Постановление Верховного Суда РФ от 12 сентября 2019 г. N 5-АД19-213 Суд оставил без изменения вынесенные ранее судебные решения, поскольку в деянии лица содержится состав административного правонарушения, выразившегося в незаконном привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина

Постановление Верховного Суда РФ от 12 сентября 2019 г. N 5-АД19-213

Судья Верховного Суда Российской Федерации Никифоров С.Б.,

рассмотрев жалобу с дополнениями временно исполняющего обязанности начальника отдела по вопросам миграции УВД по Зеленоградскому АО ГУ МВД России по г. Москве Попонова Р.А. на постановление заместителя председателя Московского городского суда от 28 ноября 2018 года N 4а-6700/2018, вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя Орзиева Махмадали Курбоналиевича (далее - ИП Орзиев М.К.) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

постановлением временно исполняющего обязанности начальника отдела по вопросам миграции - начальника отделения миграционного контроля УВД по Зеленоградскому АО ГУ МВД России по г. Москве от 27 июля 2017 года N 9/010-р6-06/17-154 (с учетом определения об исправлении описки от 22 февраля 2018 года), оставленным без изменения решением судьи Зеленоградского районного суда г. Москвы от 30 марта 2018 года N 12-95/2018 и решением судьи Московского городского суда от 10 мая 2018 года N 7-5976, ИП Орзиев М.К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 (четырехсот тысяч) рублей.

Постановлением заместителя председателя Московского городского суда от 28 ноября 2018 года N 4а-6700/2018 постановление временно исполняющего обязанности начальника отдела по вопросам миграции - начальника отделения миграционного контроля УВД по Зеленоградскому АО ГУ МВД России по г. Москве от 27 июля 2017 года N 9/010-р6-06/17-154, решение судьи Зеленоградского районного суда г. Москвы от 30 марта 2018 года N 12-95/2018 и решение судьи Московского городского суда от 10 мая 2018 года N 7-5976 отменены. Производство по делу прекращено на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В жалобе и дополнениях к ней, поданных в Верховный Суд Российской Федерации, временно исполняющий обязанности начальника отдела по вопросам миграции УВД по Зеленоградскому АО ГУ МВД России по г. Москве Попонов Р.А просит отменить постановление заместителя председателя Московского городского суда от 28 ноября 2018 года N 4а-6700/2018, вынесенного в отношении ИП Орзиева М.К. по настоящему делу об административном правонарушении, приводя доводы об его незаконности.

Орзиев М.К., уведомленный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче должностным лицом жалобы на указанные выше судебные акты, в установленный срок возражения на данную жалобу не представил.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

Рассмотрение жалоб на вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов регулируется статьями 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

Согласно части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Учитывая, что постановлением заместителя председателя Московского городского суда от 28 ноября 2018 года N 4а-6700/2018 постановление временно исполняющего обязанности начальника отдела по вопросам миграции - начальника отделения миграционного контроля УВД по Зеленоградскому АО ГУ МВД России по г. Москве от 27 июля 2017 года N 9/010-р6-06/17-154, решение судьи Зеленоградского районного суда г. Москвы от 30 марта 2018 года N 12-95/2018 и решение судьи Московского городского суда от 10 мая 2018 года N 7-5976 отменены, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекращено на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные акты, то производство по делу об административном правонарушении возобновлено быть не может.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление заместителя председателя Московского городского суда от 28 ноября 2018 года N 4а-6700/2018 отменено быть не может.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации постановил:

постановление заместителя председателя Московского городского суда от 28 ноября 2018 года N 4а-6700/2018, вынесенное в отношении ИП Орзиева М.К. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу с дополнениями временно исполняющего обязанности начальника отдела по вопросам миграции УВД по Зеленоградскому АО ГУ МВД России по г. Москве Попонова Р.А. - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

С.Б. Никифоров