Постановление Правительства Новосибирской области от 19 августа 2011 г. N 360-п "Об утверждении государственной программы Новосибирской области "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Новосибирской области на 2012-2016 годы"

Приложение 1. Порядок финансирования мероприятий, предусмотренных государственной программой Новосибирской области "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Новосибирской области на 2012-2016 годы"
Приложение 2. Порядок предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям - производителям товаров, работ, услуг на реализацию мероприятий государственной программы Новосибирской области "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Новосибирской области на 2012-2016 годы"

Приложение N 3. Условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам на поддержку муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Новосибирской области

Приложение N 4. Порядок предоставления субсидий организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, - региональным центрам инжиниринга

Приложение N 5. Порядок предоставления субсидий организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, - центрам молодежного инновационного творчества

Приложение N 6. Порядок предоставления субсидий организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, - центрам координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства

Приложение N 7. Порядок предоставления грантов в форме субсидий организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, - региональным интегрированным центрам в Новосибирской области

Постановление Правительства Новосибирской области от 19 августа 2011 г. N 360-п
"Об утверждении государственной программы Новосибирской области "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Новосибирской области на 2012-2016 годы"

С изменениями и дополнениями от:

23 апреля, 5 декабря 2012 г., 5 апреля, 21 мая, 17 сентября 2013 г., 22 апреля, 16 июня, 15 сентября, 9 октября 2014 г., 8 мая, 2 июня, 9 ноября, 30 декабря 2015 г.

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Законом Новосибирской области от 15.12.2007 N 166-ОЗ "О прогнозировании, программах и планах социально-экономического развития Новосибирской области" и постановлением Правительства Новосибирской области от 28.03.2014 N 125-п "О Порядке принятия решений о разработке государственных программ Новосибирской области, а также формирования и реализации указанных программ", в целях создания благоприятных условий для дальнейшего развития субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Новосибирской области, комплексного и системного решения проблем, сдерживающих развитие предпринимательства, Правительство Новосибирской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Новосибирской области "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Новосибирской области на 2012-2016 годы".

1.1. Установить:

1) Порядок финансирования мероприятий, предусмотренных государственной программой Новосибирской области "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Новосибирской области на 2012-2016 годы", согласно приложению N 1 к настоящему постановлению;

2) Порядок предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям - производителям товаров, работ, услуг на реализацию мероприятий государственной программы Новосибирской области "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Новосибирской области на 2012-2016 годы" согласно приложению N 2 к настоящему постановлению;

3) Условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам на поддержку муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Новосибирской области согласно приложению N 3 к настоящему постановлению;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Новосибирской области от 2 июня 2015 г. N 202-п в подпункт 4) пункта 1.1 настоящего постановления внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

4) Порядок предоставления субсидий организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, - инжиниринговым центрам согласно приложению N 4 к настоящему постановлению;

5) Порядок предоставления субсидий организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, - центрам молодежного инновационного творчества согласно приложению N 5 к настоящему постановлению;

6) Порядок предоставления субсидий организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, - центрам координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства согласно приложению N 6 к настоящему постановлению;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Новосибирской области от 9 ноября 2015 г. N 400-п пункт 1.1 настоящего постановления дополнен подпунктом 7

7) Порядок предоставления грантов в форме субсидий организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, - региональным интегрированным центрам в Новосибирской области согласно приложению N 7 к настоящему постановлению.

2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Новосибирской области Семку С.Н.

Губернатор Новосибирской области

В.А. Юрченко

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Новосибирской области от 30 декабря 2015 г. N 489-п в настоящую Программу внесены изменения

См. текст Программы в предыдущей редакции

Государственная программа
Новосибирской области "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Новосибирской области на 2012-2016 годы"
(утв. постановлением Правительства Новосибирской области от 19 августа 2011 г. N 360-п)

С изменениями и дополнениями от:

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Новосибирской области от 9 ноября 2015 г. N 400-п в раздел I настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

