Постановление администрации Архызского сельского поселения Зеленчукского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики от 12 июля 2019 г. N 70 "Об утверждении Программы "Профилактика правонарушений на территории Архызского сельского поселения Зеленчукского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики"

На основании Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях обеспечения общественной безопасности на территории Архызского сельского поселения Зеленчукского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики, постановляю:

1. Утвердить Программу "Профилактики правонарушений на территории Архызского сельского поселения Зеленчукского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики".

2. Постановление администрации Архызского сельского поселения N 89 от 31.12.2014 г. "Об утверждении Программы "Профилактика правонарушений на территории Архызского сельского поселения Зеленчукского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики" признать утратившим силу.

3. Контроль исполнения настоящего постановления оставляю за собой.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит обнародованию.

Глава администрации Архызского сельского поселения

М.А. Батчаев

Программа
"Профилактика правонарушений на территории Архызского сельского поселения" на 2019 - 2021 годы

Паспорт программы

Наименование Программы

"Профилактика правонарушений на территории Архызского сельского поселения Зеленчукского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики" на 2019 - 2021 годы (далее по тексту - Программа).

1. Введение

Программа представляет собой комплексную многоуровневую систему мероприятий, направленных на снижение уровня преступности, устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений, с задействованием в процессе осуществления профилактических мероприятий всех субъектов системы профилактики.

2. Основные цели и задачи Программы

Профилактика правонарушений и обеспечение общественной безопасности на территории Архызского сельского поселения.

Для достижения целей требуется решение следующих задач:

- снижение уровня преступности;

- восстановление системы профилактики правонарушений, направленной, прежде всего, на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом и наркоманией, безнадзорностью и беспризорностью несовершеннолетних, ресоциализацией лиц, освободившихся из мест лишения свободы;

- улучшение координации деятельности всех структур в предупреждении правонарушений;

- активизация деятельности органов местного самоуправления во взаимодействии с органами государственной власти и органов по профилактике правонарушений;

- вовлечение в работу по предупреждению правонарушений общественных объединений и организаций, национальных диаспор и землячеств, религиозных организаций и общин, культурных и просветительных учреждений, средств массовой информации, предприятий и организаций всех форм собственности;

- создание системы социальных и экономических стимулов для профилактики правонарушений и ведения законопослушного образа жизни;

- повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения граждан о правонарушениях за счет наращивания сил правопорядка, технических средств, для осуществления контроля над ситуацией в общественных местах и управления нарядами;

- повышение эффективности работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в общественных местах;

- выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений.

Заказчик: Администрация Архызского сельского поселения

- Исполнители:

- МВД по Зеленчукскому району КЧР - уполномоченные участковые на территории Архызского сельского поселения (далее ТПП - территориальный пункт полиции);

- сельский Совет Архызского сельского поселения;

- МКОУ "СОШ с. Архыз";

- МКОУ "СОШ пос. Нижний Архыз".

3. Сроки реализации и общая стоимость Программы

2019 - 2021 годы.

Общая стоимость Программы 3 тысячи.

4. Основы организации профилактики правонарушений

Система организации профилактики правонарушений:

4.1. Систему субъектов профилактики правонарушений составляют:

- сельский Совет Архызского сельского поселения;

- Архызский ТПП;

- МКОУ "СОШ с. Архыз";

- МКОУ "СОШ пос. Нижний Архыз".

Органы местного самоуправления Архызского сельского поселения, комиссия по профилактике правонарушений Архызского сельского поселения (далее по тексту КПП), а также ТПП составляют основу всей системы субъектов профилактики правонарушений. Они обеспечивают максимальную доступность профилактического воздействия, действенность мер воздействия, их достаточность, адекватность и комплексность, индивидуальный подход в работе с людьми на основе единства социального контроля и оказания им помощи.

Органы местного самоуправления Архызского сельского поселения поддерживают и поощряют деятельность организаций, учреждений и предприятий всех форм собственности по возрождению традиционных и созданию новых общественных структур профилактической направленности, участию в профилактике правонарушений, стимулируют формирование системы общественных объединений, создаваемых на добровольной основе для:

- непосредственного участия в профилактике правонарушений;

- охраны людей и защиты их жизни, здоровья, чести и достоинства;

- охраны помещений и защиты собственности;

- охраны правопорядка;

- разработки рекомендаций, консультирования граждан, оказания им иной помощи, позволяющей избежать опасности стать жертвой правонарушения;

- оказания поддержки лицам, пострадавшим от правонарушений;

- распространения знаний о приемах и способах самозащиты, обучения граждан этим приемам, а также правилам и навыкам взаимодействия с правоохранительными органами;

- осуществления общественного контроля над деятельностью государственных органов по обеспечению безопасности населения, защиты прав и интересов лиц, пострадавших от правонарушений.

