Приложение N 1. Положение о проведении конкурса на соискание грантов в форме субсидий из областного бюджета телекомпаниям и телеканалам Мурманской области на реализацию медиапроектов в 2019 году

Приложение N 1
к приказу Министерства по внутренней
политике и массовым коммуникациям
Мурманской области
от 23 августа 2019 г. N 169

Положение
о проведении конкурса на соискание грантов в форме субсидий из областного бюджета телекомпаниям и телеканалам Мурманской области на реализацию медиапроектов в 2019 году

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение определяет условия и порядок проведения конкурса на соискание грантов в форме субсидий (далее - гранты) телекомпаниям и телеканалам Мурманской области на реализацию медиапроектов (далее - конкурс).

1.2. Конкурс проводится Министерством по внутренней политике и массовым коммуникациям Мурманской области (далее - Министерство) в соответствии с постановлением Правительства Мурманской области от 01.03.2019 N 99-ПП "О порядке предоставления грантов в форме субсидий из областного бюджета средствам массовой информации Мурманской области на реализацию медиапроектов" в целях оказания государственной поддержки в реализации социально значимых медиапроектов средств массовой информации Мурманской области.

1.3. В рамках данного конкурса под медиапроектом понимается комплекс мероприятий, включающий разработку, создание (изготовление) и распространение посредством телевизионного вещания аудиовизуальных материалов, направленных на информирование населения по конкретным тематическим направлениям, определенным в разделе 2 Положения.

2. Тематика медиапроектов, количество и размеры предоставляемых грантов в зависимости от категории грантов

2.1. Гранты на реализацию медиапроектов предоставляются победителям конкурсного отбора. Порядок конкурсного отбора определен в разделе 5 настоящего Положения.

2.2. В рамках конкурса предусмотрены следующие категории грантов:

2.2.1. Грант первой степени - грант на реализацию медиапроекта, тематика которого соответствует следующему направлению: роль малого бизнеса в развитии экономики Мурманской области.

Размер гранта определяется конкурсной комиссией с учетом сметы расходов соискателя гранта на выполнение его проекта, но не может превышать 1 млн рублей.

2.2.2. Грант второй степени - грант на реализацию медиапроекта, тематика которого соответствует одному из следующих направлений:

- профилактика ДТП в Мурманской области;

- вовлечение граждан в решение вопросов местного значения, в том числе в процесс формирования комфортной городской среды в Мурманской области.

Размер гранта определяется конкурсной комиссией с учетом сметы расходов соискателя гранта на выполнение его проекта, но не может превышать 500 тысяч рублей.

2.2.3. Грант третьей степени - грант на реализацию медиапроекта, тематика которого соответствует одному из следующих направлений:

- защита прав потребителей в Мурманской области;

- антикоррупционное просвещение (серия социальных роликов).

Размер гранта определяется конкурсной комиссией с учетом сметы расходов соискателя гранта на выполнение его проекта, но не может превышать 300 тысяч рублей.

По каждой из предложенных тематик в рамках конкурса определятся один победитель.

2.3. Гранты могут быть использованы только на осуществление следующих расходов, связанных с реализацией медиапроекта:

- выплату творческих гонораров штатным и внештатным сотрудникам, задействованным в реализации медиапроекта, за работу по заявляемому проекту, начисления на оплату труда;

- расходы на служебные командировки сотрудников, задействованных в реализации медиапроекта, в том числе расходы по проезду воздушным, железнодорожным, водным и автомобильным транспортом по следующим нормам: воздушным транспортом - по тарифу экономического класса; морским и речным транспортом - по тарифам, устанавливаемым перевозчиком, но не выше стоимости проезда в четырехместной каюте с комплексным обслуживанием пассажиров; железнодорожным транспортом - в вагоне повышенной комфортности, отнесенном к вагону экономического класса, с четырехместными купе категории "К" или в вагоне категории "С" с местами для сидения; автомобильным транспортом - в автотранспортных средствах общего пользования (автобусах всех типов) междугородного и пригородного сообщений;

- оплату аренды помещений (в том случае, если помещение арендуется исключительно в целях реализации медиапроекта);

- оплату аренды автотранспортных средств (в том случае, если транспортные средства используются исключительно в целях реализации медиапроекта);

- расходы на приобретение компьютерного оборудования, оргтехники, программного обеспечения для реализации медиапроекта, но не более 30% от общей суммы проекта;

- расходы на размещение материалов медиапроекта в телевизионном и радиоэфире;

- расходы на приобретение газетной бумаги, оплату типографских услуг, необходимых для реализации медиапроекта;

- расходы на оплату создания и (или) технической поддержки портала (сайта) медиапроекта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, оплату хостинга, а также на создание страницы медиапроекта в социальных сетях;

- расходы на оплату видео-, фотоуслуг и печатно-множительных работ, необходимых для реализации медиапроекта, а также на приобретение необходимых аудио-, видео- и фотоматериалов, прав на их использование;

- расходы на приобретение (аренду) реквизита, декораций.

