Приложение. Стандарт организаций, осуществляющих меры социальной адаптации, социальной реабилитации и ресоциализации лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы

Приложение
к приказу Департамента
социальной защиты, опеки и
попечительства, труда и занятости
Орловской области
от 22 августа 2019 г. N 419

Стандарт
организаций, осуществляющих меры социальной адаптации, социальной реабилитации и ресоциализации лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы

1. Область применения

Настоящий Стандарт распространяется на социальные услуги, предоставляемые лицам, отбывшим уголовное наказание в виде лишения свободы, организациями социального обслуживания указанной категории лиц (далее также - учреждения).

Стандарт устанавливает типы учреждений социального обслуживания, осуществляющей меры социальной адаптации, социальной реабилитации и ресоциализации лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы, состав, объемы и формы предоставляемых им услуг.

Учреждения социального обслуживания осуществляющие меры социальной адаптации и социальной реабилитации лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы, при определении в своих документах состава, объемов и форм предоставляемых ими услуг должны руководствоваться положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" и выполнять требования настоящего Стандарта.

2. Термины и определения

Для целей настоящего Стандарта используются следующие основные понятия:

1) социальное обслуживание граждан (далее - социальное обслуживание) - деятельность по предоставлению социальных услуг гражданам;

2) социальная услуга - действие или действия в сфере социального обслуживания по оказанию постоянной, периодической, разовой помощи, в том числе срочной помощи, гражданину в целях улучшения условий его жизнедеятельности и (или) расширения его возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности;

3) получатель социальных услуг - гражданин, который признан нуждающимся в социальном обслуживании и которому предоставляются социальная услуга или социальные услуги. Получатели социальных услуг вправе участвовать в правоотношениях по предоставлению социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания лично либо через законного представителя (далее - представитель). При этом личное участие получателей социальных услуг не лишает их права иметь законного представителя, равно как и участие законного представителя не лишает получателей социальных услуг права на личное участие в правоотношениях по получению социальных услуги;

4) поставщик социальных услуг - юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы и (или) индивидуальный предприниматель, осуществляющие социальное обслуживание. Поставщиками социальных услуг являются организации социального обслуживания граждан, находящиеся в ведении Орловской области, осуществляющие социальное обслуживание граждан в стационарной форме социального обслуживания. Деятельность поставщика социальных услуг должна соответствовать требованиям Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Орловской области;

5) ресоциализация лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы - это комплекс мер социально-экономического, педагогического, правового характера, осуществляемых субъектами профилактики правонарушений в соответствии с их компетенцией и лицами, участвующими в профилактике правонарушений в целях реинтеграции в общество лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы и (или) подвергшихся иным мерам уголовно-правового характера;

6) социальная адаптация лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы - комплекс мероприятий, направленных на оказание лицам, отбывшим уголовное наказание в виде лишения свободы и находящимся в трудной жизненной ситуации, содействия в реализации их конституционных прав и свобод, а также помощи в трудовом и бытовом устройстве. Меры социальной адаптации применяются по отношению лишь к тем лицам, отбывшим уголовное наказание в виде лишения свободы, которые относятся к категориям лиц, закрепленным в части 2 статьи 24 Федерального закона от 23 июня 2016 года N 182-ФЗ "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации";

7) социальная реабилитация лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы - совокупность мероприятий по восстановлению утраченных социальных связей и функций лицами, отбывшими уголовное наказание в виде лишения свободы и находящимися в трудной жизненной ситуации, в том числе потребляющим наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях.

3. Общие положения

3.1. Учреждения всех типов, установленных в Стандарте, осуществляют свою деятельность под руководством Департамента социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области во взаимодействии с Управлением Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области, органами местного самоуправления, органами и учреждениями здравоохранения, внутренних дел, общественными, благотворительными и другими организациями.

3.2. Деятельность учреждений всех типов имеет своей целью:

- оказание неотложной социальной помощи и поддержки лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы;

- проведение социальной адаптации и реабилитации лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы;

- возвращение лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы, к нормальной жизни в обществе.

3.3. Основными задачами деятельности учреждений социального обслуживания, осуществляющих меры социальной адаптации лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы, являются:

- обеспечение временного размещения;

- оказание помощи в социальной адаптации и реабилитации;

- осуществление мероприятий по восстановлению утраченных или ослабленных в результате отбывания уголовного наказания социальных функций и статуса личности.

