Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 7 сентября 2019 г. N 58-АПА19-37 Суд оставил без изменения решение об отказе в отмене регистрации лица кандидатом в депутаты, поскольку сообщение кандидатом недостоверных сведений не отнесено положениями избирательного законодательства к числу оснований для отмены такой регистрации

Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 7 сентября 2019 г. N 58-АПА19-37

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе

председательствующего Хаменкова В.Б.,

судей Калининой Л.А.и Кириллова В.С.

при секретаре Тимохине И.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Плюснина Антона Сергеевича на решение Хабаровского краевого суда от 29 августа 2019 года, которым отказано в удовлетворении его административного иска об отмене регистрации Грановского Василия Константиновича кандидатом в депутаты Законодательной Думы Хабаровского края седьмого созыва.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Хаменкова В.Б., заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Степановой Л.Е., полагавшей, что решение суда подлежит оставлению без изменения, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

постановлением Законодательной Думы Хабаровского края от 30 мая 2019 года N 2087 выборы депутатов Законодательной Думы Хабаровского края седьмого созыва назначены на 8 сентября 2019 года.

Постановлением окружной избирательной комиссии Индустриального одномандатного избирательного округа N 12 по выборам депутатов Законодательной Думы Хабаровского края седьмого созыва от 17 июля 2019 года N 5/13 Грановский В.К., выдвинутый избирательным объединением "Хабаровское региональное отделение политической партии ЛДПР - Либерально-демократическая партия России", зарегистрирован кандидатом в депутаты Законодательной Думы Хабаровского края седьмого созыва по Индустриальному одномандатному избирательному округу N 12.

Плюснин А.С., выдвинутый избирательным объединением "Региональное отделение политической партии Справедливая Россия в Хабаровском крае", зарегистрированный кандидатом в депутаты Законодательной Думы Хабаровского края седьмого созыва по тому же избирательному округу, обратился в суд с административным иском об отмене регистрации Грановского В.К.

В обоснование заявленных требований административный истец ссылался на то, что Грановский В.К. в заявлении о согласии баллотироваться указал, что является временно не работающим, что не соответствует действительности, так как из средств массовой информации известно, что кандидат является капитаном хоккейной команды "СКА-Нефтяник".

Решением Хабаровского краевого суда от 29 августа 2019 года в удовлетворении административного искового заявления отказано.

В апелляционной жалобе Плюснин А.С. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении его административного иска.

Проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации считает решение суда правильным и оснований для его отмены не находит.

Отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции, проанализировав документы, представленные Грановским В.К. в избирательную комиссию, пришел к выводу о том, что кандидат сообщил о себе достоверные сведения, поскольку по состоянию на 28 июня 2019 года (дата представления документов в избирательную комиссию) Грановский В.К. являлся временно не работающим, как и указано им в заявлении о согласии баллотироваться и что подтверждается копией его трудовой книжки.

Судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции неверно определил имеющие значение для дела обстоятельства, вместе с тем это не привело к принятию неправильного решения.

Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований, определены Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", который предусматривает возможность отмены как решения избирательной комиссии о регистрации кандидата, так и непосредственно регистрации кандидата, устанавливая самостоятельные основания для этого в пункте 6 и 7 статьи 76.

Регистрация кандидата в силу пункта 7 статьи 76 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" может быть отменена судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в определенных данным пунктом случаях, к которым сообщение кандидатом недостоверных сведений о роде занятий не отнесено.

Перечень оснований для отмены регистрации кандидата является исчерпывающим.

Сообщение кандидатом недостоверных сведений влечет иные правовые последствия, нежели отмену его регистрации. Так, в соответствии с пунктом 8 статьи 33 указанного Федерального закона сведения о выявленных фактах недостоверности представленных кандидатами сведений избирательная комиссия направляет в средства массовой информации.

Исходя из принципа состязательности и равноправия сторон, закрепленного в статье 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, поскольку в рассматриваемом случае требования заявлены одним кандидатом против другого кандидата, обладающего таким же объемом прав и обязанностей, в целях его исключения из избирательного процесса, суд связан основаниями и доводами заявленных требований.

На иные нарушения, которые могли бы повлечь отмену регистрации кандидата Грановского В.К., административный истец не ссылался.

В связи с изложенным, поскольку сообщение кандидатом недостоверных сведений не отнесено положениями избирательного законодательства к числу оснований отмены регистрации кандидата, в тоже время на иные нарушения административный истец не ссылался, вывод суда об отсутствии правовых оснований для отмены регистрации кандидата Грановского В.К. является правильным.

Доводы апелляционной жалобы повторяют позицию административного истца в суде первой инстанции и не опровергают изложенные выше выводы, а потому не способны повлиять на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушений норм материального и процессуального права, предусмотренных законом в качестве оснований для отмены судебного акта в апелляционном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 307-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации определила:

решение Хабаровского краевого суда от 29 августа 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Плюснина Антона Сергеевича - без удовлетворения.

Председательствующий

Хаменков В.Б.

Судьи

Калинина Л.А.

Кириллов В.С.