Постановление Верховного Суда РФ от 9 сентября 2019 г. N 8-АД19-7 Дело о привлечении лица к административной ответственности за нарушение правил заготовки древесины передано на новое рассмотрение на стадию принятия жалобы, поскольку постановление о назначении административного наказания вынесено должностным лицом, в связи с чем возвращение жалобы без рассмотрения неправомерно

Постановление Верховного Суда РФ от 9 сентября 2019 г. N 8-АД19-7

Судья Верховного Суда Российской Федерации Меркулов В.П.,

рассмотрев жалобу начальника отдела федерального государственного лесного надзора департамента лесного хозяйства Ярославской области - старшего государственного лесного инспектора Ярославской области Машнина Анатолия Александровича на вступившие в законную силу решение судьи Некоузского районного суда Ярославской области от 11.02.2019 N 12-4/2019, решение судьи Ярославского областного суда от 09.04.2019 N 30-2-218/2019 и определение заместителя председателя Ярославского областного суда от 06.06.2019, состоявшиеся в отношении общества с ограниченной ответственностью "Березка" (далее - общество) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

постановлением от 11.12.2018 N 446-18/7, вынесенным заместителем начальника отдела федерального государственного надзора департамента лесного хозяйства Ярославской области - заместителем старшего государственного лесного инспектора Ярославской области Машинным А.А., общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

Решением судьи Некоузского районного суда Ярославской области от 11.02.2019 N 12-4/2019, оставленным без изменения решением судьи Ярославского областного суда от 09.04.2019 N 30-2-218/2019, постановление должностного лица отменено, производство по данному делу об административном правонарушении прекращено на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Определением заместителя председателя Ярославского областного суда от 06.06.2019 жалоба начальника отдела федерального государственного лесного надзора департамента лесного хозяйства Ярославской области - старшего государственного лесного инспектора Ярославской области Машнина А.А. на вступившие в законную силу судебные акты, состоявшиеся по результатам обжалования постановления должностного лица, возвращена без рассмотрения.

Обращаясь в Верховный Суд Российской Федерации, должностное лицо департамента лесного хозяйства Ярославской области Машнин А.А. выражает несогласие с указанными судебными актами, состоявшимися в отношении общества по данному делу об административном правонарушении, приводя доводы об их незаконности.

От общества, извещенного в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче должностным лицом департамента лесного хозяйства Ярославской области Машинным А.А. указанной жалобы, в установленный срок возражения на нее не поступили.

В соответствии с частью 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вступившее в законную силу решение по результатам рассмотрения жалобы, протеста на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано должностным лицом, вынесшим постановление.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, вправе обжаловать в вышестоящий суд решение судьи по жалобе на это постановление, в том числе в порядке надзора (часть 5 статьи 30.9, часть 4 статьи 30.12 названного Кодекса).

Из представленных материалов усматривается, что в Ярославский областной суд с жалобой на вступившие в законную силу судебные акты обратился начальник отдела федерального государственного лесного надзора департамента лесного хозяйства Ярославской области - старший государственный лесной инспектор Ярославской области Машнин А.А.

Возвращая данную жалобу без рассмотрения, заместитель председателя Ярославского областного суда в определении от 06.06.2019 указал, что обратившееся с жалобой должностное лицо не является должностным лицом, вынесшим постановление от 11.12.2018 N 446-18/7.

Вывод заместителя председателя Ярославского областного суда противоречит приведенным выше положениям части 4 статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и разъяснениям, содержащимся в пункте 10 упомянутого постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, поскольку постановление о назначении административного наказания вынесено Машниным А.А.

Таким образом, определение заместителя председателя Ярославского областного суда от 06.06.2019 не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Данное дело следует возвратить в Ярославский областной суд на новое рассмотрение в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на стадию принятия жалобы должностного лица, вынесшего постановление, поданной им на решение судьи Некоузского районного суда Ярославской области от 11.02.2019 N 12-4/2019 и решение судьи Ярославского областного суда от 09.04.2019 N 30-2-218/2019.

При этом производство в Верховном Суде Российской Федерации по жалобе Машнина А.А. на решение судьи Ярославского областного суда от 09.04.2019 N 30-2-218/2019 подлежит прекращению применительно к положениям части 3 статьи 30.13 названного Кодекса, согласно которым Верховный Суд Российской Федерации рассматривает жалобы, протесты на вступившие в законную силу постановление судьи по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на указанное постановление. Указанные постановление и решения рассматриваются Верховным Судом Российской Федерации в случае, если они были рассмотрены председателями соответствующих верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, судов автономной области и автономных округов или их заместителями.

Решение судьи Некоузского районного суда Ярославской области от 11.02.2019 N 12-4/2019 и решение судьи Ярославского областного суда от 09.04.2019 N 30-2-218/2019, которые обжалует Машнин А.А. в поданной в Верховный Суд Российской Федерации жалобе, предметом проверки председателя Ярославского областного суда или его заместителей не являлись, в связи с чем жалоба должностного лица в части несогласия с указанными судебными актами не подлежит рассмотрению Верховным Судом Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации постановил:

определение заместителя председателя Ярославского областного суда от 06.06.2019, состоявшееся по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Березка", отменить.

Направить данное дело в Ярославский областной суд на новое рассмотрение в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на стадию принятия жалобы Машнина А.А., поданной им на решение судьи Некоузского районного суда Ярославской области от 11.02.2019 N 12-4/2019 и решение судьи Ярославского областного суда от 09.04.2019 N 30-2-218/2019.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

В.П. Меркулов