2.4. Обязательными условиями предоставления грантов являются:

- согласие получателей грантов в форме субсидий и лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам (соглашениям), заключенным в целях исполнения обязательств по договорам (соглашениям) о предоставлении субсидий (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), на осуществление главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидии, и органами государственного (муниципального) финансового контроля проверок соблюдения ими условий, целей и порядка предоставления субсидий;

- запрет приобретения за счет полученных средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий;

наличие у грантополучателей, являющихся муниципальными учреждениями, согласия (разрешения) органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя в отношении данных организаций, на участие их в конкурсе, оформленного на официальном бланке учредителя.

3. Требования к соискателям грантов, медиапроектам и средствам массовой информации, задействованным в реализации медиапроекта

3.1. Соискателями гранта могут выступать юридические лица (в том числе обособленные подразделения и филиалы юридических лиц) независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности (за исключением государственных (муниципальных) казенных учреждений), индивидуальные предприниматели, являющиеся редакциями, издателями или учредителями телекомпании или телеканала, зарегистрированных в качестве средства массовой информации.

3.2. Соискатели гранта (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) на первое число месяца, предшествующего месяцу подачи заявки на участие в конкурсе, должны соответствовать следующим требованиям:

- у получателя гранта должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- у получателя гранта должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в бюджет Мурманской области субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед бюджетом Мурманской области;

- получатели гранта - юридические лица не должны находиться в процессе ликвидации, банкротства, а получатели субсидий - индивидуальные предприниматели не должны прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;

- получатели гранта не должны являться иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

- получатели гранта не должны получать средства из бюджета Мурманской области в соответствии с иными нормативными правовыми актами на цели, указанные в пункте 1.2 Порядка.

Соискатели-учреждения, не являющиеся государственными областными учреждениями, предоставляют согласие (разрешение) органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя в отношении данных организаций, на участие их в конкурсе, оформленное на официальном бланке учредителя.

3.3. Медиапроект, направляемый для участия в конкурсе, должен быть реализован в период с момента заключения соглашения между организатором конкурса и получателем гранта по 10 декабря 2019 года.

3.4. Средства массовой информации, задействованные в реализации медиапроекта, должны соответствовать следующим требованиям:

- наличие действительного свидетельства о регистрации СМИ;

- распространение (телевещание) на территории Мурманской области, в том числе на территории отдельных муниципалитетов Мурманской области;

- не должны являться рекламными и эротическими изданиями;

- не должны иметь в составе учредителей религиозных объединений, политических партий и политических общественных движений.

4. Порядок приема заявок на участие в конкурсе

4.1. Срок приема заявок на участие в конкурсе: с 26 августа 2019 года по 24 сентября 2019 года. Министерство на своем официальном сайте в сети Интернет размещает информацию о проведении конкурса, включающую данное Положение и положение о конкурсной комиссии.

4.2. Соискатели грантов направляют для участия в конкурсе в Министерство следующий комплект документов:

- заявку на участие в конкурсе по форме N 1;

- описание проекта по форме N 2;

- смету расходов на выполнение проекта по форме N 3;

- копии учредительных документов, заверенные подписью и печатью (при наличии) соискателя, или нотариально заверенные копии;

- копию документа, подтверждающего полномочия руководителя соискателя, заверенную подписью и печатью (при наличии) соискателя;

- копию документа (документов), подтверждающего полномочия лица, подписавшего заявку, на осуществление действий от имени соискателя при проведении конкурсного отбора, подписанную руководителем и заверенную печатью (при наличии) соискателя;

- копию свидетельства о регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, подписанную руководителем (индивидуальным предпринимателем) и заверенную печатью (при наличии) соискателя;

- копию свидетельства о регистрации СМИ, задействованного в реализации проекта. Регистрация должна быть осуществлена не менее чем за шесть месяцев до дня подачи заявки на участие в конкурсном отборе;

