Приложение N 3. Указания по подготовке и проведению Выборочного наблюдения доходов населения и участия в социальных программах

1) читать каждый вопрос дословно, то есть строго так, как он написан, и задавать вопросы в том порядке, в котором они указаны в вопроснике, обязательно зачитывать респонденту все варианты ответов, за исключением "ЗАТРУДНЯЮСЬ ОТВЕТИТЬ", "З/О" и "ОТКАЗ ОТ ОТВЕТА";

2) соблюдать указания по технике заполнения вопросников, обращать внимание на переходы от вопросов к вопросам (отмечены символом с указанием номера вопроса, к которому следует перейти) и на краткие инструкции интервьюеру, сделанные БОЛЬШИМИ БУКВАМИ;

 

     3) своевременно использовать при опросе респондентов соответствующие

                 /------\

КАРТОЧКИ (значок | K... | рядом   с  номером   вопроса,   смотри   Альбом

                 \------/

карточек - приложение N 4 к настоящим Указаниям);

 

4) стараться не оставлять без ответа ни один вопрос в Вопроснике, выясняя, а не угадывая или интерпретируя ответ респондента;

5) вести регистрацию ответов респондентов четко и аккуратно, неправильные и неразборчивые записи приводят к снижению достоверности информации, вызывают ошибки при обработке данных;

6) не передавать вопросники членам домохозяйства и не показывать ответы респондента другим членам домохозяйства.

Вопросники должны заполняться и проверяться интервьюерами при нахождении в обследуемом домохозяйстве. Какое-либо исправление или изменение записей без согласия домохозяйства запрещается.

Сбор сведений и заполнение вопросников, содержащих информацию по домохозяйству в целом, а также информацию о лицах в возрасте 16 лет и более, отсутствующих на момент проведения опроса или не имеющих возможности дать информацию за себя лично, производится со слов ответственного лица (с соответствующей пометкой о лице, давшем эту информацию).

Информация в целом по домохозяйству фиксируется в вопроснике для домохозяйства.

Информация по лицам в возрасте 16 лет и более фиксируется в Индивидуальном вопроснике для лиц в возрасте 16 лет и более. Один вопросник заполняется на одного респондента.

Форма "Индивидуальный вопросник для лиц в возрасте 16 лет и более" (далее - Индивидуальный вопросник) заполняется на всех членов домохозяйства, достигших указанного возраста по состоянию на 31 декабря 2019 года.

Индивидуальный вопросник не заполняется на лиц, отсутствующих более 12 месяцев (код 3 в вопросе 7 раздела 1 Вопросника для домохозяйства), отсутствующих в связи со службой по призыву или контракту или в связи с нахождением в местах предварительного заключения (соответственно коды 06, 07 в вопросе 9 раздела 1 Вопросника для домохозяйства). На лиц, отсутствующих по другим причинам, Индивидуальный вопросник может быть заполнен со слов ответственного лица.

Информация о детях до 16 лет фиксируется в разделе 2 Вопросника для домохозяйства. Одновременно в одном вопроснике можно указать информацию о четырех детях. Если в домохозяйстве более четырех детей в возрасте до 16 лет, то следует дополнительно взять Вопросник для домохозяйства и продолжить заполнение раздела 2 на последующих детей.

Внимание. Опрос следует начинать с заполнения раздела 1 "Состав домохозяйства" Вопросника для домохозяйства.

Наименование разделов в вопросниках:

Вопросник для домохозяйства:

Раздел 1. Состав домохозяйства;

Раздел 2. Выплаты на детей в возрасте до 16 лет;

Раздел 3. Социальные выплаты и иная помощь домохозяйству;

Раздел 4. Условия проживания;

Раздел 5. Доходы от собственности и налоги;

Раздел 6. Сельскохозяйственная деятельность;

Раздел 7. Финансовое положение домохозяйства.

Индивидуальный вопросник для лиц в возрасте 16 лет и более:

Раздел 1. Социальное положение и образование;

Раздел 2. Пенсионное обеспечение и социальная поддержка;

Раздел 3. Работа и доходы от трудовой деятельности.

 

Заполнение адресной части вопросников

 

Раздел 1. Состав домохозяйства

 

Домохозяйство может состоять из одного человека, живущего самостоятельно и обеспечивающего себя пищей и всем необходимым для жизни. Членами домохозяйства являются лица, указанные в его составе согласно данному выше определению домохозяйства.

В зависимости от места нахождения на момент опроса лица, учитываемые в составе домохозяйства, могут относиться к одной из следующих категорий:

Раздел 2. Выплаты на детей

 

Информация заполняется по состоянию на конец прошлого календарного года.

Раздел заполняется по детям в возрасте до 16 лет (то есть 0-15 лет включительно), родившимся в 2019 году и ранее. Возможно одновременное заполнение информации по четырем детям. Если в домохозяйстве более четырех детей, то следует взять дополнительный вопросник и заполнить необходимую информацию только по разделу 2 на остальных детей.

Раздел 2 заполняется в следующем порядке: сначала в строку 1 из раздела 1 "Состав домохозяйства" переносятся индивидуальные коды всех членов домохозяйства в возрасте до 16 лет, затем по каждому из них заполняется информация по всем вопросам раздела.

Вопрос 2. Проставляется число исполнившихся лет по состоянию на 31 декабря 2019 года. Все последующие логические переходы в зависимости от возраста ребенка (детей) основываются на указанном возрасте.

Информация по вопросам 3-4 по каждому ребенку переносится соответственно из граф 13, 14 раздела 1 "Состав домохозяйства".

Вопросы 5-6. Проставляется индивидуальный код матери (родной или приемной) и отца (родного или приемного). Если в составе домохозяйства нет матери или отца обследуемого ребенка, то проставляется код 99.

Вопрос 5.1. Какой по счету ребенок родился (усыновлен) у матери.

Вопрос 7. При отсутствии обоих родителей отметьте код члена домохозяйства - опекуна ребенка. Если ребенок не находится под опекой, то следует проставить код лица, ухаживающего за ребенком.

Вопрос 7.1. Задается о детях в возрасте до 3-х лет (в вопросе 2 отмечено 0-2 года). Проставляется число исполнившихся полных месяцев по состоянию на 31 декабря 2019 года (не может быть более 11-ти месяцев).

Вопрос 8. Отмечаются все из перечисленных ежемесячных денежных выплат, связанных с отсутствием одного или обоих родителей, назначенные ребенку, независимо от того, получал ли он их в течение прошлого года. Обратите внимание, что в вопросе не следует учитывать пособие, назначаемое малоимущим семьям (детское пособие). Вместе с тем пособие детям, родители которых уклоняются от уплаты алиментов (код 3), и пособие детям одиноких матерей (код 4) назначаются только малоимущим семьям, поэтому при указании кодов 3 или 4 в вопросе 8 и, соответственно, размера пособий в вопросе 9 по строке 8 не следует отмечать эти пособия в вопросе 31 (во избежание двойного учета).

Пенсия по случаю потери кормильца назначается на срок, в течение которого соответствующее лицо считается нетрудоспособным (до достижения возраста 18 лет; на весь период обучения, но не дольше, чем до достижения возраста 23 лет) (статья 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Размер, порядок назначения, индексации и выплаты ежемесячного пособия на детей, включая условия и периодичность его выплаты (не реже одного раза в квартал), в том числе с применением критериев нуждаемости, устанавливаются законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации (статья 16 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей").

При учете ежемесячного пособия детям военнослужащих отмечаются:

Раздел 3. Социальные выплаты и иная помощь домозяйству

 

Информация заполняется по состоянию на конец прошлого календарного года. Все вопросы раздела относятся к домохозяйству в целом.

Вопрос 1. Отражаются как денежные, так и натуральные поступления в домохозяйство от органов социальной защиты населения.

Регистрируется факт получения помощи по каждому виду, представленному в перечне (строки 1, 4, 7, 10, 13), а также (при установлении факта) число месяцев получения (строка 2) и среднемесячный размер социального пособия (строка 3), сумма выплаченных денежных средств за прошлый год в целом (строки 5, 8, 11) и/или оценка в денежном эквиваленте полученной натуральной помощи за год (строка 14). При отсутствии факта получения пособия следует отметить код 99 по соответствующим строкам 6, 9, 12, 15.

Семья (одиноко проживающий гражданин), среднедушевой доход которой (доход которого) ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации, считается малоимущей (малоимущим) и имеет право на получение социальной поддержки (статья 6 Федерального закона от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации"). В средний доход включают заработные платы, пенсии, социальные пособия и льготы, доходы от имущества. Семьей признаются люди, связанные браком, кровной связью или усыновлением, живущие и ведущие хозяйство совместно. Для определения среднего дохода надо сложить доходы семьи за три месяца, разделить полученную сумму на три и на количество членов семьи. Результат сравнить с прожиточным минимумом, если доход ниже, семья признается малоимущей.

Вопрос 2. Регистрируются сведения о получении домохозяйством какой-либо помощи от органов социальной защиты населения на условиях заключения социального контракта.

Социальный контракт - это договор о взаимных обязательствах между малоимущим гражданином и органом социальной защиты населения субъекта Российской Федерации о предоставлении ему и/или его семье государственной социальной помощи в виде денежных выплат, социальных услуг или натуральной помощи (информационное письмо Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 1 июня 2010 г. N 13-1/10/2-4573). Государственная социальная помощь на основе социального контракта оказывается признанной в установленном порядке малоимущей семье (малоимущему одиноко проживающему гражданину). Оказание государственной социальной помощи на основе социального контракта осуществляется в виде: денежных выплат (ежемесячное социальное пособие, единовременная выплата); социальных услуг; жизненно необходимых товаров (топливо, продукты питания, одежда, обувь, медикаменты и другие виды натуральной помощи).

На период действия социального контракта помощь на основе социального контракта может оказываться одновременно с оказанием других видов государственной социальной помощи.

Сложная жизненная ситуация* - это ситуация, впрямую нарушающая жизнедеятельность человека, которую он не способен самостоятельно преодолеть: болезнь, инвалидность, сиротство, безработица, необеспеченность и нищета, отсутствие определенного места жительства, жестокое обращение, конфликты, одиночество и так далее.

Вопрос 3. Задается в том случае, если домохозяйство получало какую-либо помощь от органов социальной защиты на условиях заключения социального контракта. Выясняется наличие и вид (строки 1, 4, 6) и сумма такой помощи (строки 2 и 3, 5, 7).

Вопросы 4-5. Регистрируются источники и виды полученной помощи членами домохозяйства.

Вопрос 4. Карточка 2. Регистрируется факт получения кем-либо из состава домохозяйства регулярной денежной или натуральной помощи от других источников, кроме органов социальной защиты. Респонденту следует предложить Карточку 2. При ответе на вопрос не учитываются выплаты алиментов и другие выплаты, назначенные по решению суда, а также денежная и натуральная помощь по месту работы членов домохозяйства. Указанные средства учитываются как в случае поступления на счета (или передачи в руки) кого-либо из членов домохозяйства, так и на счета организаций (фирм), оказывающих услуги в интересах членов домохозяйства. При регистрации ответов отмечается один или несколько кодов. Если помощь не получали ни от одного из указанных источников, следует отметить код 99 и перейти к вопросу 6.

Вопрос 5. Отражается вид полученной регулярной помощи и ее общая стоимостная (в денежном выражении) оценка в целом за год. При ответе на вопрос следует учесть помощь, оказанную всем членам домохозяйства, включая помощь на детей в возрасте до 16 лет.

Опрос проводится по каждому перечисленному виду помощи (строки 1-6). Опрос состоит из двух последовательных подвопросов. Подвопрос 1 касается факта получения помощи, подвопрос 2 - общей оценки полученной помощи в целом за год. Если помощь была оказана в форме услуг или товаров, то оценивается их примерная стоимость.

Если помощь кому-то из членов домохозяйства оказывалась по месту работы (включая предыдущее место работы), то эта помощь при регистрации ответов на вопросы 4-5 не учитывается, поскольку должна учитываться в составе соответствующих вопросов раздела 3 Индивидуального вопросника.

Вопрос 6. Отмечается факт поступления (или непоступления) в домохозяйство алиментов или других выплат по решению суда всем членам домохозяйства. Не учитываются алименты, назначенные по решению суда детям в возрасте до 16 лет.

При наличии указанных поступлений по строке 2 указывается общая сумма полученных денежных средств за весь прошлый год (в рублях). Если оценка годовой выплаты вызывает затруднение, спросите о количестве месяцев получения в прошлом году, в которые были указанные поступления (строка 3) и о среднем размере поступлений за один месяц (строка 4).

Вопрос 7. Регистрируется получение членами домохозяйства денежных средств из других регионов России или из-за границы. Здесь не должна учитываться оплата труда или иные выплаты (поступления), связанные с осуществлением трудовой деятельности членов домохозяйств. Вопрос касается денежных переводов (или наличных передач). Указанные средства учитываются как в случае поступления на счета (или передачи в руки) кого-либо из членов домохозяйства, так и на счета организаций (фирм), оказывающих услуги в интересах членов домохозяйства. Если ответ "Да" (код 1), то следует отметить сумму таких поступлений по строке 2. Если такие денежные средства не поступали, то выполняется переход к следующему разделу.

