Постановление Центральной избирательной комиссии РФ от 23 августа 2019 г. N 223/1688-7 "О Разъяснениях порядка осуществления наблюдения на цифровых избирательных участках в городе федерального значения Москве на выборах, проводимых 8 сентября 2019 года"

В целях обеспечения гласности в деятельности избирательных комиссий, руководствуясь пунктом 9 статьи 21 и статьей 30 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", а также в связи с принятием Федерального закона "О проведении эксперимента по голосованию на цифровых избирательных участках, образованных в городе федерального значения Москве, на дополнительных выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва и выборах высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), проводимых 8 сентября 2019 года" Центральная избирательная комиссия Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить Разъяснения порядка осуществления наблюдения на цифровых избирательных участках в городе федерального значения Москве на выборах, проводимых 8 сентября 2019 года (прилагаются).

2. Опубликовать настоящее постановление в официальном печатном органе Центральной избирательной комиссии Российской Федерации - журнале "Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации" и официальном сетевом издании "Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации".

Заместитель Председателя Центральной избирательной комиссии Российской Федерации

Н.И. Булаев

Секретарь Центральной избирательной комиссии Российской Федерации

М.В. Гришина

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации
от 23 августа 2019 г. N 223/1688-7

Разъяснения порядка осуществления наблюдения
на цифровых избирательных участках в городе федерального значения Москве на выборах, проводимых 8 сентября 2019 года

1. Общие положения

1.1. Разъяснения порядка осуществления наблюдения на цифровых избирательных участках в городе федерального значения Москве на выборах, проводимых 8 сентября 2019 года (далее - Разъяснения порядка наблюдения), разработаны в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 67-ФЗ) с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 29 мая 2019 года N 102-ФЗ "О проведении эксперимента по голосованию на цифровых избирательных участках, образованных в городе федерального значения Москве, на дополнительных выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва и выборах высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), проводимых 8 сентября 2019 года" (далее - Федеральный закон N 102-ФЗ).

1.2. В Разъяснениях порядка наблюдения изложены порядок назначения в участковые избирательные комиссии цифровых избирательных участков наблюдателей, порядок работы со списками назначенных наблюдателей, представляемыми в соответствующие территориальные избирательные комиссии, а также отдельные полномочия членов участковой избирательной комиссии цифрового избирательного участка с правом совещательного голоса, наблюдателей, назначенных в участковую избирательную комиссию цифрового избирательного участка, и иных лиц, указанных в пункте 3 статьи 30 Федерального закона N 67-ФЗ.

2. Порядок назначения наблюдателей в участковую избирательную комиссию цифрового избирательного участка

2.1. В соответствии со статьей 6 Федерального закона N 102-ФЗ наблюдателей в участковую избирательную комиссию цифрового избирательного участка вправе назначить политическая партия, выдвинувшая зарегистрированного кандидата (зарегистрированных кандидатов), зарегистрированный кандидат, выдвинутый в порядке самовыдвижения, и субъекты общественного контроля, указанные в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации".

2.2. Политическая партия, выдвинувшая зарегистрированного кандидата (зарегистрированных кандидатов), зарегистрированный кандидат, выдвинутый в порядке самовыдвижения, вправе назначить в каждую участковую избирательную комиссию цифрового избирательного участка всего не более двух наблюдателей (независимо от количества выборов, голосование на которых осуществляется на данном цифровом избирательном участке), которые имеют право поочередно осуществлять наблюдение в помещении для голосования.

Данное условие распространяется на политическую партию как в случае выдвижения ею одного зарегистрированного кандидата, так и в случае выдвижения ею нескольких зарегистрированных кандидатов на выборах, голосование по которым организуется на цифровых избирательных участках. Наблюдатели, назначенные политической партией, в данном случае представляют интересы всех зарегистрированных кандидатов, выдвинутых данной политической партией.

2.3. Под субъектами общественного контроля, имеющими право назначить наблюдателей в участковые избирательные комиссии цифровых избирательных участков, понимаются Общественная палата Российской Федерации и общественные палаты субъектов Российской Федерации, на территории которых 8 сентября 2019 года проводятся дополнительные выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва и выборы высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации).

Как Общественная палата Российской Федерации, так и общественные палаты субъектов Российской Федерации вправе назначить в каждую участковую избирательную комиссию цифрового избирательного участка не более двух наблюдателей, которые имеют право поочередно осуществлять наблюдение в помещении для голосования.

Одно и то же лицо может быть назначено наблюдателем в участковую избирательную комиссию цифрового избирательного участка от различных субъектов общественного контроля.

