Постановление Центральной избирательной комиссии РФ от 21 августа 2019 г. N 222/1682-7 "О жалобе Нарыяны Николаевны Гаврильевой на постановление Центральной избирательной комиссии Республики Саха (Якутия) от 8 августа 2019 года N 102/3-6 и решение избирательной комиссии муниципального района "Олекминский район" Республики Саха (Якутия) от 7 августа 2019 года N 45/1-1"

В Центральную избирательную комиссию Российской Федерации поступила жалоба Нарыяны Николаевны Гаврильевой на решение избирательной комиссии муниципального района "Олекминский район" Республики Саха (Якутия) (далее - ИКМР Олекминский район) от 7 августа 2019 года N 45/1-1 "Об отказе Гаврильевой Нарыяне Николаевне в регистрации кандидатом на должность главы муниципального района "Олекминский район" и постановление Центральной избирательной комиссии Республики Саха (Якутия) от 8 августа 2019 года N 102/3-6, принятое по жалобе Н.Н. Гаврильевой на указанное решение ИКМР Олекминский район.

Основаниями для вынесения указанных решений послужили:

нарушение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях", а именно неисполнение обязанности по извещению ИКМР Олекминский район о проведении мероприятия по выдвижению кандидата в установленный срок;

отсутствие документа, подтверждающего согласование с соответствующим органом политической партии, иного общественного объединения кандидатуры, выдвигаемой в качестве кандидата, если такое согласование предусмотрено уставом политической партии, иного общественного объединения.

По результатам проведенной по жалобе проверки установлено следующее.

В соответствии с пунктом 2 статьи 35 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) выдвижение кандидатов, списков кандидатов политическими партиями осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О политических партиях". Подпунктом "в" пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О политических партиях" на политические партии, их региональные отделения и иные структурные подразделения возложена обязанность извещать избирательную комиссию соответствующего уровня о проведении мероприятий, связанных с выдвижением своих кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, не позднее чем за один день до дня проведения мероприятия при его проведении в пределах населенного пункта, в котором расположена избирательная комиссия, и не позднее чем за три дня до дня проведения мероприятия при его проведении за пределами указанного населенного пункта и допускать представителей избирательной комиссии соответствующего уровня на указанные мероприятия.

Вместе с тем извещение Регионального отделения Политической партии "Партия возрождения России" в Республике Саха (Якутия) о проведении общего собрания по вопросу выдвижения тайным голосованием кандидата на должность главы муниципального образования "Олекминский район" Республики Саха (Якутия), датированное 20 июля 2019 года, поступило в ИКМР Олекминский район 21 июля 2019 года. Указанное мероприятие было запланировано на 19 часов 23 июля 2019 года.

Учитывая, что мероприятие, на котором был выдвинут кандидат Н.Н. Гаврильева, согласно протоколу внеочередного общего собрания Регионального отделения Политической партии "Партия возрождения России" в Республике Саха (Якутия) проходило 23 июля 2019 года в городе Якутске, то есть за пределами населенного пункта, где находится ИКМР Олекминский район, указанное региональное отделение обязано было известить избирательную комиссию о проведении мероприятия по выдвижению кандидатов не позднее 19 июля 2019 года.

Таким образом, Региональным отделением Политической партии "Партия возрождения России" в Республике Саха (Якутия) не была исполнена обязанность по извещению избирательной комиссии о проведении мероприятия по выдвижению кандидата, предусмотренная подпунктом "в" пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О политических партиях", что в силу пункта 2 части 9 статьи 44 Закона Республики Саха (Якутия) "О муниципальных выборах в Республике Саха (Якутия)", подпункта "б" пункта 24 статьи 38 Федерального закона является основанием отказа в регистрации кандидата.

Исходя из пункта 5 части 11 статьи 39 Закона Республики Саха (Якутия) "О муниципальных выборах в Республике Саха (Якутия)" при выдвижении избирательным объединением кандидата на должность главы муниципального образования выдвинутое лицо представляет лично в избирательную комиссию муниципального образования документ, подтверждающий согласование с соответствующим органом политической партии, иного общественного объединения кандидатуры, выдвигаемой в качестве кандидата, если такое согласование предусмотрено уставом политической партии.

Как следует из решения ИКМР Олекминский район, документ о проведении в соответствии с пунктом 18.11 Устава ПВР процедуры согласования кандидатуры Н.Н. Гаврильевой, выдвигаемой на должность главы муниципального района "Олекминский район" Республики Саха (Якутия), был представлен в ИКМР Олекминский район членом ИКМР Олекминский район с правом совещательного голоса А.И. Замковым 5 августа 2019 года.

Вместе с тем исходя из пункта 1.1 статьи 38 Федерального закона кандидат не вправе дополнительно представлять в избирательную комиссию документы, необходимые для его выдвижения и регистрации.

Кроме того, поскольку указанный документ Н.Н. Гаврильевой в ИКМР Олекминский район лично представлен не был, ИКМР Олекминский район был сделан обоснованный вывод об отсутствии среди представленных документов кандидата документа, подтверждающего согласование с соответствующим органом политической партии, иного общественного объединения кандидатуры, выдвигаемой в качестве кандидата, что в силу пункта 3 части 9 статьи 44 Закона Республики Саха (Якутия) "О муниципальных выборах в Республике Саха (Якутия)", подпункта "в" пункта 24 статьи 38 Федерального закона является основанием отказа в регистрации кандидата.

На основании изложенного, руководствуясь пунктами 6, 7 статьи 75 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Центральная избирательная комиссия Российской Федерации постановляет:

1. Жалобу Нарыяны Николаевны Гаврильевой на постановление Центральной избирательной комиссии Республики Саха (Якутия) от 8 августа 2019 года N 102/3-6 и решение избирательной комиссии муниципального района "Олекминский район" Республики Саха (Якутия) от 7 августа 2019 года N 45/1-1 оставить без удовлетворения.

2. Опубликовать настоящее постановление в официальном печатном органе Центральной избирательной комиссии Российской Федерации - журнале "Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации" и официальном сетевом издании "Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации".

Председатель Центральной избирательной комиссии Российской Федерации

Э.А. Памфилова

Секретарь Центральной избирательной комиссии Российской Федерации

М.В. Гришина