Постановление Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области от 21 августа 2019 г. N 1210 "Об утверждении муниципальной программы муниципального образования город Старая Русса "Создание и восстановление воинских захоронений на территории муниципального образования город Старая Русса на 2019 - 2027 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области от 21 августа 2019 г. N 1210
"Об утверждении муниципальной программы муниципального образования город Старая Русса "Создание и восстановление воинских захоронений на территории муниципального образования город Старая Русса на 2019 - 2024 годы"

В соответствии с указанием Президента Российской Федерации от 05 мая 2018 года N Пр-763 "О внесении изменений в Закон "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества" во исполнение решений, принятых на заседании российского организационного комитета "Победа" 12.12.2018, утвержденных Президентом Российской Федерации 04.02.2019 N Пр-149, Администрация Старорусского муниципального района постановляет:

1. Утвердить муниципальную программу муниципального образования город Старая Русса "Создание и восстановление воинских захоронений на территории муниципального образования город Старая Русса на 2019 - 2024 годы" .

2. Опубликовать постановление в периодическом печатном издании - муниципальной газете "Русса-Информ" Старорусского муниципального района и на официальном сайте Администрации муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.admrussa.ru.)

Главы муниципального района

А.Р. Розбаум

Муниципальная программа
муниципального образования город Старая Русса "Создание и восстановление воинских захоронений на территории муниципального образования город Старая Русса на 2019 - 2024 годы"
(утв. постановлением Администрации муниципального района от 21 августа 2019 г. N 1210)

Паспорт муниципальной программы

1. Ответственный исполнитель муниципальной программы: Администрация муниципального района в лице комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Администрации муниципального района (далее - Комитет)

2. Соисполнители муниципальной программы: комитет культуры Администрации муниципального района (далее - комитет культуры)

3. Цели, задачи и целевые показатели муниципальной программы:

N п/п	Цели, задачи муниципальной программы, наименование и единица измерения целевого показателя	Значения целевого показателя по годам
		2019	2020	2021	2022	2023	2024
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Цель 1.Удовлетворение потребности в воинских захоронениях для погребения найденных останков погибших при защите Отечества, обнаруженных в ходе проведения поисковых работ.
1.1.	Задача 1.Создание и восстановление воинских захоронений на территории муниципального образования город Старая Русса в 2019 - 2024 г.г.
1.1.1.	Показатель 1. Разработка проектно-сметной документации по созданию новых мест захоронения останков погибших при защите Отечества, обнаруженных в ходе проведения поисковых работ	1	-	-	-	-		-

4. Сроки реализации муниципальной программы: 2019 - 2024 годы

5. Объемы и источники финансирования муниципальной программы в целом и по годам реализации (тыс. руб.):

год	источник финансирования
	областной бюджет	федеральный бюджет	бюджет муниципального района	бюджет города Старая Русса	бюджеты поселений	внебюджетные средства	всего
1	2	3	4	5	6	7	8
2019	1111,5	3888,5	-	50,0	-	-	5050,0
2020	-	-	-	-	-	-	-
2021	-	-	-	-	-	-	-
2022	-	-	-	-	-	-	-
2023	-	-	-	-	-	-	-
2024	-	-	-	-	-	-	-
Всего	1111,5	3888,5	-	50,0	-	-	5050,0

6. Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы: разработка проектно-сметной документации по созданию нового места захоронения останков погибших при защите Отечества, обнаруженных в ходе проведения поисковых работ, на ближайшие 20 лет.

I. Характеристика текущего состояния воинских захоронений на территории города Старая Русса, приоритеты и цели политики в указанной сфере

На территории города Старая Русса находится 8 памятников, увековечивающих память о событиях Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, из которых 2 - воинские захоронения (братские могилы, кладбища советских воинов), состоящие на государственном учёте как объекты культурного наследия регионального значения.

Ежегодно в ходе проведения на территории Старорусского муниципального района поисковых работ обнаруживаются останки погибших при защите Отечества, которые подлежат захоронению с воинскими почестями. В этой связи возникает потребность в определении места их захоронения и обустройстве такого места как воинского захоронения.

Существует проблема установки на действующих воинских захоронениях мемориальных знаков, указывающих, что это место воинского захоронения, которое охраняется государством, а также поддержания захоронений в надлежащем состоянии.

Важным направлением поисковых работ является установление личности погибших при защите Отечества. Ежегодно увеличивается количество обнаруженных останков воинов, имена которых установлены. В связи с чем возникает задача нанесения на мемориальные сооружения фамилий, инициалов имени и отчества воинов, захороненных, но не упомянутых на мемориальных плитах или иных конструкциях по месту захоронения. Также подлежат нанесению на существующих мемориальных сооружениях имена идентифицированных воинов, останки которых найдены в ходе поисковых работ.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 14 января 1993 года N 4292-1 "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества" ответственность за содержание воинских захоронений на территории Российской Федерации возлагается на органы местного самоуправления.

Для обустройства мест захоронения останков погибших при защите Отечества, обнаруженных в ходе проведения поисковой работы, и приведения в надлежащее состояние действующих на территории города Старая Русса воинских захоронений необходимы значительные финансовые средства. Обеспечить выполнение такого объема работ только за счет средств бюджета муниципального образования город Старая Русса и пожертвований не представляется возможным.