I. Паспорт
государственной программы Новосибирской области

Наименование государственной программы	Государственная программа Новосибирской области "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Новосибирской области на 2012-2016 годы" (далее - государственная программа)
Основные разработчики государственной программы	Министерство промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области
Государственный заказчик (государственный заказчик-координатор) государственной программы	Министерство промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области
Руководитель государственной программы	Министр промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области - Симонов Н.Н.
Исполнители подпрограмм государственной программы, отдельных мероприятий государственной программы	Министерство промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области
Цели и задачи государственной программы	Цель государственной программы - создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, прежде всего в сфере материального производства и инновационной деятельности, для повышения экономической и социальной эффективности деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Новосибирской области. Задачи государственной программы: 1. Формирование условий, обеспечивающих рост количества субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Новосибирской области. 2. Содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в Новосибирской области в привлечении финансовых ресурсов для осуществления предпринимательской деятельности. 3. Содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в Новосибирской области в продвижении продукции (товаров, услуг) на региональные рынки Российской Федерации и рынки иностранных государств. 4. Содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в Новосибирской области в разработке и внедрении инноваций, модернизации производства. 5. Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальных районах и городских округах Новосибирской области
Перечень подпрограмм государственной программы	В рамках государственной программы не предусмотрена реализация подпрограмм
Сроки (этапы) реализации государственной программы	Период реализации государственной программы 2012-2016 годы. Этапы реализации государственной программы не выделяются
Объемы финансирования государственной программы	Общий объем финансирования государственной программы составляет - 2 811 878,93534 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета Новосибирской области - 972 479,20734 тыс. рублей; средства федерального бюджета - 1 825 948,748 тыс. рублей; местные бюджеты Новосибирской области - 0,0 тыс. рублей; внебюджетные источники - 13 451,0 тыс. рублей. Объемы финансирования по годам: 2012 год - 639 930,0 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета Новосибирской области - 206 600,0 тыс. рублей; средства федерального бюджета - 430 285,0 тыс. рублей; местные бюджеты Новосибирской области - 0,0 тыс. рублей; внебюджетные источники - 3 045,0 тыс. рублей*; 2013 год - 678 467,287 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета Новосибирской области - 220 282,8 тыс. рублей; средства федерального бюджета - 454 857,507 тыс. рублей; местные бюджеты Новосибирской области - 0,0 тыс. рублей; внебюджетные источники - 3 327,0 тыс. рублей*; 2014 год - 567 911,41534 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета Новосибирской области - 179 886,20734 тыс. рублей; средства федерального бюджета - 384 986,208 тыс. рублей; местные бюджеты Новосибирской области - 0,0 тыс. рублей; внебюджетные источники - 3 039,0 тыс. рублей*; 2015 год - 502 611,353 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета Новосибирской области - 136 000,0 тыс. рублей; средства федерального бюджета - 334 371,853 тыс. рублей; местные бюджеты Новосибирской области - 0,0 тыс. рублей; внебюджетные источники - 983,0 тыс. рублей*; 2016 год - 422 958,88 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета Новосибирской области - 198 453,7 тыс. рублей; средства федерального бюджета - 221 448,18 тыс. рублей; местные бюджеты Новосибирской области - 0,0 тыс. рублей; внебюджетные источники - 3 057,0 тыс. рублей**
Основные целевые индикаторы государственной программы	Основные целевые индикаторы государственной программы: 1. Рост оборота малых и средних предприятий. 2. Рост отгруженных товаров собственного производства. 3. Рост количества занятых на малых и средних предприятиях. 4. Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий от совокупного количества экономически активного населения
Ожидаемые результаты реализации государственной программы, выраженные в количественно измеримых показателях	Реализация государственной программы позволит достичь следующих результатов: рост оборота малых и средних предприятий к концу периода реализации государственной программы в 1,5 раза по сравнению с базовым годом (2011 год); рост отгруженных товаров собственного производства к концу периода реализации государственной программы в 1,5 раза по сравнению с базовым годом (2011 год); рост количества занятых на малых и средних предприятиях к концу периода реализации государственной программы не менее 112% по сравнению с базовым годом (2011 год); обеспечение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых на микро, малых и средних предприятиях и у индивидуальных предпринимателей, в общей численности занятого населения к концу периода реализации государственной программы не менее 40%; количество вновь созданных рабочих мест, включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей, в секторе малого и среднего предпринимательства при реализации государственной программы ежегодно за период 2012-2016 гг. составит не менее 500 человек; количество субъектов малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей, на 1 тысячу человек населения Новосибирской области ежегодно составит в среднем 47,5 единицы; объем финансовых ресурсов (кредиты, займы, лизинговые ресурсы), привлеченных в сектор малого и среднего предпринимательства при поддержке Фонда развития малого и среднего предпринимательства Новосибирской области, Новосибирского областного фонда микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства, субсидирования договоров лизинга, за период реализации государственной программы составит не менее 8100 млн. рублей; рост выручки от реализации товаров (работ, услуг) субъектами малого и среднего предпринимательства (далее - СМиСП) - получателями финансовой поддержки (к уровню предыдущего года) ежегодно за период 2012-2016 гг. составит не менее 112%; количество СМиСП, реализующих инновационные проекты и проекты по модернизации производства в рамках государственной программы, ежегодно составит не менее 20 субъектов в 2014 году, не менее 22 субъектов в 2015 году, не менее 19 субъектов в 2016 году; рост выручки от реализации товаров (работ, услуг) на одного работника субъектами малого и среднего предпринимательства - получателями финансовой поддержки на возмещение затрат, связанных с внедрением инноваций и модернизацией производства (к уровню предыдущего года), ежегодно за период 2012-2016 гг. составит не менее 105%; количество новых рабочих мест СМиСП в муниципальных районах Новосибирской области ежегодно за период 2012-2016 гг. составит не менее 190; объем бытовых услуг, предоставляемых населению Новосибирской области, ежегодно составит не менее 7,9 млрд. рублей
Электронный адрес размещения государственной программы в сети Интернет	http://www.minrpp.nso.ru/Documentation/programm/razvitmsp/Pages/default.aspx

* Прогнозные объемы.

** Средства Новосибирской городской торгово-промышленной палаты (далее - НГТПП), Новосибирской областной торгово-промышленной палаты (далее - НТПП).

II. Обоснование необходимости реализации государственной программы

Государственная политика в сфере развития субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется в целях формирования конкурентной среды в экономике Российской Федерации, обеспечения благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечения конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства, оказания содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности на рынок Российской Федерации и рынки иностранных государств, увеличения количества субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечения занятости населения и развития самозанятости, увеличения доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме валового внутреннего продукта, увеличения доли уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в налоговых доходах федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Малое и среднее предпринимательство играет значительную роль в социально-экономической жизни Новосибирской области (далее также - область): обеспечивает существенный вклад в валовый региональный продукт, создает рабочие места, способствует развитию инновационных технологий, насыщению рынка товарами и услугами. В деятельность малых предприятий вовлечены все социальные группы населения, проживающего на территории области.

В области в 2013 году действовало 5662 малых предприятия (без микропредприятий). По количеству малых предприятий (без микропредприятий) в 2012 году область находилась на десятом месте в России (2,4% от общего числа малых предприятий по России) и на первом в Сибирском федеральном округе (далее - СФО) (21,1% от общего числа малых предприятий по СФО).

Средняя численность работников списочного состава (без внешних совместителей) малых предприятий (без микропредприятий) области в январе-сентябре 2013 года составила 170,5 тыс. человек, что соответствовало седьмому месту среди регионов Российской Федерации (2,6% от средней численности работников списочного состава малых предприятий (без микропредприятий) в России) и первому месту в СФО (21% от средней численности работников списочного состава малых предприятий (без микропредприятий) в СФО).

За январь-сентябрь 2013 года оборот малых предприятий (без микропредприятий) составил 255 214,7 млн. рублей, что соответствовало двенадцатому месту среди регионов Российской Федерации (2,3% от общероссийского оборота малых предприятий (без микропредприятий) и первому месту в СФО (23,9% от оборота малых предприятий в СФО).

В 2013 году на территории области действовало 62 798 малых предприятий, в том числе 57 136 микропредприятий, 631 среднее предприятие и 65 661 индивидуальный предприниматель (далее - ИП). По сравнению с 2012 годом число ИП, действующих в области, сократилось на 6,836 тыс., а количество малых и средних предприятий выросло на 2,618 тыс. штук.

Доля средней численности работников списочного состава (без внешних совместителей) малых (включая микро) и средних предприятий в средней численности работников списочного состава (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций области в 2013 году составила 33,9%, что на 0,3 процентных пункта больше, чем в 2012 году. Доля средней численности работников списочного состава (без внешних совместителей) малых (включая микро) и средних предприятий в экономически активном населении области составила 21,9%, что на 0,1 процентного пункта больше, чем в 2012 году.

Оборот малых предприятий (включая микропредприятия) и средних предприятий в 2013 году составил 686,8 млрд. рублей, темп роста к уровню 2012 года составил 110,6%. Доля оборота малых предприятий (включая микропредприятия) и средних предприятий в обороте всех предприятий и организаций области составила в 2013 году 41,4%, по сравнению с 2012 годом доля уменьшилась на 0,9 процентных пункта.

