Постановление Правительства Удмуртской Республики от 30 августа 2019 г. N 396 "О Межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Удмуртской Республики" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Удмуртской Республики от 30 августа 2019 г. N 396
"О Межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Удмуртской Республики"

В соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" Правительство Удмуртской Республики постановляет:

1. Создать Межведомственную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Удмуртской Республики.

2. Утвердить прилагаемые:

Положение о Межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Удмуртской Республики;

состав Межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Удмуртской Республики.

3. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Удмуртской Республики от 20 октября 2003 года N 254 "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Удмуртской Республике" ;

пункт 4 постановления Правительства Удмуртской Республики от 20 ноября 2006 года N 125 "О реализации Закона Удмуртской Республики от 23 июня 2006 года N 29-РЗ "О наделении органов местного самоуправления в Удмуртской Республике государственными полномочиями по созданию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав" ;

постановление Правительства Удмуртской Республики от 12 апреля 2010 года N 117 "О внесении изменений в постановление Правительства Удмуртской Республики от 20 октября 2003 года N 254 "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Удмуртской Республике" ;

постановление Правительства Удмуртской Республики от 21 июня 2010 года N 199 "О внесении изменений в состав Межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Удмуртской Республики" ;

постановление Правительства Удмуртской Республики от 21 марта 2011 года N 68 "О внесении изменений в постановление Правительства Удмуртской Республики от 20 октября 2003 года N 254 "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Удмуртской Республике" ;

постановление Правительства Удмуртской Республики от 31 октября 2011 года N 392 "О внесении изменений в постановление Правительства Удмуртской Республики от 20 октября 2003 года N 254 "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Удмуртской Республике" ;

постановление Правительства Удмуртской Республики от 2 мая 2012 года N 187 "О внесении изменений в постановление Правительства Удмуртской Республики от 20 октября 2003 года N 254 "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Удмуртской Республике" ;

постановление Правительства Удмуртской Республики от 18 марта 2013 года N 118 "О внесении изменений в постановление Правительства Удмуртской Республики от 20 октября 2003 года N 254 "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Удмуртской Республике" ;

постановление Правительства Удмуртской Республики от 19 мая 2014 года N 190 "О внесении изменений в постановление Правительства Удмуртской Республики от 20 октября 2003 года N 254 "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Удмуртской Республике" ;

постановление Правительства Удмуртской Республики от 10 марта 2015 года N 94 "О внесении изменений в постановление Правительства Удмуртской Республики от 20 октября 2003 года N 254 "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Удмуртской Республике" ;

постановление Правительства Удмуртской Республики от 15 декабря 2015 года N 556 "О внесении изменений в постановление Правительства Удмуртской Республики от 20 октября 2003 года N 254 "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Удмуртской Республике" ;

постановление Правительства Удмуртской Республики от 13 февраля 2017 года N 30 "О внесении изменения в постановление Правительства Удмуртской Республики от 20 октября 2003 года N 254 "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Удмуртской Республике" ;

постановление Правительства Удмуртской Республики от 9 декабря 2017 года N 527 "О внесении изменений в постановление Правительства Удмуртской Республики от 20 октября 2003 года N 254 "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Удмуртской Республике" ;

постановление Правительства Удмуртской Республики от 22 ноября 2018 года N 497 "О внесении изменений в постановление Правительства Удмуртской Республики от 20 октября 2003 года N 254 "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Удмуртской Республике" ;

постановление Правительства Удмуртской Республики от 9 апреля 2019 года N 136 "О внесении изменений в постановление Правительства Удмуртской Республики от 20 октября 2003 года N 254 "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Удмуртской Республике" .

4. Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

Председатель Правительства Удмуртской Республики

Я.В. Семенов

Положение
о Межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Удмуртской Республики
(утв. постановлением Правительства Удмуртской Республики от 30 августа 2019 года N 396)

I. Общие положения

1. Межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Удмуртской Республики (далее - Комиссия) является постоянно действующим коллегиальным органом системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее - система профилактики), созданным в целях координации деятельности органов и учреждений системы профилактики по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям.

2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и ратифицированными ею международными соглашениями в сфере защиты прав детей, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Конституцией Удмуртской Республики, законами Удмуртской Республики и иными нормативными правовыми актами Удмуртской Республики, а также настоящим Положением.

3. Деятельность Комиссии основывается на принципах законности, демократизма, гуманного обращения с несовершеннолетними, поддержки семьи и взаимодействия с ней, индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации, государственной поддержки деятельности органов местного самоуправления и общественных объединений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.

