Приказ Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 22 января 2019 г. N 39 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Качество образования" (с изменениями и дополнениями)

Приказ Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 22 января 2019 г. N 39
"Об утверждении ведомственной целевой программы "Качество образования"

С изменениями и дополнениями от:

21 августа 2019 г.

В соответствии с пунктами 21 и 25 Положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19.04.2005 N 239, в целях реализации государственной программы Российской Федерации "Развитие образования", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 N 1642, приказываю:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Качество образования".

2. Управлению проектной деятельности и информационных технологий (А.В. Горобец) в течение 5 рабочих дней с даты издания настоящего приказа разместить утвержденную ведомственную целевую программу "Качество образования" на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя С.М. Кочетову.

Руководитель

С.С. Кравцов

УТВЕРЖДЕНА
приказом Федеральной службы по
надзору в сфере образования и науки
от 22.01.2019 N 39

Ведомственная целевая программа
"Качество образования"

Паспорт
ведомственной целевой программы "Качество образования"

Сроки реализации ведомственной целевой программы	2019-2025 годы
Разработчик ведомственной целевой программы	Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки
Участники ведомственной целевой программы
Наименование государственной программы Российской Федерации, или наименование подпрограммы государственной программы Российской Федерации, или наименование непрограммного направления деятельности	направление (подпрограмма) "Совершенствование управления системой образования" государственной программы Российской Федерации "Развитие образования"
Реквизиты документа, которым утверждена ведомственная целевая программа
Цели ведомственной целевой программы и их значения по годам реализации	Цель 1: Применение и развитие технологий и методик работы с результатами мониторинга системы образования в части оценки качества общего образования всеми субъектами Российской Федерации: в 2019 году - 8 субъектов Российской Федерации; в 2020 году - 17 субъектов Российской Федерации; в 2021 году - 29 субъектов Российской Федерации; в 2022 году - 46 субъектов Российской Федерации; в 2023 году - 63 субъекта Российской Федерации; в 2024 году - 72 субъекта Российской Федерации; в 2025 году - 85 субъектов Российской Федерации. Цель 2: Реализация в полном объеме контрольно-надзорных функций в сфере образования в отношении органов государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2018 N 885 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации": в 2019 году - 100 процентов; в 2020 году - 100 процентов; в 2021 году - 100 процентов; в 2022 году - 100 процентов; в 2023 году - 100 процентов; в 2024 году - 100 процентов; в 2025 году - 100 процентов.
Задачи ведомственной целевой программы	Задача 1: Обеспечение проведения мониторинга системы образования в части оценки качества образования и анализа полученных результатов; Задача 2: Обеспечение функционирования системы государственного контроля (надзора) в сфере образования.
Параметры финансового обеспечения реализации ведомственной целевой программы	Общий объем финансового обеспечения: 11 024 496,59 тыс. рублей, в том числе: 2019 год - 1 442 710,8 тыс. рублей; 2020 год - 1 462 354,5 тыс. рублей; 2021 год - 1 481 141,3 тыс. рублей; 2022 год - 1 614 470,44 тыс. рублей; 2023 год - 1 679 675,11 тыс. рублей; 2024 год - 1 653 162,21 тыс. рублей; 2025 год - 1 690 982,23 тыс. рублей. в том числе: объем бюджетных ассигнований федерального бюджета: 11 024 496,59 тыс. рублей, в том числе: 2019 год - 1 442 710,8 тыс. рублей; 2020 год - 1 462 354,5 тыс. рублей; 2021 год - 1 481 141,3 тыс. рублей; 2022 год - 1 614 470,44 тыс. рублей; 2023 год - 1 679 675,11 тыс. рублей; 2024 год - 1 653 162,21 тыс. рублей; 2025 год - 1 690 982,23 тыс. рублей.

Основные цели и задачи ведомственной целевой программы "Качество образования"

Целью 1 ведомственной целевой программы "Качество образования" является применение и развитие технологий и методик работы с результатами мониторинга системы образования в части оценки качества общего образования всеми субъектами Российской Федерации:

в 2019 году - 8 субъектов Российской Федерации;

в 2020 году - 17 субъектов Российской Федерации;

в 2021 году - 29 субъектов Российской Федерации;

в 2022 году - 46 субъектов Российской Федерации;

в 2023 году - 63 субъекта Российской Федерации;

в 2024 году - 72 субъекта Российской Федерации;

в 2025 году - 85 субъектов Российской Федерации.

Для достижения указанной цели необходимо решение задачи по обеспечению проведения мониторинга системы образования в части оценки качества образования и анализа полученных результатов путем реализации предлагаемых мероприятий, указанных в разделе "Перечень и описание программных мероприятий ведомственной целевой программы "Качество образования".

Срок решения поставленной задачи: 2019-2025 годы.