В настоящее время в области сформировалась и функционирует инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. С 2007 года действует инновационный бизнес-инкубатор в наукограде Кольцово. Его цель - поддержка начинающих субъектов малого предпринимательства, осуществляющих инновационную деятельность посредством предоставления им в аренду площадей бизнес-инкубатора на льготных условиях и оказания ряда услуг, содействующих развитию предпринимательства. Предоставление площадей в бизнес-инкубаторе осуществляется на конкурсной основе. В настоящее время в бизнес-инкубаторе размещаются 14 малых инновационных компаний, занимающих 88,74% его полезной площади. Годовой оборот субъектов малого предпринимательства, размещающихся в бизнес-инкубаторе, в 2013 году составил 1,2 млн. рублей, количество работников - 93 человека.

Ключевой проблемой в привлечении средств на развитие малого и среднего бизнеса является не только стоимость кредитных ресурсов (процентная ставка), но и их доступность - большинство начинающих и быстрорастущих предприятий не обладает ликвидным залоговым обеспечением для привлечения банковских кредитов. В рамках решения данной проблемы в 2009 году был создан и успешно функционирует некоммерческая организация "Фонд развития малого и среднего предпринимательства Новосибирской области" (далее - гарантийный фонд), основным видом деятельности которого является предоставление финансовых гарантий при кредитовании банковскими учреждениями субъектов малого и среднего предпринимательства. Всего за период 2009-2013 годы для осуществления основного вида деятельности гарантийному фонду в форме имущественного взноса были направлены средства областного бюджета Новосибирской области, в том числе источником формирования которых были средства федерального бюджета, в размере 812 млн. рублей. С начала деятельности по состоянию на 01.01.2014 гарантийным фондом было выдано 1 435 поручительств на общую сумму более 4,7 млрд. рублей. Это позволило субъектам малого и среднего предпринимательства привлечь кредитные ресурсы на сумму более 8,2 млрд. рублей.

В 2010 году в рамках содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в привлечении финансовых ресурсов для осуществления предпринимательской деятельности также была создана некоммерческая организация "Микрофинансовая организация Новосибирский областной фонд микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства" (далее - фонд микрофинансирования), основной вид деятельности которой - предоставление микрозаймов субъектам малого и среднего предпринимательства области. Для осуществления основного вида деятельности фонду микрофинансирования в качестве имущественных взносов были направлены средства областного бюджета Новосибирской области, в том числе источником формирования которых были средства федерального бюджета, в размере 514 млн. рублей. С начала деятельности по состоянию на 01.01.2014 фондом микрофинансирования было выдано 908 микрозаймов на общую сумму около 635 млн. рублей.

Следует отметить более низкую стоимость финансовых ресурсов, предоставляемых субъектам малого и среднего предпринимательства гарантийным фондом и фондом микрофинансирования. Гарантийный фонд выбирает банки-партнеры при условии, если последние берут на себя обязательства по льготному кредитованию субъектов малого и среднего предпринимательства по эффективной ставке, соответствующей ставке рефинансирования Центрального Банка России, увеличенной на 5 процентных пунктов. Фонд микрофинансирования предоставляет микрозаймы до 1 млн. рублей на срок до 1 года под 10% годовых, а для субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих основную деятельность в сфере материального производства или инновационную деятельность, - по ставке рефинансирования Центрального Банка России.

В целях создания условий для развития субъектов малого предпринимательства в сфере инноваций и промышленного производства в 2010 году было начато создание центра прототипирования в Технопарке Новосибирского Академгородка. Центр прототипирования создан в форме группы специализированных технологических предприятий, координируемых управляющей компанией, способных обеспечить инновационное сообщество качественными и конкурентными производственными и технологическими услугами, востребованными при разработке и производстве сложного высокотехнологического оборудования и приборов. Созданы следующие технологические участки: участок листообработки, участок контрольно-испытательной службы, копировально-полиграфический центр, участок упаковки, участок механики (механообработки), участок высокоточной механообработки, сварочный участок, участок моточного производства и DIP-монтажа 1, участок слесарного (и радиомонтажного) прототипирования, участок монтажа ЧИП-компонентов (ЧИП-монтаж) 2, участок термообработки, гальванический комплекс.

На закупку оборудования для Центра прототипирования в 2010-2011 годах из средств областного бюджета Новосибирской области, в том числе источником формирования которых были средства федерального бюджета, всего было направлено 448,9 млн. рублей.

В 2011 году мэрии города Новосибирска был предоставлен межбюджетный трансферт на софинансирование муниципальной программы развития предпринимательства на создание в Дзержинском районе города Новосибирска бизнес-инкубатора общей площадью помещений 1539,7 кв. м. В настоящее время там размещаются 17 малых предприятий.

В 2012 году было начато создание центра прототипирования медицинских изделий и технологий, который является одной из составных частей Инновационного Медико-Технологического Центра, - первого в России медицинского технопарка.

На создание центра прототипирования медицинских изделий и технологий в 2012 году из средств областного бюджета Новосибирской области, в том числе источником формирования которых были средства федерального бюджета, было направлено 260 млн. рублей.

Центр состоит из 4 медико-технологических участков: центр таргетных медицинских технологий, центр регенеративных технологий, центр новых материалов, центр остеопороза.

В рамках центра прототипирования медицинских изделий и технологий на введенном в эксплуатацию оборудовании в 2013 году оказано 16 услуг, оказана 61 консультационная услуга (в том числе 15 услуг оказаны безвозмездно), услуг оказано на сумму 19,7 млн. рублей, количество созданных новых образцов продукции - 16.

В 2013 году было начато строительство еще одного бизнес-инкубатора в городе Новосибирске по адресу Троллейная, 87/1. После завершения реконструкции в нем смогут разместиться около 40 малых предприятий, будет создано около 250 рабочих мест, общая площадь составит 4 055 кв. м.

В 2013 году субъектами малого и среднего предпринимательства - технологическими компаниями центра прототипирования были оказаны 2768 услуг на сумму 97,487 млн. рублей, было создано 204 образца новой продукции (прототипа).

С 2008 года функционирует центр субконтрактации, основная задача которого - поиск партнеров для производственной деятельности (кооперации) - поставщиков и заказчиков продукции промышленного назначения, комплектующих, производственных услуг, производственных помещений. Субъекты малого и среднего предпринимательства области вправе воспользоваться услугами центра субконтрактации. Субконтрактация позволяет субъектам малого и среднего предпринимательства - заказчикам снизить себестоимость продукции за счет приобретения более дешевых деталей; сократить товарно-материальные запасы; сэкономить вложения в основное производственное оборудование; оптимизировать использование ресурсов, сосредоточившись на сборке продукции, контроле качества, маркетинге продукции, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работах; построить более эффективную организационную структуру предприятия. Всего в рамках исполнения государственного контракта в 2013 году услуги центра субконтрактации оказаны 210 СМиСП.