Вопрос 8. Регистрируется информация в отношении учета ранее полученных при ответах на предыдущие вопросы сведений, отраженных в вопросе 7. Если эти суммы уже были учтены при ответах на предыдущие вопросы Вопросника для домохозяйства, то объем этих средств регистрируется по строке 3.

 

Раздел 4. Условия проживания

 

Информация заполняется по состоянию на конец прошлого календарного года. Вопросы раздела относятся к основному жилью домохозяйства, вне зависимости от того, принадлежит ли членам домохозяйства еще какое-либо жилье.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем (пункт 5 постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом"; далее - постановление Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47).

Многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством (пункт 6 постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47).

Индивидуальные жилые дома* - отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи.

К индивидуальным домам относятся жилые дома коттеджного типа* - одноквартирные индивидуальные жилые дома, при которых имеется небольшой участок земли. Коттеджи бывают преимущественно двухэтажными с внутренней лестницей, на первом этаже обычно расположена общая комната, кухня, хозяйственные помещения, на втором этаже - спальни.

К индивидуальным домам относятся индивидуальные дома блокированного типа* (например, таунхаус), состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых:

предназначен для проживания одной семьи;

имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками;

расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования;

не имеют помещений, расположенных над помещениями других жилых блоков;

не имеют общих входов, вспомогательных помещений, чердаков, подполий, шахт коммуникаций;

имеют самостоятельные системы отопления и вентиляции, а также индивидуальные вводы и подключения к внешним сетям централизованных инженерных систем.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении (пункт 5 постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47).

Общежитием* считается жилое здание или жилые помещения в жилых домах и нежилых строениях, на которые выдан единый ордер.

Вопрос 1. Позволяет охарактеризовать в целом условия проживания домохозяйства:

"отдельная квартира" (код 1) - если они имеют разные входы с общей лестничной площадки или из коридора и разные места для приготовления пищи;

"коммунальная квартира" (код 2) - если у них общий вход и место для приготовления пищи.

Если домохозяйство занимает целый дом, то отмечается "индивидуальный (одноквартирный) дом" (код 3).

Если дом занимают два или более домохозяйства, то указывается "часть индивидуального (одноквартирного) дома" (код 4) - если они имеют разные входы непосредственно с улицы и места для приготовления пищи.

Если домохозяйство проживает в индивидуальном доме или отдельной квартире, но занимает только часть площади дома или квартиры, а остальную часть сдает, то считается, что это домохозяйство живет в индивидуальном доме или отдельной квартире.

Если домохозяйство проживает в квартире, на которую открыто два и более лицевых счетов, отметьте "коммунальная квартира". Проставьте "коммунальная квартира" также домохозяйствам, проживающим в домах коридорного типа, не являющихся общежитием.

Домохозяйствам, проживающим в общежитии (независимо от типа постройки дома: квартирного, коридорного, секционного, барачного, коечного), проставьте "общежитие" (код 5).

Если домохозяйство проживает в юрте, чуме, вагончике, на барже и тому подобное, то отметьте "другое" (код 6).

Вопрос 2. Выясняет, находится ли основное жилье в собственности кого-либо из членов домохозяйства.

Правило заполнения вопроса следующее: нужно выяснить, является ли основное жилье собственностью членов домохозяйства. Если не является, то следует отметить код 4 и задать следующий по порядку вопрос. Если основное жилье находится в собственности членов домохозяйства, то следует уточнить, не использовало ли домохозяйство ипотечный кредит для приобретения в собственность этого жилья. Если жилье приобретено в собственность с использованием ипотечных средств и домохозяйство выплачивало ипотечный кредит в прошлом году, то следует отметить код 1 (с использованием ипотечных средств (ипотека выплачивается). Если жилье приобретено в собственность без использования ипотечных средств или ипотечный кредит был выплачен ранее и в прошлом году уже не выплачивался, тогда следует отметить код 5 (без использования ипотечных средств или ипотека выплачена). Если в вопросе отмечены код 1 или код 5, тогда следует уточнить вид дома, в котором проживает домохозяйство. Если это многоквартирный дом (коды 1 или 2 в вопросе 1), то следует отметить в вопросе 2 код 2 и перейти к вопросу 4. Если домохозяйство проживает в индивидуальном (одноквартирном) доме или его части (коды 3 или 4 в вопросе 1), то следует в вопросе 2 отметить код 3 и перейти к вопросу 9.

Вопрос 3. Задается домохозяйствам, арендующим свое основное жилье (жилье не является собственностью членов домохозяйства). Если жилье арендуется домохозяйством у муниципалитета, предоставлено в пользование федеральным или муниципальным ведомством, то отмечается, что жилье принадлежит "Государству, муниципалитету" (код 1).

Как принадлежность "Другому юридическому лицу" (код 2) учитывается жилье, являющееся собственностью частных предприятий и организаций, акционерных обществ, кооперативов, колхозов и тому подобное, а также некоммерческих организаций, обществ, организаций со смешанной формой собственности.

Если домохозяйство арендует жилье у частных лиц, независимо от формы собственности арендуемого жилья, отмечается код 3 - "Частное лицо" и следует перейти к вопросу 11.

Вопросы 4-8. Задаются домохозяйствам, проживающим в многоквартирных домах. Если домохозяйство проживает в индивидуальном доме (или его части), переходите к вопросу 9.

Вопрос 4. Выясняется, за чей счет производилась оплата найма жилого помещения и жилищно-коммунальных услуг. Код 2 "Частично за счет средств домохозяйства" отмечается в случае, если домохозяйству хотя бы в течение одного месяца предоставлялась помощь по оплате жилого помещения и жилищно-коммунальных услуг органами социальной защиты, предприятием по месту работы или другими домохозяйствами.

Если жилье оплачивалось полностью за счет средств домохозяйства (код 1), то переходите к вопросу 9, а если жилье и ЖКУ вообще не оплачивались из средств домохозяйства (код 3), то переходите к вопросу 12.

Внимание! Код 3 "жилье и ЖКУ не оплачивались из средств домохозяйства" отмечается в том случае, если данные расходы производились полностью за счет других юридических или физических лиц, не являющихся членами домохозяйства.

Если домохозяйство принципиально не оплачивает жилье и услуги жилищно-коммунального хозяйства (далее - ЖКУ), например, по причине ветхости или аварийности самого жилья или коммуникаций, то необходимо действовать по следующей схеме:

в вопросе 4 следует отметить код 1 , в вопросе 9.3 - код 99, в вопросе 10 - по каждой строке проставляется 0.

Таким образом, становится понятно, что домохозяйство является должником по оплате жилья и ЖКУ по каким-то причинам.

Жилищные услуги* - плата за найм жилого помещения, за проживание в общежитиях; содержание и ремонт жилого помещения, включая содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме; капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме; вывоз твердых бытовых отходов; вывоз жидких бытовых отходов.

Коммунальные услуги* - холодное и горячее водоснабжение; водоотведение (канализация); электроснабжение; газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах); теплоснабжение (в том числе поставка твердого топлива при наличии печного отопления).

Вопрос 5. Выясняется вид полученной помощи на оплату жилья и коммунальных услуг (не считая электричества, телефона). Возможны несколько вариантов ответа.

Если домохозяйству хотя бы в течение одного месяца прошлого года органами социальной защиты предоставлялась жилищная субсидия, следует проставить код 1.

Субсидия на оплату жилья и коммунальных услуг в сфере ЖКХ предоставляется гражданам и членам их семей по месту постоянного жительства в соответствии со статьей 159 Жилищного кодекса Российской Федерации за счет федерального или местного бюджета в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.

Код 2 отмечается домохозяйствам, члены которых относятся к льготным категориям населения и получают компенсации и льготы по оплате жилья за счет средств федерального и муниципального бюджета.

Социальные льготы* - это социально-обеспечительные блага имущественного характера, предоставляемые заслуженным гражданам и законодательно установленным отдельным категориям граждан по сокращению их расходов по оплате жилья и услуг жилищно-коммунального хозяйства, топлива, транспортных расходов, протезирования, а также налоговые льготы, первоочередное обслуживание различными учреждениями и ряд других мер.

Предоставление мер социальной поддержки гражданам в форме социальных льгот предусматривает для отдельных категорий граждан оплату в размере 50% занимаемой общей площади жилых помещений и коммунальных услуг.

При регистрации ответов по коду 2 следует учесть наличие льгот, установленных ребенку-инвалиду.

Домохозяйствам, пользовавшимся бесплатным служебным жильем или получавшим денежную компенсацию на его аренду по месту своей работы, отмечается код 3.

Код 4 проставляется домохозяйствам, получающим наличную и безналичную помощь по оплате жилья от некоммерческих организаций, фондов, частных лиц, оказывающих благотворительную помощь.

Вопрос 6. Выясняется, каким образом производилась выплата назначенной помощи. Если домохозяйство получало несколько видов помощи на оплату жилья в разной форме, в вопросе 6 отмечаются несколько кодов из представленного перечня форм выплаты: перечисление на банковский счет, включение в счет на оплату жилищно-коммунальных услуг, передача наличных денег. При выборе только кода 2 (включение в счет на оплату жилищно-коммунальных услуг), выполняется переход к вопросу 8.

Вопрос 7. При получении домохозяйством помощи в форме денежного возмещения или наличными деньгами (коды 1 и/или 3 вопроса 6), регистрируется общая сумма поступлений за прошлый год. Если респондент затрудняется с оценкой годовой суммы, указывается число месяцев получения помощи и размер полученной помощи в среднем за месяц.

Вопрос 8. Оцениваются льготы, полученные домохозяйством в форме скидки (вопрос 6 код 2). Указывается число месяцев получения льготы, денежная оценка помощи в среднем за месяц или процент скидки к размеру установленного месячного тарифа (по выбору респондента).

Если в вопросе 6 указаны коды 1 и 2, 2 и 3, 1 и 2 и 3, то в вопросе 7 регистрируется информация, касающаяся сумм, полученных перечислением на банковский счет и наличными деньгами, а в вопросе 8 - сумм, полученных в форме скидки, включенной в счета на оплату жилищно-коммунальных услуг.

Вопрос 9. На вопрос 9 отвечают проживающие в многоквартирных домах и в индивидуальных (одноквартирных) домах (или его части). Рассматриваются льготы, установленные льготным категориям населения за счет средств федерального, регионального и муниципального бюджетов. При регистрации ежемесячного размера полученной льготы учитываются как скидки, включенные в счет по оплате услуги, так и суммы денежных компенсаций, перечисленные на счет члена домохозяйства. Если домохозяйство получало эти льготы (скидки), то следует отметить количество месяцев получения и оценить их ежемесячный размер.

Если домохозяйство не имеет перечисленных льгот, то следует отметить код 99 по строке 3. Если домохозяйство имеет льготы по оплате телефона, но не пользуется телефоном, то следует отметить код 2, а в графе "число месяцев получения" проставляется "99", графа "рублей, в месяц", в данном случае, не заполняется.

Вопрос 10. Задается респондентам, проживающим в многоквартирных домах, если домохозяйство проживает в индивидуальном доме (или его части), переходите к вопросу 14.

При оценке фактических расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг в вопросе 10 необходимо исключить платежи по страхованию, если они присутствуют в квитанции по оплате жилья.

В Жилищном кодексе Российской Федерации статьей 154 определены жилищно-коммунальные услуги:

Раздел 5. Доходы от собственности и налоги

 

Вопросы раздела относятся ко всем видам недвижимости кроме основного жилья, находившейся в прошлом году в распоряжении домохозяйства, включая недвижимость, сдававшуюся домохозяйством в аренду.

Вопрос 1. Следует уточнить, имеется ли в распоряжении домохозяйства какая-либо другая жилая или нежилая недвижимость помимо основного жилья. Если имеется, то следует выяснить вид недвижимости и отметить соответствующий код. Можно указать несколько вариантов ответа. Если другой недвижимости в распоряжении домохозяйства не имеется, то следует отметить код 99 и перейти к вопросу 3.

Вопрос 2. Регистрируется наличие оплаты налогов и платежей по страхованию другой недвижимости, кроме основного жилья. Если респондент ответил "Да", то следует указать размер этих расходов в целом за прошлый год.

Вопрос 3. Относится как к основному жилью, так и к другой недвижимости, перечисленной в вопросе 1. Если домохозяйство сдавало другую недвижимость или часть своего основного жилья, то следует уточнить число месяцев сдачи ее в аренду и средний размер в месяц полученной арендной платы в рублях.

Вопрос 4. Уточняется наличие услуг, которые домохозяйство оказывало отдыхающим, туристам или дачникам (прием и/или обслуживание) в прошлом году. Если выбран ответ "Да", то следует указать общую сумму дохода, полученного за предоставление этих услуг в прошлом году и численность отдыхающих, туристов или дачников, оплативших услуги домохозяйству. Если услуги предоставлялись бесплатно, то следует отметить "Услуги предоставлялись бесплатно" (код 99) и численность принятых на бесплатной основе отдыхающих, туристов или дачников.