3.4. Деятельность учреждений всех типов, установленных в стандарте, характеризуют следующие общие нормы и правила:

3.4.1. При получении социальных услуг в учреждении любого типа получатели социальных услуг имеют право на:

- уважительное и гуманное отношение;

- получение бесплатно в доступной форме информации о своих правах и обязанностях, видах социальных услуг, сроках, порядке и об условиях их предоставления, о тарифах на эти услуги и об их стоимости для получателя социальных услуг, о возможности получения этих услуг бесплатно, а также о поставщиках социальных услуг;

- выбор поставщика или поставщиков социальных услуг;

- отказ от предоставления социальных услуг;

- защиту своих прав и законных интересов в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- участие в составлении индивидуальных программ;

- обеспечение условий пребывания в организациях социального обслуживания, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, а также на надлежащий уход;

- свободное посещение законными представителями, адвокатами, нотариусами, представителями общественных и (или) иных организаций, священнослужителями, а также родственниками и другими лицами в дневное и вечернее время;

- социальное сопровождение в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации".

3.4.2. Социальные услуги предоставляют при условии добровольного обращения граждан, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

3.4.3. При предоставлении социальных услуг поставщик социальных услуг обязан:

- осуществлять свою деятельность в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации;

- предоставлять социальные услуги получателям социальных услуг в соответствии с индивидуальными программами и условиями договоров, заключенных с получателями социальных услуг или их законными представителями, на основании требований настоящего Федерального закона;

- предоставлять срочные социальные услуги в соответствии со статьей 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации";

- предоставлять бесплатно в доступной форме получателям социальных услуг или их законным представителям информацию об их правах и обязанностях, о видах социальных услуг, сроках, порядке и об условиях их предоставления, о тарифах на эти услуги и об их стоимости для получателя социальных услуг либо о возможности получать их бесплатно;

- использовать информацию о получателях социальных услуг в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации о персональных данных требованиями о защите персональных данных;

- предоставлять уполномоченному органу субъекта Российской Федерации информацию для формирования регистра получателей социальных услуг;

- осуществлять социальное сопровождение в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации";

- обеспечивать получателям социальных услуг содействие в прохождении медико-социальной экспертизы, проводимой в установленном законодательством Российской Федерации порядке федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы;

- предоставлять получателям социальных услуг возможность пользоваться услугами связи, в том числе сети "Интернет" и услугами почтовой связи, при получении услуг в организациях социального обслуживания;

- выделять супругам, проживающим в организации социального обслуживания, изолированное жилое помещение для совместного проживания;

- обеспечивать получателям социальных услуг возможность свободного посещения их законными представителями, адвокатами, нотариусами, представителями общественных и (или) иных организаций, священнослужителями, а также родственниками и другими лицами в дневное и вечернее время;

- обеспечивать сохранность личных вещей и ценностей получателей социальных услуг;

- исполнять иные обязанности, связанные с реализацией прав получателей социальных услуг на социальное обслуживание.

3.5. Лицам, отбывшим уголовное наказание в виде лишения свободы, помещенным в учреждения, должны предоставляться социальные услуги в объемах и формах, соответствующих типу учреждения, из числа установленных разделом 5 настоящего Стандарта.

3.6. Прием в учреждение производится на основании личного заявления получателя социальных услуг по форме, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 марта 2014 года N 159н "Об утверждении формы заявления о предоставлении социальных услуг".

3.7. Учреждения круглосуточно принимают для временного пребывания граждан старше 18 лет, в первую очередь бездомных инвалидов и граждан пожилого возраста, по разным причинам утративших свою жилую площадь, оказавшихся в ситуации, угрожающей их жизни и здоровью, и нуждающихся в оказании им социально-медицинской помощи.

3.8. Получатель социальных услуг обязан своевременно в письменной форме информировать поставщика социальных услуг об изменении обстоятельств, обусловливающих потребность в предоставлении социальных услуг.

4. Характеристика типов учреждений

4.1. В настоящем Стандарте устанавливаются следующие типы учреждений социального обслуживания, осуществляющих меры социальной адаптации лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы:

- центры социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий.

4.2. Центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий - бюджетное учреждение социального обслуживания Орловской области, предназначенное для временного размещения лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы, и осуществления мер их социальной адаптации.

4.3. Свои функции Центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий осуществляет путем предоставления лицам, отбывшим уголовное наказание в виде лишения свободы, социальных услуг в соответствии с Положением о Центре социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий из числа, указанных в разделе 5 настоящего Стандарта, которые могут быть расширены в соответствии с его назначением.

4.4. В состав Центра социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий решением его руководства по согласованию с Департаментом социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области, которому Центр подчинен, могут быть включены различные структурные подразделения, в том числе такие, как:

- отделение ресоциализации, социальной адаптации и реабилитации лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы, с правом временного проживания;

- отделение ресоциализации, социальной адаптации и реабилитации лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы, без права проживания;

- другие отделения.