В целях поддержки экспортно ориентированных субъектов в области функционирует представительство Российского Европейского Информационного Корреспондентского Центра (далее - ЕвроИнфоЦентр) и Центр координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - Центр экспорта), задачами которых являются развитие стимулирующей среды, способствующей выходу российских малых и средних предприятий на внешние рынки и повышению их общей конкурентоспособности; развитие инфраструктуры содействия экспортно ориентированным малым и средним предприятиям на региональном уровне; поддержка экспортно ориентированных малых и средних предприятий в выходе на внешние и межрегиональные рынки для формирования историй успеха; развитие единого информационного пространства с Европейским Союзом посредством интеграции существующих деловых сетей и баз данных.

В 2013 году информационно-консультационные услуги с использованием возможностей ЕвроИнфоЦентра были оказаны 250 СМиСП области. Услуги были оказаны в соответствии со стандартами, установленными Европейской сетью поддержки предпринимательства Enterprise Europe Network (далее - EEN) и Российским представительством EEN.

В 2013 году Центр экспорта организовал участие субъектов малого и среднего предпринимательства области в 9 международных выставках, организовал и провел 4 бизнес-миссии (в ярмарках и бизнес-миссиях приняли участие 116 субъектов малого и среднего предпринимательства области), 18 семинаров, 382 консультации (для 103 СМиСП). В результате проведенных мероприятий было достигнуто 375 предварительных договоренностей о сотрудничестве (заключено контрактов) на общую сумму 201,71 млн. рублей. Всего услугами Центра экспорта воспользовались 397 СМиСП области.

В 2013 году было начато создание центра молодежного инновационного творчества. Центр молодежного инновационного творчества в Новосибирске представляет собой имущественный комплекс, созданный для осуществления деятельности в сфере высоких технологий, научных исследований и разработки. В данном центре будут созданы условия, позволяющие детям и молодежи выполнить на основе современных технологий быстрое прототипирование, изготовление опытных образцов, единичной и мелкосерийной продукции в научно-технической сфере, проводить исследования и испытания. Ежегодно в центре будут заниматься не менее 500 человек.

В 2013 году была начата работа по созданию регионального центра инжиниринга, основной целью деятельности которого является повышение технологической готовности СМиСП за счет создания (проектирования) технологических и технических процессов и объектов, которые реализуют указанные процессы, подготовка и обеспечение процесса производства и реализации продукции по обслуживанию и эксплуатации промышленных, инфраструктурных и других объектов. На базе регионального центра инжиниринга СМиСП будут предоставляться правовые и маркетинговые услуги, услуги по улучшению экологических показателей производств СМиСП и их промышленной безопасности за счет максимального использования сырьевых ресурсов и продуктов производства до их максимально полной переработки, услуги по планированию работ, связанных с сокращением затрат и повышением производительности труда в рамках реализации проектов, в том числе с применением технологий моделирования и мониторинга, применением современных методов, средств и технологий управления проектами, инженерно-консультационные услуги по созданию промышленных и других объектов и другие услуги.

Несмотря на достижения последних лет в сфере развития малого и среднего предпринимательства в области очевидна актуальность принятия на региональном уровне мер для его дальнейшего развития, обусловленная необходимостью увеличения темпов экономического роста в области за счет стимулирования деловой активности СМиСП.

Так коэффициент рождаемости организаций 3, составлявший в 2008 году 115,2 упал до 94,4 в 2013 году. Тогда как коэффициент официальной ликвидации предприятий 4 за этот же период вырос с 36 в 2008 году до 87,3 в 2013 году.

По данным Новосибирскоблстата 5 степень износа основных фондов в последние годы увеличилась с 44% в 2008 году до 47,6% в 2012 году. Доля полностью изношенных машин и оборудования увеличилась с 12,8% в 2008 году до 19,6% в 2012 году.

Кроме того, продолжают сохраняться некоторые трудности (проблемы), препятствующие развитию малого и среднего предпринимательства в области (большинство из них актуальны и для других регионов).

Основные проблемы, актуальность которых подтверждается социологическими опросами, мнением администраций муниципальных образований области, ассоциаций и общественных объединений предпринимателей и на решение которых направлена государственная программа:

недостаточная информированность СМиСП по различным вопросам предпринимательской деятельности, особенно в муниципальных образованиях области, удаленных от областного центра;

нехватка персонала требуемой квалификации;

низкая доступность финансовых ресурсов для ведения предпринимательской деятельности как на начальном этапе деятельности СМиСП, так и на этапе их дальнейшего развития;

низкая доступность производственных и офисных помещений;

низкая доступность производственного оборудования, прежде всего сложного высокотехнологического оборудования и приборов;

проблема качества продукции и продвижения ее на внутренний, межрегиональный и международный рынки.

Цель государственной программы имеет долгосрочный характер, ее достижение невозможно обеспечить в рамках очередного финансового года и последующего планового периода.

Основными источниками финансирования государственной программы являются средства областного бюджета Новосибирской области и федерального бюджета.

Масштабность, сложность и многообразие проблем развития малого и среднего предпринимательства, потребность в координации усилий органов государственной власти, негосударственных организаций, в том числе общественных объединений СМиСП, иных структур поддержки предпринимательства, органов местного самоуправления муниципальных образований области для решения проблем развития предпринимательства обуславливают необходимость комплексного и последовательного подхода, рассчитанного на долгосрочный период, который предполагает использование программно-целевых методов, обеспечивающих увязку реализации мероприятий по срокам, ресурсам, исполнителям, а также организацию процесса управления и контроля.

Развитие предпринимательства на основе программно-целевых методов планирования осуществляется в области с 2001 года. Применяемый на протяжении нескольких лет программно-целевой подход позволяет проводить планомерную работу по созданию более благоприятного климата для развития предпринимательства в области, осуществлять мониторинг влияния программных мероприятий на динамику показателей работы субъектов малого предпринимательства, контролировать исполнение намеченных результатов.

При принятии государственной программы предполагается преемственность мероприятий поддержки малого и среднего предпринимательства с ранее действовавшими документами, включая областную целевую программу "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Новосибирской области на 2009-2011 годы".

Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы определены в следующих стратегических документах:

Стратегия социально-экономического развития Новосибирской области на период до 2025 года, утвержденная постановлением Губернатора Новосибирской области от 03.12.2007 N 474;

Программа социально-экономического развития Новосибирской области на 2011-2015 годы, утвержденная Законом Новосибирской области от 02.12.2010 N 10-ОЗ;

постановление Правительства Новосибирской области от 30.12.2013 N 609-п "Об утверждении плана социально-экономического развития Новосибирской области на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов".

