Приказ Министерства общественной безопасности Свердловской области от 18 сентября 2019 г. N 334 "Об утверждении Карты коррупционных рисков и мер по их минимизации Министерства общественной безопасности Свердловской области"

В соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействий коррупции", на основании подпункта 2.5 пункта 2 протокола заседания Комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Свердловской области от 30.10.2018 N 3, приказываю:

1. Утвердить Карту коррупционных рисков и мер по их минимизации Министерства общественной безопасности Свердловской области (прилагается).

2. Настоящий приказ опубликовать на "Официальном интернет-портале правовой информации Свердловской области" (www.pravo.gov66.ru) и разместить на официальном сайте Министерства общественной безопасности Свердловской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.security.midural.ru).

И.о. Министра общественной безопасности Свердловской области

А.В. Клешнин

Утверждена
приказом Министерства
общественной безопасности
Свердловской области
от 18 сентября 2019 г. N 334

Карта
коррупционных рисков и мер по их минимизации Министерства общественной безопасности Свердловской области

N	Административная процедура (действие)	Коррупционный риск и краткое описание возможной коррупционной схемы	Наименование должностей, замещение которых связано с коррупционными рисками	Меры по минимизации		ФИО, должность ответственного лица	Срок реализации мер
				Реализуемые	Предлагаемые
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Формирование профиля риска подконтрольного субъекта	1. Необоснованный выбор критериев, формирующих области риска при отнесении подконтрольных субъектов к категориям риска с использованием аналитической информации, собранной за предыдущие годы 2. Неправомерное изменение категории риска подконтрольному субъекту, не соответствующее установленным критериям риск-ориентированного подхода	Должности государственной гражданской службы отдела государственного регионального надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций*(1) Министерства общественной безопасности Свердловской области*(2) категорий: начальник отдела, заместитель начальника отдела, главный специалист отдела	1. Внедрение принципов риск-ориентированного подхода (постановление Правительства Свердловской области от 19.07.2016 N 496-ПП) 2. Внедрение государственной информационной системы "Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности"*(3) (постановление Правительства Российской Федерации от 21.04.2018 N 482)	1. Внедрение автоматизации процессов формирования профилей риска на базе ГИС "ТОР КНД" 2. Обеспечение доступности и понятности информации о подконтрольных объектах	Должностные лица отдела регионального надзора ответственные за формирование профилей риска на базе ГИС "ТОР КНД"
2.	Формирование (утверждение) проекта ежегодного плана проведения проверок	1. Необоснованное включение (невключение) в план проверок подконтрольного субъекта, отнесенного к высоким категориям риска, с учетом установленной периодичности проведения плановой проверки 2. Необоснованное включение в план проверок подконтрольного субъекта, отнесенного к низким категориям риска, без наличия основания и условий, предусмотренных Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ 3. Необоснованное исключение/включение в проект ежегодного плана проверки поднадзорного субъекта вследствие наличия конфликта интересов у государственного гражданского служащего	Должности государственной гражданской службы отдела государственного регионального надзора Министерства безопасности категорий: начальник отдела, заместитель начальника отдела, главный специалист отдела	1. Формирование ежегодного плана проведения проверок с учетом применения риск-ориентированного подхода при осуществлении государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (постановление Правительства Свердловской области от 19.07.2016 N 496-ПП). 2. Внедрение автоматизации процессов формирования плана проверок, автоматическое включение в план проверки на очередной год подконтрольного субъекта, в отношении которого подошел срок проведения проверки 3. Проведение проверок отделом государственной гражданской службы и кадров Министерства безопасности (ответственным за профилактику коррупционных правонарушений) соблюдения государственными гражданскими служащими отдела регионального надзора требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов	1. Автоматизация процессов формирования плана проверки с использованием ГИС "ТОР КНД" 2. Контроль должностными лицами (начальник, заместитель начальника) отдела регионального надзора за формированием ответственным специалистом отдела проекта ежегодного плана проведения проверок	Должностные лица отдела регионального надзора ответственные за формирование проекта ежегодного плана проведения проверок	Ежегодно, август - октябрь