Вопрос 5 удален

Вопрос 6. Отражаются все виды транспорта, имевшиеся в распоряжении домохозяйства в прошлом году. Учитываются все виды транспорта, которыми члены домохозяйства владеют на правах собственности или которыми фактически пользуются, оплачивая все расходы по содержанию.

Вопрос 7. Задается всем домохозяйствам независимо от наличия у них автотранспортных средств в собственности или во владении. Следует уточнить, какого рода платежи, взимаемые с автовладельцев, уплачивал кто-либо из членов домохозяйства. При выборе ответа "Да" по строке следует указать сумму, которую составили эти платежи в прошлом году. Необходимо учитывать, что платежи по обязательному страхованию гражданской ответственности и добровольному страхованию транспортных средств регистрируются раздельно (строка 2 и строка 3). "Другие сборы и платежи, взимаемые с владельцев автотранспорта" включают, например, плату за стоянку, за техосмотр, за парковку, за платные дороги и тому подобное.

Пример: домохозяйство продало автомобиль в октябре 2018 года, а транспортный налог на автомобиль за январь-сентябрь 2018 года домохозяйство должно было оплатить в 2019 году. В этом случае, в вопросе 6 отмечается код 6 "не имелись", а в вопросе 7 по строке транспортный налог - код 1 и указывается сумма транспортного налога, уплаченного в 2019 году.

Страхование гражданской ответственности (ОСАГО)* - является обязательным страхованием. Страховая компания возмещает ущерб, нанесенный третьим лицам. Другими словами, при ДТП в случае Вашей вины Ваша страховая компания не возмещает ущерб, причиненный Вашему автомобилю, но возмещает ущерб, причиненный другому участнику ДТП, в случае не Вашей вины - страховая компания (Ваша или виновника ДТП) возмещает ущерб, причиненный и Вашему авто, и авто другого участника. Наличие страхового полиса автогражданской ответственности закреплено законодательно и его отсутствие предусматривает штрафные санкции.

Добровольное страхование транспортных средств (КАСКО)* - это добровольное страхование от ущерба (ДТП, порча автомобиля инородными предметами, порча автомобиля во время стихийных бедствий, угон, пожар, причинение вреда третьими лицами и даже падение сосулек). Страховая компания возмещает ущерб независимо от того, кто является виновником ущерба.

Страховые тарифы устанавливаются в зависимости от технических характеристик транспортного средства, региона регистрации и использования транспортного средства, наличия или отсутствия аварийности, срока страхования, стажа вождения, данных о лицах, кому предстоит водить этот транспорт.

Вопрос 8. Карточка 3. Уточняется, имелись ли в прошлом году в домохозяйстве перечисленные в Карточке 3 виды техники (оборудования).

Вопросы 9-10. Задаются, если в вопросе 6 отмечены коды 1-5 и/или в вопросе 8 отмечен код 1, то есть в домохозяйстве имеется хотя бы один из перечисленных в этих вопросах видов транспортных средств или техники. Если в вопросе 6 отмечен код 6 и в вопросе 8 отмечен код 2, тогда следует перейти к вопросу 11.

Вопрос 9. Выясняется, для каких целей были использованы транспортные средства и/или техника. При отметке кодов 1 и 3 переход к вопросу 11, кода 2 - к вопросу 10.

Вопрос 10. Если указанные средства сдавались в аренду, передавались во временное пользование или для использования в служебных целях за отдельную плату, то необходимо указать сумму дохода, полученную домохозяйством.

Вопрос 11. Устанавливается факт получения кем-либо из членов домохозяйства перечисленных денежных средств. При этом сначала выясняется наличие таких поступлений, то есть зачитывается весь перечень денежных средств по всем строкам, а затем по строкам, в которых отмечен код 1 ("Да") задается вопрос о сумме поступлений в целом за год. Общую сумму выплат от соцстраха в связи с получением травмы на производстве следует указывать по строке "выплаты по страхованию жизни, здоровья".

Вопрос 12. Устанавливается факт получения кем-либо из членов домохозяйства компенсации для погашения ипотечного кредита, назначаемой многодетным семьям.

Право на меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий для погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) имеет (ст. 1 Федерального закона от 03.07.2019 N 157-ФЗ "О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и о внесении изменений в статью 13.2 Федерального закона "Об актах гражданского состояния") гражданин Российской Федерации - мать или отец, у которых в период с 1 января 2019 года родились третий ребенок или последующие дети и которые являются заемщиками по ипотечному жилищному кредиту (займу). При этом не учитываются дети, не являющиеся гражданами Российской Федерации, а также дети, в отношении которых кто-либо из родителей был лишен родительских прав или в отношении которых было отменено усыновление. Меры государственной поддержки реализуются однократно путем полного или частичного погашения обязательств по ипотечному жилищному кредиту (займу) гражданина в размере его задолженности, но не более 450 тысяч рублей.

 

Раздел 6. Сельскохозяйственная деятельность

 

Вопрос 1. Разъясните респонденту, что Вас интересует любая земля, находившаяся у домохозяйства в пользовании, независимо от того, является ли она собственностью домохозяйства, была взята в аренду или использовалась самовольно. Если в распоряжении домохозяйства не имелось земельных участков (код 2), то следует перейти к вопросу 10.

Вопрос 1.1. Уточните категорию земельных участков, находившихся в распоряжении домохозяйства в прошлом году.

Крестьянское (фермерское) хозяйство (далее также - фермерское хозяйство) представляет собой объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на их личном участии. Фермерское хозяйство может быть создано одним гражданином. Фермерское хозяйство осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (статья 1 Федерального закона от 11 июня 2003 г. N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве").

Личные подсобные хозяйства (ЛПХ)* - не предпринимательская деятельность гражданина и членов его семьи по производству и переработке сельскохозяйственной продукции на предоставленном (приобретенном) участке земли, как правило, в сельской местности, для удовлетворения собственных нужд в продуктах питания. Для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок). Учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах.

Домохозяйствам, постоянно или большую часть времени проживающим в индивидуальном доме и имеющим земельные участки под сад, огород, а также строения для содержания сельскохозяйственных животных, осуществляющим деятельность по выращиванию сельскохозяйственных культур и разведению животных, птицы, пчел, следует отметить код 2 "личное подсобное хозяйство".

При наличии у домохозяйства садового (дачного) участка, не предназначенного для постоянного проживания и используемого, как правило, для периодического присутствия, следует отметить код 3 "садовый (дачный) участок".

Вопрос 2. Площадь земельных участков по каждому виду пользования указывается в гектарах с двумя десятичными знаками. Если в пользовании (собственности, аренде) домохозяйства находилось несколько участков одного и того же вида пользования, покажите их суммарную площадь по каждому виду пользования. Если того или иного вида земли не было, в столбце размера участка проставляется "0".

Вопрос 3. Выясняется наличие уплаты налога на землю и/или платежей по страхованию хозяйственных построек.

Если домохозяйство уплачивало налоги и/или платежи, то следует указать общую сумму этих расходов за прошлый год по каждому виду платежей.

Если у домохозяйства в прошлом календарном году не было платежей по налогу на землю и страхованию построек, отметьте код 99. Если не было платежей по какому-то одному из видов платежей, то следует пропустить соответствующую строку.

Внимание! Если налоги и платежи были уже учтены ранее при ответе на вопрос 2 раздела 5 (налоги и платежи другой недвижимости, помимо основного жилья), то в вопросе 3 их учитывать не следует во избежание двойного учета.

Вопрос 4. Выясняется, сдает ли домохозяйство в аренду земельный участок (участки). Если ответ "Да" (код 1), то при регистрации суммы дохода, поступившего от арендаторов, необходимо напомнить респонденту, что полученные рентные платежи должны быть уменьшены на сумму расходов на содержание земельного участка, налоги и, в случае субаренды, арендную плату. Если арендная плата была получена в форме товаров или услуг, то оценивается их приблизительная стоимость с учетом сезонного фактора.

Аренда земли* - форма землепользования, при которой собственник земли передает свой земельный участок на определенный срок другому лицу (арендатору) для ведения хозяйства за определённое вознаграждение (арендную плату).

Субаренда* - сдача арендатором за вознаграждение земельного участка на определенный срок третьему лицу (субарендатору).

Вопросы 5-9. Занятие растениеводством и переработкой продукции растениеводства.

Вопрос 5. Если домохозяйство в прошлом году выращивало или перерабатывало продукты растениеводства, отмечается код 1 ("Да").

Вопрос 6. Указать преимущественную цель данной деятельности. При выращивании продукции растениеводства только для собственного потребления следует перейти к вопросу 9.

Вопрос 7. Укажите выручку от реализации по каждому виду продукции со слов членов домохозяйства. После этого следует подсчитать общую сумму выручки, отметить ее в строке 7.10 и назвать ее домохозяйству при чтении вопроса 8. Если домохозяйство не продавало определенный вид продукции растениеводства, то по соответствующей строке ничего не проставляется.

Вопрос 8. Респондент должен указать, соответствует ли названная интервьюером общая сумма выручки (подсчитанная в предыдущем вопросе) чистому доходу, полученному домохозяйством от реализации продукции растениеводства, то есть доходу за вычетом понесенных издержек, затрат. Если соответствует - отметить код 1 и перейти к вопросу 9. Если нет, то следует указать сумму чистого дохода (по строке 2) или оценить какой процент составляет чистый доход от общей выручки (по строке 3).

Чистый доход* - доход за вычетом всех расходов, произведенных в процессе его получения, а также выплаты налогов.

Вопрос 9. Карточка 4. Предложите респонденту карточку и попросите выбрать вид самостоятельно выращенных овощей и/или фруктов. Отмечается вес выращенных и потребленных в домохозяйстве в течение прошлого года овощей и фруктов (Карточка 4) по строкам 1-19 в килограммах, по строке 20 - в литрах.

Овощи и фрукты, переданные безвозмездно в другие домохозяйства, не следует учитывать в вопросе 9 в качестве использованных на личное потребление.

Описанный порядок регистрации ответов распространяется на последующие вопросы о содержании скота, сборе и заготовке грибов, ягод, лекарственных трав, занятии охотой и рыболовством (вопросы 10-14 и 15-19 данного раздела) с некоторыми уточнениями, описанными ниже. При получении ответа на вопросы 17 и 19 предложите респонденту выбрать вариант ответа из соответствующей карточки.

Вопрос 11. Код 4 проставляется в том случае, если домохозяйство не могло произвести продукцию животноводства в силу возраста сельскохозяйственного животного (молодняк) или невозможности ее производства, например, домохозяйство содержит лошадей, ослов и тому подобное в качестве гужевого транспорта.

Внимание! Если домохозяйство часть выращенной или переработанной сельскохозяйственной продукции безвозмездно передавало в другие домохозяйства или на благотворительные цели, то в этом случае в вопросах 9 и/или 14 и/или 19 количество безвозмездно переданной продукции не следует учитывать как использованную на личное потребление.

Вопрос 12. По строке "Другое" следует также учитывать доход от продажи живого скота.

Вопрос 20. Задается всем домохозяйствам и отражает перечень дополнительных обязательных платежей (к перечисленным выше), не связанных с жильем, землей, транспортными средствами, которые могли быть уплачены домохозяйством в прошлом году, и не учтенные ранее при ответе на предыдущие вопросы. Следует опросить респондента по всему перечню платежей, перечисленных в вопросе. По тем строкам, где отмечен ответ "Да" (код 1) следует указать размер платежей за прошлый год.

 

Раздел 7. Финансовое положение домохозяйства

 

Вопрос 1. Карточка 6. Отмечаются коды всех денежных источников средств к существованию, какие имелись у членов домохозяйства в прошлом году.

При регистрации ответов в случае необходимости можно дать респонденту следующие разъяснения:

код 1 "заработная плата в денежной и натуральной форме от работы по найму" включает в себя вознаграждение деньгами или натурой, полученное членами домохозяйства за их трудовую деятельность по найму как у юридических, так и у физических лиц;

код 2 "доходы от предпринимательской деятельности, индивидуальной занятости" включает изъятую из оборота на личное потребление прибыль (денежную и/или натуральную), полученную в результате ведения предпринимательской деятельности или самостоятельной занятости членов домохозяйства, включая ведение фермерского хозяйства;

код 3 "доходы от продажи продукции личного подсобного хозяйства, собранных грибов, ягод, продуктов охоты и рыболовства" состоят из денежных доходов от реализации продукции, произведенной в личном подсобном хозяйстве, собранных и заготовленных даров природы;

код 4 "доходы от сдачи собственности в аренду" - доходы от сдачи в аренду земельных участков, недвижимости, транспортных средств и другого имущества домохозяйства;

код 5 "проценты и выигрыши по вкладам, дивиденды по акциям и другим ценным бумагам и другие доходы от собственности" включающие в себя прибыль от владения предприятиями;

код 6 "пенсии всех видов", получаемые пенсионерами, входящими в состав домохозяйства;

код 7 "пособие по безработице", выплачиваемое членам домохозяйства* - это регулярная государственная социальная денежная выплата лицам, признанным по закону безработными в установленном надлежащем порядке. Решение о выплате пособия по безработице должно быть принято одновременно с принятием решения о признании гражданина безработным;

код 8 "пособие на детей и другие пособия", кроме пособия по безработице;

код 9 "стипендии", получаемые учащимися членами домохозяйства (включая стипендии, выплачиваемые учащимся, направленным на обучение предприятием или организацией, службой занятости);

код 10 "денежные субсидии, компенсации, льготы", выплачиваемые социальными службами членам домохозяйства. Это выплаты потребителям, предоставляемые за счет государственного или местного бюджета, а также специальных фондов;

код 11 "страховые возмещения", выплаченные страховыми компаниями при наступлении страхового случая.