В соответствии с указанными документами сформированы следующие приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы:

обеспечение высоких темпов устойчивого роста экономики региона и создание потенциала будущего развития за счет формирования благоприятных условий для бизнеса;

адресная поддержка развития предпринимательства в соответствии с региональными приоритетами, преимущественное развитие конкурентоспособных, ресурсосберегающих, наукоемких и экологически чистых промышленных производств;

ужесточение технических, экологических и других требований к выпускаемой продукции и оказываемым услугам;

целенаправленное воздействие на пространственное размещение бизнеса в Новосибирской области;

развитие инновационной инфраструктуры, включая создание венчурных фондов и других финансовых институтов для инвестирования средств в инновационные проекты;

создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства, поддержка самозанятости населения.

Таким образом, приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации государственной программы определяют необходимость комплексного решения задач, направленных на формирование условий для развития малого и среднего предпринимательства в Новосибирской области.

Реализация государственной программы обеспечит комплексное урегулирование основных проблем в сфере развития малого и среднего предпринимательства. Позволит увеличить оборот малых и средних предприятий, количество занятых на таких предприятиях, а также объем отгруженных товаров собственного производства.

III. Цели и задачи, важнейшие целевые индикаторы государственной программы

С учетом положений стратегических документов и приоритетных направлений государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства целью государственной программы является создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, прежде всего в сфере материального производства и инновационной деятельности, для повышения экономической и социальной эффективности деятельности СМиСП на территории области.

На достижение поставленной цели направлены следующие задачи:

формирование условий, обеспечивающих рост количества СМиСП на территории области;

содействие СМиСП в Новосибирской области в привлечении финансовых ресурсов для осуществления предпринимательской деятельности;

содействие СМиСП в Новосибирской области в продвижении продукции (товаров, услуг) на региональные рынки Российской Федерации и рынки иностранных государств;

содействие СМиСП в Новосибирской области в разработке и внедрении инноваций, модернизации производства;

развитие СМиСП в муниципальных районах и городских округах Новосибирской области.

Цель и задачи государственной программы с указанием целевых индикаторов приведены в приложении N 1 к государственной программе. Методика расчета плановых и фактических значений целевых индикаторов приведена в плане реализации государственной программы, утвержденном приказом министерства промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области (далее - Министерство).

Эффективность государственной программы определяется достижением запланированных показателей целевых индикаторов.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Новосибирской области от 30 декабря 2015 г. N 489-п в раздел IV настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

IV. Система основных мероприятий государственной программы

Государственная программа будет реализовываться с 2012 по 2016 годы, этапы не выделяются.

Для достижения цели государственной программы и решения задач планируется реализация мероприятий, направленных на информационно-методическую, организационную и финансовую поддержку малого и среднего предпринимательства в области, а также мероприятий по развитию и обеспечению функционирования инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства (финансовая поддержка организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства в области) и мероприятий по поддержке муниципальных программ развития СМиСП.

Система программных мероприятий, состоящая из перечня конкретных, увязанных с целью и задачами государственной программы мероприятий, и ресурсное обеспечение государственной программы представлены в приложении N 2 к государственной программе.

На решение задачи государственной программы "Формирование условий, обеспечивающих рост количества субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Новосибирской области" направлены мероприятия:

"Освещение в СМИ передового опыта развития малого и среднего предпринимательства" и "Информационная поддержка СМиСП" - группа мероприятий государственной программы, направленных на повышение уровня осведомленности предпринимателей о состоянии развития малого и среднего предпринимательства в области и основных тенденциях развития, обеспечение СМиСП актуальной информацией по вопросам развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в области.

Исполнители мероприятий и объем финансирования определяются по результатам торгов в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

"Поддержка и проведение конкурсов среди СМиСП" и "Проведение бизнес-форумов, конференций, Дня российского предпринимательства, семинаров, круглых столов, организация консультаций".

Реализация мероприятий направлена на: пропаганду идеологии предпринимательства; выявление лучших представителей СМиСП; стимулирование производства и реализацию качественных товаров, работ и услуг; содействие сокращению теневого сектора экономики.

"Обеспечение содействия в подготовке, повышении квалификации и переподготовке кадров для сферы малого и среднего предпринимательства".

В рамках данного мероприятия проводятся обучающие семинары, курсы в целях обеспечения СМиСП квалифицированными кадрами. Исполнитель мероприятия и объем финансирования определяются по результатам торгов в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Также предоставляются субсидии на компенсацию части затрат на обучение СМиСП своих работников на образовательных курсах в соответствии с Порядком предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям - производителям товаров, работ, услуг на реализацию мероприятий государственной программы, установленным согласно приложению N 2 к постановлению Правительства Новосибирской области от 19.08.2011 N 360-п "Об утверждении государственной программы Новосибирской области "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Новосибирской области на 2012-2016 годы".

"Предоставление грантов начинающим субъектам малого предпринимательства; субсидирование части арендных платежей СМиСП".

Гранты начинающим субъектам малого предпринимательства (далее - СМП) предоставляются в форме субсидий СМП, действующим менее одного года с момента государственной регистрации, на реализацию бизнес-плана предпринимательского проекта. При предоставлении грантов начинающим бизнес субсидированию подлежат 50% затрат СМП, связанных с реализацией бизнес-плана предпринимательского проекта юридического лица (индивидуального предпринимателя).

Субсидии СМиСП предоставляются в соответствии с Порядком предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям - производителям товаров, работ, услуг на реализацию мероприятий государственной программы, установленным согласно приложению N 2 к постановлению Правительства Новосибирской области от 19.08.2011 N 360-п "Об утверждении государственной программы Новосибирской области "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Новосибирской области на 2012-2016 годы".

На решение задачи государственной программы "Содействие СМиСП в Новосибирской области в привлечении финансовых ресурсов для осуществления предпринимательской деятельности" направлены мероприятия:

"Предоставление субсидий фондам развития малого и среднего предпринимательства, гарантийным фондам для предоставления поручительств СМиСП".

Некоммерческая организация "Фонд развития малого и среднего предпринимательства Новосибирской области" (далее - гарантийный фонд) является объектом инфраструктуры поддержки СМиСП и осуществляет деятельность в целях создания благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства, оказания поддержки СМиСП в привлечении кредитных ресурсов на развитие и реализацию инвестиционных проектов, освоение земельных участков под строительство новых производственных объектов, продвижении продукции и услуг на российские и зарубежные рынки, подготовке и переподготовке кадров.

Средства гарантийного фонда направляются на предоставление финансовых гарантий при кредитовании банковскими учреждениями СМиСП, реализующих проекты развития и расширения бизнеса; на субсидирование части процентной ставки по банковским кредитам, полученным СМиСП на развитие бизнеса; на компенсацию части затрат СМиСП на приобретение новой техники и внедрение прогрессивных технологий, инженерную подготовку территорий для строительства новых производственных объектов, проведение выставочной и ярмарочной деятельности, подготовку и переподготовку кадров и другие цели в соответствии с уставом фонда.