Организации, предприятия, учреждения различных форм собственности, политические партии и движения, религиозные конфессии, различные ассоциации, союзы и фонды участвуют в профилактической деятельности по поручению государственных органов или органов местного самоуправления либо по собственной инициативе в пределах и формах, определяемых законодательством Российской Федерации.

4.2. Основные функции субъектов профилактики правонарушений в рамках своей компетенции:

- определение (конкретизация) приоритетных направлений, целей и задач профилактики правонарушений с учетом складывающейся криминогенной ситуации, особенностей района и т.д.;

- планирование в сфере профилактики правонарушений;

- разработка и принятие соответствующих правовых актов местного самоуправления;

- разработка, принятие и реализация мероприятий по профилактике правонарушений;

- непосредственное осуществление профилактической работы;

- материальное кадровое обеспечение деятельности по профилактике правонарушений;

- организация обмена опытом профилактической работы.

4.3. Координация деятельности субъектов профилактики правонарушений возлагается на КПП Архызского сельского поселения.

Состав КПП района определен постановлением главы Архызского сельского поселения. Возглавляет и руководит деятельностью КПП глава администрации Архызского сельского поселения.

Решения, принимаемые КПП и утвержденные главой администрации Архызского сельского поселения

обязательны для исполнения субъектами профилактики, указанными в пункте 1 настоящего раздела Программы.

В рамках КПП могут создаваться рабочие группы комиссии по отдельным направлениям деятельности или для решения конкретной проблемы в сфере профилактики правонарушений. В субъектах профилактики на внештатной основе могут создаваться рабочие группы по взаимодействию с КПП и координации выполнения программных мероприятий и реализации принимаемых на КПП решений в части, их касающейся.

К участию в работе КПП могут приглашаться с их согласия представители судебных органов.

К полномочиям КПП относится:

- проведение анализа ситуации в сфере профилактики правонарушений на территории Архызского сельского поселения Карачаево-Черкесской Республики;

- подготовка обзоров, прогнозов и иных информационно-аналитических материалов о проблемах, связанных с профилактикой правонарушений на территории Архызского сельского поселения.

- информирование правоохранительных, надзирающих и контролирующих органов о возникновении предпосылок совершения правонарушений на территории Архызского сельского поселения.

Комиссия имеет право:

- запрашивать в установленном порядке у структурных подразделений администрации Зеленчукского муниципального района, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и иных организаций необходимые материалы по вопросам профилактики правонарушений;

- привлекать в установленном порядке к работе в комиссии специалистов структурных подразделений администрации Архызского сельского поселения, заинтересованных территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и иных организаций;

- проводить в необходимых случаях совещания по вопросам профилактики правонарушений.

5. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы (по сравнению с предыдущими периодами):

- снижение количества тяжких преступлений и преступлений особой тяжести;

- оздоровление обстановки на улицах и в общественных местах;

- повышение уровня раскрываемости преступлений, совершаемых на улицах и в общественных местах;

- повышение эффективности профилактики правонарушений среди несовершеннолетних, снижение подростковой преступности;

- снижение количества преступлений против жизни и здоровья личности, совершаемых в состоянии алкогольного и наркотического опьянения;

- снижение уровня рецидивной преступности и бытовой преступности;

- увеличение количества населения, обеспеченного информацией о деятельности органов внутренних дел;

- улучшение качества реагирования на заявления граждан о преступлениях и правонарушениях, а также предотвращения и раскрытия преступлений и иных правонарушений;

- повышение доверия населения к органам внутренних дел, органам власти и органам местного самоуправления;

- снижение количества лиц, потребляющих наркотические и психотропные вещества;

- снижение количества экстремистских проявлений, в том числе на этнической и конфессиональной основе;

- увеличение количества подростков и молодежи в возрасте от 11 до 24 лет, привлекаемых для участия в профилактических мероприятиях;

- увеличение количества трудоустроенных лиц, освободившихся из мест лишения свободы;

- увеличение количества выявленных преступлений: превентивной направленности, связанных с незаконным оборотом оружия и боеприпасов, связанных с содержанием притонов;

- увеличение количества преступлений, раскрытых по "горячим следам".