4. Положение о Комиссии и ее состав утверждаются Правительством Удмуртской Республики.

II. Основные задачи, функции и права Комиссии

5. Основными задачами Комиссии являются:

предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому;

обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних; социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в том числе связанном с немедицинским потреблением наркотических средств и психотропных веществ;

выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям.

6. Комиссия для выполнения возложенных на нее задач осуществляет следующие функции:

координирует деятельность органов и учреждений системы профилактики, осуществляет мониторинг их деятельности в пределах и порядке, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Удмуртской Республики;

организует осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;

участвует в разработке и реализации программ, направленных на защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактику их безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий;

разрабатывает и вносит в Правительство Удмуртской Республики предложения по осуществлению мероприятий в области защиты прав несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений;

оказывает методическую помощь и осуществляет информационное обеспечение деятельности муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Удмуртской Республике (далее - муниципальные комиссии) в соответствии с законодательством Удмуртской Республики;

осуществляет контроль за деятельностью муниципальных комиссий путем проведения проверок, направления запросов о предоставлении необходимой информации, а также документов и материалов об исполнении муниципальными комиссиями законодательства, направленного на профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

участвует в разработке проектов нормативных правовых актов Удмуртской Республики, направленных на профилактику безнадзорности, беспризорности, алкоголизма, наркомании и правонарушений несовершеннолетних, реабилитацию и ресоциализацию несовершеннолетних, допускающих немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ, защиту семьи с несовершеннолетними детьми, анализирует их эффективность;

принимает на основании информации органов и учреждений системы профилактики о выявленных случаях нарушения прав несовершеннолетних на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и других прав, а также о недостатках в деятельности органов и учреждений, препятствующих предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, меры к устранению выявленных нарушений и недостатков, обеспечивает конфиденциальность указанной информации при ее хранении и использовании;

принимает решения о допуске или недопуске к педагогической деятельности, к предпринимательской деятельности и (или) трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних лиц, имевших судимость за совершение преступлений небольшой тяжести и преступлений средней тяжести против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, а также против общественной безопасности, лиц, уголовное преследование в отношении которых по обвинению в совершении этих преступлений прекращено по нереабилитирующим основаниям (за исключением лиц, лишенных права заниматься соответствующим видом деятельности по решению суда), с учетом вида и степени тяжести совершенного преступления, срока, прошедшего с момента его совершения, формы вины, отнесения в соответствии с законом совершенного деяния к категории менее тяжких преступлений, обстоятельств, характеризующих личность, в том числе поведения лица после совершения преступления, отношения к исполнению трудовых обязанностей, а также с учетом иных факторов, позволяющих определить, представляет ли конкретное лицо опасность для жизни, здоровья и нравственности несовершеннолетних (далее - решение о допуске или недопуске к педагогической деятельности лиц, имевших судимость);

осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Удмуртской Республики.

7. Комиссия в пределах своей компетенции вправе:

запрашивать и получать в установленном порядке необходимые для работы сведения и информацию от государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и должностных лиц;приглашать на заседание Комиссии представителей государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и иных лиц, в том числе несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей;

рассматривать обращения несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей и других лиц, связанные с нарушением прав и законных интересов несовершеннолетних;

создавать рабочие группы, включающие членов Комиссии, представителей органов и учреждений системы профилактики, представителей иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений в целях оперативного решения отдельных вопросов по защите прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий, а также в целях оперативного проведения необходимых проверок;

принимать участие в работе по ресоциализации несовершеннолетних осужденных, содержащихся в воспитательных колониях, дислоцируемых в других субъектах Российской Федерации, в установленном порядке посещать указанные исправительные учреждения;

представлять в установленном порядке соответствующим субъектам системы профилактики предложения о совершенствовании работы по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних.

III. Организация деятельности Комиссии

8. В состав Комиссии входят председатель Комиссии, первый заместитель председателя Комиссии, заместители председателя Комиссии, ответственный секретарь Комиссии и иные члены Комиссии.

Председателем Комиссии является заместитель Председателя Правительства Удмуртской Республики, курирующий вопросы социальной политики.

Первым заместителем председателя Комиссии является министр социальной политики и труда Удмуртской Республики.

Заместителями председателя Комиссии являются министр образования и науки Удмуртской Республики и заместитель начальника полиции по охране общественного порядка Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике.

Ответственным секретарем Комиссии является начальник сектора сопровождения комиссии по делам несовершеннолетних Министерства социальной политики и труда Удмуртской Республики.