Субсидии предоставляются гарантийному фонду за счет средств областного бюджета Новосибирской области, в том числе источником которых являются субсидии из федерального бюджета, предоставляемые Новосибирской области на условиях софинансирования соответствующих расходов бюджета, в виде имущественного взноса в соответствии с Порядком определения объема и предоставления субсидий из областного бюджета и за счет средств федерального бюджета некоммерческой организации "Фонд развития малого и среднего предпринимательства Новосибирской области", утвержденным постановлением Правительства Новосибирской области от 21.05.2013 N 222-п "Об утверждении Порядка определения объема и предоставления субсидий из областного бюджета и за счет средств федерального бюджета некоммерческой организации "Фонд развития малого и среднего предпринимательства Новосибирской области".

"Предоставление субсидий фондам микрофинансирования для предоставления займов, в том числе микрозаймов СМиСП".

Некоммерческая организация "Микрофинансовая организация Новосибирский областной фонд микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства" (далее - фонд микрофинансирования) является объектом инфраструктуры, основной вид деятельности которого - предоставление займов, в том числе микрозаймов СМиСП на цели приобретения и (или) текущего ремонта производственных, торговых и офисных помещений, приобретения оборудования и транспортных средств, предназначенных для производства, торговли или предоставления услуг.

Субсидии предоставляются фонду микрофинансирования за счет средств областного бюджета Новосибирской области, в том числе источником которых являются субсидии из федерального бюджета, предоставляемые Новосибирской области на условиях софинансирования соответствующих расходов бюджета, в виде имущественного взноса в соответствии с Порядком определения объема и предоставления субсидий некоммерческой организации "Микрофинансовая организация Новосибирский областной фонд микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства", утвержденным постановлением Правительства Новосибирской области от 21.05.2012 N 269-п "Об утверждении Порядка определения объема и предоставления субсидий некоммерческой организации "Микрофинансовая организация Новосибирский областной фонд микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства".

"Субсидирование части затрат по договорам лизинга; субсидирование части процентных выплат СМиСП по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях".

На решение задачи государственной программы "Содействие СМиСП в Новосибирской области в продвижении продукции (товаров, услуг) на региональные рынки Российской Федерации и рынки иностранных государств" направлены мероприятия:

"Организация и проведение выставок или ярмарок; организация деловых миссий".

В рамках данного мероприятия планируется организация экспозиций СМиСП Новосибирской области на выставках (ярмарках), проводимых на территории Российской Федерации, организация деловых миссий на территории Российской Федерации.

Исполнитель мероприятия и объем финансирования определяются по результатам торгов в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

"Субсидирование части затрат СМиСП по участию в выставках или ярмарках; субсидирование части затрат СМиСП, связанных с подачей заявки на международную регистрацию товарного знака и (или) на государственную регистрацию товарного знака в Российской Федерации".

"Создание и обеспечение функционирования центров координации поддержки экспортно ориентированных СМиСП".

В целях поддержки экспортно ориентированных субъектов в области функционирует Центр координации поддержки экспортно ориентированных СМиСП, задачами которого являются развитие стимулирующей среды, способствующей выходу российских малых и средних предприятий на внешние рынки и повышению их общей конкурентоспособности; развитие инфраструктуры содействия экспортно ориентированным малым и средним предприятиям на региональном уровне; поддержка экспортно ориентированных малых и средних предприятий в выходе на внешние и межрегиональные рынки для формирования историй успеха; развитие единого информационного пространства с Европейским Союзом посредством интеграции существующих деловых сетей и баз данных.

Субсидии Центру координации поддержки экспортно ориентированных СМиСП предоставляются в соответствии Порядком предоставления субсидий организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, - центрам координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства, установленным согласно приложению N 6 к постановлению Правительства Новосибирской области от 19.08.2011 N 360-п "Об утверждении государственной программы Новосибирской области "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Новосибирской области на 2012-2016 годы".

"Создание и обеспечение деятельности региональных интегрированных центров в Новосибирской области в Новосибирской области".

Региональный интегрированный центр, образующий инфраструктуру поддержки СМиСП, создан в целях поддержки экспортно ориентированных субъектов в области.

Гранты в форме субсидий предоставляются региональному интегрированному центру в соответствии Порядком предоставления грантов в форме субсидий организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, - региональным интегрированным центрам в Новосибирской области, установленным согласно приложению N 7 к постановлению Правительства Новосибирской области от 19.08.2011 N 360-п "Об утверждении государственной программы Новосибирской области "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Новосибирской области на 2012-2016 годы".

На решение задачи государственной программы "Содействие СМиСП в Новосибирской области в разработке и внедрении инноваций, модернизации производства" направлены мероприятия:

"Предоставление субсидий для создания и обеспечения функционирования инфраструктуры поддержки предпринимательства в сфере инноваций, разработки и внедрения новых видов продукции и технологий".

В соответствии с Порядками предоставления субсидий организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, установленными согласно приложениям N 4-6 к постановлению Правительства Новосибирской области от 19.08.2011 N 360-п "Об утверждении государственной программы Новосибирской области "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Новосибирской области на 2012-2016 годы", предоставляются субсидии для обеспечения функционирования бизнес-инкубаторов, создания и развития центра прототипирования в медицинском технопарке и центра прототипирования в технопарке Новосибирского Академгородка, Центра молодежного инновационного творчества и Региональных центров инжиниринга для СМиСП.

"Содействие СМиСП в получении доступа к технологическому оборудованию, консалтинговым, инжиниринговым, консультационным, информационным услугам в центрах прототипирования, центрах коллективного пользования, центрах кластерного развития, центрах субконтрактации".

Данное мероприятие направлено на консультирование предприятий и организаций по вопросам субконтрактации, ведение и актуализацию базы данных предприятий Новосибирской области в соответствии со стандартами некоммерческого партнерства "Национальное партнерство развития субконтрактации" (далее - партнерство), организацию семинаров, деловых встреч, круглых столов по вопросам развития субконтрактации, организацию участия СМиСП в региональных биржах субконтрактации в других регионах, организацию ежегодной региональной биржи субконтрактации в Новосибирской области в соответствии со стандартами и требованиями партнерства, а также издание справочной и методической литературы по вопросам промышленной кооперации и субконтрактации.

"Субсидирование части затрат СМиСП, связанных с разработкой и внедрением инноваций, модернизацией производства".