Страховое возмещение* - денежная компенсация, выплачиваемая страхователю или выгодоприобретателю при наступлении страхового случая из страхового фонда для покрытия ущерба в имущественном страховании и/или в страховании гражданской ответственности. Страховое возмещение может быть также в натуральной форме, то есть не деньгами, а товарами, услугами или выполненными работами;

код 12 "налоговые вычеты, предоставляемые налоговыми органами".

Налоговый вычет* - это льгота по налогу на доходы физических лиц. Она означает как снижение суммы налога, подлежащей оплате в бюджет, так и возврат налога на доходы;

код 13 "помощь благотворительных фондов и организаций из федерального и местного бюджета", выплаченная членам домохозяйства в связи с различными обстоятельствами из-за сложной жизненной ситуации (тяжелое материальное положение, утрата и повреждение имущества, смерть близких родственников и тому подобное);

код 14 "алименты", выплачиваемые членам домохозяйства по решению суда, независимо от их возраста;

код 15 "деньги и подарки от родственников, проживающих отдельно, и других частных лиц", включая алименты, выплачиваемые по договоренности сторон;

код 16 "выигрыши в лотереи, азартные и прочие игры";

код 17 "другие виды денежных поступлений, помимо перечисленных".

Вопрос 2. Карточка 7. Респонденту нужно показать Карточку 7 и попросить указать интервал денежного дохода домохозяйства в среднем за месяц прошлого года.

Для проверки отмеченного размера денежного дохода рекомендуется просуммировать отдельные виды поступивших в домохозяйство денежных доходов в целом за год по всем вопросникам (при этом можно обратиться к указанным в вопросе 1 источникам доходов), а затем разделить полученную сумму на 12, получив показатель в среднем за месяц года.

Регулярные поступления* - поступления на регулярной основе и повторяющиеся с определенной периодичностью, например, ежемесячные, ежеквартальные (оплата труда; выручка от реализации продукции, полученной в порядке натуральной оплаты труда; доходы от предпринимательской деятельности; доходы от сдачи собственности в аренду; доходы по вкладам; пенсии; пособия; стипендии; алименты и другие).

Не учитываются подарки в денежной форме, наследство, страховые выплаты, денежные выигрыши и другие нерегулярные поступления.

Вопрос 3. Выясняется факт наличия на конец прошлого года остатка долга по кредиту, ссуде или иным долговым обязательствам перед Сбербанком или другими банками (агентствами).

Кредит * - экономические отношения, при которых одна сторона получает от другой стороны денежные средства и обещает предоставить возмещение (оплату) или вернуть ресурсы в будущем.

Ссуда* - предоставление денежных средств или имущества на заранее оговоренный срок.

Если домохозяйство не имело остатка долга, то следует перейти к вопросу 6.

Вопросы 4, 5. Задаются, если домохозяйство имело задолженность перед Сбербанком, либо другими банками (Вопрос 3, код 1).

Вопрос 4. Выясняется, на какие цели были предоставлены денежные средства банком. Можно выбрать несколько вариантов ответа.

Вопрос 5. Уточнить условия займа, установленные договором с банком. По первой строке "Каковы цели займа" (код 1), нужно перенести коды из вопроса 4. Если задолженностей было несколько, то ответы следует проставить во всех предусмотренных для этого графах. Далее следует указать год заключения договора (код 2), процентную ставку в год (код 3), ежемесячную сумму погашения (код 4).

Если домохозяйство имеет несколько задолженностей на покупку товаров и неотложные нужды, то следует указать наиболее крупные из них.

Вопрос 6. Следует выяснить, оказывал ли кто-либо из членов домохозяйства в течение прошлого года регулярную денежную помощь другим лицам, проживающим отдельно. Если оказывали, тогда следует определить вид помощи: алименты и/или приравненные к ним регулярные денежные выплаты на содержание своего ребенка (своих детей (строка 1) или регулярная денежная помощь другим лицам (строка 2). Если помощь оказывали ("Да" код 1), тогда следует выяснить ее размер в целом за прошлый календарный год и отметить по соответствующей строке. Если помощь оказывали нескольким лицам, следует отметить общий объем оказанной помощи за прошлый год.

Вопросы 7-11 касаются оценки домохозяйством своего финансового положения.

Вопрос 7. Оцениваются финансовые возможности домохозяйства оплатить все необходимые ежедневные и ежемесячные расходы, чтобы "свести концы с концами". Состав "необходимых ежедневных расходов" определяется исходя из понимания самого домохозяйства (например, расходы на покупку продуктов питания, одежды, проезд на транспорте, оплата ЖКУ и так далее).

Вопрос 8. Домохозяйству следует определить минимальный месячный доход, необходимый для оплаты всех необходимых ежедневных и ежемесячных расходов, чтобы "свести концы с концами", то есть оплатить все необходимые ежедневные расходы.

Вопрос 9. Следует уточнить наличие в домохозяйстве предметов длительного пользования. Следует считать, что в домохозяйстве имеются какие-либо средства связи или телевидения, если они находятся в работающем состоянии, или неисправны, но могут быть отремонтированы или заменены новыми в ближайшее время (у домохозяйства есть такая финансовая возможность). Если отмечен код 2, то следует уточнить причину их отсутствия (коды 3-5).

Вопрос 10. По каждой из граф указывается наличие у домохозяйства задолженности в течение прошлого года по оплате аренды или ипотеки по основному жилью (графа 1), жилищно-коммунальных услуг (графа 2), за товары, приобретенные в кредит (долг) (графа 3), связанной с недостатком денежных средств. Сначала задается вопрос о наличии задолженности из-за недостатка денежных средств по графе 1 "за аренду или ипотечные платежи по основному жилью" и указывается число раз возникновения задолженности, затем - по графе 2 "за жилищно-коммунальные услуги", затем - по графе 3 "за товары, приобретенные в кредит (долг)".

Вопрос 11. Карточка 8. Респонденту следует показать Карточку 8. По каждой строке вопроса домохозяйству следует оценить свои финансовые возможности по осуществлению тех или иных видов расходов.

 

Раздел 1. Социальное положение и образование

 

Вопрос 1.1. Перед началом опроса по программе Индивидуального вопросника следует выяснить у респондента месяц и год его рождения. Месяц регистрируется в виде порядкового номера (1 - январь, 2 - февраль, 3 - март и т.д.).

Вопросы 1, 3-4. Интервьюер заполняет самостоятельно в соответствии с кодами Раздела 1 "Состав домохозяйства" Вопросника для домохозяйства по данному члену домохозяйства.

Вопрос 2. Следует уточнить у респондента число исполнившихся лет по состоянию на 31 декабря 2019 года.

Вопросы 5-8. Заполняются по респондентам в возрасте до 23 лет не состоящим в браке и не имеющим собственных детей.

Вопрос 5. Проставляется код матери респондента, то есть проставляется индивидуальный код лица, являющегося матерью ребенка, соответствующий коду в Разделе 1 "Состав домохозяйства" Вопросника для домохозяйств.

Вопрос 6. Проставляется код отца респондента, то есть проставляется индивидуальный код лица, являющегося отцом ребенка, соответствующий коду в Разделе 1 "Состав домохозяйства" Вопросника для домохозяйства.

Если родители отсутствуют или проживают в другом домохозяйстве, проставляется код 99.

Вопрос 7. Респонденту, у которого отсутствуют оба родителя, указывается индивидуальный код лица, являющегося опекуном (попечителем). Если ребенок не находится под опекой или ребенок проживает отдельно от родителей (например, студент), или респондент старше 18 лет, то таким респондентам в вопросе 7 проставляется код 88.

Опека - форма устройства малолетних граждан (не достигших возраста четырнадцати лет несовершеннолетних граждан) и признанных судом недееспособными граждан, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (опекуны) являются законными представителями подопечных и совершают от их имени и в их интересах все юридически значимые действия (статья 2 Федерального закона от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве").

В обязанности опекуна входит забота о здоровье и имуществе подопечного, а также воспитание и образование несовершеннолетнего подопечного. Опека устанавливается решением органа опеки и попечительства.

Опека и попечительство - форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов; опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста 14 лет; попечительство устанавливается над детьми в возрасте от 14 до 18 лет (статья 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"). Ребенок сохраняет свои фамилию, имя, отчество, а кровные родители не освобождаются от обязанностей по участию в содержании своего ребенка. Опекун имеет практически все права родителя в вопросах воспитания, обучения, содержания ребенка и ответственности за ребенка. На содержание ребёнка государством ежемесячно выплачиваются средства согласно установленному в регионе нормативу.

Опекуну ежемесячно выплачиваются средства на содержание ребенка и оказывается содействие в организации обучения, отдыха и лечения опекаемого. Эти средства принадлежат ребенку и могут быть потрачены только на его содержание и воспитание.

Вопрос 8. Уточняется, получал ли респондент или кто-либо из родителей в прошлом году ежемесячное пособие, назначаемое детям в возрасте до 18 лет.

Ежемесячные пособия на детей выплачиваются на каждого ребенка в семье. Право на ежемесячное пособие имеет один из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей) на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) совместно проживающего с ним ребенка до достижения им возраста 16 лет (на учащегося общеобразовательного учреждения - до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста 18 лет). Получать ежемесячное пособие на ребенка имеют право граждане (в том числе иностранные), проживающие в Российской Федерации, подлежащие обязательному страхованию, среднедушевой доход которых не превышает размер прожиточного минимума, установленного для данного субъекта Российской Федерации (статья 3 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей"). Размер и порядок назначения ежемесячного пособия на ребенка устанавливаются законами и нормативными актами субъектов Российской Федерации, поэтому в разных регионах размер и условия выплаты пособия различны.

Пособие на детей, проживающих в приемных семьях, также следует учитывать в вопросе 8.

Вопрос 9. Карточка 9. Вопрос включает в себя помесячный календарь занятости респондента. Следует уточнить у респондента статус основной деятельности по состоянию на январь 2019 года (Карточка 9), проставить код из приведенного перечня и уточнить, как долго этот статус был у респондента. Если статус основной деятельности менялся в течение года, то следует уточнить месяц, когда это произошло и вписать новый код с месяца, в котором это изменение произошло (соответственно, если статус основной деятельности респондента не менялся, то следует вписать тот же код).

Категория работающих респондентов отмечается по основному месту работы следующим образом:

Код 1 - работающий по найму* - лицо, которое выполняет работу, определенную как "работа по найму". Работа по найму - это работа, при которой лицо заключает явный (письменный или устный) или подразумеваемый трудовой договор, гарантирующий ему базовое вознаграждение (деньгами или натурой), которое прямо не зависит от дохода единицы, где лицо работает. Основные фонды, некоторые или все инструменты, помещение, которое использует лицо в процессе труда, могут принадлежать другим лицам. Деятельность работника может осуществляться под непосредственным контролем владельца или лиц, определенных владельцем и работающих у него по найму.

К наемным работникам также относятся* лица, проходящие службу в Вооруженных Силах, внутренних и железнодорожных войсках, органах государственной безопасности и внутренних дел, проходящих заменяющую военную службу альтернативную гражданскую службу.

Внимание! Проверьте, при ответе на вопросы раздела 3 "Работа и доходы от трудовой деятельности" у лиц, работающих по найму, могут быть указаны код 5 в вопросе 4 или коды 1 или 2 в вопросе 7.

Код 2 - работающий не по найму* - лицо, которое выполняет работу, определенную как "работа на собственном предприятии, в собственном деле". Это работа, при которой вознаграждение непосредственно зависит от дохода, получаемого от производства товаров и оказания услуг. Лицо принимает производственные решения, относящиеся к деятельности предприятия (собственному делу), или делегирует эти полномочия, оставляя за собой ответственность за благополучие предприятия (собственного дела). Эта группа объединяет работодателей, самостоятельно занятых лиц, членов производственных кооперативов, помогающих на семейном предприятии.

Внимание! Проверьте, при ответе на вопросы раздела 3 "Работа и доходы от трудовой деятельности" у лиц, работающих не по найму, могут быть указаны коды 6-7 в вопросе 4 или коды 3-6 в вопросе 7.

Код 3 "не работающий, ищущий работу и готовый к ней приступить (безработный)"* - лица, не имеющие работы (доходного занятия), которые занимались поиском работы и готовы приступить к работе.