3.	Направление уведомления о проведении плановой проверки	1. Нарушение сроков направления уведомления о проведении плановой проверки, приводящее к их недействительности 2. Нарушение требования о направлении уведомления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью	Должности государственной гражданской службы отдела регионального надзора Министерства безопасности категорий: начальник отдела, заместитель начальника отдела, главный специалист отдела	1. Осуществление информационного взаимодействия между специалистами отдела регионального надзора и подконтрольного субъекта посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 2. Проведение проверок отделом государственной гражданской службы и кадров Министерства безопасности (ответственным за профилактику коррупционных правонарушений) соблюдения государственными гражданскими служащими отдела регионального надзора требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов	1. Контроль должностными лицами (начальник, заместитель начальника) отдела регионального надзора за соблюдением специалистами отдела регионального надзора регламентов направления уведомлений о проведении проверки (Федеральный закон от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ, постановление Правительства Свердловской области от 19.07.2016 N 496-ПП)	Должностные лица отдела регионального надзора	Постоянно
4.	Подготовка нормативного правового акта о проведении проверки	Сокращение или увеличение перечня мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки	Должности государственной гражданской службы отдела регионального надзора Министерства безопасности категорий: начальник отдела, заместитель начальника отдела, главный специалист отдела	Осуществление контроля за соблюдением сроков подготовки приказа Министерства безопасности о проведении проверки со стороны начальника (заместителя начальника) отдела регионального надзора	Контроль должностными лицами (начальник, заместитель начальника) отдела регионального надзора за соблюдением специалистами отдела регионального надзора установленных регламентов подготовки приказа Министерства безопасности о проведении проверки	Должностные лица отдела регионального надзора	Постоянно
5.	1. Принятие решения о проведении внеплановой проверки. 2. Проведение внеплановой проверки	1. Использование немотивированных жалоб в целях проведения внеплановой проверки либо игнорирование мотивированных жалоб в целях непроведения проверки в отношении подконтрольного субъекта 2. Проведение внеплановой проверки на основании жалобы без согласования с органами прокуратуры 3. Поздний выход на проведение внеплановой проверки, приводящий к переносу сроков устранения нарушений без привлечения к административной ответственности (в связи с истечением срока давности) 4. Непринятие решения о проведении внеплановой проверки при наличии достаточных оснований 5. Отсутствие контроля за выполнением предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований 6. Затягивание сроков согласования и соответственно начала проверки	Должности государственной гражданской службы отдела регионального надзора Министерства безопасности категорий: начальник отдела, заместитель начальника отдела, главный специалист отдела	1. Установление критериев признания необходимости принятия мер (с указанием таких мер) к установлению обратившегося лица на основании проведенного анализа обращений и заявлений граждан и (или) юридических лиц 2. Анализ и установление критериев, при которых требуется выездная внеплановая проверка подконтрольного субъекта	Проведение проверок отделом государственной гражданской службы и кадров Министерства безопасности (ответственным за профилактику коррупционных правонарушений) соблюдения государственными гражданскими служащими отдела регионального надзора требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов	Должностные лица отдела регионального надзора и отдела государственной гражданской службы и кадров Министерства безопасности	При наличии основания в соответствии с п. 2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ
6.	Согласование внеплановой проверки с органом прокуратуры	Направление в прокуратуру составленных с нарушениями документов в рамках процедуры согласования внеплановой проверки подконтрольного субъекта	Должности государственной гражданской службы отдела регионального надзора Министерства безопасности категорий: начальник отдела, заместитель начальника отдела, главный специалист отдела	1. Осуществление контроля за подготовкой, направляемых в прокуратуру в рамках процедуры согласования внеплановой проверки документов, со стороны начальника (заместителя начальника) отдела регионального надзора 2. Систематизация анализа обращений и заявлений граждан и (или) юридических лиц с целью определения необходимости проведения внеплановой проверки подконтрольного субъекта	1. Использование технических средств фиксации результатов проверки объектов обследования, с приложением материалов к акту проверки 2. Ротация государственных гражданских служащих, осуществляющих надзорные функции, в целях минимизации случаев проверки одного и того же подконтрольного субъекта одним и тем же государственным гражданским служащим подряд 3. Проведение профилактической работы отделом государственной гражданской службы и кадров Министерства безопасности (ответственным за профилактику коррупционных правонарушений) по недопущению нарушений процедуры согласования внеплановых проверок субъектов надзора	Должностные лица отдела регионального надзора и отдела государственной гражданской службы и кадров Министерства безопасности	Постоянно