- копию действующей лицензии на осуществление телевизионного вещания в рамках средств массовой информации, задействованных в реализации проекта

- выписку из единого государственного реестра юридических лиц или засвидетельствованная в нотариальном порядке копия такой выписки (для юридического лица), выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или засвидетельствованная в нотариальном порядке копия такой выписки (для индивидуального предпринимателя), которые получены не ранее чем за шесть месяцев до даты подачи заявки на участие в конкурсе;

- подтверждение отсутствия просроченной задолженности по возврату в бюджет Мурманской области субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед бюджетом Мурманской области по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу подачи заявки;

- для получателей субсидий - индивидуальных предпринимателей: подтверждение из органов Федеральной налоговой службы о непрекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу подачи заявки;

- для получателей субсидии - юридических лиц: подтверждение о ненахождении в процессе ликвидации, банкротства по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу подачи заявки.

По усмотрению участника конкурса к заявке может прилагаться дополнительная информация, относящаяся к медиапроекту.

Соискатели грантов несут ответственность за достоверность представляемых в составе заявки сведений.

4.3. Каждый соискатель может подать любое количество заявок на участие в конкурсном отборе.

4.4. Комплекты документов на участие в конкурсе принимаются и регистрируются по мере их поступления в Министерстве по адресу: 183025, г. Мурманск, ул. Полярные Зори, д. 46а, каб. 104. Документы представляются участником конкурса лично либо по почте.

4.5. Консультирование по вопросам участия в конкурсе осуществляется в будние дни с 9.00 до 17.00 (перерыв на обед с 13.00 до 14.00) по телефону (8152)486-524.

5. Порядок рассмотрения заявок и проведения конкурсного отбора

5.1. Заседание конкурсной комиссии проводится в срок не позднее 09 октября 2019 года.

5.1.1. Конкурсная комиссия рассматривает заявки на соответствие требованиям, определенным настоящим Положением.

5.1.2. Основаниями для отклонения заявки являются:

- несоответствие соискателя, медиапроектов или СМИ, задействованных в реализации медиапроектов, требованиям, установленным в разделе 3 настоящего Положения;

- недостоверность представленной соискателем информации;

- непредоставление или предоставление неполного комплекта документов, несоответствие предоставленных документов требованиям, указанным в настоящем Положении;

- поступление заявки после окончания срока приема заявок;

- несоответствие медиапроекта тематике, определенной настоящим Положением.

Возврат отклоненной заявки соискателю не осуществляется.

5.1.3. Проекты соискателей, заявки которых были признаны соответствующими необходимым требованиям, конкурсная комиссия оценивает по 5-балльной системе по каждому из следующих критериев:

- соответствие медиапроекта выбранному тематическому направлению;

- оригинальность идеи;

- качество медиапроекта;

- соответствие средств массовой информации, задействованных в реализации медиапроекта, целевой аудитории;

- охват аудитории Мурманской области;

- использование архивных материалов;

- использование возможностей социальных сетей при распространении аудиовизуальных материалов проекта и продвижении проекта;

- целесообразность соотношения затрат и результатов проекта.

Оценку по каждому критерию образует сумма оценок всех членов конкурсной комиссии. Итоговую оценку соискателя образует сумма оценок по всем критериям.

Победителем по каждой из заявленных тематик признается соискатель, проекту которого присвоено наибольшее количество баллов.

5.1.4. В случае отсутствия заявок на участие в конкурсном отборе или в случае отказа в допуске к участию в конкурсе всем соискателям, подавшим заявки, конкурсный отбор признается несостоявшимся.

5.1.5. В случае подачи единственной заявки, соответствующей заявленным требованиям, определенным настоящим Положением, и набравшей по результатам оценки конкурсной комиссией не менее 70% от максимально возможного количества баллов, соглашение о предоставлении гранта в форме субсидии заключается с соискателем, подавшим такую заявку.

5.2. Решение конкурсной комиссии оформляется протоколом, который подписывают председатель конкурсной комиссии, секретарь и все члены конкурсной комиссии, присутствовавшие на заседании конкурсной комиссии, в течение 5 (пяти) рабочих дней после принятия решения конкурсной комиссией.

