятие граждан в общественные инспектора по охране окружающей среды и закрепление их за конкретным государственным лесным инспектором Кировской области оформляется приказом министерства.

16. В течение 3 рабочих дней, со дня издания приказа министерства, указанного в пункте 15 настоящего Положения, сведения об общественном инспекторе вносятся в Реестр общественных инспекторов по охране окружающей среды Кировской области.

17. Ведение Реестра общественных инспекторов по охране окружающей среды Кировской области осуществляется управлением организационной и кадровой работы министерства.

18. Общественным инспекторам выдается удостоверения общественного инспектора по охране окружающей среды (далее - удостоверение).

Удостоверение выдается Министерством сроком на один год.

По истечении указанного срока, срок действия удостоверения продлевается на один год.

19. Граждане прекращают деятельность в качестве общественных инспекторов в следующих случаях:

1) по их собственной инициативе на основании письменного заявления;

2) по состоянию здоровья;

3) при совершении общественным инспектором противоправных действий или бездействии, повлекших лесонарушение;

4) в случаях неоднократного недобросовестного исполнения общественным инспектором обязанностей, представления им при осуществлении деятельности заведомо неполной и (или) недостоверной информации о лесонарушениях.

20. Прекращение статуса общественного инспектора по охране окружающей среды оформляется приказом министерства. В течение 3 рабочих дней, со дня издания приказа министерства, о прекращении статуса общественного инспектора по охране окружающей среды, сведения об этом вносятся в Реестр общественных инспекторов по охране окружающей среды Кировской области.

Права и обязанности общественных инспекторов по охране окружающей среды

21. При исполнении возложенных обязанностей общественный инспектор по охране окружающей среды имеет право:

1) принимать участие в мероприятиях, проводимых лесничествами, по выявлению, предотвращению и пресечению лесонарушений;

2) составлять информационные сообщения в случаях обнаружения признаков административного правонарушения при выполнении и обходов, вверенной территории лесного фонда и направлять их начальнику лесного отдела данной территории для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении;

3) осуществлять фото-, видеозапись лесонарушений, а также их последствий;

4) в ходе совместного с государственными лесными инспекторами патрулирования оказывать содействие по проверке документов у лиц, осуществляющих работы в лесу, наличие документов, подтверждающих законность проведения работ, в соответствии с установленным перечнем документов;

5) оказывать содействие по охране места совершения лесонарушения, а также по обеспечению сохранности вещественных доказательств совершения лесонарушения с последующей передачей их государственным лесным инспекторам, сотрудникам полиции;

6) оказывать иное содействие министерству в соответствии с законодательством Российской Федерации;

7) участвовать в проведении санитарно-оздоровительных, лесовосстановительных, противопожарных мероприятий (акции по уборке мусора, посадке деревьев и т.д.);

8) пропагандировать и проводить разъяснительную работу с населением по вопросу бережною отношения к лесу, улучшения его санитарного состояния, а также экологического благополучия территории Кировской области в целом, способствовать воспитанию по этим вопросам подрастающего поколения;

9) участвовать в формировании общественного мнения по решениям, реализация которых может оказать воздействие на леса при их использовании, охране, защите, воспроизводстве, в установленном порядке;

10) при обнаружении лесного пожара немедленно сообщить работникам лесничеств и органов местного самоуправления, лично участвовать в локализации и ликвидации лесного пожара;

11) составлять листки сигнализации за санитарным состоянием лесов и направлять их руководителю соответствующего государственного казенного учреждения.

22. Общественный инспектор по охране окружающей среды вправе отказаться от исполнения возложенных на него обязанностей в случае, если имеются достаточные основания полагать, что его жизнь и здоровье могут подвергнуться опасности.

23. Общественный инспектор по охране окружающей среды не вправе:

1) разглашать сведения, ставшие ему известными при исполнении возложенных на него обязанностей, без согласования с курирующим государственным лесным инспектором;

2) использовать в личных целях свое положение и информацию, ставшую известной в связи с исполнением обязанностей общественного лесного инспектора;

3) осуществлять деятельность, отнесенную законодательством Российской Федерации к полномочиям министерства.

24. Общественный инспектор по охране окружающей среды обязан:

1) знать и соблюдать правила и нормы лесного законодательства;

2) добросовестно исполнять свои обязанности, выполнять указания должностных лиц министерства и подведомственных ему учреждений в рамках деятельности, предусмотренной настоящим Положением, не противоречащие законодательству;

3) в пределах своих полномочий оказывать содействие должностным лицам министерства и подведомственных ему учреждений в предупреждении и выявлении лесонарушений;

4) избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету министерства;

5) вести разъяснительную работу с населением и лицами, осуществляющими использование лесов, по вопросам соблюдения требований лесного законодательства и бережного отношения к лесам и окружающей среде;

6) своевременно сообщать курирующему государственному лесному инспектору о выявленных лесонарушениях;

7) при осуществлении деятельности по охране лесов иметь при себе удостоверение общественного инспектора по охране окружающей среды.

25. Общественный инспектор по охране окружающей среды имеет право составлять и подписывать информационное сообщение об обнаружения признаков административного правонарушения (приложение N 3), которое незамедлительно направляется в соответствующий лесной отдел для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

26. За противоправные действия при участии в охране лесов от лесонарушений общественный инспектор по охране окружающей среды несет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Организация деятельности общественных инспекторов по охране окружающей среды, учет и оценка их работы

27. Непосредственную организацию деятельности общественных инспекторов осуществляет государственный лесной инспектор Кировской области, курирующий деятельность общественного инспектора по охране окружающей среды.

28. Государственный лесной инспектор Кировской области, курирующий деятельность общественного инспектора по охране окружающей среды:

1) проводит с общественными инспекторами инструктажи, семинары по лесному законодательству;

2) обеспечивает участие общественного лесного инспектора в мероприятиях по контролю;

3) оказывает практическую помощь общественным инспекторам, обеспечивает контроль и учет проделанной работы.

4) распространяет положительный опыт деятельности общественных инспекторов по охране окружающей среды;

29. Общественные инспекторы по охране окружающей среды участвуют в совместных мероприятиях и плановых (рейдовых) осмотрах, обследованиях лесных участков с государственными лесными инспекторами Кировской области.

30. Участие общественных инспекторов в мероприятиях, заведомо предполагающих угрозу их жизни и здоровью, не допускается.

31. Общественный инспектор ежегодно направляет письменную информацию о проделанной работе государственному лесному инспектору Кировской области, курирующему деятельность общественною инспектора.

32. Государственный лесной инспектор Кировской области, курирующий деятельность общественного инспектора по охране окружающей среды, при осуществлении учета его работы ведет карточку учета работы общественного инспектора согласно приложению N 4.

33. В случае достижения значительных результатов в работе общественного инспектора, начальник лесного отдела, курирующий его деятельность, направляет отдельное информационное письмо в министерство.

34. За успешную деятельность по охране лесов, добросовестное исполнение возложенных обязанностей, активное участие в проведении мероприятий по охране лесов общественные инспектора могут поощряться Благодарственными письмами и Почетными грамотами Министерства, а также иными формами поощрения в соответствии с законодательством Российской Федерации и Кировской области.

ГАРАНТ:

Текст приложений N 1 - 4 к настоящему Положению не приводится