Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 16 августа 2019 г. N 52-АПА19-5 Суд оставил без изменения решение суда первой инстанции, которым удовлетворено требование об отмене решения окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа N 28 от 25 июля 2019 г. N 5/18 "О регистрации кандидата в депутаты Республики Алтай седьмого созыва, выдвинутого избирательным объединением "Региональное отделение Политической партии "Партия Возрождения России" в Республике Алтай" Штанова Евгения Сергеевича"

Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 16 августа 2019 г. N 52-АПА19-5

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе

председательствующего Зинченко И.Н.

судей Калининой Л.А. и Корчашкиной Т.Е.

при секретаре Луговой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Штанова Евгения Сергеевича на решение Верховного Суда Республики Алтай от 31 июля 2019 года об отмене решения окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа N 28 от 25 июля 2019 года N 5/18 "О регистрации кандидата в депутаты Республики Алтай седьмого созыва, выдвинутого избирательным объединением "Региональное отделение Политической партии "Партия Возрождения России" в Республике Алтай" Штанова Евгения Сергеевича".

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Калининой Л.А., заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Власовой Т.А., полагавшей решение суда не подлежащим отмене, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

решением окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа N 28 от 25 июля 2019 года N 5/18 Штанов Е.С., выдвинутый избирательным объединением "Региональное отделением Политической партии "Партия Возрождения России" в Республике Алтай", зарегистрирован кандидатом в депутаты Республики Алтай седьмого созыва.

Окружная избирательная комиссия одномандатного избирательного округа N 28 обратилась в Верховный Суд Республики Алтай с административным исковым заявлением об отмене приведённого решения избирательной комиссии, ссылаясь на нарушения избирательным объединением требований Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях", допущенные при проведении общего собрания регионального отделения политической партии и выразившиеся в непроведении тайного голосования при выдвижении кандидатов в депутаты.

Решением Верховного Суда Республики Алтай от 31 июля 2019 года административный иск удовлетворен.

В апелляционной жалобе Штанов Е.С. просит решение суда первой инстанции отменить, как основанное на неверном применении норм материального и процессуального права, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, Судебная коллегия полагает решение суда не подлежащим отмене.

Выводы суда первой инстанции о нарушении избирательным объединением требований к выдвижению списка кандидатов, установленных Федеральным законом от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях", а также Уставом Партии, и наличии оснований для отмены решения избирательной комиссии соответствуют обстоятельствам дела, подтверждаются доказательствами, проверенными и оценёнными судом по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, и согласуются с нормами материального права, регулирующими спорное правоотношение.

В соответствии с пунктом 6 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24-26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

В силу пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ основаниями отказа в регистрации кандидата являются:

для кандидатов, выдвинутых политической партией, - несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях" (подпункт "б").

Пунктами 2 и 4 статьи 25 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" предусмотрено, что решения о выдвижении региональными отделениями политической партии кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти субъектов Российской Федерации принимаются на конференции или общем собрании региональных отделений политической партии, тайным голосованием.

Из материалов дела усматривается, что в целях уведомления о выдвижении кандидата в депутаты от избирательного объединения "Региональное отделение Политической партии "Партия Возрождения России" в Республике Алтай" Штанов Е.С. представил в избирательную комиссию протокол общего собрания названного избирательного объединения от 12 июня 2019 года, из содержания которого следует, что согласование кандидатов по одномандатным округам тайным голосованием не проводилось после принятия 5 июня 2019 года Президиумом Центрального Совета Политической партии "Партия Возрождения России" решения о согласовании регионального списка кандидатов.

При таком положении суд первой инстанции сделал обоснованное суждение о несоблюдении избирательным объединением пункта 18.11 Устава Партии, в котором в качестве необходимого условия принятия решения о выдвижении кандидатов предусмотрено согласование кандидатов тайным голосованием после получения согласования с Президиумом Центрального Совета Партии.

Протокол общего собрания избирательного объединения от 5 июня 2019 года, на который ссылается Штанов Е.С. в апелляционной жалобе, не опровергает сделанных судом выводов, так как не представлялся им в избирательную комиссию и не являлся предметом судебного исследования.

Извещение Штанова Е.С. о времени и месте рассмотрения дела в суде первой инстанции является надлежащим.

Исходя из изложенного, принимая во внимание, что доводов, влекущих безусловную отмену решения суда первой инстанции или его изменение, в апелляционной жалобе не приводится, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь статьями 307, 308, 309, 310 и 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определила:

решение Верховного Суда Республики Алтай от 31 июля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Штанова Евгения Сергеевича- без удовлетворения.

Председательствующий

Зинченко И.Н..

Судьи

Калинина Л.А.

Корчашкина Т.Е.