Ответственный за достижение цели и задачи: Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки.

Целью 2 ведомственной целевой программы "Качество образования" является реализация в полном объеме контрольно-надзорных функций в сфере образования в отношении органов государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2018 N 885 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации":

в 2019 году - 100 процентов;

в 2020 году - 100 процентов;

в 2021 году - 100 процентов;

в 2022 году - 100 процентов;

в 2023 году - 100 процентов;

в 2024 году - 100 процентов;

в 2025 году - 100 процентов.

Для достижения указанной цели необходимо решение поставленной задачи по обеспечению функционирования системы государственного контроля (надзора) в сфере образования путем реализации предлагаемых мероприятий, указанных в разделе "Перечень и описание программных мероприятий ведомственной целевой программы "Качество образования".

Срок решения поставленной задачи: 2019-2025 годы.

Ответственный за достижение цели и задачи: Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки.

Перечень ожидаемых результатов и целевых индикаторов ведомственной целевой программы "Качество образования"*

Ожидаемые результаты

Обеспечено участие Российской Федерации в международных сопоставительных исследованиях качества образования (PIRLS, TIMSS, PIAAC, TALIS);

Обеспечено проведение государственной итоговой аттестации по образовательным программам общего образования, в том числе развитие технологий проведения государственной итоговой аттестации;

Обеспечена объективность проведения государственной итоговой аттестации;

Обеспечено проведение мониторинга качества подготовки обучающихся общеобразовательных организаций и профессиональных образовательных организаций по образовательным программам общего образования;

Обеспечено проведение исследований профессиональных компетенций работников образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам общего образования;

Обеспечено развитие информационных систем, обеспечивающих:

- сопровождение процедур государственной итоговой аттестации по образовательным программам общего образования;

- формирование информационных массивов в рамках проведения мониторинга качества подготовки обучающихся общеобразовательных организаций и профессиональных образовательных организаций по образовательным программам общего образования, а также в рамках проведения исследований профессиональных компетенций работников образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам общего образования, их хранение и использование;

- сопровождение мероприятий по контролю (надзору) за деятельностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования, по реализации полномочий Российской Федерации в сфере образования, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также обеспечивающих учет сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении, выданных организациями, осуществляющими образовательную деятельность;

Обеспечено совершенствование инструктивно-методического обеспечения для осуществления процедур контроля и надзора за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации в сфере образования и полномочий Российской Федерации по подтверждению документов об ученых степенях и ученых званиях, а также для осуществления государственного надзора за деятельностью органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственное управление в сфере образования;

Обеспечена подготовка лиц, привлекаемых к проведению государственной итоговой аттестации, а также лиц, задействованных в процедурах государственного контроля (надзора) за деятельностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации, процедурах осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий, и в процедурах оценки качества образования;

Обеспечено экспертное, правовое, методическое и мониторинговое сопровождение ведомственной целевой программы "Качество образования";

Обеспечено информационное сопровождение ведомственной целевой программы "Качество образования";

Обеспечена деятельность Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки.

Целевые индикаторы

1. Количество международных исследований качества образования, в которых обеспечено участие Российской Федерации.

2. Количество субъектов Российской Федерации, в которых созданы и функционируют региональные системы оценки качества дошкольного образования, начального общего, основного общего и среднего общего образования.

3. Количество субъектов Российской Федерации, осуществляющих применение и развитие технологий и методик работы с результатами мониторинга системы образования в части оценки качества общего образования.

4. Выполнение контрольных мероприятий в отношении органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Перечень и описание программных мероприятий ведомственной целевой программы "Качество образования"

Мероприятие 1.1 "Обеспечение участия Российской Федерации в международных исследованиях качества общего и профессионального образования (PIRLS, TIMSS, PIAAC, TALIS)"

Срок реализации мероприятия: 2019-2025 годы.

В рамках мероприятия планируется:

обеспечить участие Российской Федерации в международных исследованиях TIMSS в соответствии с правилами проведения исследований, установленными Международной Ассоциацией по оценке учебных достижений IEA;

обеспечить участие Российской Федерации в международных исследованиях PIRLS в соответствии с правилами проведения исследований, установленными Международной Ассоциацией по оценке учебных достижений IEA;

обеспечить участие Российской Федерации в международных исследованиях PIAAC в соответствии с правилами проведения исследований, установленными Организацией экономического сотрудничества и развития;

обеспечить участие Российской Федерации в международных исследованиях TALIS в соответствии с правилами проведения исследований, установленными Организацией экономического сотрудничества и развития.

Источники и объемы финансирования мероприятия указаны в приложении N 3 "Ресурсное обеспечение ведомственной целевой программы "Качество образования".

