Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 7 сентября 2019 г. N 92-АПА19-18 Суд отменил решение суда первой инстанции и признал недействующим решение территориальной избирательной комиссии города Ак-Довурака от 31 июля 2019 г. N 01-02/67 "Об отказе в регистрации кандидата в депутаты Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва третьего созыва Сарыглара Альберта Октек-ооловича, выдвинутого региональным отделением политической партии "Справедливая Россия" в Республике Тыва по Барун-Хемчикскому одномандатному избирательному округу N 7"

Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 7 сентября 2019 г. N 92-АПА19-18

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе

председательствующего Хаменкова В.Б.,

судей Калининой Л.А., Кириллова В.С.,

при секретаре Тимохине И.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Сарыглара Альберта Октек-ооловича на решение Верховного Суда Республики Тыва от 15 августа 2019 года об отказе в удовлетворении его административного искового заявления о признании незаконным и отмене решения территориальной избирательной комиссии города Ак-Довурака от 31 июля 2019 года N 01-02/67 "Об отказе в регистрации кандидата в депутаты Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва третьего созыва Сарыглара Альберта Октек-ооловича, выдвинутого региональным отделением политической партии "Справедливая Россия" в Республике Тыва по Барун-Хемчикскому одномандатному избирательному округу N 7".

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Калининой Л.А., объяснения представителя административного истца Матюшкиной О.М., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Засеевой Э.С., полагавшей решение суда незаконным и подлежащим отмене, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

решением территориальной избирательной комиссии города Ак-Довурака с полномочиями окружной избирательной комиссии при подготовке и проведении выборов депутатов Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва третьего созыва от 31 июля 2019 года N 01-02/67 Сарыглару Альберту Октек-ооловичу, выдвинутому Тувинским региональным отделением политической партии "Справедливая Россия", отказано в регистрации кандидатом в депутаты Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва третьего созыва по Барун-Хемчикскому одномандатному избирательному округу N 7 на основании подпунктов "в" и "в.1" пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", подпунктов 4 и 5 части 8 статьи 42 Закона Республики Тыва от 28 ноября 2011 года N 1031 ВХ-1 "О выборах депутатов Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва" в связи с тем, что в заявлении о согласии баллотироваться не указана квалификация, присвоенная соответствующим учебным заведением; сведения об источниках доходов кандидата, а также об имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности, о вкладах в банках, ценных бумагах содержат недостоверные сведения (указана сумма дохода кандидата за 2018 год в размере 785 380,39 рубля, тогда как по данным налоговых органов, сумма дохода кандидата за 2018 год составляет 819 190,89 рубля); в представленном первом финансовом отчете кандидата отсутствует дата подписи.

9 августа 2019 года Сарыглар А.О. обратился в Верховный Суд Республики Тыва с административным исковым заявлением о признании вышеуказанного решения незаконным и возложении обязанности на территориальную избирательную комиссию города Ак-Довурака зарегистрировать его кандидатом в депутаты Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва третьего созыва по Барун-Хемчикскому одномандатному избирательному округу N 7, настаивая на том, что к заявлению о согласии баллотироваться в избирательную комиссию им приложена копия диплома, подтверждающая его квалификацию; отсутствие даты в финансовом отчёте и неполнота сведений о доходах не являются безусловными основаниями для отказа в регистрации кандидатом в депутаты, также уведомление о выявленных недостатках получено им после принятия решения комиссией.

Решением Верховного Суда Республики Тыва от 15 августа 2019 года в удовлетворении административного искового заявления отказано.

В апелляционной жалобе Сарыглар А.О. просит решение суда первой инстанции отменить, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, Судебная коллегия полагает заслуживающими внимания доводы апелляционной жалобы.

В силу подпунктов "в" и "в.1" пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ и подпунктов 4 и 5 части 8 статьи 42 Закона Республики Тыва от 28 ноября 2011 года N 1031 ВХ-1 "О выборах депутатов Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва", на которые суд ссылается в своём решении, основаниями для отказа в регистрации кандидата являются: отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с указанным федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата; наличие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, оформленных с нарушением требований названного федерального закона, иного закона.

Из доказательств по делу следует, что Сарыгларом А.О. в избирательную комиссию для уведомления о своём выдвижении и регистрации кандидатом были представлены все необходимые и оформленные в соответствии с требованиями закона документы.

Тот факт, что кандидат указал сумму дохода по справке 2-НДФЛ, выданной ему работодателем без учёта сведений о доходе в виде пособий по временной нетрудоспособности поступивших ему в отчётный период из Фонда социального страхования Российской Федерации, свидетельствует о неполноте сведений, и, как следствие, является в соответствии со статьёй 33 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ поводом для информирования избирательной комиссией избирателей об этом факте, а не для отказа в регистрации кандидатом, как это сделано избирательной комиссией.

Таким образом, поскольку выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела и не согласуются с нормами материального права, подлежащего применению, обжалуемое судебное постановление подлежит отмене с вынесением нового решения.

В соответствии с пунктом 6 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата может быть отменено судом, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24-26 статьи 38 названного федерального закона, иных требований, предусмотренных данным федеральным законом, иным законом.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 307-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации определила:

решение Верховного Суда Республики Тыва от 15 августа 2019 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым административное исковое заявление Сарыглара Альберта Октек-ооловича удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение территориальной избирательной комиссии города Ак-Довурака от 31 июля 2019 года N 01-02/67 "Об отказе в регистрации кандидата в депутаты Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва третьего созыва Сарыглара Альберта Октек-ооловича, выдвинутого региональным отделением политической партии "Справедливая Россия" в Республике Тыва по Барун-Хемчикскому одномандатному избирательному округу N 7".

На территориальную избирательную комиссию города Ак-Довурака возложить обязанность зарегистрировать кандидата в депутаты Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва третьего созыва Сарыглара Альберта Октек-ооловича, выдвинутого региональным отделением политической партии "Справедливая Россия" в Республике Тыва по Барун-Хемчикскому одномандатному избирательному округу N 7.

Председательствующий

Хаменков В.Б.

Судьи

Калинина Л.А.

Кириллов В.С.