2.4. Политическая партия, выдвинувшая зарегистрированного кандидата (зарегистрированных кандидатов), зарегистрированный кандидат, выдвинутый в порядке самовыдвижения, и субъекты общественного контроля при назначении наблюдателей в участковые избирательные комиссии цифровых избирательных участков проверяют соблюдение требований пункта 4 статьи 30 Федерального закона N 67-ФЗ и части 3 статьи 6 Федерального закона N 102-ФЗ.

3. Порядок представления в территориальные избирательные комиссии списков назначенных наблюдателей

3.1. Списки наблюдателей, назначенных в участковые избирательные комиссии цифровых избирательных участков, представляются не позднее чем за три дня до дня голосования (не позднее 4 сентября 2019 года) в территориальные избирательные комиссии, являющиеся вышестоящими для соответствующих участковых избирательных комиссий цифровых избирательных участков. Вышестоящие территориальные избирательные комиссии определены решением Московской городской избирательной комиссии от 4 июля 2019 года N 100/4 "Об образовании цифровых избирательных участков на территории города Москвы для проведения голосования на дополнительных выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва и выборах высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), проводимых 8 сентября 2019 года".

3.2. Списки назначенных политической партией в участковые избирательные комиссии цифровых избирательных участков наблюдателей составляются и представляются в соответствующие территориальные избирательные комиссии постоянно действующим руководящим органом указанной политической партии.

При поступлении в указанные территориальные избирательные комиссии списков назначенных наблюдателей от региональных отделений политических партий данные списки комиссиями не учитываются и не подлежат направлению в участковые избирательные комиссии цифровых избирательных участков.

3.3. Списки назначенных Общественной палатой Российской Федерации в участковые избирательные комиссии цифровых избирательных участков наблюдателей составляются и представляются в соответствующие территориальные избирательные комиссии советом Общественной палаты Российской Федерации или секретарем Общественной палаты Российской Федерации в соответствии с регламентом Общественной палаты Российской Федерации.

Списки назначенных общественной палатой субъекта Российской Федерации в участковые избирательные комиссии цифровых избирательных участков наблюдателей составляются и представляются уполномоченным представителем совета общественной палаты субъекта Российской Федерации или ее председателем в соответствии с регламентом указанной общественной палаты.

3.4. В списке наблюдателей, назначенных в участковые избирательные комиссии цифровых избирательных участков, указываются фамилия, имя и отчество каждого наблюдателя, адрес его места жительства, номер цифрового избирательного участка, в избирательную комиссию которого он направляется. Также рекомендуется указывать контактный телефон наблюдателя.

Список наблюдателей в зависимости от субъекта назначения наблюдателей должен быть подписан либо уполномоченным лицом политической партии, либо кандидатом, выдвинутым в порядке самовыдвижения, или его доверенным лицом (для кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации), либо уполномоченным лицом субъекта общественного контроля.

Заверение печатью списка наблюдателей от кандидата, выдвинутого в порядке самовыдвижения, не требуется.

Примерная форма списка наблюдателей приведена в приложении N 1.

3.5. Секретарь или иной уполномоченный член территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса, в обязанности которого входит работа с наблюдателями, не позднее 7 сентября 2019 года обеспечивает доведение представленных в территориальную избирательную комиссию списков назначенных наблюдателей до соответствующей участковой избирательной комиссии цифрового избирательного участка.

Примерная форма списка наблюдателей для направления в участковую избирательную комиссию цифрового избирательного участка приведена в приложении N 2.

4. Порядок осуществления наблюдения на цифровом избирательном участке

4.1. В день голосования на цифровых избирательных участках с момента начала работы участковой избирательной комиссии и до получения сообщения о принятии вышестоящей территориальной избирательной комиссией данных о голосовании на цифровом избирательном участке вправе присутствовать члены участковой избирательной комиссии цифрового избирательного участка с правом совещательного голоса, наблюдатели и иные лица, указанные в пункте 3 статьи 30 Федерального закона N 67-ФЗ.

4.2. Назначение членов участковой избирательной комиссии цифрового избирательного участка с правом совещательного голоса осуществляется в соответствии с Федеральным законом N 67-ФЗ и с учетом особенностей, установленных частью 5 статьи 6 Федерального закона N 102-ФЗ.

4.3. Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в направлении, выданном политической партией, выдвинувшей зарегистрированного кандидата (зарегистрированных кандидатов), зарегистрированным кандидатом, выдвинутым в порядке самовыдвижения, или субъектом общественного контроля, интересы которых представляет наблюдатель.

Направление наблюдателя оформляется в порядке, предусмотренном пунктом 7 статьи 30 Федерального закона N 67-ФЗ. Примерная форма направления наблюдателя приведена в приложении N 3.