6. Система организации контроля над исполнением Программы

Контроль над исполнением Программы осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

7. Содержание проблемы, обоснование необходимости ее решения программными методами

Существующая в настоящее время система профилактики правонарушений в должной мере не функционирует, а предпринимаемые попытки по ее возрождению пока не дают положительных результатов. В то же время профилактические мероприятия не приводят к желаемому результату и значительно отстают от динамики криминальных процессов. Поэтому профилактика правонарушений требует скоординированной работы всех государственных и социальных институтов общества. Программа профилактики правонарушений призвана объединить усилия всех ведомств, общественных объединений и структур гражданского общества.

С учетом анализа складывающейся криминогенной ситуации ОВД Зеленчукского района проводились комплексные оперативно-профилактические мероприятия, в том числе по недопущению в районе террористических актов, выявлению тяжких и особо тяжких преступлений. Такой же процент раскрываемости преступлений по убийствам, изнасилованию, вовлечению несовершеннолетних в преступную деятельность. Этому способствовало неисполнение главами хозяйств предписаний по укрепленности мест содержания скота.

Необходимо удерживать темпы по выявлению преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ.

На территории Архызского сельского поселения проживает 200 детей. Особое внимание в профилактике правонарушений играет роль кадровой службы. Необходимо усилить воспитательную работу не только среди населения, несовершеннолетних, но и среди самих сотрудников милиции; шире взаимодействовать с населением, помогать развитию добровольных народных и казачьих муниципальных дружин (ДНД, МКД), гражданских отрядов территориальной общественной самообороны (ГОТОС).

Учитывая динамичные изменения криминогенной обстановки на территории Архызского сельского поселения, необходимо постоянно совершенствовать профилактическую работу. Долгосрочная Программа рассчитана на 3 года, а этапы ее реализации представляют собой комбинированную схему исполнения следующих мероприятий.

План
основных мероприятий по профилактике правонарушений на 2019 - 2021 годы

Дата	Наименование мероприятия	Исполнители
в течении года	Выявление по классам несовершеннолетних, склонных к совершению преступления	МКОУ "СОШ с. Архыз", МКОУ "СОШ пос. Нижний Архыз", ТПП (по согласованию)
в течении года	Изучение условий жизни в семьях н/л "Группы риска"	МКОУ "СОШ с. Архыз", МКОУ "СОШ пос. Нижний Архыз"
в течении года	Проведение индивидуальных профилактических бесед с н/л "Группы риска"	МКОУ "СОШ с. Архыз", МКОУ "СОШ пос. Нижний Архыз"
в течении года	Организация встреч с инспектором ПДН. УУП	МКОУ "СОШ с. Архыз", МКОУ "СОШ пос. Нижний Архыз", (по согласованию)
в течении года	Организация летнего отдыха н/л "Группы риска"	МКОУ "СОШ с. Архыз", МКОУ "СОШ пос. Нижний Архыз"
1 раз в месяц	Проведение совместных рейдов сотрудниками ПДН, соц. педагога в местах скопления молодежи	МКОУ "СОШ с. Архыз", МКОУ "СОШ пос. Нижний Архыз", ТПП
1 раз в месяц	Проведение заседаний общественного совета по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Архызского сельского поселения	МКОУ "СОШ с. Архыз", МКОУ "СОШ пос. Нижний Архыз", (по согласованию), ТПП (по согласованию)
2, 3, 4 квартал	Временное трудоустройство н/л в возрасте от 14 до 18 лет	МКОУ "СОШ с. Архыз", МКОУ "СОШ пос. Нижний Архыз"
в течении года	Привлечение молодежи в спортивном секторе	МКОУ "СОШ с. Архыз", МКОУ "СОШ пос. Нижний Архыз"
в течении года	Профилактические беседы для учащихся на тему: "Ответственность н/л за правонарушения и преступления"	МКОУ "СОШ с. Архыз", МКОУ "СОШ пос. Нижний Архыз"
4 квартал	Акция "Моя речь - мое зеркало"	МКОУ "СОШ с. Архыз", МКОУ "СОШ пос. Нижний Архыз"
2, 4 квартал	Проведение в учебных заведениях тематических недель по профилактике асоциального поведения	МКОУ "СОШ с. Архыз", МКОУ "СОШ пос. Нижний Архыз"
1, 4 квартал	День права	МКОУ "СОШ с. Архыз", МКОУ "СОШ пос. Нижний Архыз"
в течении года	Пропаганда ЗОЖ	МКОУ "СОШ с. Архыз", МКОУ "СОШ пос. Нижний Архыз"