4.5. Отделение ресоциализации, социальной адаптации и реабилитации лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы, с правом временного проживания - это структурное подразделение Центра социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий, предназначенное для предоставления временного места пребывания, а также комплекса реабилитационных мероприятий по восстановлению утраченных или ослабленных в результате отбывания уголовного наказания социальных функций и статуса личности, в первую очередь гражданам пожилого возраста и инвалидам, оставшимся без жилого помещения.

Максимальное время непрерывного пребывания гражданина (в часах) в течение суток, дней подряд, и суммарное количество дней пребывания в году закрепляется в уставе учреждения и составляют, как правило, соответственно 12 часов, 10 дней и 30 дней и отражаются в Положении об учреждении.

4.6. Свои функции отделение ресоциализации, социальной адаптации и реабилитации лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы, с правом временного проживания осуществляет путем предоставления лицам, отбывшим уголовное наказание в виде лишения свободы, различных социальных услуг, полагающихся им в соответствии с Положением об учреждении из числа указанных в разделе 5 настоящего Стандарта.

4.7. Отделение ресоциализации, социальной адаптации и реабилитации лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы, без права проживания является структурным подразделением Центра социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий, предназначенным для предоставления комплекса реабилитационных мероприятий по восстановлению утраченных или ослабленных в результате отбывания уголовного наказания социальных функций и статуса личности указанных лиц.

Максимальная продолжительность непрерывного пребывания гражданина в отделении ресоциализации, социальной адаптации реабилитации лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы без права проживания закрепляется в уставе учреждения и составляет, как правило, 30 дней в год и отражается в Положении об учреждении.

Свои функции отделение ресоциализации, социальной адаптации и реабилитации лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы, без права проживания осуществляет путем предоставления гражданам различных социальных услуг, полагающихся им в соответствии с Положением об учреждении из числа указанных в разделе 5 настоящего Стандарта.

5. Состав, объемы и формы социальных услуг

5.1. Социальные услуги в отделениях ресоциализации, социальной адаптации и реабилитации лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы, предоставляются их получателям на срок, определенный индивидуальной программой предоставления социальных услуг (далее - Индивидуальная программа), на основании Договора между поставщиком социальных услуг и получателем социальных услуг (представителем) по форме, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 10 ноября 2014 года N 874н "О примерной форме договора о предоставлении социальных услуг, а также о форме индивидуальной программы предоставления социальных услуг".

При определении необходимых получателю социальных услуг видов социальных услуг, предоставляемых в стационарной форме социального обслуживания, учитывается нуждаемость получателя социальных услуг в получении таких услуг, характер обстоятельств, которые ухудшают или могут ухудшить условия его жизнедеятельности.

5.2. Получателю социальных услуг предоставляются следующие виды социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания:

5.2.1. Социально-бытовые услуги, направленные на поддержание жизнедеятельности получателей социальных услуг в быту, в следующих объемах и формах:

1) прием и временное размещение бездомных граждан с учетом пола, возраста и состояния здоровья, физической и психологической совместимости;

2) материально-бытовое обеспечение (предоставление койко-места, мебели, инвентаря, постельных принадлежностей и предметов личной гигиены согласно утвержденным нормам);

3) предоставление бесплатного горячего питания в период пребывания в учреждении в соответствии с утвержденным руководителем учреждения Положением о порядке предоставления бесплатного питания (талонов) в учреждении;

4) проведение опроса и первичной социальной диагностики лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы, для оценки их реального положения с составлением (при необходимости) "Анкеты первичного приема лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы". Образец анкеты приведен в приложении к настоящему Стандарту;

5) уход и наблюдение за лицами, отбывшими уголовное наказание в виде лишения свободы, в первую очередь гражданами пожилого возраста и инвалидами;

6) предоставление услуг по стирке белья, чистке одежды, парикмахерских услуг;

7) содействие в социальной адаптации к условиям жизни в обществе;

8) предоставление помещений для отправления религиозных обрядов, создание для этого соответствующих условий, не противоречащих правилам внутреннего распорядка работы учреждения и учитывающих интересы верующих различных конфессий и атеистов;

9) оформление документов для направления в учреждения стационарного социального обслуживания или иные учреждения социального обслуживания (по показаниям);

10) содействие в отправке к прежнему либо избранному месту жительства;

11) предоставление временного проживания (на период адаптации) до определения их дальнейшего жизнеустройства.