Код 4 "на пенсии (неработающий пенсионер)"* - лица, имеющие право на получение пенсии (включая досрочный выход на пенсию), не работающие и не ищущие работу.

Код 5 "учащийся, студент"* - обучающиеся в образовательной организации, студенты очной формы обучения, не имеющие работы, а также студенты других форм обучения, не имеющие работы и не ищущие ее.

Код 6 "занимающийся домашним хозяйством, уходом за детьми или другими лицами"* - лица, не работающие и не ищущие работу, так как занимаются домашним хозяйством или уходом за членами семьи.

Код 7 "временно или длительно нетрудоспособный"* - лица, которые не могут работать по состоянию здоровья независимо от наличия инвалидности.

Код 8 проставляется лицам, не работающим и не ищущим работу по другим причинам.

Вопрос 10. Отмечается наивысший уровень полученного респондентом образования.

Главами 7, 8 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" определены следующие уровни образования:

1 - "Кадры высшей квалификации (послевузовское)" - записывается лицам, окончившим обучение в аспирантуре, ординатуре, адъюнктуре, докторантуре образовательной организации высшего образования или научных организаций (независимо от защиты диссертации).

2 - "Высшее - специалитет, магистратура" - записывается окончившим высшее учебное заведение (институт, академию, университет и тому подобное) и получившим диплом специалиста или магистра.

3 - "Высшее - бакалавриат" - записывается окончившим высшее учебное заведение и получившим диплом бакалавра.

4 - "Неполное высшее (незаконченное высшее) - оконченные 3 курса и более"* - записывается лицам, не завершившим обучение по основной образовательной программе высшего образования, но успешно прошедшим промежуточную аттестацию (не менее чем за три года обучения) и получившим диплом о неполном высшем образовании.

Обучающимся и обучавшимся ранее в высших учебных заведениях и прошедшим менее половины срока обучения записывается образование, которое они имели до поступления в высшее учебное заведение.

5 - "Среднее профессиональное по программе подготовки специалистов среднего звена (среднее профессиональное, среднее специальное)" - записывается лицам, окончившим среднее специальное учебное заведение (техникум, педагогическое, медицинское училище и тому подобное), колледж.

6 - "Среднее профессиональное по программе подготовки квалифицированных рабочих, служащих (начальное профессиональное) - записывается лицам, окончившим организации начального профессионального образования (профессиональное училище, профессиональный лицей - центр непрерывного профессионального образования), а также профессиональное техническое училище (ПТУ) или техническое училище.

7 - "Среднее общее" - записывается окончившим среднюю общеобразовательную школу (лицей, гимназию) и получившим аттестат о среднем (полном) общем образовании.

8 - "Основное общее" - записывается окончившим семилетнюю школу или 7 классов в 1961 г. и ранее, восьмилетнюю школу в 1963-1989 г.г. или 8 классов в 1989 г. и ранее, девятилетнюю школу в 1990-1992 г.г., 9 классов, основную общеобразовательную школу в 1993 г. и позднее, 10 классов одиннадцатилетней или двенадцатилетней средней школы, 11 классов двенадцатилетней средней школы.

9 - "Не имеет основного общего"* - записывается окончившим 1, 2 и 3 класса трехлетней начальной общеобразовательной школы в 1972 г. и позднее; 4-6 классов в любом году, 7 классов в 1962 г. и позднее; 8 классов в 1990 г. и позднее.

Для определения уровня образования не имеет значения, где проходило обучение: в государственных или негосударственных, очных, заочных или очно-заочных (вечерних) учебных заведениях.

Тот или иной уровень образования проставляется респонденту, если он имеет документ о его получении. В этом случае, если респондент продолжает свое обучение после завершения 3-го курса высшего учебного заведения, он не относится к имеющим неполное высшее образование. Если учеба была прекращена и респондент имеет какой-либо документ о прохождении неполного курса обучения в высшем учебном заведении, ему проставляется код 4 - неполное высшее.

Обучающимся и окончившим образовательные организации, не дающие общего образования (например, ремесленное, отраслевое профессиональное училище (ОПУ), школу фабрично-заводского обучения (ФЗО), школу фабрично-заводского ученичества (ФЗУ), учебно-курсовой комбинат (пункт), учебно-производственный центр, курсы переподготовки и повышения квалификации, подготовительные курсы при учебных заведениях и тому подобное), отмечается уровень образования, имевшийся у них до поступления в эти образовательные организации.

Вопросы 11-12 удалены.

Вопрос 13. Является вопросом-фильтром и позволяет интервьюеру перейти к различным группам вопросов в зависимости от возраста респондента и его участия в образовательных программах. Вопрос задается по состоянию на конец прошлого календарного года. Если респондент любого возраста определил себя в вопросе 9 как "неработающий пенсионер" (в вопросе 9 хотя бы в одном месяце указан код 4), то следует перейти к вопросу 30. Если у респондента в вопросе 9 не встречается код 4 и при этом ему 65 лет и более (вопрос ), следует также перейти к вопросу 30.

Если у респондента в вопросе 9 не встречается код 4 и при этом его возраст 16-64 года (вопрос 2 = 16-64), то следует продолжить опрос с вопроса 14.

Вопрос 14. Следует выяснить, учился ли респондент в прошлом году в какой-либо образовательной организации.

Вопрос 15. Предусмотрен только один вариант ответа.

Среднее общее (код 1) - обучающиеся средних школ, общеобразовательных лицеев, гимназий и образовательных центров.

Среднее профессиональное (код 2) записывается лицам, обучающимся в средних специальных учебных заведениях (техникум, педагогическое, медицинское училище и тому подобное), колледжах, а также в профессиональных училищах, профессиональных лицеях - центрах непрерывного профессионального образования, профессиональных технических училищах (ПТУ) или технических училищах.

Высшее (код 4) отмечается лицам, обучающимся в высших учебных заведениях (институте, академии, университете и тому подобное).

Кадры высшей квалификации (послевузовское) (код 5) образование дает обучение в аспирантуре, ординатуре, адъюнктуре, докторантуре образовательной организации высшего образования или научных организаций.

Если респондент учился в нескольких образовательных организациях в прошлом календарном году, то следует указать вид получаемого образования по последней образовательной организации.

Вопрос 16. Необходимо отметить только один вариант ответа.

Очная, очно-заочная (вечерняя) и заочная формы обучения отличаются по количеству часов аудиторной работы с преподавателями в учебном плане. Наибольшее - очная форма обучения, наименьшее - заочная. Очно-заочная форма предполагает 3-4 дня аудиторных занятий в неделю, как правило, во второй половине дня. Ранее эта форма обучения называлась вечерней. Дистанционное обучение следует условно отнести к заочному (статья 17 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").

Вопрос 17. Следует выяснить, получал ли респондент стипендию в прошлом году.

Вопрос 18. Если респондент получал стипендию (вопрос 17 код 1), то необходимо отметить все виды получаемой стипендии (статья 36 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"):

Академическая базовая (код 1) стипендия отмечается обучающимся федеральных государственных образовательных организаций начального профессионального образования, аспирантам и докторантам, получающим государственные стипендии, студентам федеральных государственных образовательных организаций высшего и среднего профессионального образования, обучающимся по очной форме обучения и получающим государственные академические стипендии в зависимости от успехов в учебе и научной деятельности (базовую или повышенную).

Социальная (код 2) стипендия назначается в обязательном порядке студентам:

из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

признанным в установленном порядке инвалидами I и II групп;

пострадавшим в результате аварии на Чернобыльской АЭС и других радиационных катастроф;

являющимся инвалидами и ветеранами боевых действий.

Почетная (код 3) стипендия* - выдается студентам, достигшим выдающихся успехов в учебной и научной деятельности, по решению учредившего ее органа (например, стипендия Ученого совета, стипендия Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации и тому подобное).

Этим же кодом отмечаются именные стипендии, которые учреждаются органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами и назначаются учащимся федеральных государственных образовательных организаций начального профессионального образования, студентам, аспирантам и докторантам.

Стипендия, выплачиваемая предприятием* (код 4) - выдается студентам, взявшим на себя обязательство по окончании ВУЗа прийти на работу на данное предприятие (в компанию).

Вопрос 19. Следует учесть все виды стипендий, получаемых респондентом. Если размер стипендии менялся в течение года, то следует указать ее средний размер.

Вопрос 20. Следует указать количество месяцев получения стипендии.

Вопрос 21. Форма собственности учебного заведения определяется в соответствии с Общероссийским классификатором форм собственности (ОКФС), утвержденным Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии от 30 марта 1999 г. N 97, согласно которому:

Вопрос 22. Обучение респондента считается бесплатным, если все расходы по ведению учебного процесса осуществляются за счет средств бюджета государственного или муниципального уровня (код 1). Если респондентом заключен договор с учебным заведением на полную или частичную оплату расходов на обучение, то обучение является платным, то есть с полным возмещением стоимости обучения (код 2).

Вопрос 23. Отметьте полноту оплаты за обучение в прошлом году.

Вопрос 24. Задается в том случае, если учеба респондента оплачивается не только за счет средств обследуемого домохозяйства (отмечен код 2 в вопросе 23). Следует дать ответ по каждой строке вопроса. В случае ответа "Да" (код 1) указывается сумма помощи, поступившая из имевшихся источников, как в наличной, так и безналичной форме.

Вопрос 25. Регистрируется получение помощи на питание и оплату транспортных расходов по месту обучения респондента. Среднемесячная сумма помощи включает как денежное возмещение, так и оценку натуральных поступлений. Если респондент не получал помощь на питание и/или оплату транспортных расходов, то следует отметить код 99 (строки 5 и/или 8).

Как правило, питание бесплатно для следующих категорий лиц:

сироты;

инвалиды;

дети из многодетных семей;

дети, находящиеся под опекой, но при этом не получающие пособие;

дети из семей, где средний доход на одного члена семьи существенно ниже, чем фиксированный прожиточный минимум.

В некоторых случаях питание могут предоставить детям, семья которых временно оказалась в затруднительных жизненных обстоятельствах. Это может быть тяжелая болезнь одного из родственников, проблемы с жильем, которое может быть повреждено вследствие техногенных катастроф, природных катаклизмов, пожаров.

Также возможен вариант, когда родителям предлагаются большие скидки. Например, вносить за обед только 20-30% оплаты.

Вопрос 26. Касается получения грантов на обучение или на проведение научно-исследовательских разработок, творческих постановок и тому подобное. Если респондент ответил "Да", то следует указать общую сумму полученных денежных средств в прошлом календарном году.

Грант* - безвозмездная субсидия предприятиям, организациям и физическим лицам в денежной или натуральной форме на проведение научных или других исследований, опытно-конструкторских работ, на обучение, лечение и другие цели с последующим отчетом об их использовании.

Примеры деятельности, оплачиваемой грантами:

Обучение или стажировка. Предполагает обучение или стажировку в учебном заведении в стране или за рубежом. Может быть рассчитан на длительный срок - 1-3 года (в этом случае средства выдаются частями) или на короткий - недели или месяцы. Финансирование может покрывать все расходы, включая дорогу, проживание и питание (и даже предусматривать стипендию) или только частично, остальное студент должен оплатить сам.

Проведение исследований. Предоставляются на небольшой срок (месяцы) и предполагают работу с коллегами из других регионов, доступ к ресурсам университетов и библиотек. Как правило выдаются аспирантам и докторам, уже работающим над исследованием или проектом и способным доказать необходимость научной работы за границей или в другом регионе.

Поездки. Покрывают транспортные расходы для тех, кто приглашен на конференцию, семинар или стажировку в другой стране или другом регионе.

Малобюджетные или кратковременные проекты. Может оплачиваться аренда помещения и аренда или покупка оборудования, расходные материалы, оплата приглашенных специалистов (ученых, инженеров, техников, переводчиков, администраторов), распространение информации о проекте (конференции, выставки, публикации), транспортные расходы и расходы на проживание и питание во время связанных с проектом поездок.

Вопрос 27. Карточка 10. Покажите респонденту Карточку 10 и зарегистрируйте ответ респондента о посещении занятий.

Вопрос 28. Если респондент посещал занятия (код 1 в вопросе 27), то отмечаются все коды источников средств на оплату дополнительного обучения.

Вопрос 29. Если в вопросе 28 отмечены коды 2-4, то укажите размер полученной помощи на оплату курсов или дополнительного обучения в прошлом году. Если дополнительное обучение оплачивал работодатель или спонсоры (фонды), то при оценке полученной помощи следует исходить из того, какую сумму пришлось бы потратить респонденту, если бы эти курсы (дополнительное обучение) респонденту пришлось оплачивать самостоятельно. Если в вопросе 28 указан код 2 (частично из собственных средств), то размер полученной помощи - это разность между полной стоимостью курсов (дополнительного обучения) и суммой собственных денежных средств, потраченных на эти цели.