Членами Комиссии могут быть руководители (заместители руководителей) органов и учреждений системы профилактики, представители иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений, религиозных конфессий и граждане, имеющие опыт работы с несовершеннолетними, а также иные заинтересованные лица.

9. Председатель Комиссии:

1) осуществляет руководство деятельностью Комиссии;

2) председательствует на заседании Комиссии и организует ее работу;

3) имеет право решающего голоса при голосовании на заседании Комиссии;

4) представляет Комиссию в государственных органах, органах местного самоуправления и иных организациях;

5) выдает доверенности от имени Комиссии, в том числе в целях представления в суде интересов Комиссии;

6) утверждает повестку заседания Комиссии;

7) назначает дату заседания Комиссии;

8) дает заместителям председателя Комиссии, ответственному секретарю Комиссии, иным членам Комиссии обязательные к исполнению поручения по вопросам, отнесенным к компетенции Комиссии;

9) представляет уполномоченным органам (должностным лицам) предложения по формированию персонального состава Комиссии;

10) осуществляет контроль за исполнением плана работы Комиссии, подписывает постановления Комиссии;

11) обеспечивает представление установленной отчетности о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Удмуртской Республики.

В случае отсутствия председателя Комиссии его обязанности выполняет первый заместитель председателя Комиссии.

В случае отсутствия председателя Комиссии и первого заместителя председателя Комиссии обязанности председателя Комиссии выполняет один из заместителей председателя Комиссии.

10. Первый заместитель председателя Комиссии, заместители председателя Комиссии:

1) выполняют поручения председателя Комиссии;

2) исполняют обязанности председателя Комиссии в его отсутствие;

3) обеспечивают контроль за исполнением постановлений Комиссии;

4) обеспечивают контроль за своевременной подготовкой материалов для рассмотрения на заседании Комиссии.

11. Ответственный секретарь Комиссии:

1) осуществляет подготовку материалов для рассмотрения на заседании Комиссии;

2) выполняет поручения председателя Комиссии, первого заместителя председателя Комиссии, заместителей председателя Комиссии;

3) отвечает за ведение делопроизводства Комиссии;

4) оповещает членов Комиссии и лиц, участвующих в заседании Комиссии, о времени и месте заседания, проверяет их явку, знакомит с материалами по вопросам, вынесенным на рассмотрение Комиссии;

5) осуществляет подготовку и оформление проектов постановлений, принимаемых Комиссией по результатам рассмотрения соответствующего вопроса на заседании;

6) обеспечивает вручение копий постановлений Комиссии.

В случае отсутствия ответственного секретаря Комиссии его обязанности, по поручению председательствующего на заседании Комиссии, выполняет один из членов Комиссии.

12. Члены Комиссии обладают равными правами при рассмотрении и обсуждении вопросов, отнесенных к компетенции Комиссии, и осуществляют следующие функции:

1) участвуют в заседании Комиссии и его подготовке;

2) предварительно (до заседания Комиссии) знакомятся с материалами по вопросам, выносимым на ее рассмотрение;

3) вносят предложения об отложении рассмотрения вопроса и о запросе дополнительных материалов по нему;

4) вносят предложения по совершенствованию работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних;

5) участвуют в обсуждении постановлений, принимаемых Комиссией по рассматриваемым вопросам, и голосуют при их принятии;

6) посещают организации, обеспечивающие реализацию несовершеннолетними их прав на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и иных прав, в целях проверки поступивших в Комиссию сообщений о нарушении прав и законных интересов несовершеннолетних, наличии угрозы в отношении их жизни и здоровья, ставших известными случаях применения насилия и других форм жестокого обращения с несовершеннолетними, а также в целях выявления причин и условий, способствовавших нарушению прав и законных интересов несовершеннолетних, их безнадзорности и совершению правонарушений;

7) выполняют поручения председателя Комиссии.

13. Председатель Комиссии несет персональную ответственность за организацию работы Комиссии и представление отчетности о состоянии профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Удмуртской Республики.

IV. Порядок деятельности Комиссии

14. Основной формой деятельности Комиссии являются заседания. Комиссия проводит заседания в соответствии с планом работы, а также по мере необходимости.

План работы Комиссии составляется на год на основании поступивших предложений от членов Комиссии и утверждается ее председателем.

15. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины ее членов. Члены Комиссии участвуют в ее заседаниях без права замены.

16. О дне заседания Комиссии извещается Прокуратура Удмуртской Республики.

17. Протокол заседания Комиссии подписывается председательствующим на заседании Комиссии и ответственным секретарем Комиссии.

18. Решения Комиссии принимаются путем голосования простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов Комиссии.