В соответствии с Порядком предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям - производителям товаров, работ, услуг на реализацию мероприятий государственной программы, установленным согласно приложению N 2 к постановлению Правительства Новосибирской области от 19.08.2011 N 360-п "Об утверждении государственной программы Новосибирской области "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Новосибирской области на 2012-2016 годы", предоставляются субсидии на компенсацию части затрат действующих инновационных компаний в связи с производством (реализацией товаров, выполнением работ, оказанием услуг); компенсацию части затрат СМиСП на патентование (оформление прав интеллектуальной собственности в России и за рубежом); компенсацию части затрат СМиСП на обновление основных средств; компенсацию части затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания, и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров.

На решение задачи государственной программы "Развитие СМиСП в муниципальных районах и городских округах Новосибирской области" направлены мероприятия:

"Поддержка муниципальных программ развития СМиСП".

Предоставление и расходование субсидий местным бюджетам на поддержку муниципальных программ развития СМиСП на территории Новосибирской области осуществляется в соответствии с условиями предоставления и расходования субсидий местным бюджетам на поддержку муниципальных программ развития СМиСП на территории Новосибирской области, установленными согласно приложению N 3 к постановлению Правительства Новосибирской области от 19.08.2011 N 360-п "Об утверждении государственной программы Новосибирской области "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Новосибирской области на 2012-2016 годы".

Субсидии местным бюджетам на поддержку муниципальных программ предоставляются:

на софинансирование муниципальных программ из областного бюджета Новосибирской области, которые могут расходоваться на реализацию мероприятий муниципальных программ по выбору получателей субсидии;

на софинансирование финансовой поддержки СМиСП по приоритетным мероприятиям государственной поддержки малого и среднего предпринимательства Министерства экономического развития Российской Федерации в рамках муниципальных программ из областного бюджета и за счет средств федерального бюджета;

на софинансирование мероприятий муниципальных программ, которые соответствуют приоритетным мероприятиям государственной поддержки малого и среднего предпринимательства Министерства экономического развития Российской Федерации, в части объектов капитального строительства (реконструкции) муниципальной собственности, из областного бюджета и за счет средств федерального бюджета.

"Субсидирование части затрат СМиСП, осуществляющих деятельность в сфере бытового обслуживания".

Реализация данного мероприятия направлена на повышение уровня потребления бытовых услуг населением области, создание условий самозанятости населения, повышение эффективности работы организаций и предпринимателей в сфере бытового обслуживания населения.

Наряду с мерами, реализуемыми в рамках государственной программы, направленными на поддержку СМиСП и организаций, образующих инфраструктуру поддержки СМиСП, путем предоставления субсидий, стимулирования муниципальных программ развития СМиСП на условиях софинансирования из средств областного бюджета, реализуемых в рамках государственной программы, существуют иные стимулирующие механизмы и меры государственной поддержки в области развития СМиСП, основными из которых являются:

совершенствование нормативной правовой базы на региональном уровне, соответствующей современным требованиям в сфере развития СМиСП;

содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы СМиСП, и структурных подразделений указанных организаций;

содействие развитию межрегионального сотрудничества СМиСП;

финансирование осуществления образовательной деятельности и мероприятий по пропаганде политики осуществления предпринимательской деятельности за счет средств бюджета Новосибирской области;

методическое обеспечение органов местного самоуправления и содействие им в разработке и реализации мер по развитию малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований Новосибирской области;

анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства в Новосибирской области;

ведение реестра СМиСП - получателей государственной поддержки из областного бюджета Новосибирской области.

Финансово-экономические и правовые меры государственного регулирования предусматривают принятие нормативных правовых актов, необходимых для выполнения мероприятий государственной программы, в том числе:

приказа Министерства об утверждении плана реализации государственной программы с указанием сведений о порядке сбора информации и методике расчета значений целевых индикаторов государственной программы;

приказа Министерства от 01.07.2010 N 23 "О создании комиссии по развитию малого и среднего предпринимательства".

Базовыми нормативными правовым актами, регулирующими правоотношения в сфере развития СМиСП, при разработке государственной программы являются:

Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

Закон Новосибирской области от 02.07.2008 N 245-ОЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Новосибирской области";

постановление Правительства Новосибирской области от 28.03.2014 N 125-п "О Порядке принятия решений о разработке государственных программ Новосибирской области, а также формирования и реализации указанных программ".

В реализации государственной программы принимают участие НГТПП и НТПП путем организации и проведения мероприятий, направленных на развитие СМиСП за счет собственных средств. НГТПП и НТПП обеспечивают информационное сопровождение СМиСП по отдельным вопросам предпринимательской деятельности, по вопросам оказания государственной поддержки путем консультирования, издания справочной и методической литературы; проводят конкурсы среди СМиСП с целью выявления лучших представителей СМиСП, а также стимулирования производства и реализации качественных товаров, работ и услуг; проводят конференции, семинары и круглые столы для СМиСП; содействуют участию СМиСП в выставках и ярмарках.

В реализации государственной программы также принимают участие некоммерческие организации "Микрофинансовая организация Новосибирский областной фонд микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства" и "Фонд развития субъектов малого и среднего предпринимательства Новосибирской области". В рамках региональных программ развития СМиСП за счет средств областного бюджета Новосибирской области, одним из источников формирования которых стали субсидии из федерального бюджета, были предоставлены субсидии фондам в форме имущественного взноса. Имущество предоставлено фондам с целью предоставления поручительств и микрозаймов СМиСП. Цели использования субсидий и порядок взаимодействия с Министерством устанавливаются договорами о предоставлении субсидий. С 2015 года Фонд развития субъектов малого и среднего предпринимательства Новосибирской области будет осуществлять функции Центра координации поддержки экспортно ориентированных СМиСП в целях поддержки экспортно ориентированных субъектов.

Также в реализации государственной программы принимает участие государственное унитарное предприятие "Новосибирский областной центр развития промышленности и предпринимательства" (далее - ГУП "НОЦРПП"). ГУП "НОЦРПП" участвует в реализации мероприятий государственной программы, является управляющей компанией бизнес-инкубатора в наукограде Кольцово, осуществляет функции ресурсного центра обеспечения деятельности центров прототипирования в медицинском технопарке и в технопарке Новосибирского Академгородка и является держателем оборудования, приобретенного для центров прототипирования и Региональных центров инжиниринга, за счет средств областного бюджета Новосибирской области, одним из источников финансового обеспечения которых стали субсидии из федерального бюджета.

На базе общества с ограниченной ответственностью "Фарадей" функционирует Центр молодежного инновационного творчества, которому были предоставлены субсидии в рамках региональных программ на приобретение основного и дополнительного оборудования для осуществления работы Центра и оказания услуг гражданам.

Организации, участвующие в реализации государственной программы, вправе:

участвовать в рассмотрении вопросов, относящихся к реализации государственной программы;

разрабатывать предложения по составу и содержанию программных мероприятий государственной программы на очередной финансовый год;

инициировать разработку и реализацию конкретных проектов и мероприятий государственной программы;

участвовать в исполнении отдельных мероприятий государственной программы.