5.2.2. Социально-медицинские услуги, направленные на поддержание и сохранение здоровья получателей социальных услуг путем организации ухода, оказания содействия в проведении оздоровительных мероприятий, систематического наблюдения для выявления отклонений в состоянии здоровья, в следующих объемах и формах:

1) оказание доврачебной медицинской помощи, проведение санитарной обработки, дезинфекции белья, одежды и других вещей;

2) содействие в госпитализации больных, нуждающихся в лечении, в стационарные учреждения здравоохранения;

3) содействие в обеспечении нуждающихся протезно-ортопедическими изделиями, специальными средствами для самообслуживания и ухода, другими средствами реабилитации;

4) оказание санитарно-гигиенической и противоэпидемической помощи;

5) содействие в проведении медико-социальной экспертизы на предмет установления или изменения группы инвалидности и степени ограничения способности к трудовой деятельности;

6) содействие в оказании лицам, отбывшим уголовное наказание в виде лишения свободы, медицинской помощи в объеме базовой программы обязательного медицинского страхования граждан Российской Федерации;

7) содействие в получении полиса обязательного медицинского страхования;

8) организация и проведение лечебно-оздоровительных мероприятий;

9) содействие в проведении реабилитационных мероприятий медицинского и социального характера, в том числе для инвалидов на основании индивидуальных программ реабилитации и абилитации.

5.2.3. Социально-психологические услуги, предусматривающие оказание помощи в коррекции психологического состояния получателей социальных услуг для адаптации в социальной среде, в следующих объемах и формах:

1) социально-психологическое консультирование;

2) психологическая помощь и поддержка;

3) предоставление срочной психологической помощи для поддержания жизнедеятельности лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы, включающей в себя психодиагностику и обследование личности и т.д.;

4) оказание квалифицированной психологической помощи лицам, отбывшим уголовное наказание в виде лишения свободы, злоупотребляющим алкоголем и употребляющим наркотические средства;

5) оказание морально-психологической поддержки в период трудовой реабилитации, включающее в себя психологическое консультирование, беседы, стимулирование к активности;

6) содействие в активизации собственных возможностей бездомных граждан по преодолению возникшей экстремальной ситуации;

7) содействие в формировании устойчивой жизненной позиции и модели поведения применительно к реальной жизни;

8) содействие в преодолении возникших трудностей собственными силами.

5.2.4. Социально-педагогические услуги, направленные на профилактику отклонений в поведении и развитии личности получателей социальных услуг, формирование у них позитивных интересов (в том числе в сфере досуга), организацию их досуга, в следующих объемах и формах:

1) формирование позитивных интересов (в том числе в сфере досуга);

2) организация досуга, проведение экскурсий, культурно-массовых, физкультурно-оздоровительных и других мероприятий;

3) содействие в обучении лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы, не имеющих профессиональных навыков;

4) осуществление мероприятий по восстановлению профессиональных навыков, в том числе содействие в направлении на общественные работы;

5) оказание помощи в приобретении (восстановлении) трудовых навыков бывшим воспитанникам детских домов, школ-интернатов и специализированных учреждений социального обслуживания для несовершеннолетних;

6) организация и привлечение к различным видам общественно полезного труда на добровольной основе.

5.2.5. Социально-правовые услуги направленные на оказание помощи в получении юридических услуг, в том числе бесплатно, в защите прав и законных интересов получателей социальных услуг, в следующих объемах и формах:

1) оказание помощи в оформлении и восстановлении документов лиц, отбывших уголовное наказание, в виде лишения свободы;

2) оказание помощи в получении юридических услуг, в том числе бесплатно;

3) оказание помощи в защите прав и законных интересов лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы;

4) содействие в оформлении регистрации по месту пребывания;

5) содействие в поиске родственников и в восстановлении утраченных связей с ними;

6) содействие в вопросах восстановления утраченной жилой площади, работы:

- содействие в подготовке документов для постановки на учет нуждающихся в получении жилой площади (при наличии оснований);

- судебное сопровождение по вопросу восстановления прав на утраченное жилье (при наличии оснований);

- содействие в подготовке запросов, заявлений и т.п.;

7) содействие в решении вопросов пенсионного обеспечения;

8) оказание помощи в подготовке документов, направляемых в различные инстанции по конкретным проблемам лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы;

9) консультирование по социально-правовым вопросам (гражданское, жилищное, трудовое, пенсионное, уголовное законодательство и др.), а также по вопросам, касающимся охраны прав, свободы и здоровья лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы.

5.2.6. Социально-трудовые услуги, направленные на оказание помощи в трудоустройстве и в решении других проблем, связанных с трудовой адаптацией, в следующих объемах и формах:

- оказание помощи в трудоустройстве и социально-трудовой адаптации лиц, отбывших уголовное наказание, в виде лишения свободы.

5.2.7. Услуги в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов, в следующих объемах и формах:

- обучение инвалидов, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы, пользованию средствами ухода и техническими средствами реабилитации.

5.2.8 Проведение социально-реабилитационных мероприятий в сфере социального обслуживания.