19. Комиссия принимает решения, за исключением решений, указанных в абзаце десятом пункта 6 настоящего Положения, оформляемые в форме постановлений, в которых указываются:

1) наименование Комиссии;

2) дата;

3) время и место проведения заседания;

4) сведения о присутствующих и отсутствующих членах Комиссии;

5) сведения об иных лицах, присутствующих на заседании;

6) вопрос повестки дня, по которому вынесено постановление;

7) содержание рассматриваемого вопроса;

8) выявленные по рассматриваемому вопросу нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних (при их наличии);

9) сведения о выявленных причинах и условиях, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних (при их наличии);

10) решение, принятое по рассматриваемому вопросу;

11) меры, направленные на устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, которые должны предпринять соответствующие органы или учреждения системы профилактики;

12) сроки, в течение которых должны быть приняты меры, направленные на устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних.

20. Решения Комиссии по вопросу, указанному в абзаце десятом пункта 6 настоящего Положения, принимаются и оформляются в порядке, утвержденном Правительством Российской Федерации.

21. Постановления Комиссии направляются членам Комиссии, в органы и учреждения системы профилактики, организациям и иным заинтересованным лицам.

22. Постановления, принятые Комиссией, обязательны для исполнения органами и учреждениями системы профилактики.

23. Органы и учреждения системы профилактики обязаны сообщить Комиссии о мерах, принятых по исполнению постановления, в указанный в нем срок.

24. Постановление Комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Решение Комиссии о допуске или недопуске к педагогической деятельности лиц, имевших судимость, может быть обжаловано в суде.

25. Организационно-техническое, правовое, информационное, документационное и материально-техническое обеспечение деятельности Комиссии осуществляется Министерством социальной политики и труда Удмуртской Республики.

26. Комиссия имеет бланк и печать со своим наименованием.

Состав
Межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Удмуртской Республики
(утв. постановлением Правительства Удмуртской Республики от 30 августа 2019 года N 396)

Муталенко А.А.	- заместитель Председателя Правительства Удмуртской Республики, председатель Комиссии
Чуракова Т.Ю.	- министр социальной политики и труда Удмуртской Республики, первый заместитель председателя Комиссии
Болотникова С.М.	- министр образования и науки Удмуртской Республики, заместитель председателя Комиссии
Козлов С.Г.	- заместитель начальника полиции по охране общественного порядка Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике, заместитель председателя Комиссии (по согласованию)
Латыпова Э.И.	- начальник сектора сопровождения комиссии по делам несовершеннолетних Министерства социальной политики и труда Удмуртской Республики, ответственный секретарь Комиссии.
Члены комиссии:
Авдеева О.Л.	- Уполномоченный при Главе Удмуртской Республики по правам ребенка
Гаврилов М. А.	- директор муниципального бюджетного учреждения "Спортивная школа единоборств" , заместитель председателя Комиссии по делам молодежи, патриотическому воспитанию, физической культуре, спорту и формированию здорового образа жизни Общественной палаты Удмуртской Республики (по согласованию)
Лубнина О.В.	- первый заместитель министра социальной политики и труда Удмуртской Республики
Луцина Т.Ю.	- помощник главного федерального инспектора по Удмуртской Республике (по согласованию)
Малькова В.В.	- заместитель начальника отдела организации деятельности участковых уполномоченных полиции и подразделений по делам несовершеннолетних Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике (по согласованию)
Мельникова Н.С.	- начальник отделения по делам несовершеннолетних Ижевского линейного отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте (по согласованию)
Михайлова Н.А.	- заместитель Председателя Государственного Совета Удмуртской Республики - председатель постоянной комиссии Государственного Совета Удмуртской Республики по здравоохранению, демографической и семейной политике (по согласованию)
Парахин Д.В.	- первый заместитель министра по физической культуре, спорту и молодежной политике Удмуртской Республики
Пегова А.Е.	- методист муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования "Центр детского творчества Устиновского района г. Ижевска" , председатель Удмуртского регионального отделения Общероссийской общественно-государственной детско-юношеской организации "Российское движение школьников" (по согласованию)
Петров А.Н.	- заместитель министра культуры Удмуртской Республики
Титов В.А.	- заместитель начальника отдела государственного пожарного надзора и профилактической работы управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Удмуртской Республике (по согласованию)
Фардиев И.Р.	- заместитель начальника Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Удмуртской Республике (по согласованию)
Чистяков Д.А.	- заместитель Главы Администрации города Ижевска по социальной политике, председатель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации города Ижевска (по согласованию)
Щербак Г.О.	- первый заместитель министра здравоохранения Удмуртской Республики.