7.	Проведение проверки подконтрольного субъекта	1. Превышение сроков проведения проверки 2. Отказ от соблюдения требований приводит к проведению контрольных мероприятий в отношении хозяйствующих субъектов. 3. Истребование документов, материалов, не относящихся к проведению проверки 4. Приписывание фактов нарушений обязательных требований 5. Проверка в ходе внеплановой проверки аспектов деятельности подконтрольного субъекта, не относящихся к предмету 6. Игнорирование нарушений, допущенных поднадзорным субъектом, или их минимизация. 7. Неполное определение круга лиц, ответственных за выявленные при проверке нарушения 8. Преувеличение значимости, в том числе неверная квалификация выявленных нарушений 9. Проведение проверки по вопросам, не относящимся к ведению контрольно-надзорного органа 10. Затягивание срока вручения акта проверки для ознакомления 11. Указание невыполнимых сроков реализации предписаний, невыполнимых требований по устранению нарушений	Должности государственной гражданской службы отдела регионального надзора Министерства безопасности категорий: начальник отдела, заместитель начальника отдела, главный специалист отдела	1. Использование, утвержденных приказом Министерства безопасности от 20.10.2017 N 346 проверочных листов (списков контрольных вопросов) при проведении проверок 2. Проведение проверок отделом государственной гражданской службы и кадров Министерства безопасности (ответственным за профилактику коррупционных правонарушений) соблюдения государственными гражданскими служащими отдела регионального надзора требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов	1. Ревизия обязательных требований. Реализация мероприятий по исключению устаревших, избыточных и (или) дублирующихся требований 2. Осуществление информационного взаимодействия между отделом регионального надзора и подконтрольными субъектами надзора через ведение рубрики "Вопросы по надзорной деятельности" на официальном сайте Министерства безопасности в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". 3. Публикация результатов мониторинга привлечения должностных лиц контрольно-надзорных органов различных уровней за совершение неправомерных действий на официальном сайте Министерства безопасности в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"	Должностные лица отдела регионального надзора и отдела государственной гражданской службы и кадров Министерства безопасности	Постоянно
8.	Оформление результатов проверки	1. Затягивание срока вручения документов, подготавливаемых в рамках административной процедуры (акт, постановление, предписание, протокол), которые составляются в результате проверки в отношении подконтрольного субъекта для ознакомления в целях последующей отмены результатов проверки 2. Неуказание всех нарушений в актах проверок	Должности государственной гражданской службы отдела регионального надзора Министерства безопасности категорий: начальник отдела, заместитель начальника отдела, главный специалист отдела	Осуществление контроля качества подготавливаемых, в рамках административной процедуры документов и соблюдения регламентных сроков, со стороны начальника (заместителя начальника) отдела регионального надзора	1. Проведение проверок отделом государственной гражданской службы и кадров Министерства безопасности (ответственным за профилактику коррупционных правонарушений) соблюдения государственными гражданскими служащими отдела регионального надзора требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов 2. Совершенствование системы хранения документов, подтверждающих проведение проверочных мероприятий, в том числе в электронном виде	Должностные лица отдела регионального надзора и отдела государственной гражданской службы и кадров Министерства безопасности	Постоянно
9.	Привлечение к административной ответственности	1. Несоразмерность тяжести совершенного нарушения степени налагаемой ответственности, наличие возможности выбора по усмотрению проверяющего наказания как для хозяйствующего субъекта, так и должностного лица органа государственной власти или обеих мер ответственности одновременно 2. Неверная квалификация административных правонарушений путем подмены статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП) с большей суммой штрафа на статью КоАП с меньшей суммой штрафа (и наоборот) 3. Непринятие мер реагирования по выявленным нарушениям обязательных требований	Должностные лица отдела регионального надзора и отдела государственной гражданской службы и кадров Министерства безопасности	Контроль правоприменения по налагаемым санкциям за совершенные административные нарушения для последующего установления степени единообразия в квалификации идентичных нарушений, совершенных разными подконтрольными субъектами	1. Организация работы по выявлению возможности конфликта интересов между подконтрольным субъектом и государственными гражданскими служащими 2. Установление унифицированных сроков устранения нарушений в типовых ситуациях	Должностные лица отдела регионального надзора и отдела государственной гражданской службы и кадров (ответственного за профилактику коррупционных правонарушений) Министерства безопасности	2019 год

*(1) - Отдел регионального надзора

*(2) - Министерство безопасности