Вопрос 30. Следует выяснить у респондента наличие или отсутствие возможности:

по строке 1 - "регулярно отдыхать вне дома" - имеется в виду организация продуманного или заранее спланированного досуга вне дома и в свободное от работы время. Это могут быть посещения концертов, театров и кинотеатров, спортивных (оздоровительных) секций или мероприятий в качестве участника или зрителя. При этом понятие "регулярно" респондент определяет для себя самостоятельно;

по строке 2 - "хотя бы раз в месяц встречаться с друзьями, родственниками для совместного обеда, отдыха" - имеется в виду организация совместного регулярного времяпрепровождения с друзьями или с родственниками, проживающими отдельно, дома или в другом месте (ресторан, кафе и так далее) за совместным обедом или просто встречей, исключая встречи с друзьями для решения профессиональных вопросов;

по строке 3 - "каждую неделю тратить небольшую сумму денег на себя, по своему усмотрению, ни с кем не согласовывая" - имеется в виду сходить в кинотеатр, купить недорогую вещь, купить журнал, книгу, пирожное, порцию мороженого, сигареты, пойти к парикмахеру и так далее;

по строке 4 - "платить за подключение Интернета" - имеется в виду способность оплатить Интернет для личного использования (например, отправить/принять электронную почту; общение в социальных сетях; покупка товаров; оплата услуг; поиск объектов размещения в поездках; чтение книг, новостей; прослушивание и скачивание музыки, фильмов и тому подобное; поиск информации; получение консультаций; осуществление видеозвонков и тому подобное).

Если респондент говорит об отсутствии какой-либо из перечисленных возможностей (код 2), тогда следует выяснить по какой причине: из-за отсутствия финансовых средств (код 3) или по причине, что в этом нет необходимости у респондента или из-за нехватки у него времени.

 

Раздел 2. Пенсионное обеспечение и социальная поддержка

 

Пенсионный возраст* - возраст гражданина, установленный государством, по достижении которого он может претендовать на получение пенсии по старости. Достигнув пенсионного возраста, гражданин превращается из плательщика пенсионных взносов (налогов) в получателя пенсионных выплат из пенсионного фонда.

В соответствии с Федеральным законом от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" с 1 января 2019 года запланировано поэтапное увеличение возраста выхода на пенсию до 60 лет женщинам и 65 лет мужчинам. Повышение возраста выхода на пенсию будет происходить поэтапно - с ежегодным увеличением на 1 год (кроме первых двух лет действия нового закона: 2019 и 2020 гг.) до достижения в 2023 году окончательных норм, установленных новым законом для мужчин и женщин.

Пенсионный возраст в Российской Федерации в 2019 году: мужчины - 60,5 лет, женщины - 55,5 лет.

Вопрос 1. Следует уточнить у респондента, получает ли он пенсию. Если респондент не получает пенсию, осуществляется переход к вопросу 8.1.

Внимание! Респондент может относиться к льготной категории граждан и получать выплаты в соответствии с мерами социальной поддержки для льготных категорий граждан и при этом не быть пенсионером. Например, граждане, относящиеся к льготной категории "ветеран боевых действий" могут не быть пенсионерами и получать ежемесячные денежные выплаты в соответствии с принадлежностью к льготной категории. Таким лицам в вопросе 1 следует отметить код 2 ("Нет"), а в вопросе 9.1 код 3 ("ветераны боевых действий"), при этом размер денежных выплат в вопроснике не регистрируется, так как денежные выплаты в соответствии с мерами социальной поддержки льготных категорий граждан досчитываются централизованно на федеральном уровне.

Вопросы 2-8. Задаются респондентам, получающим пенсию (код 1 в вопросе 1), включая досрочный выход на пенсию.

Вопрос 2. Проставляется код вида назначенной респонденту пенсии. Если респондент получает пенсию по двум основаниям и может их указать, отмечаются два кода.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ) установлены следующие виды страховых пенсий:

страховая пенсия по старости;

страховая пенсия по инвалидности;

страховая пенсия по случаю потери кормильца.

Страховая пенсия по старости (код 1) - право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа (статья 8 Федерального закона N 400-ФЗ), причем определено поэтапное повышение страхового стажа для назначения страховой пенсии. С 2015 года страховая пенсия назначается при наличии страхового стажа не менее 6 лет с последующим ежегодным увеличением минимального стажа до 15 лет.

Досрочная страховая пенсия (код 4), устанавливается в связи с особыми условиями труда, назначается ранее пенсионного возраста лицам, заработавшим часть своего страхового стажа на работах с вредными, тяжелыми условиями труда (перечень работ, стаж на таких работах установлен законом), а также в районах Крайнего Севера (статьи 30, 31, 32 Федерального закона N 400-ФЗ).

При определенных социальных условиях некоторые категории граждан также имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости: один из родителей (опекуны или лица, являвшиеся опекунами) ребенка-инвалида или инвалида с детства, воспитавший его до достижения им возраста 8 лет; женщины, родившие 5 и более детей и воспитавшие их до достижения ими возраста 8 лет; женщины, родившие двоих и более детей и проработавшие не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях; инвалиды по зрению, имеющие I группу инвалидности и некоторые другие категории.

Страховая пенсия по инвалидности (код 7) - право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы. Страховая пенсия по инвалидности устанавливается независимо от причины инвалидности, продолжительности страхового стажа застрахованного лица, продолжения инвалидом трудовой и (или) иной деятельности, а также от того, наступила ли инвалидность в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы.

Социальная пенсия по инвалидности (код 9) - в случае полного отсутствия у инвалида страхового стажа устанавливается в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 166-ФЗ) (часть 3 статьи 9 Федерального закона N 400-ФЗ).

Страховая пенсия по случаю потери кормильца (код 10) (часть 1 статьи 10 Федерального закона N 400-ФЗ) - право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке).

Нетрудоспособными членами умершего кормильца признаются:

дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами. При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей;

один из родителей или супруг либо дедушка, бабушка умершего кормильца независимо от возраста и трудоспособности, а также брат, сестра либо ребенок умершего кормильца, достигшие возраста 18 лет, если они заняты уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 лет и имеющими право на страховую пенсию по случаю потери кормильца и не работают;

родители и супруг умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами;

дедушка и бабушка умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами, при отсутствии лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации обязаны их содержать.

Пенсия по государственному пенсионному обеспечению - ежемесячная государственная денежная выплата, право на получение которой определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными Федеральным законом N 166-ФЗ, и которая предоставляется гражданам в целях компенсации им заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением федеральной государственной гражданской службы при достижении установленной законом выслуги при выходе на страховую пенсию по старости (инвалидности); либо в целях компенсации утраченного заработка гражданам из числа космонавтов или из числа работников летно-испытательного состава в связи с выходом на пенсию за выслугу лет; либо в целях компенсации вреда, нанесенного здоровью граждан при прохождении военной службы, в результате радиационных или техногенных катастроф, в случае наступления инвалидности или потери кормильца, при достижении установленного законом возраста; либо нетрудоспособным гражданам в целях предоставления им средств к существованию (статья 2 Федерального закона N 166-ФЗ).

Право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют (часть 1 статьи 4 Федерального закона N 166-ФЗ):

Члены семей граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, имеют право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом (часть 2 статьи 4 Федерального закона N 166-ФЗ).

Законом устанавливаются следующие виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению (статья 5 Федерального закона N 166-ФЗ):

пенсия по государственному пенсионному обеспечению (код 2), как правило, назначается гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф;

военная или приравненная к ней пенсия (код 5), как правило, назначается гражданам Российской Федерации, проходившим военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, иную службу или осуществлявшим деятельность (работу), в период которой на них не распространялось обязательное пенсионное страхование;

пенсия за выслугу лет, как правило, назначается федеральным государственным служащим (код 6) и военнослужащим (код 5);

пенсия по инвалидности (код 8), как правило, назначается военнослужащим, участникам Великой Отечественной войны, гражданам, пострадавшим в результате радиационных и техногенных катастроф;

при полном отсутствии у инвалида страхового стажа устанавливается социальная пенсия по инвалидности (код 9) в соответствии с Федеральным законом N 166-ФЗ.

Социальная пенсия (коды 3, 9, 11), как правило, назначается нетрудоспособным гражданам.

Право на социальную пенсию имеют постоянно проживающие в Российской Федерации:

инвалиды I, II, III группы, в том числе инвалиды с детства;

дети-инвалиды;

дети в возрасте до 18 лет, потерявшие одного или обоих родителей;

граждане, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), не имеющие права на трудовую пенсию.

В случае смерти военнослужащих и граждан, пострадавших в результате радиационных и техногенных катастроф, члены их семей имеют право на пенсию по случаю потери кормильца.

Накопительная пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости, исчисленная исходя из суммы средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица или на пенсионном счете накопительной пенсии застрахованного лица, по состоянию на день назначения накопительной пенсии (статья 3 Федерального закона N 424-ФЗ).

Право на накопительную пенсию имеют застрахованные лица при соблюдении условий для назначения страховой пенсии по старости, назначается при наличии средств пенсионных накоплений.

У граждан 1966 года рождения и старше формирование пенсионных накоплений может происходить только за счет добровольных взносов в рамках Программы государственного софинансирования пенсионных накоплений, а также за счет направления средств материнского (семейного) капитала на накопительную пенсию. Если гражданин работает, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование направляются только на формирование страховой пенсии. Пенсионные накопления также есть у мужчин 1953-1966 годов рождения и женщин 1957-1966 годов рождения, в пользу которых в период с 2002 по 2004 гг. включительно уплачивались страховые взносы на накопительную пенсию. С 2005 года эти отчисления были прекращены в связи с изменениями в законодательстве.

Гражданам 1967 года рождения и моложе пенсионные накопления формируются за счет страховых взносов работодателей и дохода от их инвестирования. Гражданам 1967 года рождения и моложе предоставляется возможность выбора варианта пенсионного обеспечения (формировать только страховую пенсию или формировать и страховую пенсию, и накопительную) в течение пяти лет с момента первого начисления страховых взносов.

Право на одновременное получение двух пенсий предоставляется (статья 3 Федерального закона N 166-ФЗ):

страховая пенсия по старости (код 1) и государственная пенсия по случаю потери кормильца (код 11);

страховая пенсия по инвалидности (код 7) и государственная пенсия по случаю потери кормильца (код 11);

социальная пенсия (код 3) и государственная пенсия по случаю потери кормильца (код 11);

социальная пенсия по инвалидности (код 9) и государственная пенсия по случаю потери кормильца (код 11).

Вопрос 4. Карточка 11. Если респондент сообщил, что получает какую-либо надбавку к пенсии (код 1 в вопросе 3), для ответа на вопрос необходимо показать респонденту Карточку 11 и отметить все виды получаемых респондентом надбавок и/или доплат.

Внимание! При регистрации ответа на вопрос 4 не следует указывать денежные выплаты в виде мер социальной поддержки лицам, относящимся к льготным категориям в соответствии с федеральным и/или региональным законодательством. Отношение респондента к льготной категории регистрируется в вопросе 9, при этом размеры денежных выплат не указываются, так как все денежные выплаты льготным категориям граждан досчитываются на федеральном уровне в соответствии с информацией из форм федерального статистического наблюдения Форма N 1-ЕДВ и Форма N 3-соцподдержка.

Надбавка к пенсии* - денежные средства, начисляемые к пенсии при наличии дополнительных условий. Право на надбавки может возникать позже, чем право на пенсию, и утрачиваться в период получения пенсии. Право на разные надбавки определяется отдельно. Основанием для начисления надбавок являются, как правило, дополнительные потребности пенсионера - в постороннем уходе, в содержании нетрудоспособных иждивенцев.

Надбавка на нетрудоспособных иждивенцев* (если они не получают какой-либо пенсии) выплачивается пенсионерам, если они вынуждены обеспечивать несовершеннолетних или родственников, не способных трудиться.

Надбавка в связи с достижением возраста 80 лет, инвалидностью* выплачивается по достижении пенсионером 80 лет. Следует иметь в виду, что право на дополнительную фиксированную выплату страховой пенсии по достижении 80 лет имеют получатели страховых (трудовых) пенсий. Получатели социальной пенсии не имеют права на получение удвоенной фиксированной выплаты страховой пенсии по достижении 80-летнего возраста. Кроме пенсионеров, достигших 80 лет, право на повышение размера фиксированной страховой пенсии имеет еще одна категория граждан - инвалиды I группы. Им данная надбавка выплачивается вне зависимости от возраста.

Кроме того, 80-летние пенсионеры приобретают право на компенсационную выплату за уход, которая назначается неработающему лицу трудоспособного возраста, и выплачивается вместе с пенсией. Данная выплата учитывается в вопросе 8.1 тем лицам, которые непосредственно осуществляют уход за пенсионером и получают эту надбавку.

Доплаты к пенсии.

"Как участнику Великой Отечественной войны" (код 3) - отмечается лицам, получающим дополнительное ежемесячное материальное обеспечение (ДЕМО). Право на получение ДЕМО имеют инвалиды войны; участники Великой Отечественной войны; военнослужащие, проходившие службу не в составе действующей армии; лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда" (в вопросе 9.1 отмечены коды 1, 2, 4, 5). Размер ДЕМО учитывается при ответе на вопрос 5 о размере пенсионных выплат.

