Приложение N 1. Методические рекомендации по внедрению экологически ориентированного подхода в области обращения с твердыми коммунальными отходами (вторичным сырьем) в городе Магнитогорске

Приложение N 1
к постановлению администрации города
от 18.09.2019 г. N 11467-П

Методические рекомендации
по внедрению экологически ориентированного подхода в области обращения с твердыми коммунальными отходами (вторичным сырьем) в городе Магнитогорске

1. Настоящие методические рекомендации разработаны в целях внедрения системы раздельного накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО), образующихся в результате деятельности юридических лиц (в том числе муниципальных учреждений и предприятий) и индивидуальных предпринимателей города Магнитогорска (далее - организации города), с целью дальнейшего отчуждения этих ТКО в качестве вторичных ресурсов и/или вторичного сырья специализированным организациям.

2. Настоящие методические рекомендации разработаны в соответствии с требованиями Федерального закона "Об отходах производства и потребления", руководствуясь терминами и определениями Национального стандарта РФ ГОСТ Р 54098-2010 "Ресурсосбережение. Вторичные материальные ресурсы. Термины и определения" (утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30 ноября 2010 г. N 761-ст).

3. Определения основных понятий, используемых в настоящих методических рекомендациях:

вторичные материальные ресурсы - отходы производства и потребления, образующиеся в народном хозяйстве, для которых существует возможность повторного использования непосредственно или после дополнительной обработки;

вторичное сырье - однородная и паспортизованная часть вторичных материальных ресурсов, образованных из собранных, накопленных и специально подготовленных для повторного хозяйственного использования отходов производства и потребления или продукции, отслужившей установленный срок или морально устаревшей;

виды вторичного сырья - группы вторичного сырья, характеризующиеся однородными признаками в составе накопленных вторичных ресурсов и предназначенные для использования в качестве материалов, веществ и/или топливно-энергетических ресурсов. Примечание - виды вторичного сырья определяются в соответствии с кодами, установленными в Общероссийском классификаторе продукции и в Федеральном классификационном каталоге отходов;

утилизация (отходов) - деятельность, связанная с использованием отходов на этапах их технологического цикла, и/или обеспечение повторного (вторичного) использования или переработки списанных изделий. Примечание - утилизация отходов - деятельность, связанная с использованием отходов в качестве вторичных ресурсов;

утилизация отходов - использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), а также извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация);

отчуждение отходов в качестве вторичных ресурсов и/или сырья (далее - отчуждение ТКО (вторичного сырья)- продажа или безвозмездная передача собственником (юридическим лицом или предпринимателем) отходов в пользу другого юридического лица или предпринимателя для использования в качестве вторичных ресурсов и/или сырья, материалов, веществ для различных хозяйственных целей.

В настоящих методических рекомендациях под специализированными организациям понимаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, в чью пользу отчуждаются ТКО (вторичное сырье), имеющие лицензию по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности (далее - лицензия). При отчуждении ТКО (вторичного сырья) V класса опасности - лицензия не требуется.

4. Экологический эффект вовлечения отходов в хозяйственный оборот в качестве вторичного сырья заключается в снижении объемов захоронения отходов на полигонах, в снижении потребностей в первичных природных ресурсах.

5. Внедрение системы раздельного накопления ТКО (вторичного сырья) в организациях города способствует формированию экологической культуры в области обращения с отходами.

6. Внедрение системы раздельного накопления ТКО (вторичного сырья) рекомендуется осуществлять в следующем порядке:

1) Определить виды отходов, образующихся в результате деятельности организации города, пригодных для использования в качестве вторичных ресурсов и/или сырья - бумага, стекло, пластик, текстиль и т.п.;

2) Установить наличие доступных рынков сбыта каждого вида ТКО (вторичного сырья);

3) Согласовать требования, предъявляемые специализированными организациями, к составу покупаемых ТКО (вторичного сырья), способам предпродажной подготовки (при необходимости), местам накопления, объему формирования партии.

4) Организовать раздельное накопление ТКО (вторичного сырья).

Организация раздельного накопления ТКО (вторичного сырья) может осуществляться несколькими способами:

- в контейнеры для селективного накопления бумаги, стекла, пластика;

- в специально отведенных помещениях складского назначения.