Направление представляется наблюдателем в участковую избирательную комиссию цифрового избирательного участка в день, предшествующий дню голосования, либо непосредственно в день голосования.

В участковую избирательную комиссию цифрового избирательного участка направление может быть представлено только наблюдателем, указанным в списке, предусмотренном пунктом 7.1 статьи 30 Федерального закона N 67-ФЗ и разделом 3 Разъяснений порядка наблюдения.

4.4. Решением участковой избирательной комиссии цифрового избирательного участка целесообразно определить места расположения лиц, указанных в пункте 3 статьи 30 Федерального закона N 67-ФЗ, в помещении для голосования таким образом, чтобы места выдачи карт со штрих-кодом для доступа к электронным бюллетеням, места для тайного голосования находились в их поле зрения.

4.5. Права и ограничения в деятельности наблюдателей определены пунктами 9 и 10 статьи 30 Федерального закона N 67-ФЗ.

4.6. С учетом особенностей, установленных Федеральным законом N 102-ФЗ, положений Порядка организации голосования на цифровых участках в городе федерального значения Москве на выборах, проводимых 8 сентября 2019 года, утвержденного постановлением ЦИК России от 17 июня 2019 года N 205/1565, и Порядка использования технических средств для голосования на цифровых избирательных участках в городе федерального значения Москве на выборах, проводимых 8 сентября 2019 года, утвержденного постановлением ЦИК России от 31 июля 2019 года N 215/1631-7, члены участковой избирательной комиссии цифрового избирательного участка с правом совещательного голоса, наблюдатели и иные лица, указанные в пункте 3 статьи 30 Федерального закона N 67-ФЗ, вправе:

присутствовать в помещении для голосования в день, предшествующий дню голосования, при проведении тренировки, а также в день голосования, в том числе при проведении тестирования технических средств;

подписывать акт о проведении тестирования технических средств, которыми оснащен цифровой избирательный участок;

присутствовать при установке после проведения тестирования новых чековых лент в терминалы для голосования, а также проставить подписи в верхней части каждой ленты;

перед открытием помещения для голосования осмотреть по предъявлению председателя участковой избирательной комиссии цифрового избирательного участка показания на экране сетевого контроллера с числом выданных карт со штрих-кодом, равным нулю, и числом проголосовавших избирателей, равным нулю;

перед открытием помещения для голосования получить информацию об общем числе избирателей, включенных в списки избирателей на данном цифровом избирательном участке;

присутствовать при замене чековой ленты в терминале для голосования на новую в случае, если она закончилась в ходе голосования, а также проставить подписи в нижней части извлеченной ленты и в верхней части новой ленты;

наблюдать за выдачей избирателям карт со штрих-кодом для доступа к электронным бюллетеням;

присутствовать при переводе председателем участковой избирательной комиссии цифрового избирательного участка терминала для голосования в исходное состояние при ошибочных действиях избирателя во время голосования;

после окончания голосования и извлечения чековых лент из терминалов для голосования проставить подписи в нижней части каждой ленты;

получать информацию о числе избирателей, проголосовавших на данном цифровом избирательном участке;

после подписания распечатанных данных о голосовании на цифровом избирательном участке получить их заверенную копию;

проставить подписи на запечатанном конверте, в который помещен защищенный электронный носитель с данными о голосовании на цифровом избирательном участке;

присутствовать при передаче в вышестоящую территориальную избирательную комиссию защищенного электронного носителя с данными о голосовании на цифровом избирательном участке и приложенных к нему документов;

присутствовать при проведении ручного подсчета голосов по данным, зафиксированным на чековых лентах терминалов для голосования (в случае его проведения по решению участковой избирательной комиссии цифрового избирательного участка);

производить в помещении для голосования (с того места, которое определено председателем участковой избирательной комиссии цифрового избирательного участка) фото- и (или) видеосъемку, предварительно уведомив об этом председателя, заместителя председателя или секретаря участковой избирательной комиссии цифрового избирательного участка;

обжаловать действия (бездействие) участковой избирательной комиссии цифрового избирательного участка и ее должностных лиц в порядке, установленном частью 2 статьи 8 Федерального закона N 102-ФЗ.

4.7. На основании пункта 6 статьи 30 Федерального закона N 67-ФЗ наблюдатели вправе присутствовать в иных комиссиях при составлении протоколов об итогах голосования на цифровых избирательных участках.