"По иным основаниям" (код 6) учитываются следующие доплаты к пенсии:

членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации в соответствии с Федеральным законом от 27 ноября 2001 г. N 155-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации";

работникам организаций угольной промышленности в соответствии с Федеральным законом от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности";

работникам Крайнего Севера - определяется в зависимости от стажа работы на территории Крайнего Севера;

жителям Крайнего Севера - тем, кто официально прописан или имеет временную регистрацию на территории Крайнего Севера;

лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве;

госслужащим за каждый сверхурочный год работы на государственной должности;

членам семей погибшего кормильца-военнослужащего.

Федеральная и региональная социальная доплата к пенсии до величины прожиточного минимума (статья 1, статья 12.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи") (далее - Федеральный закон N 178-ФЗ). В случае, если общая сумма материального обеспечения пенсионера не достигает величины прожиточного минимума пенсионера в субъекте Российской Федерации, то территориальными органами Пенсионного фонда России пенсионеру устанавливается федеральная социальная доплата к пенсии. Федеральная социальная доплата к пенсии выплачивается через Пенсионный фонд России за счет средств федерального бюджета. В случае если общая сумма материального обеспечения пенсионера не достигает величины прожиточного минимума пенсионера в субъекте Российской Федерации, превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации пенсионеру устанавливается региональная социальная доплата к пенсии.

Условиями получения сумм социальных доплат являются следующие:

пенсионер проживает на территории Российской Федерации;

пенсионер получает пенсию в соответствии с законодательством Российской Федерации;

пенсионер не имеет работы на основании трудового договора или не выполняет иную оплачиваемую работу на основании гражданско-правового договора;

общая сумма материального обеспечения пенсионера ниже величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации, в котором он проживает.

При этом в понятие "общая сумма материального обеспечения" для установления социальных доплат к пенсии входят такие показатели как:

размер пенсии;

дополнительное материальное обеспечение (выплаты за различные заслуги либо по закону, либо по Указу Президента Российской Федерации - Героям, инвалидам, участникам ВОВ и другим гражданам, имеющим выдающиеся достижения);

ежемесячные денежные выплаты, включая стоимость набора социальных услуг;

денежные эквиваленты мер социальной поддержки по оплате пользования телефоном, по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, по оплате проезда на всех видах пассажирского транспорта (городского, пригородного, междугородного);

иные меры социальной поддержки (помощи), установленные законодательством субъектов Российской Федерации в денежном выражении (за исключением единовременных мер социальной поддержки).

Что не учитывается при подсчете общей суммы материального обеспечения для установления социальных доплат к пенсии:

меры социальной поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации в натуральной форме, если не установлен денежный эквивалент;

денежные выплаты и компенсации, установленные законодательством Российской Федерации, предоставляемые единовременно;

суммы адресной социальной помощи;

субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;

денежные выплаты, производимые в возмещение ущерба (вреда), причиненного жизни и здоровью пенсионера.

Выплаты из средств пенсионных накоплений.

За счет средств пенсионных накоплений выплата может проводиться в нескольких вариантах:

бессрочная (ежемесячно в течение жизни застрахованного);

срочная (в течение срока, установленного получателем пенсии);

единовременная (одним платежом).

Вопрос 5. Регистрируется число месяцев получения пенсии, надбавок (доплат) к ней, выплат из средств пенсионных накоплений и размер выплаты за один типичный (чаще встречающийся) месяц.

Типичный месяц* - обычный месяц, наиболее часто встречающийся.

При регистрации размера пенсионных выплат следует учитывать федеральную или региональную социальную доплату до величины прожиточного минимума и/или другие виды положенной надбавки (доплаты) к пенсии.

Внимание! В вопросе 5 не следует учитывать выплаты, назначаемые лицам в соответствии с принадлежностью к льготной категории лиц, имеющим право на меры социальной поддержки в соответствии с федеральным и/или региональным законодательством. Вид льготной категории, к которой относится респондент и получает в связи с этим денежную выплату, следует указать в вопросе 9. Досчет денежных выплат (ЕДВ, регулярные денежные выплаты, единовременные денежные выплаты) льготным категориям граждан, имеющим право на социальную поддержку в соответствии с федеральным и/или региональным законодательством, выполняется централизованно на федеральном уровне.

В случае если респондент затрудняется назвать раздельно выплаты пенсии, надбавки (доплаты) к ней, выплаты из средств пенсионных накоплений, попросите его назвать общую сумму получаемых пенсионных выплат (строки 6 и 7 вопроса 5).

Если респондент получает пенсию через Сберегательный банк и не снимает ее со счета для текущих расходов (или снимает не полностью), то интервьюер должен выяснить, регулярно ли производятся перечисления и проставить обычно перечисляемую за месяц сумму, при этом постараться выделить отдельно пенсионные выплаты.

Регулярные перечисления* - перечисления на регулярной основе и повторяющиеся с определенной периодичностью, например, ежемесячные.

В вопросе 5 следует также учитывать суммы дополнительного ежемесячного материального обеспечения (ДЕМО), назначаемого гражданам за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией (коды 1, 2, 4, 5 в вопросе 9.1).

Вопросы 6-7 удалены.

Вопрос 8. Следует зачитать весь перечень видов помощи. Если респондент ответил "Да" (код 1), то в вопросе регистрируется полученная от предприятия в целом за прошлый год денежная помощь или выгода от предоставленных бесплатно услуг, оцененная в рублях по каждому виду помощи, включенному в приведенный в вопросе перечень.

Далее следует перейти к вопросу 9.

Вопрос 8.1. Задается респондентам, не являющимися пенсионерами. Следует уточнить, получает ли респондент какие-либо выплаты от органов социального обеспечения по уходу за другими лицами, независимо от того, являются ли эти лица членами обследуемого домохозяйства. Если отмечен ответ "Да" (код 1), то по каждой из таких выплат указывается число месяцев получения и среднемесячный размер. В случае если такие выплаты не поступали, следует отметить код 99 (строки 4 и/или 8).

По строкам 1-4 учитывается ежемесячная выплата (Указ Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 г. N 175 "О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы"). Ежемесячная выплата устанавливается неработающему трудоспособному гражданину, который ухаживает за ребенком-инвалидом или инвалидом с детства I группы.

По строкам 5-8 учитывается компенсационная выплата (Указ Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами"). Компенсационная выплата устанавливается неработающему трудоспособному гражданину, который ухаживает за нетрудоспособным гражданином, независимо от факта их совместного проживания и от того, являются ли они членами одной семьи. К таким нетрудоспособным гражданам относятся: инвалиды I группы (за исключением инвалидов с детства I группы); престарелые граждане, достигшие возраста 80 лет; престарелые граждане, нуждающиеся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе.

Вопрос 9.1. Карточка 12. Последовательность заполнения вопроса следующая: интервьюер должен показать респонденту Карточку 12 и выяснить, относится ли респондент к льготной категории граждан, имеющих право на государственную социальную поддержку, оказываемую по расходным обязательствам Российской Федерации (приложение N 5 к настоящим Указаниям). Далее следует задать вопрос, получал ли респондент в прошлом году какие-либо выплаты в связи с принадлежностью к льготной категории граждан и отметить код той категории, в соответствии с которой были получены выплаты.

Внимание, проверьте! При отнесении к определенной категории лиц:

коды 2, 4, 5, 6 отмечаются лицам, принимавшим участие в Великой Отечественной войне, поэтому возраст респондентов, у которых отмечены указанные коды, не может быть моложе 85 лет (код 2 также указывается несовершеннолетним узникам фашизма, если они не являются инвалидами, поэтому возраст респондентов, у которых указан код 2, не может быть моложе 72 лет. Если несовершеннолетний узник фашизма является инвалидом, то таким респондентам следует отметить код 1);

код 13 указывается только лицам, удостоенным званий Героя Советского Союза, Героя Российской Федерации, полным кавалерам ордена Славы, Героя Социалистического труда, полным кавалерам ордена Трудовой Славы. (Подробный перечень категорий перечислен в приложении N 5 к настоящим Указаниям).

В случае если респондент относится одновременно к одной из категорий под кодами 1-11 и к категории под кодом 12 или 13, в вопросе 9.1 по такому респонденту должны быть отмечены два кода категорий получателей льгот.

Если респондент не относится ни к одной из указанных категории - отмечается код 99.

Если при ответе на вопрос 9.1 выяснится, что респондент относится к категориям лиц, имеющим выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией (указавшие коды 1, 2, 4, 5), следует уточнить, получает ли он дополнительное ежемесячное материальное обеспечение (ДЕМО), назначаемое таким гражданам, и учесть эти суммы в вопросе 5.

Вопрос 9.2. Карточка 13. Последовательность заполнения вопроса следующая: интервьюер должен показать респонденту Карточку 13 и выяснить, относится ли респондент к льготной категории граждан, имеющих право на государственную социальную поддержку, оказываемую по расходным обязательствам субъекта Российской Федерации. Далее следует задать вопрос, получал ли респондент в прошлом году какие-либо выплаты в связи с принадлежностью к льготной категории граждан и отметить код той категории, в соответствии с которой были получены выплаты.

Код 4 отмечается пенсионерам, не относящимся ни к одной из льготных категорий в соответствии с федеральным законодательством. В рамках регионального законодательства они могут иметь, например, льготы на проезд в городском, пригородном транспорте и тому подобное.

Код 25 отмечается лицам предпенсионного возраста. К ним относятся те, кто не успел выйти на пенсию по старости до 2019 года, а до назначения пенсии по новым правилам, с учетом повышения возраста, осталось ждать еще пять лет. Лица предпенсионного возраста в соответствии с региональным законодательством могут иметь право на льготы при оплате проезда в общественном транспорте и другие льготы.

Внимание! Следует проверить, если в Вопроснике для домохозяйства в разделе 3 в вопросе 1 по строкам 1-4 указан размер полученного социального пособия, назначаемого малоимущим семьям, тогда код 14 в вопросе 9.2 указывать не следует.

Код 21 "семьи с детьми" отмечается только одному из членов домохозяйства. Если респондент не относится ни к одной из указанных категорий, отмечается код 99.

Внимание! Не следует указывать в вопросниках суммы выплат, назначаемых лицам в соответствии с принадлежностью к льготной категории лиц, имеющим право на социальную поддержку в соответствии с федеральным и/или региональным законодательством. Досчет денежных выплат (ЕДВ, регулярные денежные выплаты, единовременные денежные выплаты) льготным категориям граждан выполняется централизованно на федеральном уровне.

Если респондент относится одновременно к нескольким льготным категориям, то следует отметить ту (те) льготную(-ые) категорию(-ии), на основании которой(-ых) респондент получает ежемесячные (единовременные) денежные выплаты.

Например, если респондент одновременно является инвалидом I группы и ветераном труда - пенсионером и получает денежные выплаты как инвалид I группы, то в вопросе 9.1 такому респонденту следует отметить код 8 "инвалид I группы". В вопросе 9.2 код 2 "ветеран труда - пенсионер" отмечать не следует.

Коды в вопросах 9.1 и 9.2 отмечаются только в том случае, если респондент принадлежит к льготной категории граждан и по этому основанию получает ежемесячные (единовременные) денежные выплаты.

Вопросы 10-11. Задаются лицам, указавшим на принадлежность хотя бы к одной из федеральных льготных категорий (коды 1-12), кроме указавших только код 13.

Вопрос 10. Следует отметить, пользовался ли респондент в течение года какими-либо льготами в рамках набора социальных услуг (НСУ), предоставляемого указанным в вопросе 9.1 категориям граждан в соответствии с Федеральным законом N 178-ФЗ.

Набор социальных услуг* - это перечень социальных услуг для федеральных льготников - получателей ежемесячной денежной выплаты.

В набор социальных услуг включаются (статья 6.2 Федерального закона N 178-ФЗ):

Граждане, имеющие право на получение набора социальных услуг могут отказаться от получения набора социальных услуг в пользу денежного эквивалента либо пользоваться предоставлением набора социальных услуг:

полностью;

в части лекарственного обеспечения;

в части путевки на санаторно-курортное лечение;

в части бесплатного проезда на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно;

либо двух любых из указанных услуг одновременно.

Вопрос 11. Если респондент пользовался набором социальных услуг полностью либо частично, то необходимо отметить, какими именно видами услуг он воспользовался.

Если респондент имел право, но не воспользовался набором социальных услуг в прошлом году, или получал денежное возмещение, следует перейти к вопросу 12.

Внимание! Сумма денежного возмещения набора социальных услуг в вопроснике не регистрируется, так как данный показатель досчитывается централизованно на федеральном уровне.

Вопрос 12. Задается респондентам, отметившим на принадлежность хотя бы к одной из федеральных (вопрос 9.1 коды 1-12) и/или региональных (вопрос 9.2 коды 1-24) льготных категорий (кроме лиц, кто отметил в вопросе 9.1 только код 13 и в вопросе 9.2 код 99. В таком случае следует продолжить опрос с вопроса 13). Если респондент указал на принадлежность к федеральной льготной категории (вопрос 9.1), то в вопросе 12 отмечаются все виды социальной поддержки, которыми он пользовался в течение года, помимо льгот, предусмотренных набором социальных услуг (вопрос 11). Например, если респондент пользовался бесплатным лекарственным обеспечением в рамках НСУ (в вопросе 11 отмечен код 1), но кроме этого еще покупал лекарства на льготных основаниях в соответствии с региональным законодательством, то ему следует отметить код 4.