Для решения указанных проблем требуется организация взаимодействия органов государственной власти области и органов местного самоуправления, что влечет необходимость применения программно-целевого метода.

Указом Президента Российской Федерации от 9 мая 2018 года N 211 "О подготовке и проведении празднования 75-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов" федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации поручено оказывать содействие органам местного самоуправления в приведении в порядок воинских захоронений и мемориальных комплексов, а также в поиске и захоронении останков воинов, погибших при защите Отечества.

Настоящая муниципальная программа призвана обеспечить комплексный подход к решению проблемы создания новых мест захоронения погибших при защите Отечества, приведения в надлежащее состояние воинских захоронений, увековечения памяти погибших при защите Отечества на мемориальных сооружениях воинских захоронений по месту захоронения и создания условий для сохранности воинских захоронений на территории города Старая Русса. Для достижения целей программы будут выполняться:

обустройство мест захоронений (создание новых воинских захоронений) - обозначение границ мест погребения погибших при защите Отечества, оборудование и оформление могил, установка надгробий, памятников, стел, обелисков, других мемориальных сооружений, увековечивающих память погибших при защите Отечества, нанесение надписей на мемориальных или других сооружениях;

благоустройство воинских захоронений - проведение комплекса ремонтно-восстановительных работ, направленных на приведение внешнего вида воинского захоронения и его элементов в первоначальный вид с установкой мемориального знака, указывающего, что это место воинского захоронения, охраняемого государством;

нанесение имен погибших - гравировка (либо нанесение другим способом) на каменных плитах либо металлических конструкциях воинских званий, фамилий и инициалов имени и отчества погибших при защите Отечества на мемориальные сооружения воинских захоронений.

Финансирование мероприятий муниципальной программы будет осуществляться за счет средств федерального, областного и бюджета муниципального образования город Старая Русса в рамках Федеральной целевой программы "Увековечение памяти погибших при защите Отечества на 2019 - 2024 годы" Государственной программы Новгородской области "Создание и восстановление воинских захоронений на территории Новгородской области на 2019 - 2024 годы"

Реализация муниципальной программы обеспечит увековечение памяти погибших при защите Отечества и будет способствовать патриотическому воспитанию населения.

II. Перечень и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации муниципальной программы

Возможными рисками в ходе реализации муниципальной программы могут стать повышение стоимости работ, связанное с инфляционными процессами в экономике, сокращение объемов финансирования программы из федерального и областного бюджетов.

Управление рисками и минимизация их негативных последствий будет осуществляться своевременной корректировкой состава программных мероприятий и целевых показателей с учетом достигнутых результатов и текущих условий реализации муниципальной программы для обеспечения наиболее эффективного использования выделенных ресурсов.

III. Механизм управления реализацией муниципальной программы

Контроль за ходом реализации мероприятий муниципальной программы, координацию выполнения мероприятий муниципальной программы, обеспечение эффективности реализации муниципальной программы, подготовку при необходимости предложений по уточнению мероприятий муниципальной программы, объемов финансирования, механизма реализации муниципальной программы, исполнителей муниципальной программы, целевых показателей реализации муниципальной программы осуществляет Администрация Старорусского муниципального района.

Ответственный исполнитель программы до 20 июля текущего года и до 1 марта года, следующего за отчетным, готовит полугодовой и годовой отчеты о ходе реализации муниципальной программы по форме, представленной в приложении N 5 к Порядку принятия решений о разработке муниципальных программ Старорусского муниципального района и муниципального образования город Старая Русса, их формирования и реализации, утвержденному постановлением Администрации муниципального района от 29.08.2013 N 860 (в редакции постановления Администрации муниципального района от 01.02.2017 N 114) , обеспечивает их согласование с заместителем Главы администрации муниципального района, осуществляющим координацию деятельности Комитета, и направляет в комитет по инвестиционному развитию Администрации муниципального района.

К отчету прилагается пояснительная записка. В случае невыполнения запланированных мероприятий и целевых показателей муниципальной программы в пояснительной записке указываются сведения о причинах невыполнения, а также информация о причинах неполного освоения финансовых средств.

Отчеты представляются в комитет по инвестиционному развитию Администрации муниципального района на бумажных носителях.

Мероприятия муниципальной программы

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель	Срок реализации	Целевой показатель (номер целевого показателя из паспорта муниципальной программы)	Источник финансирования	Объем финансирования по годам (тыс. рублей)
						2019	2020	2021	2022	2023	2024
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1.	Задача 1.Создание и восстановление воинских захоронений на территории муниципального образования город Старая Русса в 2019 - 2024 г.г.
1.1.	Разработка проектно-сметной документации по созданию нового места захоронения останков погибших при защите Отечества, обнаруженных в ходе проведения поисковых работ	комитет	2019 год	1	областной бюджет (субсидии местным бюджетам)	1111,5	-	-	-	-	-
					федеральный бюджет (субсидия областному бюджету)	3888,5	-	-	-	-	-
					бюджет муниципального образования город Старая Русса	50,0	-	-	-	-	-
1.2.	Выверка списка воинов, которых необходимо увековечить при создании нового места захоронения останков погибших при защите Отечества, обнаруженных в ходе проведения поисковых работ	комитет культуры	2019 год	1	-	-	-	-	-	-	-
	Итого:					5050,0	-	-	-	-	-