Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 4 сентября 2019 г. N 78-АПА19-61 Решение суда первой инстанции о признании незаконным решения избирательной комиссии о регистрации кандидата в депутаты представительного органа оставлено без изменения в связи с непредставлением кандидатом сведений об имуществе

Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 4 сентября 2019 г. N 78-АПА19-61

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе

председательствующего Зинченко И.Н.,

судей Калининой Л.А. и Горчаковой Е.В.

при секретаре Тимохине И.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Балабанова Сергея Витальевича на решение Санкт-Петербургского городского суда от 20 августа 2019 года о признании незаконным и отмене решения Санкт-Петербургской избирательной комиссии от 13 августа 2019 года N 131-11 "О жалобе Балабанова С.В. и Санкт-Петербургского регионального отделения политической партии "Российская объединённая демократическая партия "ЯБЛОКО" на решение Избирательной комиссии муниципального образования муниципальный округ Измайловское об отказе в регистрации кандидата в депутаты Муниципального Совета муниципального образования муниципальный округ Измайловское шестого созыва".

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Калининой Л.А., объяснения представителя заинтересованного лица Балабанова С.В. - Карманова П.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя Виноградова А.А. - Гайдеека М.М., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Власовой Т.А., полагавшей решение законным и обоснованным и поэтому не подлежащим отмене, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

решением Муниципального Совета муниципального образования муниципальный округ Измайловское от 19 июня 2019 года N 166 назначены выборы депутатов данного представительного органа местного самоуправления шестого созыва на 8 сентября 2019 года.

Виноградов Алексей Александрович, зарегистрированный кандидатом в депутаты Муниципального Совета муниципального образования муниципальный округ Измайловское шестого созыва по одномандатному избирательному округу N 9, 16 августа 2019 года обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными и отмене решений Санкт-Петербургской избирательной комиссии от 13 августа 2019 года N 131-11, 131-13, 131-14, 131-15, 131-16 о регистрации кандидатами в депутаты Муниципального Совета муниципального образования муниципальный округ Измайловское шестого созыва по одномандатному избирательному округу N 9 Балабанова С.В., Кузнецова И.С., Левина П.Е., Найденовой Д.А., Цветкова Л.В.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что о проведении конференции Санкт-Петербургского регионального отделения Политической партии "Российская объёдинённая демократическая партия "ЯБЛОКО", на которой проходило выдвижение этих кандидатов, Избирательная комиссия муниципального образования муниципальный округ Измайловское не извещалась; кандидаты в депутаты Кузнецов И.С., Цветков Л.В. решение избирательного объединения об их выдвижении подали в избирательную комиссию муниципального образования после подачи ими заявления о согласии баллотироваться; кандидат Левин П.Е. представил в избирательную комиссию муниципального образования документ, содержащий сведения о размере и об источниках доходов кандидата, а также об имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности (в том числе совместной собственности), о вкладах в банках, ценных бумагах, в котором отсутствуют собственноручная подпись кандидата, подтверждающая достоверность и полноту представленных сведений, и дата её внесения; кандидатом Балабановым С.В. документ, содержащий сведения о размере и об источниках доходов кандидата, а также об имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности (в том числе совместной собственности), о вкладах в банках, ценных бумагах представлен в избирательную комиссию муниципального образования по состоянию на 25 июня 2019 года, в то время как отчётной датой является 1 июня 2019 года.

Решением Санкт-Петербургского городского суда от 20 августа 2019 года административное исковое заявление Виноградова А.А. удовлетворено частично, признано незаконным и отменено решение Санкт-Петербургской избирательной комиссии от 13 августа 2019 года N 131-11 о регистрации Балабанова С.В. кандидатом в депутаты по названному выше одномандатному избирательному округу. В удовлетворении остальной части заявленных требований Виноградову А.А. отказано.

В апелляционной жалобе Балабанов С.В. просит решение суда первой инстанции отменить, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении административного иска.

Относительно доводов, изложенных в апелляционной жалобе, административным истцом Виноградовым А.А., избирательной комиссией муниципального образования муниципального округа Измайловское представлены возражения.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, Судебная коллегия полагает решение суда не подлежащим отмене.