Ответственные за реализацию мероприятия указаны в приложении N 2 "Перечень мероприятий ведомственной целевой программы "Качество образования".

Мероприятие 1.2 "Совершенствование и реализация процедур оценки степени и уровня освоения образовательных программ общего образования обучающимися общеобразовательных организаций и профессиональных образовательных организаций"

Срок реализации мероприятия: 2019-2025 годы.

В рамках мероприятия планируется:

развитие системы обеспечения объективности и прозрачности процедур государственной итоговой аттестации по образовательным программам общего образования, в том числе обеспечение видеонаблюдения при проведении процедур государственной итоговой аттестации по образовательным программам общего образования;

развитие технологии проведения государственной итоговой аттестации, обработки результатов государственной итоговой аттестации, получения и использования результатов государственной итоговой аттестации;

развитие информационных систем (их подсистем и (или) компонентов), обеспечивающих сопровождение процедур государственной итоговой аттестации и приема в образовательные организации для получения среднего профессионального и высшего образования;

обеспечение подготовки лиц, привлекаемых к проведению государственной итоговой аттестации, и совершенствование способов подготовки указанных лиц;

совершенствование структуры и содержания измерительных материалов;

разработка измерительных материалов;

совершенствование технологий, методик и инструментария для проведения мониторинга качества подготовки обучающихся общеобразовательных организаций и профессиональных образовательных организаций по образовательным программам общего образования;

обеспечение проведения мониторинга качества подготовки обучающихся общеобразовательных организаций и профессиональных образовательных организаций по образовательным программам общего образования;

развитие информационных систем (их подсистем и (или) компонентов), обеспечивающих формирование информационных массивов в рамках проведения мониторинга качества подготовки обучающихся общеобразовательных организаций и профессиональных образовательных организаций по образовательным программам общего образования, их хранение и использование.

Мероприятие 1.3 "Совершенствование и реализация процедур исследования профессиональных компетенций работников образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам общего образования"

Срок реализации мероприятия: 2019-2025 годы.

В рамках мероприятия планируется:

совершенствование технологий, методик и инструментария процедуры исследования профессиональных компетенций работников образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам общего образования;

разработка и апробация единых федеральных оценочных материалов для использования в исследовании профессиональных компетенций работников образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам общего образования;

проведение исследований компетенций работников образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам общего образования, и анализ полученных результатов;

развитие информационных систем (их подсистем и (или) компонентов), обеспечивающих формирование информационных массивов в рамках проведения исследований профессиональных компетенций работников образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам общего образования, их хранение и использование.

Мероприятие 2.1 "Совершенствование процедур контроля и надзора за деятельностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий"

Срок реализации мероприятия: 2019-2025 годы.

В рамках мероприятия планируется:

совершенствование инструктивно-методического обеспечения для осуществления процедур контроля и надзора за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации в сфере образования и полномочий Российской Федерации по подтверждению документов об ученых степенях и ученых званиях, а также для осуществления государственного надзора за деятельностью органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственное управление в сфере образования;

актуализация методического обеспечения и инструктивных материалов для экспертных организаций, экспертов, а также лиц, претендующих на статус эксперта, привлекаемых к проведению мероприятий по контролю (надзору) в сфере образования, и иных лиц, задействованных в процедурах государственного контроля (надзора) в сфере образования, а также в процедурах оценки качества образования;

проведение подготовки лиц, задействованных в процедурах государственного контроля (надзора) за деятельностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации, процедурах осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий, а также в процедурах оценки качества образования;

развитие информационных систем (их подсистем и (или) компонентов), обеспечивающих сопровождение мероприятий по контролю (надзору) за деятельностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования, по реализации полномочий Российской Федерации в сфере образования, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также обеспечивающих учет сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении, выданных организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Мероприятие 3.1 "Экспертно-аналитическое, мониторинговое и информационное сопровождение мероприятий ведомственной целевой программы "Качество образования"

Срок реализации мероприятия: 2019-2025 годы.

В рамках мероприятия планируется:

осуществление экспертно-организационных и информационно-технических мероприятий при планировании и проведении закупок, а также при исполнении государственных контрактов, заключенных по итогам проведенных закупок;

правовое, методическое, мониторинговое сопровождение ведомственной целевой программы "Качество образования";

информационное сопровождение хода реализации отдельных проектов, мероприятий и ведомственной целевой программы "Качество образования" в целом;

проведение оценки общественного мнения в рамках реализации отдельных проектов, мероприятий и ведомственной целевой программы "Качество образования" в целом.

Мероприятие 3.2 "Обеспечение деятельности Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки"

Срок реализации мероприятия: 2019-2025 годы.