На основании решения конкурсной комиссии организатор конкурса издает приказ о результатах конкурса, содержащий перечень победителей конкурса, наименования медиапроектов с указанием размеров предоставляемых грантов. Перечень размещается на официальном сайте организатора конкурса в течение 10 дней со дня утверждения результатов конкурса.

Соискатели уведомляются о результатах конкурса в течение 5 дней со дня их утверждения.

6. Порядок предоставления и использования грантов, контроль за использованием грантов

6.1. Условием предоставления гранта является признание соискателя гранта победителем конкурса - получателем гранта.

6.2. Основанием для предоставления гранта является заключаемое между организатором конкурса и получателем гранта соглашение в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Мурманской области, в котором предусматриваются:

- целевое назначение гранта;

- срок предоставления гранта;

- размер гранта;

- срок расходования гранта;

- порядок и сроки перечисления гранта;

- согласие получателей грантов в форме субсидий и лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам (соглашениям), заключенным в целях исполнения обязательств по договорам (соглашениям) о предоставлении субсидий (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), на осуществление главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидии, и органами государственного (муниципального) финансового контроля проверок соблюдения ими условий, целей и порядка предоставления субсидий;

- запрет приобретения за счет полученных средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий;

- сроки и форма представления отчета об использовании средств гранта;

- порядок и сроки возврата в областной бюджет получателем гранта средств гранта в случае нарушения целей и условий предоставления гранта и в случае возврата остатка средств гранта, не использованного в отчетном финансовом году.

6.3. Подписание соглашения с получателем гранта осуществляется организатором конкурса в течение 30 календарных дней со дня утверждения результатов конкурса. Организатор конкурса направляет проект соглашения победителю конкурса заказным почтовым отправлением с уведомлением или передает победителю конкурса (представителю победителя конкурса) под роспись в течение 14 календарных дней со дня утверждения результатов конкурса. Если в течение установленного срока соглашение не заключено по вине получателя гранта, организатор конкурса направляет получателю гранта уведомление об отказе в предоставлении гранта с указанием причины отказа.

6.4. Организатор конкурса в сроки, установленные в соглашении, но не превышающие 30 дней с момента заключения соглашения, перечисляет грант получателям гранта на следующие расчетные счета:

индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам, за исключением бюджетных (автономных) учреждений, - на расчетные счета, открытые получателям грантов в российских кредитных организациях;

бюджетным учреждениям - на лицевые счета, открытые в территориальном органе Федерального казначейства или финансовом органе субъекта Российской Федерации (муниципального образования);

автономным учреждениям - на лицевые счета, открытые в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации (муниципального образования), или расчетные счета в российских кредитных организациях.

6.5. Гранты используются исключительно на цели, связанные с выполнением проектов, предусмотренные пунктом 1.2 Положения. Получатели грантов не вправе самостоятельно изменять назначение статей расходов, предусмотренных сметой расходов на выполнение проекта. В случае нарушения целей и условий предоставления гранта соответствующие средства подлежат возврату в областной бюджет.

6.6. Главный распорядитель бюджетных средств - Министерство по внутренней политике и массовым коммуникациям Мурманской области - и орган государственного финансового контроля осуществляют обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления грантов.

6.7. В целях осуществления контроля за целевым использованием гранта получатель гранта обязан представить организатору конкурса отчет об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является грант. Сроки и формы представления получателем гранта указанной отчетности устанавливаются соглашением, заключаемым между организатором конкурса и получателем гранта.

6.8. Получатель гранта несет ответственность в соответствии с законодательством за своевременное и целевое использование бюджетных средств. В случае нарушения целей и условий предоставления гранта соответствующие средства подлежат возврату в областной бюджет.

В случае выявления фактов нарушения целей и условий предоставления грантов получатели грантов возвращают средства гранта в областной бюджет в следующем порядке:

1) организатор конкурса в 10-дневный срок со дня выявления нарушения целей и условий предоставления гранта направляет получателю гранта требование о возврате гранта с указанием суммы, подлежащей возврату;

2) получатель гранта в течение 10 дней со дня получения требования обязан перечислить на лицевой счет организатора конкурса указанную сумму;

3) в случае невозврата в установленные сроки или возврата средств гранта не в полном объеме их взыскание осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

6.9. Гранты подлежат расходованию до 15 декабря 2019 года. Неиспользованный остаток средств гранта подлежит возврату грантополучателем на лицевой счет грантодателя в течение 10 календарных дней со дня завершения срока расходования гранта, но не позднее 20 декабря 2019 года.