Приложение N 1
к Разъяснениям порядка осуществления
наблюдения на цифровых избирательных участках
в городе федерального значения Москве на выборах,
проводимых 8 сентября 2019 года

Примерная форма

____________________________________________________________________________________________________________

    (наименование территориальной избирательной комиссии, в которую представляется список наблюдателей)

Дополнительные выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва по одномандатным избирательным округам, выборы высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации) 8 сентября 2019 года

СПИСОК НАБЛЮДАТЕЛЕЙ,
назначенных в участковые избирательные комиссии цифровых избирательных участков

____________________________________________________________________________________________________________

     (наименование политической партии, выдвинувшей зарегистрированного кандидата (зарегистрированных

____________________________________________________________________________________________________________

       кандидатов), либо фамилия, имя, отчество зарегистрированного кандидата, выдвинутого в порядке

____________________________________________________________________________________________________________

   самовыдвижения, с указанием наименования выборов, либо наименование субъекта общественного контроля)

N п/п	Фамилия, имя, отчество	Адрес места жительства, контактный телефон*	Номер цифрового избирательного участка
1	2	3	4

МП**   "___" ________________ 2019 г.       ________________________________________________________________

                                                 (подпись и фамилия, имя, отчество уполномоченного лица

                                                 политической партии/кандидата либо его доверенного лица/

                                                   уполномоченного лица субъекта общественного контроля)

______________________________

* Контактный телефон указывается по желанию.

** Проставление печати не требуется в случае назначения наблюдателей кандидатом, выдвинутым в порядке самовыдвижения.

Приложение N 2
к Разъяснениям порядка осуществления
наблюдения на цифровых избирательных участках
в городе федерального значения Москве на выборах,
проводимых 8 сентября 2019 года

Примерная форма

____________________________________________________________________________________________________________

                           (наименование территориальной избирательной комиссии)

Дополнительные выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва по одномандатным избирательным округам, выборы высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации) 8 сентября 2019 года

СПИСОК НАБЛЮДАТЕЛЕЙ*(1),
назначенных политическими партиями, кандидатами, выдвинутыми в порядке самовыдвижения, субъектом общественного контроля в участковую избирательную комиссию цифрового избирательного участка N _________

N п/п	Фамилия, имя, отчество	Кем назначен	Адрес места жительства, контактный телефон**
1	2	3	4

Председатель территориальной избирательной комиссии	________________________ (подпись)	________________________ (инициалы, фамилия)
МП			"___" _____________ 2019 г.

______________________________

* Сведения передаются из ТИК в УИК не позднее чем в день, предшествующий дню голосования.

** Указывается при наличии контактного телефона.

Приложение N 3
к Разъяснениям порядка осуществления
наблюдения на цифровых избирательных участках
в городе федерального значения Москве на выборах,
проводимых 8 сентября 2019 года

Примерная форма

В участковую избирательную комиссию
цифрового избирательного участка N _______

НАПРАВЛЕНИЕ*

      В соответствии со статьей 30 Федерального закона от  12  июня  2002

года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие

в референдуме граждан Российской  Федерации"  и  статьей  6  Федерального

закона от 29  мая  2019  года  N 102-ФЗ  "О  проведении  эксперимента  по

голосованию на цифровых избирательных  участках,  образованных  в  городе

федерального  значения  Москве,  на  дополнительных   выборах   депутатов

Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации  седьмого

созыва и выборах высших должностных лиц  субъектов  Российской  Федерации

(руководителей  высших  исполнительных  органов  государственной   власти

субъектов  Российской  Федерации),  проводимых  8  сентября  2019   года"

_________________________________________________________________________

   (наименование политической партии, выдвинувшей зарегистрированного

_________________________________________________________________________

 кандидата (зарегистрированных кандидатов), либо фамилия, имя, отчество

_________________________________________________________________________

 зарегистрированного кандидата, выдвинутого в порядке самовыдвижения, с

указанием наименования выборов, либо наименование субъекта общественного

                               контроля)

направляет наблюдателем в  участковую  избирательную  комиссию  цифрового

избирательного участка N ____________

________________________________________________________________________,

                  (фамилия, имя, отчество наблюдателя)

проживающего(ую) по адресу: _____________________________________________

                             (наименование субъекта Российской Федерации,

________________________________________________________________________,

района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры)

контактный телефон: __________________.

Ограничения, предусмотренные пунктом 4 статьи 30 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", в отношении указанного наблюдателя отсутствуют.

____________________________________ (должность (статус) уполномоченного лица)

____________ (подпись)

____________________ (инициалы, фамилия)

                 МП**

Примечания.

* Направление действительно при предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина.

** Проставление печати не требуется в случае направления наблюдателя кандидатом, выдвинутым в порядке самовыдвижения.