Несмотря на то, что органы местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области не являются непосредственными исполнителями мероприятий государственной программы, от качества их работы зависит достижение ряда ее целевых индикаторов. В этой связи государственной программой предусмотрены мероприятия, направленные на софинансирование муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства путем предоставления субсидий местным бюджетам в рамках задачи 5 государственной программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Новосибирской области от 30 декабря 2015 г. N 489-п в раздел V настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

V. Механизм реализации и система управления государственной программы

Государственным заказчиком-координатором государственной программы является Министерство.

Руководитель государственной программы - министр промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области.

Государственным заказчиком и основным разработчиком государственной программы является Министерство.

Реализация государственной программы осуществляется в соответствии с планом реализации мероприятий государственной программы (далее - План реализации). План реализации утверждается приказом Министерства.

Министерство осуществляет координацию мероприятий государственной программы, общее руководство и контроль за ходом ее реализации.

Изменения, касающиеся корректировки Плана реализации в части текущего финансового года, должны быть утверждены не позднее 31 декабря текущего финансового года.

Для обеспечения контроля за ходом реализации государственной программы Министерство готовит отчетную информацию в соответствии с постановлением Правительства Новосибирской области от 28.03.2014 N 125-п "О Порядке принятия решений о разработке государственных программ Новосибирской области, а также формирования и реализации указанных программ".

Государственная программа считается завершенной после выполнения мероприятий государственной программы в полном объеме и (или) достижения цели государственной программы.

В целях реализации мероприятий государственной программы и достижения целевых индикаторов Министерство:

формирует бюджетные заявки и обоснования на включение финансирования мероприятий государственной программы за счет средств областного бюджета Новосибирской области в соответствующем финансовом году и плановом периоде;

заключает государственные контракты с хозяйствующими субъектами в порядке, установленном Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

применяет санкции за неисполнение и ненадлежащее исполнение договорных обязательств в соответствии с законодательством и заключенными государственными контрактами;

несет ответственность за обеспечение своевременной и качественной реализации государственной программы, за эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию;

организует размещение в электронном виде информации о реализации государственной программы;

в качестве уполномоченного органа принимает участие в конкурсах, проводимых Минэкономразвития России, для получения субсидий из федерального бюджета на софинансирование мероприятий государственной программы;

устанавливает причины отклонения фактического выполнения программных мероприятий от предусмотренных результатов и определяет меры по устранению отклонений.

Информационная поддержка осуществляется под общей координацией Министерства, в том числе с использованием официальных сайтов Министерства и Правительства Новосибирской области, сайта "Малое и среднее предпринимательство Новосибирской области" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Финансирование мероприятий, предусмотренных государственной программой, осуществляется в соответствии с Порядком финансирования мероприятий, предусмотренных государственной программой, установленным согласно приложению N 1 к постановлению Правительства Новосибирской области от 19.08.2011 N 360-п "Об утверждении государственной программы Новосибирской области "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Новосибирской области на 2012-2016 годы".

Субсидии СМиСП по различным направлениям предоставляются на конкурсной основе в соответствии с Законом Новосибирской области от 02.07.2008 N 245-ОЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Новосибирской области". Условия и порядок предоставления субсидий определены в Порядке предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям - производителям товаров, работ, услуг на реализацию мероприятий государственной программы, установленном согласно приложению N 2 к постановлению Правительства Новосибирской области от 19.08.2011 N 360-п "Об утверждении государственной программы Новосибирской области "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Новосибирской области на 2012-2016 годы".

Предоставление субсидий носит заявительный характер. Заявки представляются в Министерство, после рассмотрения направляются в комиссию по развитию малого и среднего предпринимательства, созданную приказом Министерства. Субсидии предоставляются на основании заключенных между Министерством и СМиСП договоров.

Финансирование мероприятий, направленных на развитие деятельности организаций, составляющих инфраструктуру поддержки СМиСП, осуществляется в форме предоставления субсидий в соответствии с Порядками предоставления субсидий организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и Порядками определения объемов и предоставления субсидий некоммерческим организациям, установленными и утвержденными согласно приложениям N 4-7 к постановлению Правительства Новосибирской области от 19.08.2011 N 360-п "Об утверждении государственной программы Новосибирской области "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Новосибирской области на 2012-2016 годы", в постановлении Правительства Новосибирской области от 21.05.2012 N 269-п "Об утверждении Порядка определения объема и предоставления субсидий некоммерческой организации "Микрофинансовая организация Новосибирский областной фонд микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства", в постановлении Правительства Новосибирской области от 21.05.2013 N 222-п "Об утверждении Порядка определения объема и предоставления субсидий из областного бюджета и за счет средств федерального бюджета некоммерческой организации "Фонд развития малого и среднего предпринимательства Новосибирской области", или в форме заключения с ними государственных контрактов в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Требования к организациям, составляющим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, определены в приложениях N 5-12 к государственной программе.

Предоставление и расходование субсидий местным бюджетам на поддержку муниципальных программ развития СМиСП на территории Новосибирской области осуществляется в соответствии с условиями предоставления и расходования субсидий местным бюджетам на поддержку муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Новосибирской области, установленными согласно приложению N 3 к постановлению Правительства Новосибирской области от 19.08.2011 N 360-п "Об утверждении государственной программы Новосибирской области "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Новосибирской области на 2012-2016 годы".

Методика расчета субсидий местным бюджетам на поддержку муниципальных программ развития СМиСП на территории Новосибирской области приведена в приложении N 4 к государственной программе.

Информационное обеспечение реализации государственной программы обеспечивается путем размещения в сети Интернет на официальных сайтах Министерства и Правительства Новосибирской области, сайте "Малое и среднее предпринимательство Новосибирской области":

постановления Правительства Новосибирской области об утверждении государственной программы и текста утвержденной государственной программы (текст в актуальной редакции в случае внесения изменений);

приказа Министерства об утверждении плана реализации мероприятий государственной программы;

информации о ходе реализации государственной программы;

новостей в сфере предпринимательства;

перечня организаций, образующих инфраструктуру поддержки СМиСП;

протоколов заседаний комиссии по развитию малого и среднего предпринимательства.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Новосибирской области от 9 ноября 2015 г. N 400-п в раздел VI настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

VI. Ресурсное обеспечение государственной программы

Реализация мероприятий государственной программы будет осуществляться с использованием материально-технических и трудовых ресурсов Министерства.

Сводные финансовые затраты государственной программы приведены в приложении N 3 к государственной программе.

Общий объем финансирования государственной программы составляет - 2 811 878,93534 тыс. рублей, в том числе:

средства областного бюджета Новосибирской области - 972 479,20734 тыс. рублей;

средства федерального бюджета - 1 825 948,748 тыс. рублей*;