Постановление Администрации Рыльского района Курской области от 17 сентября 2019 г. N 635 "Об утверждении основных направлений бюджетной и налоговой политики Рыльского района Курской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов"

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Администрация Рыльского района Курской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемые основные направления бюджетной и налоговой политики Рыльского района Курской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов.

2. Управлению финансов Администрации Рыльского района Курской области (Л.В. Федорова), главным распорядителям бюджетных средств, получателям бюджетных средств планирование и исполнение бюджета Рыльского района Курской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов осуществлять с учетом основных направлений бюджетной и налоговой политики на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации Рыльского района Курской области С.В. Луневу.

4. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

Глава Рыльского района Курской области

А.В. Лисман

Утверждены
постановлением Администрации
Рыльского района Курской области
от 17 сентября 2019 г. N 635

Основные направления
бюджетной и налоговой политики Рыльского района Курской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов

Основные направления бюджетной и налоговой политики Рыльского района Курской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов подготовлены в соответствии с приоритетными направлениями развития налоговой системы Российской Федерации в целях создания условий для расширения экономического потенциала развития в среднесрочной перспективе, изложенными в Основных направлениях налоговой политики Российской Федерации на ближайшие три года, Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", Посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 20 февраля 2019 года, распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2019 года N 207-р "Об утверждении Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года", Программой оздоровления государственных финансов Курской области, утверждённой постановлением Администрации Курской области от 26.09.2018 N 778-па (в редакции постановления Администрации Курской области от 07.08.2019 N 731-па).

Основные задачи бюджетной политики Рыльского района Курской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов

Целью основных направлений бюджетной политики на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов является определение основных подходов к формированию характеристик и прогнозируемых параметров проекта бюджета Рыльского района Курской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов.

Основными задачами бюджетной политики Рыльского района Курской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов будут:

обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы как базового принципа ответственной бюджетной политики;

повышение эффективности функционирования контрактной системы в части совершенствования системы организации закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

строгое соблюдение бюджетно-финансовой дисциплины всеми главными распорядителями и получателями бюджетных средств;

внедрение и совершенствование системы ведения реестров расходных обязательств главных распорядителей средств бюджета Рыльского района Курской области;

формирование бюджета Рыльского района Курской области на основе муниципальных программ и достижение поставленных целей, для реализации которых имеются необходимые ресурсы;

исполнение всех решений в пределах утвержденных предельных объемов расходов на реализацию муниципальных программ (в случае, если в рамках муниципальной программы ответственный исполнитель не находит резервов для реализации решения, он должен инициировать корректировку или отмену такого решения);

создание единой правовой и методической базы для оказания муниципальных услуг в увязке с целевыми показателями развития соответствующих отраслей для оценки качества и доступности услуг, предоставляемых населению, оценки эффективности деятельности организаций, развития конкурентной среды при размещении муниципальных заданий на конкурсной основе, в том числе для обеспечения доступа негосударственных организаций к оказанию муниципальных услуг;

формирование "Бюджета для граждан" по бюджету Рыльского района Курской области и его исполнению в доступной для широкого круга заинтересованных пользователей форме, разрабатываемого в целях вовлечения граждан в бюджетный процесс Рыльского района Курской области;

внедрение эффективного механизма финансирования муниципальных программ, в основе которого должно быть распределение бюджетных средств в прямой зависимости от достижения установленных конкретных результатов;

стратегическая приоритизация расходов бюджета на ключевых социально-экономических направлениях Рыльского района Курской области, в том числе создание условий для обеспечения исполнения Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204;

реализация мер по повышению эффективности использования бюджетных средств, в том числе путем выполнения мероприятий по оздоровлению государственных финансов Курской области и оптимизации расходов;

внедрение проектных принципов планирования;

недопущение кредиторской задолженности по заработной плате и социальным выплатам;

обеспечение привлечения средств вышестоящих бюджетов на решение вопросов местного значения в целях сокращения нагрузки на бюджет района и выполнение условий софинансирования по средствам вышестоящих бюджетов;

эффективное управление муниципальным долгом Рыльского района Курской области, направленное на сокращение стоимости облуживания муниципального долга путем обеспечения приемлемых и экономически обоснованных объема и структуры муниципального долга Рыльского района Курской области;

усиление внутреннего муниципального финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений, внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;

совершенствование механизмов участия общественности в бюджетном процессе, в первую очередь, через развитие инструментов инициативного бюджетирования;

повышение открытости и прозрачности информации об управлении общественными финансами, расширение практики общественного участия при обсуждении и принятии бюджетных решений, общественного контроля их эффективности и результативности.

Основными задачами в области регулирования межбюджетных отношений в Рыльском районе Курской области останутся:

- обеспечение сбалансированности бюджетов поселений;

- формирование устойчивой собственной доходной базы бюджетов поселений, создание стимулов по ее наращиванию;

- укрепление финансовой дисциплины, соблюдение органами местного самоуправления поселений бюджетного законодательства;

- оказание методической и консультативной помощи органам местного самоуправления поселений;

- создание стимулов для улучшения качества управления муниципальными финансами, повышения эффективности расходования бюджетных средств.

Реализация данных мер должна способствовать обеспечению сбалансированности бюджетов поселений и увеличению их финансовых возможностей, а также улучшению качества управления бюджетным процессом.

Основные задачи налоговой политики Рыльского района Курской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов

Главными стратегическими ориентирами налоговой политики будут являться обеспечение преемственности целей и задач налоговой политики предыдущего периода, развитие и укрепление налогового потенциала Рыльского района Курской области.

В 2020 - 2022 годах будет продолжена реализация целей и задач, предусмотренных в предыдущие годы, среди которых:

- усиление мониторинга за полнотой исчисления и своевременностью перечисления в бюджет налоговыми агентами сумм налога на доходы физических лиц за истекшие годы и текущие налоговые периоды, активизация мероприятий по выявлению, постановке на налоговый учет и привлечению к налогообложению иногородних субъектов предпринимательской деятельности, имеющих рабочие места на территории Рыльского района Курской области, а также выявлению фактов осуществления предпринимательской деятельности без регистрации;

- взаимодействие с налоговыми органами по улучшению качества администрирования платежей и увеличению собираемости доходов в местный бюджет, повышение ответственности администраторов доходов местного бюджета за исполнение всеми плательщиками своих обязательств перед бюджетом, укрепление налоговой дисциплины налогоплательщиков, реализация мер по противодействию уклонению от уплаты налогов и других обязательных платежей в бюджет;

- взаимодействие с налогоплательщиками Рыльского района Курской области в целях предотвращения снижения платежей в местный бюджет и роста задолженности по налогам; проведение работы с недоимщиками по выявлению причин неплатежей и выработке предложений и рекомендаций по принятию мер к снижению образовавшейся задолженности;

- регламентация процедур контроля, учета и оценки эффективности налоговых льгот на основе концепции "налоговых расходов", развития механизма и методики оценки их эффективности;

- продолжение работы Межведомственной комиссии по социально-экономическим вопросам Рыльского района Курской области по своевременному поступлению платежей в местный бюджет;

- продолжение работы органов местного самоуправления Рыльского района Курской области в решении вопросов, связанных с расширением налоговой базы по имущественным налогам путем выявления и включения в налогооблагаемую базу недвижимого имущества и земельных участков, которые до настоящего времени не зарегистрированы или зарегистрированы с указанием неполных сведений, необходимых для исчисления налогов.