Признавая незаконным и отменяя решение Санкт-Петербургской избирательной комиссии от 13 августа 2019 года N 131-11 о регистрации Балабанова С.В. кандидатом в депутаты по названному выше одномандатному избирательному округу, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата Балабанова С.В., в представленном им для уведомления о выдвижении и регистрации документе отсутствовали сведения, предусмотренные пунктом 3 статьи 33 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, подтверждаются доказательствами, проверенными и оценёнными судом по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и согласуются с нормами материального права, регулирующими спорное правоотношение.

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 33 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат, за исключением случая, предусмотренного пунктом 14 статьи 35 данного федерального закона, считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные названным Федеральным законом, иным законом, после поступления в избирательную комиссию заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности.

Вместе с заявлением, предусмотренным пунктом 2 указанной статьи, либо на основании пункта 14 статьи 35 названного Федерального закона в иной срок в соответствующую избирательную комиссию должны быть представлены сведения о размере и об источниках доходов кандидата (каждого кандидата из списка кандидатов), а также об имуществе, принадлежащем кандидату (каждому кандидату из списка кандидатов) на праве собственности (в том числе совместной собственности), о вкладах в банках, ценных бумагах. Указанные сведения представляются по форме согласно приложению 1 к названному федеральному закону, которая может включать дополнительные сведения, если это предусмотрено федеральным законом.

Согласно примечанию к приложению N 1 к указанному федеральному закону, сведения о размере и об источниках доходов, имуществе, принадлежащем кандидату (супругу или несовершеннолетним детям) на праве собственности, о счетах (вкладах) в банках, ценных бумагах указываются по состоянию на первое число месяца, в котором осуществлено официальное опубликование (публикация) решения о назначении выборов.

Судом достоверно установлено, что решение о назначении выборов депутатов Муниципального Совета муниципального образования муниципальный округ Измайловское от 19 июня 2019 года N 166 опубликовано в газете "Измайловская слобода" в июне 2019 года, следовательно, кандидат Балабанов С.В. должен был указать сведения о принадлежащем ему имуществе по состоянию на 1 июня 2019 года.

Однако кандидат Балабанов С.В., указав сведения об имуществе кандидата в документе, содержащем сведения о размере и об источниках доходов, имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности, о счетах (вкладах) в банках, ценных бумагах, по состоянию на 25 июня 2019 года, так и не представил сведения об имуществе по состоянию на 1 июня 2019 года, как того требует федеральный законодатель.

При таких обстоятельствах у суда первой инстанции имелись основания для отмены решения Санкт-Петербургской избирательной комиссии о регистрации кандидата Балабанова С.В. по подпункту "в" пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Исходя из изложенного, принимая во внимание, что доводов, влекущих безусловную отмену решения, в апелляционной жалобе не приводится, у Судебной коллегии нет поводов для отмены правильного по существу решения суда.

Согласно статьям 106, 111 Кодекса административного судопроизводства стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Указанные правила относятся и к распределению судебных расходов, понесённых сторонами в связи с ведением дела в апелляционной инстанции. К издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся в том числе расходы на проезд и проживание сторон, заинтересованных лиц, связанные с явкой в суд, расходы на оплату услуг представителей.

С лица, подавшего апелляционную жалобу, в удовлетворении которой отказано, могут быть взысканы издержки других участников процесса, связанные с рассмотрением жалобы (пункт 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела").

Поскольку апелляционная жалоба Балабанова С.В. оставлена без удовлетворения, Судебная коллегия считает возможным взыскать с Балабанова С.В. в пользу Виноградова А.А. транспортные расходы на проезд представителя, связанный с явкой в суд, в сумме 7131 рубль 30 копеек (семь тысяч сто тридцать один рубль) в счет возмещения судебных расходов, подтверждаемых билетами и кассовыми чеками.

Руководствуясь статьями 307, 308, 309, 310 и 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации определила:

решение Санкт-Петербургского городского суда от 20 августа 2019 года оставить без изменения, жалобу Балабанова Сергея Витальевича - без удовлетворения.

Взыскать с Балабанова Сергея Витальевича в пользу Виноградова Алексея Александровича 7131 рубль 30 копеек в счет возмещения судебных расходов.

Председательствующий

Зинченко И.Н.

Судьи

Калинина Л.А.

Горчакова Е.В.