В рамках мероприятия планируется:

расходы на выплаты персоналу в целях обеспечения выполнения возложенных на Рособрнадзор функций;

закупка товаров, работ и услуг для обеспечения нужд Рособрнадзора;

предоставление субсидий организациям, находящимся в ведении Рособрнадзора;

иные бюджетные ассигнования.

Перечень приложений к ведомственной целевой программе "Качество образования"

Приложение N 1: Сведения о целях, задачах и целевых показателях ведомственной целевой программы "Качество образования";

Приложение N 2: Перечень мероприятий ведомственной целевой программы "Качество образования";

Приложение N 3: Ресурсное обеспечение ведомственной целевой программы "Качество образования".

______________________________

* Сведения представлены в приложении N 1 "Сведения о целях, задачах и целевых показателях ведомственной целевой программы "Качество образования" и приложении N 2 "Перечень мероприятий ведомственной целевой программы "Качество образования".

Приложение N 1

Сведения о целях, задачах и целевых показателях ведомственной целевой программы "Качество образования"

N п/п	Цель ВЦП и ФОИВ, ответственный за ее достижение	Задача ВЦП и ФОИВ, ответственный за ее достижение	Целевой показатель
N п/п	Цель ВЦП и ФОИВ, ответственный за ее достижение	Задача ВЦП и ФОИВ, ответственный за ее достижение	Наименование и единица измерения	Значение в базовом году	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год	2025 год
1	Применение и развитие технологий и методик работы с результатами мониторинга системы образования в части оценки качества общего образования всеми субъектами Российской Федерации: в 2019 году - 8 субъектов Российской Федерации; в 2020 году - 17 субъектов Российской Федерации; в 2021 году - 29 субъектов Российской Федерации; в 2022 году - 46 субъектов Российской Федерации; в 2023 году - 63 субъекта Российской Федерации; в 2024 году - 72 субъекта Российской Федерации; в 2025 году - 85 субъектов Российской Федерации. Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки	Обеспечение проведения мониторинга системы образования в части оценки качества образования и анализа полученных результатов, Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки	Количество международных исследований качества образования, в которых обеспечено участие Российской Федерации, единицы	4	4	4	4	4	4	4	4
2			Количество субъектов Российской Федерации, в которых созданы и функционируют региональные системы оценки качества дошкольного образования, начального общего, основного общего и среднего общего образования, единицы	58	63	85	85	85	85	85	85
3			Количество субъектов Российской Федерации, осуществляющих применение и развитие технологий и методик работы с результатами мониторинга системы образования в части оценки качества общего образования, единицы	x	8	17	29	46	63	72	85
4	Реализация в полном объеме контрольно-надзорных функций в сфере образования в отношении органов государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2018 N 885 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации": в 2019 году - 100 процентов; в 2020 году - 100 процентов; в 2021 году - 100 процентов; в 2022 году - 100 процентов; в 2023 году - 100 процентов; в 2024 году - 100 процентов; в 2025 году - 100 процентов. Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки	Обеспечение функционирования системы государственного контроля (надзора) в сфере образования, Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки	Выполнение контрольных мероприятий в отношении органов государственной власти субъектов Российской Федерации (% от утвержденного плана контрольных мероприятий)*, проценты	100	100	100	100	100	100	100	100

______________________________

* За исключением мероприятий, в том числе проведения необходимых исследований, испытаний и экспертиз, продолжительность которых, с учетом установленных законодательством требований, выходит за пределы текущего года.

Приложение N 2

Перечень мероприятий ведомственной целевой программы "Качество образования"

N п/п	Наименование мероприятия ВЦП	Периодичность	Срок реализации мероприятия	Ответственный за реализацию мероприятия	Связь с задачей ВЦП	Ожидаемый результат реализации мероприятия
Мероприятия длящегося характера
1	Мероприятие 1.1 "Обеспечение участия Российской Федерации в международных исследованиях качества общего и профессионального образования (PIRLS, TIMSS, PIAAC, TALIS)"	ежегодно	31.12.2025	Е.Е. Семченко, начальник Управления оценки качества образования и контроля (надзора) за деятельностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации	Обеспечение проведения мониторинга системы образования в части оценки качества образования и анализа полученных результатов	Обеспечено участие Российской Федерации в международных сопоставительных исследованиях качества образования (PIRLS, TIMSS, PIAAC, TALIS).
2	Мероприятие 1.2 "Совершенствование и реализация процедур оценки степени и уровня освоения образовательных программ общего образования обучающимися общеобразовательных организаций и профессиональных образовательных организаций"	ежегодно	31.12.2025	И.К. Круглинский, начальник Управления организации и проведения государственной итоговой аттестации; Е.Е. Семченко, начальник Управления оценки качества образования и контроля (надзора) за деятельностью органов государственной власти субъектов Российской Федера

Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.

Открыть документ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.