Вопросы 13-14. Задаются лицам, указавшим в вопросах 9.1 и/или 9.2 на принадлежность к какой-либо льготной категории.

Вопрос 14. Если респондент сообщил, что получал в прошлом году какие-либо единовременные выплаты от государственных органов к различным праздничным датам, юбилеям (код 1 в вопросе 13), то следует указать сумму полученной выплаты.

Вопрос 15 удален.

Вопросы 16-18. Задаются женщинам, имеющим нескольких детей, младший из которых родился не ранее 2007 года.

Если женщина подавала заявление на выдачу государственного сертификата на материнский капитал (отмечен код 1 в вопросе 16), но до конца прошлого года не получила его, проставьте в вопросе 17 код 99 "в процессе оформления". Если женщина получила сертификат на материнский капитал, то следует указать год его получения.

Вопрос 17.1. Следует уточнить, воспользовалась ли женщина в прошлом календарном году средствами материнского капитала. Если женщина воспользовалась средствами материнского капитала ранее 2019 года или еще не воспользовалась ими, тогда в вопросе следует отметить "Нет" (код 2) и перейти к Разделу 3.

Вопрос 18. Указывается сумма материнского капитала, которой воспользовалась женщина в 2019 году.

Внимание! В вопросе код 1 "Да" может быть отмечен либо только по строке 18.1 либо только по строке 18.2. Одновременно воспользоваться полностью материнским капиталом и его частью невозможно.

Если женщина воспользовалась материнским капиталом полностью, то сумму следует указать по строке 1. В случае если женщина когда-либо ранее 2019 года пользовалась частью материнского капитала, а в 2019 году воспользовалась его остатком, то сумму этого остатка следует указать по строке 2.

Единовременная выплата из средств материнского (семейного) капитала в 2019 году не предоставлялась.

Семьи, в которых начиная с 1 января 2018 года родился (усыновлен) второй ребенок, при условии, что их среднедушевой доход, приходящийся на одного члена семьи, не превышает 1,5-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации, имеют право на получение ежемесячных выплат в размере детского прожиточного минимума, который устанавливается в конкретном регионе проживания за II квартал предыдущего года.

Если женщина получала ежемесячную выплату в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка (до достижения им возраста 1,5 лет), то общий размер полученной выплаты следует указать в строке 3.

Если женщина в 2019 году получала региональный материнский капитал, его размер также следует учитывать в вопросе 18.

 

Раздел 3. Работа и доходы от трудовой деятельности

 

1. Свободные поля в вопросниках.

2. Раздел "Информация о качестве вопросов" в Вопроснике для домохозяйства.

Регистрация и обобщение информации о характере проблем, препятствующих ответам на вопросы, осуществляется интервьюерами непосредственно в ходе опроса и после его завершения.

1. Свободные поля в вопросниках.

Поля представляют собой любое свободное место рядом с проблемным вопросом, или свободное место в конце листа, на котором расположен проблемный вопрос. К преимуществам такого способа регистрации комментариев следует отнести, во-первых, возможность быстро регистрировать возникающие проблемы, не отвлекаясь при этом на дополнительные материалы, листание страниц и тому подобное и не создавая существенных пауз в ходе интервью. Во-вторых, таким образом будет зафиксировано максимальное количество информации - поскольку регистрация этой информации уже после завершения опроса влечет за собой риск забывания сделанных заметок и, как следствие, утрату важных сведений.

К составу собираемых сведений на полях вопросников относится информация о наличии в программе наблюдения:

1. Неясных для респондента по смыслу слов или выражений в тексте вопроса или вариантах ответа.

2. Непонятных вопросов* - вопросов, смысл которых в целом остался не до конца понят респондентом, несмотря на неоднократное прочтение (в данном случае неясность не должна быть связана с присутствием незнакомых респонденту слов или выражений).

3. Длинный или плохо воспринимающийся на слух вопрос* - как правило, признаками таких вопросов является то, что респондент, не дослушав вопрос до конца, забывает то, о чем шла речь в начале.

4. Слишком сложных вопросов*. Вопросы этой категории обычно вызывают у респондентов затруднения и требуют приложения существенных и нежелательных усилий, например, для выполнения сложных расчетов, учета большого количества отдельных элементов и тому подобное. Возможно, такие вопросы следует разделить на несколько составляющих частей.

5. Деликатных вопросов*, вызывающих у респондента негативную эмоциональную реакцию или желание утаить запрашиваемую информацию из каких-либо опасений, стеснительности, принципиальной позиции и тому подобное. Причиной такой реакции могут быть отдельные слова, выражения или содержание вопроса, или подсказки в целом.

6. Ошибочных вопросов* - то есть вопросов, которые по логике не должны быть заданы опрашиваемому респонденту (вероятно, в анкете не хватает соответствующего фильтра или перехода).

7. Вопросов, вызывающих затруднения в связи с необходимостью вспомнить какую-то информацию*, забытую или полузабытую респондентом. Вероятно, в тексте таких вопросов следовало бы привести какую-либо подсказку.

8. Неполных (или неадекватных) вопросов, выявленных респондентами (или самими интервьюерами), обладающих знаниями по теме вопроса*. Здесь могут быть указаны какие-то неучтенные в вопросе элементы, варианты ответа либо обоснована некорректность или неточность составления вопроса.

При выявлении такого вопроса производится запись с отметкой типа проблемного вопроса в соответствии с аббревиатурой, приведенной в нижеследующей таблице, и написанием комментария или примечания, необходимого по данному типу проблемного вопроса.

Записи производятся на свободных полях страницы вопросника, где расположен проблемный вопрос, либо рядом с этим вопросом либо в конце листа. В случае, если запись произведена в конце листа, следует указать, к какому именно вопросу она относится. Запись следует вносить аккуратно, не повредив информацию, отмеченную в процессе опроса.

 

Тип проблемного вопроса	Тип отметки рядом с вопросом	Содержание комментария
Неясные для респондента по смыслу слова или выражения	Подчеркивание по тексту вопроса	Какая редакция была бы более приемлема? Может быть, какие-то виды доходов респондент привык называть по-другому? Возможно, такие вопросы следует разделить на несколько составляющих частей?
Непонятный вопрос	Heп.
Длинный или плохо воспринимающийся на слух вопрос	Дл.
Слишком сложный вопрос	Сл.
Деликатный вопрос	Дел.	Если это покажется уместным, то спросите, почему респондент так прореагировал на этот вопрос? Если респондент отказался отвечать на вопросы о некоторых видах дохода, то как он это объяснил?
Ошибочный вопрос	Ош.	Указать ошибку
Вопрос, вызывающий затруднения в связи с необходимостью вспомнить какую-то информацию	Зат.	Что помогло респонденту вспомнить нужную информацию? Запишите формулировку наводящего вопроса
Неполный (или неадекватный) вопрос, выявленный респондентом (интервьюером)	Heaд.	Запишите полезную с точки зрения респондента (интервьюера) информацию.

 

По завершении опроса интервьюер должен обобщить все сделанные записи и перенести в специальную таблицу в раздел "Информация о качестве вопросов" на последней странице Вопросника для домохозяйства.

 

Адресная часть

 

Коды в графах 1 и 2 заполняются территориальными органами государственной статистики.

В графе 1 проставляется 2-значный код субъекта Российской Федерации.

В графе 2 проставляется 9-значный код населенного пункта.

В графе 3 проставляется код типа населенного пункта в зависимости от его местонахождения: городской - 1, сельский - 2.

В графе 4 проставляется 6-значный номер участка переписи населения. Первые два знака - номер переписного участка, следующие два знака - номер инструкторского участка, последние два знака - номер счетного участка переписи населения, на котором проводился наблюдение. Например, если номер переписного участка - 1, инструкторского - 4, счетного - 3, то в графе 5 проставляется код участка "010403".

В графе 5 проставляется номер интервьюера.

В графах 6-9 проставляется дата начала и окончания периода, за который составлен отчет.

Заполнение формы производится последовательно по всем графам с соблюдением указанных переходов.

 

Информационная часть

 

В графах 2 и 3 регистрируется дата посещения домохозяйства.

В графе 4 указывается порядковый номер домохозяйства в отобранной выборке из таблицы N 3-отбор.

В графах 5 и 6 регистрируется информация о доступности домохозяйства.

В графе 7 делается отметка о проведении опроса в домохозяйстве.

Код 1 "Да" ставится в том случае, если интервьюер больше не будет возвращаться в данное домохозяйство. Следует сделать переход на графу 9, где следует определить, полностью проведен опрос в домохозяйстве (код 1) или частично (код 2).

Вариант "полностью" (код 1) ставится в случае, если в домохозяйстве опрос завершен полностью и заполнены все вопросники (графа 7 = 1, графа 9 = 1, графа 11 = порядковый номер посещения домохозяйства).

Вариант "частично" (код 2) ставится в том случае, если на этапе опроса домохозяйство отказалось от участия в наблюдении, но частично вопросники уже заполнены. Интервьюер потратил в домохозяйстве время, но опрос не был завершен, и домохозяйство отказалось от продолжения опроса (графа 7 = 1, графа 9 = 2, графа 10 = 1 или 2, графа 11 = порядковый номер посещения домохозяйства.).

Код 2 "Нет" ставится в случае, если домохозяйство было доступно, но интервьюер получил отказ от участия в наблюдении. Следует перейти к графе 8 и отметить причину, по которой опрос не был проведен. Отмечается код 1 (получен отказ) или код 2 (другая причина). В графе 11 делается отметка о посещении домохозяйства.

Если получен отказ домохозяйства от участи в обследовании, то следует в графе 8.1 указать основную причину отказа. Коды для заполнения графы 8.1 приведены в отчете.

Код 3 "В стадии проведения" отмечается в случае, если интервьюер начал проводить опрос в домохозяйстве, но по каким-то причинам домохозяйство предложило интервьюеру прийти в другой день для продолжения опроса. В данном случае следует перейти к заполнению графы 11 и отметить соответствующий код.

В графе 10 делается отметка о незаполненных вопросниках.

В графе 11 проставляется порядковый номер посещения в пределах одного домохозяйства. Если первый раз посетил домохозяйство, то ставится "1", при втором посещении этого же домохозяйства ставится "2", при третьем - "3".

 

Адресная часть

 

Коды по строкам 1 и 2 заполняются территориальными органами государственной статистики.

В строке 1 проставляется 2-значный код субъекта Российской Федерации.

В строке 2 проставляется 9-значный код населенного пункта.

В строке 3 проставляется код типа населенного пункта в зависимости от его местонахождения: городской - 1, сельский - 2.

В строке 4 проставляется 6-значный номер участка переписи населения, на котором проводилось наблюдение.

 

Информационная часть

 

Строка 1 - общее число домохозяйств из таблицы N 3-отбор (приложение N 3 к настоящим Указаниям, далее - таблица N 3-отбор) на момент завершения опросов. Эта строка должна равняться сумме строк 2 и 5.

Строка 2 - домохозяйства, из числа отобранных для проведения наблюдения на участке, которые были посещены интервьюером. Эта строка должна равняться сумме строк 3 и 4.

Строка 3 - домохозяйства, в которых опрос был проведен полностью.

Строка 4 - количество не опрошенных домохозяйств, включая недоступные и отказавшиеся от участия в опросе.

Строка 5 - неиспользованным резервом считаются домохозяйства, которые интервьюер не посещал.

По строкам 6-8 уточняется, из какого списка было опрошено домохозяйство (сумма этих строк должна равняться строке 3):

по строке 6 проставляется количество домохозяйств из основного списка;

по строке 7 из резервного списка (номера домохозяйств 1xxxx);

по строке 8 домохозяйства из дополнительного списка (номера 3хххх).

По строкам 9-12 следует распределить все опрошенные домохозяйства по их размеру (сумма этих строк должна равняться строке 3). Размер домохозяйства определяется по числу лиц, указанных в разделе 1 Вопросника для домохозяйства.

По строкам 13 и 17 уточняется, по какой причине не было опрошено домохозяйство: по строке 13 - количество домохозяйств, отказавшихся принять участие в наблюдении; по строке 17 - количество домохозяйств, в которых не представлялось возможным провести опрос (при трехкратном посещении никого не смогли застать дома, жилое помещение по указанному адресу отсутствовало и т.п.).

По строкам 14-16 уточняется, из какого списка было отказавшееся домохозяйство (сумма этих строк должна равняться строке 13).

По строкам 18-20 уточняется, из какого списка было отказавшееся домохозяйство (сумма этих строк должна равняться строке 17).

Строка 21 - общее количество заполненных вопросников равняется сумме строк 22-23.

Строка 22 - количество заполненных Вопросников для домохозяйства.

Строка 23 - количество заполненных Индивидуальных вопросников для лиц в возрасте 16 лет и более.