При организации раздельного накопления ТКО на контейнерных площадках, необходимо соблюдение следующих условий:

- контейнеры должны быть окрашены в разные цвета для различных видов отходов, в том числе вторичных ресурсов, и иметь соответствующую маркировку, нанесенную в виде надписей и (или) пиктограмм, содержащую информацию об отходах, в том числе вторичных ресурсах, подлежащих накоплению в соответствующий контейнер;

- конструкция контейнеров не должна допускать попадания внутрь атмосферных осадков, проникновения животных.

Для селективного накопления отдельных видов вторичного сырья могут устанавливаться контейнеры со следующей цветовой индикацией и письменными обозначениями: "бумага" - синий цвет, "пластик" - желтый цвет,

"стекло" - зеленый цвет.

В контейнеры с синей цветовой индикацией складируются отходы бумаги и изделий из бумаги, утративших свои потребительские свойства.

В контейнеры с желтой цветовой индикацией складируются отходы пластмассовых изделий, утративших свои потребительские свойства (не включая резиновые изделия), очищенные от загрязнений.

В контейнеры с зеленой цветовой индикацией складируются отходы стекла и изделий из стекла, очищенные от загрязнений.

При выборе способа накопления в контейнеры необходимо руководствоваться постановлениями Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641", от 31.08.2018 г. N 1039 "Об утверждении правил обустройства мест (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра", Гигиеническими требованиями к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления СанПиН 2.1.7.1322-03, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 N 80, постановлением Правительства Челябинской области от 27.06.2017 N 307-П "О порядке накопления тверды коммунальных отходов, в том числе раздельного накопления, на территории Челябинской области".

При выборе способа накопления в специально отведенных помещениях складского назначения необходимо руководствоваться Санитарными правилами по сбору, хранению, транспортировке и первичной обработке вторичного сырья (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 22.01.1982 N 2524-82), СанПиН 2.1.7.1322-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления" (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 30 апреля 2003 г.), Федеральным законом от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме", Сводом правил СП 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям" (утв. приказом МЧС России от 24 апреля 2013 г. N 288).

5) Заключить договор купли-продажи вторичного сырья со специализированной организацией.

Отчуждение ТКО (вторичного сырья) осуществляется на основании договора купли-продажи вторичного сырья собственника ТКО (вторичного сырья) со специализированной организацией в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Кроме того, в целях обеспечения утилизации вторичных ресурсов организации города вправе заключать договоры на оказание услуг по утилизации вторичных ресурсов с региональным оператором и (или) индивидуальным предпринимателем и (или) юридическим лицом, осуществляющими деятельность по утилизации отходов, в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

7. В целях упорядочения действий организаций города в области обращения с ТКО (вторичным сырьем) рекомендуется:

1) назначить приказом по организации ответственное лицо по внедрению системы раздельного накопления ТКО (вторичного сырья) для проведения информационно-разъяснительной работы среди работников, осуществления внутреннего контроля за раздельным накоплением ТКО (вторичного сырья), контроля отчуждения (продажи) ТКО (вторичного сырья), ведения учета образованных, переданных покупателю ТКО (вторичного сырья), анализа проведенных мероприятий;

2) разработать инструкции раздельного накопления ТКО (вторичного сырья) (по каждому виду отхода) с указанием схемы мест накопления отходов, движения отходов в место предпродажной подготовки, графика сбора накопленных отходов в месте предпродажной подготовки и т.д.;

3) ознакомить с инструкциями раздельного накопления ТКО (вторичного сырья) работников;

4) по результатам анализа, при необходимости - разработать дополнительные меры по повышению эффективности системы раздельного накопления ТКО (вторичного сырья) в организации.

8. Эффективность внедрения системы раздельного накопления ТКО (вторичного сырья) зависит от удобства расположения мест накопления, их доступности.

9. При определении схемы движения отходов рекомендуется определить места расположения накопительных емкостей и (или) контейнеров для селективного накопления, организовать место предпродажной подготовки вторичного сырья.

10. Успешность развития системы раздельного накопления ТКО (вторичного сырья), определяется качеством информационно - разъяснительной работы среди работников.